第一篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

（2007年3月20日）同志們：

在市“兩會”剛剛結(jié)束、縣“兩會”即將召開之際，我們在這里召開全縣人口和計劃生育工作會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才同志對2006年度全縣人口和計劃生育工作作了全面總結(jié)，對2007年工作進行了詳細部署；同志宣讀了人口計生工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進縣直單位的表彰決定；縣長既站在宏觀的高度闡述了新時期抓好人口計生工作的重要性，又立足我縣實際，解剖麻雀，分析了抓好我縣人口計生工作的緊迫性，并就確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)提出了具體明確要求，講得很好，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實際工作中抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)幾點意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，進一步提高抓好人口和計劃生育工作的思想認(rèn)識

對2006年度的人口和計劃生育工作，秉華同志在工作報告中進行全面的總結(jié)，從穩(wěn)定低生育水平、落實利益導(dǎo)向機制、提高服務(wù)水平、整治出生人口性別比、創(chuàng)新管理模式等方面進行了概括，可以說成績很好，特點很多，變化很大，尤其值得肯定的是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大二女戶結(jié)扎及“四項手術(shù)”落實力度，措施硬，效果好，很多群眾普遍感覺計劃生育又緊了。這些成績的取得，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益大家的共同努力。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，我縣的人口計生工作成效是顯著的，工作亮點也很多，如婚育新風(fēng)進農(nóng)貿(mào)集市、社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行、計劃生育信息化建設(shè)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生育文化視頻中心開設(shè)等，均得到省、市的充分肯定，有的還在全市推廣。但是，為什么我縣人口計生工作的總體水平仍在全市中下游水平徘徊不前呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵就在于我們的人口計生工作基礎(chǔ)較差，全縣平均計劃生育率較低，農(nóng)村生育二胎情況較嚴(yán)重，多胎生育有死灰復(fù)燃趨勢，農(nóng)村未婚先育且生到男孩后再結(jié)婚的現(xiàn)象較突出。究其根源，主要有：一是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，國家強調(diào)“以人為本”，又不能使用強制的行政手段，以至束手束腳，畏難情緒嚴(yán)重，缺乏闖勁和開拓進取的意識，老辦法不靈，新辦法不多，管理措施明顯放松；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為緩解財政收入的壓力，睜只眼閉只眼，“放水養(yǎng)魚”，還有極個別干部幫計生戶出“餿主意”，暗示他們?nèi)ド?，為的就是想多收幾個錢；三是有的干部責(zé)任心、事業(yè)心不強，對轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的新婚情況、孕情情況、出生情況掌握不及時、不準(zhǔn)確，節(jié)育措施落實又不到位，個別農(nóng)村對象生育了幾年都沒有落實節(jié)育措施，甚至有些鄉(xiāng)直單位對象婚后上環(huán)及環(huán)孕檢措施落實都不到位；四是“村梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，不少村官們做老好人，怕得罪群眾，主觀意念上、實際行動上存在隱瞞、包庇村民的現(xiàn)象，縣人口計生部門的干部在檢查時曾碰到這樣的情況，上門時群眾反映鄉(xiāng)村干部沒有誰通知她們?nèi)⒓迎h(huán)孕檢，返村時卻發(fā)現(xiàn)環(huán)孕檢通知躺在村干部的抽屜里，縣、鄉(xiāng)的工作部署在村一級出現(xiàn)了“斷層”；五是對外出務(wù)工的育齡婦女管理松散，措施不得力，處置方法多是等她們超生回來一罰了事、以罰代法，等等。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確指出：“穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，‘十一五’期間是實現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵時期”。為此，要徹底改變目前我縣人口和計生工作總體滯后狀況，各地、各部門必須把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置來抓，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制，切實夯實我縣人口計生工作基礎(chǔ)，提升計生工作整體水平，為構(gòu)建和諧樂安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，努力打造人口和計劃生育工作新亮點

對于2007年人口和計劃生育工作，秉華同志作了詳細的安排和部署，來木縣長就如何抓好落實提出了明確要求，我就不再重述。在這里，我著重強調(diào)一點，就是我們的人口計生工作不能平平淡淡，跟在別人屁股后頭走，必須創(chuàng)出我們的特色，打造出新的亮點，才能取得新成效。我們樂安的各級干部并不比別人笨，很多干部腦袋瓜子靈，思維敏捷，不足的就是一些干部畏難情緒嚴(yán)重，開拓創(chuàng)新意識不強。為此，只要我們充分激發(fā)大家的思維靈感，集思廣益，敢想、敢闖、敢干，就一定能創(chuàng)出我們的特色，打造我們的亮點，塑造我們的品牌。實踐證明，這幾年計劃生育工作方面我縣已創(chuàng)出了不少特色，也得到了國家和省市的表彰，這很不容易。我們要繼續(xù)發(fā)揚勇于探索的精神，針對當(dāng)前人口計生工作的熱點、難點問題，針對我縣人口計生工作中的實際情況，在不違背國家的法律法規(guī)和政策的前提下，都可以大膽地去嘗試，如：如何發(fā)揮村民自治在計劃生育工作中的作用，如何創(chuàng)新流動人口計劃生育管理機制，如何建立出生人口性別比綜合治理機制，如何強化城區(qū)人口計劃生育管理，如何提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，如何推動婚育新風(fēng)進萬家活動等等。在新的形勢下，我們要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不要怕失敗，失敗是成功之母；我們要積極進取，迎難而上，不要怕困難，戰(zhàn)勝困難創(chuàng)造業(yè)績方顯英雄本色。只要我們精神不垮，干勁不衰，力度不松，就一定能夠取得事業(yè)成功，就一定能夠全面開創(chuàng)我縣人口和計生工作的新局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為人口和計劃生育工作提供強有力的組織保障

工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)；工作實不實，關(guān)鍵抓落實。今天的會議，工作思路已經(jīng)明晰，工作要求已經(jīng)明確，工作任務(wù)已經(jīng)下達，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于抓領(lǐng)導(dǎo)、抓落實。一是要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖。要繼續(xù)把人口計生工作納入縣委、縣政府目標(biāo)管理重要內(nèi)容和重大事項督查范圍，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅決落實“一票否決”，對人口問題實行綜合治理。二是要堅決兌現(xiàn)責(zé)任追究制。在這里，我再次強調(diào)，凡是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在迎接省計劃生育工作檢查出了問題，致使縣里戴上省計劃生育重點管理的帽子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長請引咎辭職，分管計生工作的副職干部就地免職；如果被限期整改，也要予以降職使用。凡在迎接市計劃生育工作檢查而被重點管理或限期整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要依照責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定進行從嚴(yán)處理。對今天會議布置的各項工作，重視不夠，力度不大，措施不硬，工作落實不到位，被動落后局面未改觀的，也要分清責(zé)任，堅決追究到位。三是要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部選拔任用中執(zhí)行計劃生育情況的審核工作。要把各級干部執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定情況，作為能否與黨中央保持高度一致的政治問題和政治紀(jì)律來看待，作為保持共產(chǎn)黨員先進性和廉潔從政的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，作為擬提拔任用前必須公示的一項重要內(nèi)容，并長期堅持下去。四是要弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。各級黨委、政府要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不務(wù)虛，不浮夸，扎扎實實打好基礎(chǔ)，認(rèn)認(rèn)真真服務(wù)群眾，實實在在提高水平，以好的作風(fēng)促進工作的深入。五是要大力加強人口計生干部隊伍建設(shè)。要重視和加強人口計生部門行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員、村計生專干三支隊伍的建設(shè)，切實提高計生工作的效率和服務(wù)水平。要加強對計生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要重視對計生干部的培養(yǎng)提拔使用，創(chuàng)造優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各級計生干部也要不斷加強自身建設(shè)，尤其是在坐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任，你們是計生系統(tǒng)的中堅力量，不僅要加強學(xué)習(xí)，成為業(yè)務(wù)上的行家能手，而且要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，團結(jié)和帶領(lǐng)計生辦、服務(wù)所一班人，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望大家以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為進一步夯實人口和計生工作基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我縣人口和計生工作爭先進位作出新的更大貢獻。[，感謝原作者]

第二篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標(biāo)，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責(zé)任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務(wù)理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責(zé)，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負責(zé)、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：剛才，＊＊同志全面總結(jié)了2003年全市人口和計劃生育工作，部署了2004年工作任務(wù)，我完全同意，請與會同志認(rèn)真貫徹落實。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創(chuàng)新，扎實工作，碩果累累。繼續(xù)保持了全國計劃生育先進縣的榮譽稱號，成功爭取了聯(lián)合國人口基金第五周期項目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)百強先進縣。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強調(diào)三點意見：

二、明確任務(wù)，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經(jīng)驗，是解決我國人口問題的根本道路。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認(rèn)還有薄弱環(huán)節(jié)。有些部門雖然簽訂了責(zé)任狀，但工作沒有落實到位。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務(wù)就可以有所放松。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，加大力度，從機制上強化做好人口和計劃生育工作的責(zé)任。一是要完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，實行任期內(nèi)逐年考核、離任時進行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責(zé)任，堅持實行“一票否決”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制。人口問題的多元性、復(fù)雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經(jīng)濟、社會發(fā)展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關(guān)部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實踐中來，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經(jīng)濟、行政等多種措施，綜合治理人口問題。三是建立獎罰分明的利益導(dǎo)向機制和調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系。實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭為國家做出了重大貢獻，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、生育，幫助他們實現(xiàn)小康，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。我市已經(jīng)出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當(dāng)補償。但是有的優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策還沒有較好地落實，全市獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)率還很低。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識和理解這項工作的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的對獨生子女家庭的物質(zhì)獎勵，必須予以兌現(xiàn)。要重點抓好已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，農(nóng)委要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同《人口和計劃生育21世紀(jì)全面小康促進計劃》結(jié)合起來，組織涉農(nóng)部門對計劃生育家庭優(yōu)先貸款，優(yōu)先提供致富項目，優(yōu)惠提供生產(chǎn)資料。教育、衛(wèi)生、科技、民政、工商、稅務(wù)、信用社等部門出臺有關(guān)政策時，要體現(xiàn)對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經(jīng)濟和生活條件。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等有機結(jié)合起來。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟；在群眾自愿的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展計劃生育家庭社會保險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視，解決好計劃生育家庭的后顧之憂。

三、深化改革，突出重點，推進人口和計劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。在對待改革的問題上，我們必須堅定不移，眼光要放遠，思想要解放，氣魄要恢宏，措施要得力。一是繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革。這項工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點地區(qū)座談會上出了經(jīng)驗，做了示范。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎(chǔ)上，確定新目標(biāo)，強化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。建設(shè)現(xiàn)代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進計劃”要加緊實施，走向規(guī)范；二孩生育證改革要在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進一步提檔升級，爭創(chuàng)更多的星級服務(wù)村，提升整體自治水平。聯(lián)合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。二是加快人口和計劃生育財政投入體制改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，實現(xiàn)“三個確保，一個提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入，今年全市人均計劃生育事業(yè)費要達到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能進能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。按照十六大建立“學(xué)習(xí)型社會”的要求，要加強對計劃生育干部的培訓(xùn)和教育，采取多種形式，增強學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，增強綜合協(xié)調(diào)能力、信息整合能力、文字語言表達能力和實際服務(wù)能力。要繼續(xù)堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到計劃生育工作隊伍中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。同志們，新時期人口和計劃生育工作任重而道遠。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進改革，以新的舉措推動工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻！

第四篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要是總結(jié)回顧全縣上半年人口和計劃生育工作，兌現(xiàn)春季計生集中服務(wù)活動獎勵，安排部署下半年人口計生工作。等會，***主任和***縣長還將作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢

去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術(shù)”這個關(guān)鍵，努力夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進村居民自治試點工作，持之以恒，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

但是，將這次半年考核和春季集中活動驗收情況，與今年省市考核方案要求相比，當(dāng)前，我縣人口計生工作也還存在一些不容忽視的問題。

一基礎(chǔ)工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全。二是村務(wù)公開欄存在內(nèi)容不全、沒有張掛在室外、更新不及時等問題。三是鎮(zhèn)村資料存在邏輯差錯，缺項漏項較多。四是個別村計生專干素質(zhì)不高，年齡偏大，文化偏低，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村居民自治及創(chuàng)建工作進度緩慢。

二個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在手術(shù)虛報現(xiàn)象。有的把期外的手術(shù)報期內(nèi)手術(shù)；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”到位率低。

二、明確任務(wù)，精心組織，扎扎實實做好當(dāng)前各項工作

現(xiàn)在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。6月份，省里也將全面展開大規(guī)模的抽樣調(diào)查。當(dāng)前，農(nóng)村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務(wù)非常繁重，全縣各級各單位必須圍繞目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎扎實實，爭分奪秒地抓好下一階段的工作。

一切實做好基層基礎(chǔ)工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”?！八膫€不變”即三線考核不變，仍是分黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線考核；四個方塊不變，仍是按人口規(guī)模分四個方陣評估；隨機調(diào)查不變；組織方式不變?！拔鍌€變化”：一是每個市州都要重點調(diào)查一個縣，按人口規(guī)模調(diào)查4個至6個點，省里根據(jù)檢查情況決定升降；三是三線考核在內(nèi)容上有所調(diào)整，增加了一些具體內(nèi)容，操作性更強，并在三線考核之間的權(quán)重記分比例上有所調(diào)整；四是考核時間，6至7月份開始；五是調(diào)查表格雙簽署意見后，錯漏報問題省資料審查不再進行審查。各級各部門務(wù)必明確省考核方案的變化和要求，科學(xué)謀劃好當(dāng)前各項工作。其次，要做好查漏補缺工作。要認(rèn)真對照省市考核方案，查漏補缺，把工作逐項落到實處。一要層層抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省市考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生綜治部門的計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。二是提高WIS數(shù)據(jù)質(zhì)量。省考核方案規(guī)定，對WIS數(shù)據(jù)主要項目與近年考核結(jié)果反差特別大的，要作為重點解剖單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦務(wù)必認(rèn)真核對辦理生育證明錄入的相關(guān)申請和審批信息，征收社會撫養(yǎng)費到位情況、落實獨生子女優(yōu)惠政策信息、獎扶信息、流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準(zhǔn)確反饋到WIS。三要認(rèn)真搞好計生臺帳。帳與帳之間要銜接，要吻合，要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)紕漏?？h人口計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，手把手指導(dǎo)基層特別是各村把帳核對準(zhǔn)確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實相符。四要全面規(guī)范基層基礎(chǔ)。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強村計生專干和組指導(dǎo)員，并落實好報酬。完善村級“三位一體”陣地，全面推行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實做好今年180個村的計生宣傳櫥窗外移工作。按規(guī)定程序做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶和獨生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標(biāo)準(zhǔn)落實上獨生子女保健費。社會扶養(yǎng)費實行收支兩條線管理，并按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。流動人口管理要到位。計生部門要聯(lián)合公安、工商和社區(qū)，對流入人口要進行拉網(wǎng)式清查，無證要補證、無節(jié)育措施的要堅決落實節(jié)育措施，計外懷孕的要堅決流引產(chǎn)。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計劃生育合同。第三，要形成工作合力。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責(zé)，并按職責(zé)要求開展工作。該查證的要查證，該通報人口計生部門情況的要通報，不能失職。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，并對下發(fā)單位督促檢查，認(rèn)真抓好工作落實。在這里我給大家提個醒，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題，黨政一把手要負全部責(zé)任。你的下屬單位出了問題，也要嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

二扎實開展整治“兩非”工作。這項工作省市特別重視，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。省方案還特別強調(diào)，查實“兩非”典型案件并處理到位的，每起獎勵辦案縣市區(qū)0.5分，未完成查處“兩非”案件任務(wù)的，每少一例扣該縣市區(qū)0.5分。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，并取得了一定成效。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)在以下幾個方面下功夫。首先，任務(wù)要明確。雖不要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索。對提供的線索經(jīng)查證屬實的，在縣年終人口計生目標(biāo)管理考核評估總分中每例加0.5分。縣人口計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門也要采取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。其次，部門要配合。以公安機關(guān)為后盾，依托紀(jì)檢監(jiān)察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據(jù)合法有效，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位。對查實的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且要追究當(dāng)事人所在單位的責(zé)任；不僅要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

四繼續(xù)清理整頓違法生育。為杜絕黨員、干部違法生育行為，經(jīng)縣委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在全縣機關(guān)、企事業(yè)單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的時間為2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶?？h委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對清查過程實行督查，凡未按規(guī)定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。

五迅速開展夏季計生集中服務(wù)活動。春季集中活動即將結(jié)束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。大家一定要有克難攻堅、敢打硬仗的思想準(zhǔn)備。做到層層明確工作職責(zé)，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。要保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實到位，確保基礎(chǔ)工作和夏季計生集中服務(wù)活動兩手抓，兩不誤，兩促進，雙豐收。

三、硬化措施，強力推進，確保各項工作任務(wù)真正落到實處

全縣各級各單位務(wù)必增強責(zé)任意識，切實履行好自己的職責(zé)，采取過硬措施，齊心協(xié)力，真抓實干，強力推進人口和計生工作的開展。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。一是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親歷親為。坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督查督辦，幫助協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要全力以赴親自抓，負總責(zé)，全面擔(dān)負起計生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點村組，排憂解難，同時要想方設(shè)法保證落實計生工作所需的人力、物力和財力。三是包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負責(zé)全面落實所包村的各項計生工作任務(wù)，保證做到不留空檔，不出問題，出了問題的要一票否決，一律不提拔，不調(diào)動。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員要對負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺帳資料等基層基礎(chǔ)工作進行全面清理、規(guī)范，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關(guān)人員要作下崗分流處理；五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照考核方案，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極查找問題，并將本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足一一造冊登記，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時反饋，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組干部履行職責(zé)，做好村組各項準(zhǔn)備工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村兩委換屆候選人資格。

二要及時調(diào)度。根據(jù)督查檢查和工作進展情況，全縣將適時召開調(diào)度會，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。對工作被動的，要責(zé)成說明原因，限期整改落實到位?；蛘匍_現(xiàn)場促進會，幫助分析形勢，查找存在問題的原因，促其完成任務(wù)。各級各單位一定要精心組織，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，切實加大工作力度，及時掌握工作進展情況，把握工作進度，確保各項工作取得扎扎實實的效果。

三要嚴(yán)格督查。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實本次會議精神情況進行定期不定期的檢查和督查，對縣直機關(guān)單位農(nóng)村基層組織建設(shè)村、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部所包村計劃生育工作進行全面督查檢查。重點檢查計劃外生育情況；拖欠手術(shù)情況；村“三位一體”陣地建設(shè)、村務(wù)公開、村女性專干、組女性指導(dǎo)員配備及報酬落實情況；村專干手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔冊臺帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統(tǒng)計報表資料的統(tǒng)計準(zhǔn)確率情況。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度和督查結(jié)果及時通報全縣。凡在檢查驗收中存在問題的村，責(zé)成其聯(lián)系單位和包村責(zé)任人在檢查后10天內(nèi)整改落實到位，并接受再次檢查驗收。凡再次驗收仍出現(xiàn)問題的，堅決按市縣文件的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰；凡單位聯(lián)系村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人所包村內(nèi)在省市檢查中出現(xiàn)問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰。

同志們，我縣今年計劃生育工作已到了緊急關(guān)頭，時間決定我們?nèi)莶坏冒朦c懈怠和等待。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計劃生育工作的全面勝利而努力奮斗。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

堅定不移地推進新時期人口和計劃生育工作同志們：

剛才，市委、市政府對2009全市人口和計劃生育工作先進單位和個人進行了表彰，并與各縣區(qū)簽訂了2009年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。玉成同志對過去一年來全市的人口和計劃生育工作進行了總結(jié)，全面部署了今年工作，我完全贊同。一會兒，太平書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識做好人口和計劃生育工作的重要性

人口問題是事關(guān)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，解決好人口問題是推進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的題中之義。實行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。全市少生100多萬人，相當(dāng)于我市

5、6個中等縣的人口總和，節(jié)省家庭和社會撫養(yǎng)費用300多億元，相當(dāng)于我市2003年的GDp總量。據(jù)專家測算，在近些年GDp增長幅度中，人口因素的貢獻率約占到了2至3個百分點，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，作出了重要貢獻。

雖然我市人口和計劃生育工作取得了較大成績，但也要清醒看到，當(dāng)前人口和計劃生育工作依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們面臨著既要穩(wěn)定低生育水平，又要統(tǒng)籌解決人口問題的艱巨任務(wù)；面臨著人口總量增加、就業(yè)人口增加、老齡人口增加的嚴(yán)峻形勢；面臨著就業(yè)人口對經(jīng)濟承載力、貧富差距對社會承載力、生產(chǎn)生活方式對資源承載力、人口總量對環(huán)境承載力不斷增加巨大壓力；面臨著人口總體素質(zhì)不高、流動人口規(guī)模龐大、出生人口性別比治理任務(wù)艱巨、貧困人口穩(wěn)定脫貧困難、各種傳染性疾病滋長蔓延等難點問題。這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進一步增加。

去年底，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為一項重大而艱苦的歷史任務(wù)，體現(xiàn)了對人口問題的認(rèn)識和深化，標(biāo)志著人口和計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展階段。新的形勢任務(wù)對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，也帶來了新的發(fā)展機遇。各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中，全面落實各項政策，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、認(rèn)真貫徹“六字方針”，堅定不移地落實人口和計劃生育政策

中央《決定》和省人口計生工作會議主題就是要全面貫徹“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”六字方針，各級各部門要深刻領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)，全面做好新時期人口和計劃生育工作。

“穩(wěn)定”，即穩(wěn)定低生育水平。這是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，“十一五”期間是實現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵時期。到2012年，我市總?cè)丝谝究刂圃?70萬以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰左右，人口出生率不突破14‰。只有嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策，保持現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，切實穩(wěn)定低生育水平，才能確保既定人口控制目標(biāo)的完成。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，不能有任何的動搖。要清楚地認(rèn)識到，進入低生育水平后，對我們工作的要求不是降低了，而是提高了，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。各級各部門要嚴(yán)格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)放在突出位置，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要加快建立“依

法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。

“提高”，即提高人口和計劃生育工作整體水平。加大人口和計劃生育工作的整體推進力度，在堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗的同時，進一步豐富和拓展統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。要注重加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞工作思路、工作機制、工作方法的創(chuàng)新，重點就應(yīng)對生育高峰、安置就業(yè)、社會保障、城市化、老齡化、緩解環(huán)境資源壓力等問題，進行深入研究，提出對策建議。要切實加強人口與計劃生育管理和服務(wù)，著力建立人口和計劃生育工作長效機制，切實加強面向基層的服務(wù)體系和信息化建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站裝備水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化，形成行政部門、服務(wù)機構(gòu)、自治組織、群眾團體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。要增強執(zhí)行政策的剛性和力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，切實提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)質(zhì)量，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)明政策，做到科學(xué)執(zhí)法，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人口和計劃生育工作的思想認(rèn)識和做群眾工作的能力、執(zhí)行政策的能力，提高人口和計劃生育干部隊伍總攬全局、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，推進人口和計劃生育隊伍職業(yè)化。

“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌解決人口問題。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我國人口戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。目前，人口發(fā)展已經(jīng)進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，人口和計劃生育工作要從單純控制人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌解決人口問題。這就要求我們要轉(zhuǎn)變工作思路，切實增強統(tǒng)籌意識，主要把握好兩點。一是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。在宏觀決策和整體工作部署中，統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌“少生”與“快富”的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展的關(guān)系，促進人口和計劃生育工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要突出重點，加大力度。圍繞出生人口素質(zhì)和出生人口性別比偏高兩大問題，加大重點問題的解決力度，積極推行優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)和加強綜合治理，有效防止出生人口性別比升高。要加大人口結(jié)構(gòu)變化的應(yīng)對力度，強化對流動人口計劃生育管理和服務(wù)，推動流動人口管理服務(wù)與城市化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確保老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進新時期人口和計劃生育工作的工作合力

人口和計劃生育事業(yè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側(cè)面、多因素的復(fù)雜問題，由單一的行政部門管理已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要本著對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)、對歷史發(fā)展負責(zé)的精神，切實增強做好人口和計劃生育的自覺性、主動性和堅定性。要切實把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，認(rèn)真研究解決人口和計劃生育工作的突出問題和實際困難，加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策措施落實到位。要嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，對政府領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據(jù)，對工作不力、完不成任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。

加強協(xié)調(diào)配合。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用。各成員單位和有關(guān)部門要強化大局意識和責(zé)任意識，主動履行職責(zé)，積極配合人口和計劃生育部門做好相關(guān)工作。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于統(tǒng)籌解決人口問題，有利于幫助計劃生育家庭和個人脫貧致富。特別是在制定出臺有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各種優(yōu)惠政策時，要按照優(yōu)先優(yōu)惠

的原則，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)，相互溝通，密切配合，形成分工合作、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

強化財力保障。各級要把人口和計劃生育工作作為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，在公共財政安排上給予保證。要牢固樹立“國策用國庫?！钡囊庾R，在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，切實加大投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央《決定》和省規(guī)定的各級財政投入標(biāo)準(zhǔn)，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處，確保縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務(wù)等經(jīng)費的足額落實。

抓好隊伍建設(shè)。這是我們做好新時期人口和計劃生育工作的重要保證。各縣區(qū)要進一步穩(wěn)定和健全基層工作機構(gòu)，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。在農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須有負責(zé)抓計劃生育的工作機構(gòu)和責(zé)任人，必須有專職干部，做到“人員不能減、機構(gòu)不能散”。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，確?；鶎佑绣X辦事。要強化隊伍職業(yè)化建設(shè)，不斷提高計生工作人員履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力和水平，形成結(jié)構(gòu)合理的管理和技術(shù)隊伍。要加強計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動基層協(xié)會組織廣泛參與人口和計劃生育工作的熱情，廣泛發(fā)動人民群眾實行自治，形成全社會參與、支持、關(guān)注人口和計劃生育工作的強大合力。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，是時代賦予我們的光榮使命。各級各部門一定要認(rèn)清形勢，把握機遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧張家口作出新的貢獻!