第一篇：法學(xué)院裴亮 民勤縣泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化調(diào)研報告

民勤縣泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化調(diào)研報告

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。學(xué)校研究決定，在08級即將開設(shè)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的學(xué)生中，利用2009年暑期開展社會實踐活動。為此，我著眼于民勤縣泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化的具體情況作此報告，報告涉及水利管理、文化教育、交通運輸、村容村貌整治、污水及垃圾的處理、供氣供暖、電力、衛(wèi)生事業(yè)、廣播電視、電影、通信、郵電通信業(yè)、環(huán)境保護(hù)與治理等方面的內(nèi)容。

一、調(diào)研前的準(zhǔn)備工作

(一)為什么我要以“民勤縣泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化的具體情況”為調(diào)研對象

在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極穩(wěn)步推進(jìn)的時刻，位于河西走廊的民勤縣是西部落后地區(qū)發(fā)展的典型代表，民勤縣得了溫總理以及其他黨中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷,而泉山鎮(zhèn)在民勤縣的發(fā)展中又占有舉足輕重的地位,對于泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化情況的調(diào)研,不僅能從側(cè)面真實反映西部農(nóng)村的情況,讓我們大學(xué)生能有一個清醒的認(rèn)識,也能引起更多的人關(guān)注西部經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,從而加快西部大開發(fā)建設(shè)的步伐。

(二)調(diào)研時間及調(diào)研方式的安排

鑒于學(xué)校假期時間為7月18日至8月31日，再考慮自己的調(diào)研對象的內(nèi)容及預(yù)期調(diào)研的效果，決定把調(diào)研時間安排在7月20日至8月20日期間。調(diào)研采取親自到政府以及相關(guān)部門定時定點采訪和咨詢，在企業(yè)、工場、街頭、田間、農(nóng)家以及汽車上等通過短期實習(xí)、走訪、觀察、問卷等方式進(jìn)行。

二、甘肅省民勤縣泉山鎮(zhèn)自然狀況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

泉山鎮(zhèn)位于民勤縣縣城西北約37公里處，屬河西走廊東北部，石羊河流域下游地區(qū),東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林兩大沙漠包圍，自然環(huán)境十分惡劣。西漢武這元狩二年(公元前功盡棄121年)，大將霍去病西征，安定河西，從此，歷朝在這里建郡置縣，移民開發(fā)農(nóng)業(yè)，民國17年(1982年)置民勤縣，取“俗樸風(fēng)醇,人民勤勞”之意。泉山鎮(zhèn)也是當(dāng)時移民的重點地區(qū)。泉山鎮(zhèn)總土地面積13．37萬畝，耕地面積4．5萬畝，平均海拔1367米，年均降雨量155．8毫米，年均氣溫9．5℃。全年無霜期163天。轄1個居民委員會，12個村民委員會?，F(xiàn)有人口16678人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)目字3874戶, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?7460人, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員8730人。在新中國建立的幾十年里，泉山鎮(zhèn)屬于西部經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的地區(qū)，但在改革開放之后，尤其是在黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)的偉大戰(zhàn)略之后，泉山鎮(zhèn)人民在黨委和政府的帶領(lǐng)下，在毛澤東和馬列主義思想的正確引導(dǎo)下，通過艱苦奮斗，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，正在向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村”目標(biāo)大步邁進(jìn)。

三、探索中艱難發(fā)展的水利管理事業(yè)

水利事業(yè)的發(fā)展，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善事關(guān)泉山鎮(zhèn)的生存與發(fā)展，泉山鎮(zhèn)地下水位較深，而且水質(zhì)較差，農(nóng)業(yè)灌溉用水乃至居民的生活用水都極具匱乏。在農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施方面，現(xiàn)如今已取得了很大的發(fā)展，由純土溝漫灌發(fā)展到由水泥渠溝漫灌，再發(fā)展到采取各種方法減少蒸發(fā)的比較先進(jìn)的灌溉模式，現(xiàn)如今大力引進(jìn)以色列的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)采用滴管和噴管的方式進(jìn)行農(nóng)作物的澆灌，7月26號，據(jù)現(xiàn)場的專家檢測，可以節(jié)水約30％～40％。在7月底8月初泉山鎮(zhèn)棉花還末開好的農(nóng)閑時期,泉山鎮(zhèn)政府在新西村和西營村實施了農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施配套改造項目，我在現(xiàn)場看到，老百姓有的挖溝，有的下管，有的添土，而且旁邊有專家和相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府充分利用了縣上下?lián)艿?0多萬資金，同時大批引進(jìn)了省內(nèi)一些主要的施工人員和技術(shù)專家，充分利用鎮(zhèn)上已有的設(shè)備，從而確保了先進(jìn)的大田滴灌和管灌工程在一個多月的時間里完成了，這些工程都采用了標(biāo)準(zhǔn)的方式修建。在完成后的幾天里，村上又組織社員開挖了2公里多的管道溝，并在主要的站點修建了簡單的管理房，以備以后的改進(jìn)和使用。

在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，泉山鎮(zhèn)響應(yīng)縣上政策以有關(guān)號召,一面利用現(xiàn)有的資金和條件大力引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理人才，充分發(fā)揮科學(xué)在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的關(guān)鍵作用。另一方面，對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn)，并進(jìn)行必要的引導(dǎo)。水利局的統(tǒng)計資料顯示：泉山鎮(zhèn)由于去年開始大規(guī)模采用節(jié)水技術(shù)，采用半固定式低壓管道和改性聚氯乙烯塑料管道，從而使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉的總電量降到了歷史新低，達(dá)到了37．23萬度，年度農(nóng)業(yè)用水總量較上一年下降約8.13％，較去年同期少用電量7．8萬度，少提取地下水469．7萬方。這一成果是全鎮(zhèn)人民響應(yīng)“科學(xué)發(fā)展觀”的號召，在水利項目建設(shè)中取得的偉大勝利。同時，“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭創(chuàng)全省節(jié)水模范鎮(zhèn)”的實踐活動也在全鎮(zhèn)開展，并取得了一定的成果。鎮(zhèn)政府還充分利用電視，廣播等媒介對“水資源的保護(hù)問題”進(jìn)行了大討論。鎮(zhèn)上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還鼓勵全民為加快“石羊河流域重點治理”和建設(shè)節(jié)水性社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的推廣，不僅有有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

泉山鎮(zhèn)的生活引水也是非常嚴(yán)重的一個問題，由于自然原因，泉山鎮(zhèn)的地下水各種礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，部分地區(qū)水質(zhì)帶有很強的苦澀味，甚至牲畜都難以飲用,為了提高生活用水的質(zhì)量,鎮(zhèn)上結(jié)合現(xiàn)有的人力和財力,實施了“民生安全飲水”

項目計劃，力爭實現(xiàn)集中供水。首先組織有關(guān)專家找了幾處水質(zhì)較好的地區(qū)，發(fā)動社員打了7眼深水機井，解決了水源的問題，同時，投入資金在地上進(jìn)行了輸電線路網(wǎng)的改造，修建新的供水管理站，地下重新開挖輸水工程，總投資達(dá)92萬多。從此人畜飲水才開始真正地從飲水困難向講求水質(zhì)安全過渡。目前，雖然泉山鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題仍比較突出，但農(nóng)民吃水難的問題得到了緩減，據(jù)了解，這項工程的的實施，是切切實實為百性的生活做了件好事，泉山鎮(zhèn)的11個村、90個社的飲水安全問題基本得到了解決，14700多人的身心健康有了進(jìn)一步的保障。年底省市下達(dá)了民勤縣第三批農(nóng)村飲水安全項目投資805萬元，鎮(zhèn)政府通過積極爭取，又新建了合盛、紅柳崗和小西3個供水工程。今年，又抓住了國家擴大內(nèi)需的機遇,擴建了泉山鎮(zhèn)小西的供水工程。在自己的調(diào)研過和當(dāng)中，親自和當(dāng)?shù)氐睦习傩兆隽私徽?，大部分人對現(xiàn)在的飲用水表示相當(dāng)滿意，都認(rèn)為現(xiàn)在的水比以前的好多了，連做飯都比從前的好吃了，許多十年前甚至是幾十年前的老人對這項工程都贊不絕口，他們說，原來在他們眼中，這樣的好事想都不該想，沒想到自己挑了一輩子的水,到現(xiàn)在居然不用打水了,用自己家門前的水,非常方便,他們也切切實實地感受到了近幾年生活水平的變化,也希望黨和政府能辦更多的實事,做更多的民生工程。

四、噴薄發(fā)展的文化教育事業(yè)

泉山鎮(zhèn)的文化教育事業(yè)可以說蜚聲甘肅西北,乃至寧夏、內(nèi)蒙等臨近省份。鎮(zhèn)上的學(xué)校里，每年考入省重點中學(xué)和考入清華、北大等國內(nèi)名牌大學(xué)的學(xué)生舉不勝數(shù)，泉山成了聞名遐邇的“狀員鎮(zhèn)”。泉山鎮(zhèn)的教育事業(yè)也一直是這里老百姓的驕傲。如果一個外地人來到這里，我想，他肯定會被這里的景象所感動。你無論走到那里，你無論身在何處，你會發(fā)現(xiàn)，最好的建筑在學(xué)校，最有青春活力的地方是學(xué)校，最受老百姓器重的是老師。在這些學(xué)校，你能切身感受到泉山鎮(zhèn)老百姓對教育的重視程度，感受到泉山基礎(chǔ)教育發(fā)展的巨大變化。

我也在自豪之中，走進(jìn)了這所著名的學(xué)校——泉山完小。我采訪了陳浩和王清華兩位老師，他們都在這所學(xué)校任教多年，對于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有著自己切身心的感受和體會。據(jù)他們反映，學(xué)?，F(xiàn)有高級教師5人，一級教師14人，省級優(yōu)秀教師3人，市級園丁7人，骨干教師12人，本科學(xué)歷17人，專科學(xué)歷36人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)100％。學(xué)?，F(xiàn)有24個教學(xué)班，學(xué)生1200多人，學(xué)校占地面積40020平方米，建筑面積9520.4平方米，硬化面積10000多平方米，綠化面積3500平方米。學(xué)校因地制宜，從“教育性、藝術(shù)性、娛樂性”出發(fā)，精心策化，合理布局，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴對校園環(huán)境進(jìn)行“綠化、美化、亮化”?，F(xiàn)有現(xiàn)代化電教室2個，多媒體教室2個，微機室4個，理化實驗室各1個。已經(jīng)建好的新圖書館包括圖書室和閱覽室，內(nèi)有藏書8萬多冊。同時學(xué)校在這兩年，投入大量的資金，完善了學(xué)校的軟件系統(tǒng)，學(xué)校的的廣播播放系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)啟用。

此外，泉山鎮(zhèn)人民政府近幾年來,花大力氣對鎮(zhèn)內(nèi)所有學(xué)校的危房進(jìn)行了改造,從而使危房率大大下降，現(xiàn)在每個學(xué)校的教室都不僅氣派亮麗，而且安全實用。為學(xué)生的健康成長提供了很好的教育教學(xué)環(huán)境。在片熱土上，關(guān)心教育、重視教育、支持教育的大環(huán)境已經(jīng)蔚然成風(fēng)。我調(diào)查了大多數(shù)農(nóng)村家庭，家里大約年收入的70％～80％都用在孩子的教育上?？梢娺@里的人民對教育的重視，可見這里的教育水平。我們也能從這里看到美好的希望。我相信，泉山鎮(zhèn)的人民踏著開拓者的足跡，沐浴著改革開放的春風(fēng)，在這21世紀(jì)的大潮中，一定能創(chuàng)造出更加美好的未來。

五、沙漠中的交通運輸業(yè)

泉山鎮(zhèn)的位置決定了交通是這個地方一切發(fā)展的瓶頸。東、西、北三面全部被騰格里沙漠和巴丹吉林兩大沙漠包圍，這樣的地理位置對于一個地方人民來說，生活在這里不得不有一種壓制感。這里兩大沙漠越來越靠近，而通往外地除了西南——東北方向的公路外，必須要穿過沙漠。這里或許是全國受風(fēng)沙影響最大的沙漠公路，公路隨時有被淹沒的可能。這里的村莊在幾年前，全是泥濘小道，而現(xiàn)在得到了很大的改善。在這兩年的新農(nóng)村建設(shè)中，泉山鎮(zhèn)人民政府始終把加強交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點，把通村道路建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速器和推進(jìn)器,力爭使制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)得到有效的突破，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，并進(jìn)一步確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。為此，泉山鎮(zhèn)政府在道路建設(shè)中采取“一爭二擠三拿四捐五頂六墊七統(tǒng)籌”的籌資辦法，堅持“處理好一個關(guān)系（進(jìn)度與質(zhì)量）、確保四個到位（規(guī)劃設(shè)計到位、施工標(biāo)準(zhǔn)到位、過程監(jiān)督到位、群眾參與到位）、嚴(yán)把兩個關(guān)口（材料入場關(guān)口、工程驗收關(guān)）”的工作原則，目前已完成通村油路建設(shè)任務(wù)12．5公里。通村油路的建設(shè),也帶動了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效以及整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)在無論是乘車,還是騎摩托車,在村間的柏油路上,你會感覺無比的輕松與喜悅。但當(dāng)你靜下心來，用心去感受這個地方的人民，從這些路上來來往往的行人當(dāng)中,你從他們那略帶塵土的臉上,能看到他們的幸福，也能看到他們身在祖國大西北，身在偏遠(yuǎn)地區(qū)，為了生活整天忙碌的心酸。這里有一條新修的引水灌溉渠道，河水每年開春澆灌農(nóng)田時，上游的紅崖山水庫，據(jù)說是亞洲最大的沙漠水庫，開閘瀉水。現(xiàn)在這條引水灌溉渠道上的橋梁也幾乎全是新修的，采用了最新的技術(shù)，很安全，也很實用。盡管自然決定了這里的交通不像我國東部平原那里那樣的方便與快捷，但現(xiàn)在從新修的這些交通設(shè)施中，我能感受到，這個地方將會得到快速的發(fā)展，改革開放以及西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策也會使這里的老百姓感受到實實在在的好處。

六、村容村貌整治、污水及垃圾的處理、供氣供暖電力、衛(wèi)生事業(yè)、廣播電視、電影、電信、郵電通信業(yè)的發(fā)展與變化

當(dāng)你來到這個鎮(zhèn)上，尤其是來到農(nóng)村家中，可能不會很快地感受到這里村容村貌的變化，這時因為大多數(shù)舊的房屋已經(jīng)不見了，如果你想感受這里些變化，這需在村長的帶領(lǐng)下，去看一看村中已經(jīng)沒改造的數(shù)目不多的破房和危房。在改革開放的春風(fēng)下，在新農(nóng)村建設(shè)的大好背景中，一部他農(nóng)民依靠自己的財力新建了新的房屋，另一部分在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，采取靈活多樣的方式，新建了大批的農(nóng)村實用標(biāo)準(zhǔn)居住房。以前幾乎全是土坯房屋，現(xiàn)在大多都是磚房，而且配套設(shè)施完善?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)小康住宅面積大幅度上升，正在向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)。

現(xiàn)在泉山鎮(zhèn)12個村全部通電、通郵、通公路、通電話、通自來水、通有線電視。鎮(zhèn)政府推進(jìn)農(nóng)村“三堆”清理，以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)和風(fēng)能、太陽能等到適合農(nóng)村的潔凈能源建設(shè)。在資金不足的情況下，把部分項目上報國家農(nóng)業(yè)部待批。同時大立修建適合農(nóng)村適用的沼氣池，提供多樣化的服務(wù)。以前取暖僅靠燒植物的根、莖和葉，現(xiàn)在已經(jīng)全部能使用上了煤炭，而且部分已用上了沼氣等新型能源。衛(wèi)生事業(yè)方面，泉山鎮(zhèn)政府一方面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有醫(yī)院、衛(wèi)生所13所，醫(yī)生87人，病床位49張。另一面，大力對村莊進(jìn)行綠化，努力減輕自然環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響。

在近幾年的發(fā)展中，泉山鎮(zhèn)的廣播電視、電影有了很大的發(fā)展。以前看電視就兩三個臺，而且信號不穩(wěn)，甚至大多數(shù)農(nóng)村家庭都沒有電視機?，F(xiàn)在泉山鎮(zhèn)擁電視2763臺，電影播放機6臺，電冰箱463臺，太陽能熱水器258臺，手機8543部，電腦201臺，郵局3處。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了真正的電話程控化、有線電視普及以及電信的全民化。這足以證明了泉山鎮(zhèn)人民生活水平的提高。

七、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施代表——日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化

泉山鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有的自然條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大力推進(jìn)日光溫室產(chǎn)業(yè)。自己在調(diào)研的過程中，曾幾次進(jìn)入溫室大棚實地采訪。在小西村采訪了正在自家日光溫室內(nèi)為黃瓜掐秧的仲萍花,該村大力發(fā)展以黃瓜種植為主的日光溫室產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研的過程當(dāng)中，遇到了鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)宣傳部門等有關(guān)部門和單位的100多名機關(guān)干部和職工，有的手拿鐵锨，有的手拿洋鎬，幫助老百姓開挖為日光溫室內(nèi)通水的輸水渠溝。這條渠溝寬約80厘米左右，大約有1公里半，可能是在建設(shè)溫室大棚的墻體時，被拖拉機的鏈軌碾壓過，地下的土體顯得異常的堅硬，開挖非常的吃力。每前進(jìn)一步，加深一步，都會讓人汗流浹背。機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)門還帶頭為老百姓日光溫室的建設(shè)進(jìn)行了各種方式的幫助，有的單位通過節(jié)約開支的方法，擠出資金來支持農(nóng)民的日光溫室建設(shè)，有錢的出錢，有力的出力?，F(xiàn)在舊的日光溫室內(nèi),種植的黃瓜已經(jīng)陸續(xù)上市,新的溫室大棚也在陸續(xù)的籌建當(dāng)中。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也為日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)中，黃河蜜瓜被中華人民共和國貿(mào)易部評為“中華老字號產(chǎn)品”，并指定為國家專用瓜生產(chǎn)基地。郁金香、銀蒂在云南昆明世博會上獲得金獎，從而使泉山鎮(zhèn)擁有“瓜鄉(xiāng)”之美稱。泉山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)將迎來一個新的起點。相信，日光溫室產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將支撐起新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型帶來機遇。

八、特色基建的發(fā)展——沙漠化治理與環(huán)境保護(hù)

“決不能讓民勤變成第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)；這也不僅是地區(qū)的問題，而是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的大計。”

溫家寶

之所以把泉山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施作為一個調(diào)研對象，是因為民勤的生態(tài)環(huán)境狀況以及它在全國防沙治沙中的關(guān)鍵作用。而泉山鎮(zhèn)地處民勤縣騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠相隔最近的地方，幾乎站在民湖公路上，向東就能看見騰格里沙漠，而向西就能看見巴丹吉林沙漠。所以，泉山鎮(zhèn)的環(huán)護(hù)基建也是重中之重。

對于自己調(diào)研當(dāng)中的心情，應(yīng)當(dāng)說比較復(fù)雜。近十年來,風(fēng)蝕極為嚴(yán)重,沙化面積和荒漠草原枯死面積逐年擴大,北部沿沙漠地區(qū)灌草植被逐年退化,沙漠以每年大約8～10厘米的速度向綠洲推進(jìn),最大處每年超過120厘米,大片的綠洲淪為不毛之地,沙漠區(qū)內(nèi)的喬、灌木及大片草甸萎縮、枯死，固沙能力減弱，覆蓋率降低，綠洲已經(jīng)由過去的阻沙天塹變?yōu)樯吃矗娠L(fēng)起，沙逼人退。如今，這里已成為全國最干旱、荒漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是我國北方地區(qū)沙塵暴的四大發(fā)源地之一。溫家寶總理曾在十屆人大五次會議期間強調(diào)指出：決不能讓民勤變成第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)；這也不僅是地區(qū)的問題，而是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的大計。幾年來，雖然沒有從根本上解決荒漠的生態(tài)問題，但泉山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施取得了很大的進(jìn)步。一方面，政府采取“禁牧、休牧、輪牧”的政策，另一方面組織專家認(rèn)真研究防沙治沙工作，也派專家前往寧夏中衛(wèi)的沙坡頭學(xué)習(xí)他們的防沙治沙經(jīng)驗?，F(xiàn)在在初步沙化地帶，已經(jīng)種植了各種沙生植物，在離沙化地帶幾公里范圍內(nèi)利用小麥桿設(shè)計了網(wǎng)狀沙墻，取得了較好的效果。

九、泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與變化原因之思考

（一）“毛澤東思想，科學(xué)發(fā)展觀”科學(xué)理論的正確指導(dǎo)

馬克思主義哲學(xué)告訴我們：“正確的意識促進(jìn)事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙事物的發(fā)展。”它要求我們要運用正確的意識對世界進(jìn)行改造，運用正確的意識指導(dǎo)我們的行動。而毛澤東思想，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義一脈相承的理論經(jīng)典?？茖W(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段黨和國家從事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。正是有了科學(xué)理論的正確指導(dǎo)，社會、經(jīng)濟(jì)、文化才會取得可持續(xù)的進(jìn)步與發(fā)展。

（二）改革開放與西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機遇

1978年的改革開放，為全國，也為泉山鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了機遇，而西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施更為西部的發(fā)展送來了春風(fēng)，一系列的優(yōu)惠政策是泉山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大加速器和推進(jìn)器。

（三）“勤樸、堅韌、尚學(xué)、求真”的沙井文化——“民勤”

泉山鎮(zhèn)人民自古俗樸風(fēng)醇，勤勞勇敢。老百姓口中流傳一句話：“民勤無天下人，天下有民勤人”這從側(cè)面反映了泉山鎮(zhèn)人民——民勤人——的勤勞與智慧。這是泉山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。

（四）黨“為人民服務(wù)”的宗旨和政府“以人為本”的服務(wù)態(tài)度

黨和政府堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以人為本。一切從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這是泉山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的保障。

十、自己對泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的建議

針對自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的，以及后來思考所得的問題，我認(rèn)為泉山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有關(guān)部門的工作人員以及人民群眾應(yīng)該注意的問題。

（一）提高人民群眾對“科學(xué)發(fā)展觀”的認(rèn)知水平

“科學(xué)發(fā)展觀”在統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中具有十分重要的作用，然而，科學(xué)發(fā)展觀的落實，最重要的一步就是，有關(guān)部門以及廣大的人民群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知水平，尤其是對科學(xué)發(fā)展觀意義與作用的認(rèn)識。這直接決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實程度，具體來說，決定了一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和可持續(xù)性問題。在自己的調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)了大多數(shù)人對“科學(xué)發(fā)展觀”的理解和認(rèn)識僅限于“聽過”二字。所以有關(guān)部門的工作人員首先自己應(yīng)該深刻學(xué)習(xí)和理解“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)做好人民群眾中“科學(xué)發(fā)展觀”知識的普及工作，提高人民群眾的認(rèn)知水平，這樣，不僅能減少腐敗問題，而且能從根本上為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展掃清障礙。

（二）加大農(nóng)村精神文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

在調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)泉山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)比較單一，而老百姓大多數(shù)人只抱怨一句話：“自然環(huán)境太差，要啥啥沒有”。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)因素主要有兩方面：一方面是自身所具有的自然條件和自然資源，另一方面是精神和文化層面的。有時劣勢也是優(yōu)勢，正因為別人沒有。例如泉山鎮(zhèn)的“沙井文化”是一個值得深思的開發(fā)點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也需要大量的基建投入。此外，我調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一個很重要發(fā)問題就是，人與人之間的冷淡。這其實很大因素是市場經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，但社會文化基建投入的不足有很大的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，這方面的投入可以促進(jìn)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長多元化。從社會角度考慮，也有利于人民群眾精神文化生活的豐富，素質(zhì)的提高以及人與人之間的尊重、理解與和諧。例如，把一部分財政收入合理地投入到農(nóng)村文化事業(yè)中，加強村級科普閱覽室、電影播放室、老年人活動中心、定期文化活動必需以及其它精神文明設(shè)施建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清一個經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，這也是毛澤東思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確運用，對經(jīng)濟(jì)增長率的關(guān)注，對經(jīng)濟(jì)單一方向的巨大投資，不一定能使經(jīng)濟(jì)達(dá)到最好的效益和最健康的狀態(tài)，只有和諧的投入才能創(chuàng)造最大的效益。

（三）教育的投入以“樹立真正的品牌教育”為導(dǎo)向

一個多月的調(diào)研，自己的深切感受是：教育的基建投入，大多是硬件的投入，這里的硬件指的是 “以提高升學(xué)率”為導(dǎo)向的投入，而“以人為本”的素質(zhì)教育理念并有得到現(xiàn)實的踐行。一方面當(dāng)升學(xué)率達(dá)到最高最，此時,追求更高的升學(xué)率是不是主要的目標(biāo)，另一方面，教育的改革是整個社會，整個教育界共同的責(zé)任。泉山鎮(zhèn)作為教育事業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在探索素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展的浪潮中，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這里的“品牌教育”是指促進(jìn)人的解放和全面發(fā)展的教育。所以，我覺得，泉山鎮(zhèn)教育的投入應(yīng)該更多的以“樹立真正的品牌教育”為導(dǎo)向。

（四）毛澤東思想、科學(xué)發(fā)展觀——結(jié)合具體實際應(yīng)當(dāng)切實應(yīng)用

調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)在生態(tài)基建方面，盡管鎮(zhèn)政府采取了一系列措施，應(yīng)當(dāng)說具體落實會取得很好的效果。但現(xiàn)實不是這樣，政府在解決問題的過程當(dāng)中應(yīng)該結(jié)合具體實際,把科學(xué)理論加以正確運用。在環(huán)護(hù)工作中著重提高人民群眾的環(huán)護(hù)意識，在其他工作中正確處理自己利益與人民群眾利益的關(guān)系，局部利益與整休利益的關(guān)系,眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

（五）加強廉政建設(shè)、民主建設(shè)、基層組織建設(shè)

作為國家工作人員，應(yīng)當(dāng)以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，當(dāng)好人民的公仆，首先應(yīng)當(dāng)加強自身的建設(shè)，這是前提；再次應(yīng)當(dāng)信息公開，加強與人民群眾的交流與溝通，能為大多數(shù)人民的利益著想，設(shè)立完善的“聽證會”制度，多聽取老百姓的心聲，民主制度是根本保障；最后，應(yīng)當(dāng)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨員干部以及其他基層組織的作用，使他們能起到先進(jìn)帶頭作用。這樣，泉山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅會邁上一個新的臺階，整個社會的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都會有長足的健康的持久的進(jìn)步與發(fā)展。

（六）以“良好的投融資體制”促“投資多元化”，認(rèn)真落實責(zé)任制

在自己的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)介紹說：“你們大學(xué)生不知道啊，其實農(nóng)村基建投資資金有限，有了錢還愁不發(fā)展嗎”。我從一個大學(xué)生所學(xué)的知識考慮了很多，應(yīng)該說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要有三個方面的來源：一是國家以及省的財政投資；二是市級包括縣級對財政的統(tǒng)籌安排；三就是靠地方自己籌積。但大多數(shù)地主基建的需求和實有資金可能之間的矛盾仍然十分突出。我覺得泉山鎮(zhèn)當(dāng)前很重要的一個任務(wù)就是要改革融資體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。農(nóng)村基建必須依靠社會各類資本，在這方面尤其要放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，支持一些大公司、大企業(yè)參與農(nóng)村基建。同時，地這個過程中，要始終做好認(rèn)真落實“責(zé)任制”。

十一、結(jié)語

一個多月的實踐結(jié)束了，自己也獲到了不少在書本上學(xué)不到的知識，大多經(jīng)驗在報告中無法表達(dá)，但自己的感觸卻很深，我相信，這些經(jīng)驗會使自己在今后的人生中受益不少。在調(diào)研報告的最后，我祝愿泉山鎮(zhèn)發(fā)展的越來越好，也希望越來越多的人關(guān)注西部，關(guān)注祖國的現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第二篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長辦公會議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟(jì)兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計，但遲遲未動工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會自籌經(jīng)費建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)

第三篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設(shè)的大突破，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項目建設(shè)積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設(shè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的2000萬元農(nóng)村項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設(shè)的運行機制，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟(jì)實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學(xué)實施，力求以富有成效的項目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目建設(shè)的重點，分村設(shè)立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點，分步推進(jìn)實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況，每月報進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎懲”的工作運行機制。

(二)精心組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，在深入實地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計的可行性和實效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設(shè)費用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強化后期管護(hù)，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護(hù)機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機制。結(jié)合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實解決項目建設(shè)中存在的實際問題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項目建設(shè)的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大;對項目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護(hù)基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限，投入不足，村級管護(hù)方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機制的探索實踐上下功夫，健全管護(hù)機制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護(hù)機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。

根據(jù)中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于開展2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔2009〕10號）文要求，我局

牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于2008年3月12日開始，對我縣2008年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：

一、2008年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、交通方面。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達(dá)1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達(dá)54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)9002萬瓦特，機械耕耙面積達(dá)7.1萬畝。

3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。

4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護(hù)森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達(dá)44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達(dá)60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。

5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，固定電話普及率達(dá)每百人8.4部，移動電話用戶達(dá)6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。

8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目；完成75個村級衛(wèi)生室改造建設(shè)項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。

9、文體方面。實施“兩館一站”項目工程后，建

成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設(shè)項目的總體規(guī)劃。

二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題

1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。

3、能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設(shè)項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進(jìn)度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進(jìn)度緩慢。

4、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積小不達(dá)標(biāo)，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。

5、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。

6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認(rèn)識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項目建設(shè)資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴(yán)重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對較差。

8、項目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級?？钕逻_(dá)滯后，延誤了項目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠(yuǎn)，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認(rèn)識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設(shè)資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

三、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

全縣各級各部門要抓住國家應(yīng)對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機遇，認(rèn)真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。認(rèn)真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)所建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。重點抓好移動基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務(wù)劣實施基礎(chǔ)。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

四、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

2009年是國家應(yīng)對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用。

1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調(diào)查研究實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認(rèn)真組織實施，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導(dǎo)自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。

2、切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進(jìn)行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的爭取力度。中央為應(yīng)對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設(shè)靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認(rèn)真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進(jìn)入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調(diào)動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進(jìn)來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。

4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認(rèn)真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設(shè)工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對項目立項報批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設(shè)。三是加強項目建設(shè)管理。全面落實項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協(xié)調(diào)配合，確保項目建設(shè)順利開展。項目建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制。進(jìn)一步完善重大項目實施責(zé)任機制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強化分工負(fù)責(zé)制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務(wù)的分解落實工作。

5、提高金融部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔(dān)保機制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設(shè)貸款貼息的爭取力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調(diào)動全社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金進(jìn)行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。

7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。

第五篇：成山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

成山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

春節(jié)期間，我利用回鄉(xiāng)探親的機會，對成山鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了一次全面的走訪調(diào)研。走訪過程中，我充分取得了成山鎮(zhèn)黨委政府的支持，同鎮(zhèn)上機關(guān)干部一起走訪了黨員、村民代表、致富能人及困難群眾等不同群體，征求了他們在環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培植及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的建議和意見。具體情況如下：

一、成山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

今年以來，成山鎮(zhèn)按照“科學(xué)布局、組團(tuán)建設(shè)、以點帶線、以線帶面”的原則，在堅持科學(xué)規(guī)劃的前提下，啟動了城中村改造、禮村、河口、朝陽社區(qū)居委會、東崗村、鴻洋神集團(tuán)、馬山居委會等12個農(nóng)村居住工程建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成規(guī)模化樓房居住小區(qū)23個，群體住宅樓總戶數(shù)1800戶，別墅樓住戶達(dá)到1300戶，成立社區(qū)居委會11個。具體做法：

（一）以居住工程為切入點。據(jù)了解，成山鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將環(huán)境整治、改善居住環(huán)境、建設(shè)樓房化居住區(qū)作為考核的重要內(nèi)容。日前，作為成山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重點村，禮村已拆除舊房48戶，建設(shè)別墅20幢；東崗村目前已經(jīng)拆除舊房40戶，建設(shè)安置樓兩幢，并正在建設(shè)2000平米的社區(qū)服務(wù)中心；小西莊、馬家疃、蒲家泊、大崗等村已經(jīng)拆除 1

182戶平房戶，并全部搬遷上樓；河口村也和開發(fā)商簽訂協(xié)議，計劃對80畝的舊村實行整體拆遷建設(shè)。

（二）強企兼并弱村。成山鎮(zhèn)還重點引導(dǎo)有實力的企業(yè)實行遷村并點，集中建設(shè)居民安置區(qū)。目前鴻洋神集團(tuán)對兼并的馬廠、鄭家莊合并，建設(shè)總占地110畝的現(xiàn)代化社區(qū)，目前規(guī)劃已經(jīng)審批，計劃開工建設(shè)鄭家莊60戶的安置樓建設(shè)。馬山集團(tuán)也對兼并的6個村實施社區(qū)化改造，在公司駐地集中建設(shè)樓房化安置區(qū)，目前已經(jīng)建成容納600戶的大型社區(qū)，對原來占地400畝的村莊逐步拆遷復(fù)耕。駿龍房地產(chǎn)兼并康村、西北泊、落龍灣后，規(guī)劃將西北泊、落龍灣兩村合并到康村，建設(shè)朝陽社區(qū)居委會，已建設(shè)60戶的居民安置樓1幢。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。成山鎮(zhèn)還聘請同濟(jì)大學(xué)對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行修建性規(guī)劃，逐步推進(jìn)城中村改造工作。在實施上堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、典型試點、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。以六村為試點，建設(shè)安置樓10000平米。開發(fā)商品樓9幢5萬平米。成山鎮(zhèn)在舊村改造的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市化社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，先后建成了總面積30萬平米的林?；▓@小區(qū)、總面積10萬平米的富龍小區(qū)，并成立了天鵝湖居委會、富龍居委會，進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)。

（四）合理調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。成山鎮(zhèn)根據(jù)榮成市的總體規(guī)劃，推進(jìn)“三團(tuán)一帶”建設(shè)，即在全鎮(zhèn)重點發(fā)展成山衛(wèi)組團(tuán)、中部鴻洋神組團(tuán)、東部龍須島組團(tuán)三大組團(tuán)以及沿海居住、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。對13個偏遠(yuǎn)村、弱小村禁批宅基地，并對新增大齡青年在鎮(zhèn)駐地或鄰近中心村以宅基地的形式建設(shè)居民安置樓，逐步進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移。此外，成山鎮(zhèn)12個規(guī)劃保留的基層村，年內(nèi)將全部編制村莊總體規(guī)劃，打造服務(wù)便利、設(shè)施齊全、人口集中的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、存在的問題

今年以來，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作在市委、市政府和市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)懷下，成山鎮(zhèn)政府科學(xué)決策，精心部署，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，苦干實干，各項工作取得了明顯成效。但對照“二十字”方針的要求，對照廣大群眾的愿望，對既定的目標(biāo)任務(wù)，工作還有一定差距。

一是政府主動包攬，農(nóng)民被動參與。應(yīng)該承認(rèn)，成山鎮(zhèn)政府對中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性是非常高的，工作力度也很大。但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些基層干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，習(xí)慣于幫農(nóng)民做主，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。

二是民主管理仍然缺失。改革開放三十年，成山鎮(zhèn)農(nóng)村民主政治建設(shè)有了很大進(jìn)步，但在民主管理中仍然缺失，集中表現(xiàn)在，決策不夠科學(xué)，村務(wù)、財務(wù)不夠公開。在不少村，由此導(dǎo)致了干群關(guān)系的惡化，弱化了村級基層組織的凝聚力。

三是留守村民綜合素質(zhì)較弱。農(nóng)民外出務(wù)工情況較普遍，有一定能力和一技之長的青壯年勞力長期在外，老弱病殘及婦女留守現(xiàn)狀嚴(yán)重

三、對策及建議

針對以上情況，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面開展工作： 一是要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們創(chuàng)造美好家園的積極性和創(chuàng)造性。要加強教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。堅決杜絕包攬一切的做法，提高廣大群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的自我教育、自我管理、自我約束能力。

二是要拓寬融資渠道，加強社會幫扶工作。充分發(fā)揮社會幫扶工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得成效的必要條件。通過各種途徑，利用各種關(guān)系，引導(dǎo)企事業(yè)單位、工商業(yè)戶參與新農(nóng)村建設(shè)，通過企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，增強村企之間關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)宜”活動，吸引在外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè)，多做貢獻(xiàn)。

三是要創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合本地實際、因村制宜，制定適合本地區(qū)的發(fā)展思路，切實探索適合各

村的新農(nóng)村建設(shè)模式，抓好特色養(yǎng)殖業(yè)、旅游休閑度假業(yè)、特色種植業(yè)三個新支點，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是要有效解決村務(wù)、財務(wù)不公開的問題。進(jìn)一步加大村務(wù)公開和財務(wù)公開的工作力度，健全村民會議、村民代表會議和支村兩委聯(lián)席會議議事制度，完善村民理財小組和離任審計等監(jiān)督制度，做到重大問題及時向全體村民公開，進(jìn)一步提高村務(wù)公開和民主管理的工作水平和成效。

五是要經(jīng)常走訪慰問生活困難的農(nóng)民群眾，及時了解他們的思想狀況，幫助他們解決實際生活困難。