第一篇：第三次工業(yè)革命或?yàn)橹袊缭绞桨l(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇

第三次工業(yè)革命或?yàn)橹袊缭绞桨l(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇

2011年，美國華盛頓特區(qū)經(jīng)濟(jì)趨勢基金會總裁杰里米·里夫金在他的著作《第三次工業(yè)革命》中明確提出了“第三次工業(yè)革命”的概念。他認(rèn)為，可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來的革命無疑將改變整個世界。這一觀點(diǎn)迅速引起轟動。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志還曾在2012年推出“第三次工業(yè)革命”專號，集中談?wù)摂?shù)字技術(shù)給先進(jìn)制造業(yè)帶來的顛覆性改造。

美國UL公司總裁偉廉仕近日表示，第三次工業(yè)革命是資源大集合狀態(tài)的一種升級，首先是全球能源使用方式的變化，其次是網(wǎng)絡(luò)的使用。這對全球經(jīng)濟(jì)和社會都將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

這樣的一場工業(yè)革命將為中國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打開了機(jī)會窗口，一大批新興的現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展，但這同時也不可避免地給世界各國，尤其是中國這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)大國，帶來巨大的挑戰(zhàn)。

中國電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理熊群力指出，中國若不能在第三次工業(yè)革命到來之前，取得先導(dǎo)性技術(shù)突破并將其產(chǎn)業(yè)化，不僅無法占據(jù)此次超級革命的制高點(diǎn)，更有可能在全球新一輪的產(chǎn)業(yè)分工與財富版圖切割中再次被邊緣化。

力拓公司首席執(zhí)行官山姆·威爾士認(rèn)為，在礦產(chǎn)開采行業(yè)，中國企業(yè)在一些領(lǐng)域已經(jīng)居于世界領(lǐng)先地位，但向價值鏈上游轉(zhuǎn)化的路還很長。

創(chuàng)新，不僅意味著技術(shù)方面的創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式的創(chuàng)新。騰訊首席執(zhí)行官馬化騰說，我國手機(jī)網(wǎng)民已超過4億，移動互聯(lián)行業(yè)增長正步入瓶頸期，但目前互聯(lián)網(wǎng)在手機(jī)上的商業(yè)模式仍不清晰，未來移動互聯(lián)行業(yè)仍面臨很大壓力。

顯然，我國正在醞釀變革。今年的政府工作報告中提出，要積極推動信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

工信部部長苗圩也表示，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息通信技術(shù)，已經(jīng)成為引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。未來要充分發(fā)揮信息通信技術(shù)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)和支撐作用。

苗圩表示，一方面要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，另一方面要推動信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，促進(jìn)智能制造、智慧城市以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)等方面的發(fā)展。

第二篇：用工作業(yè)績創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇

用工作業(yè)績創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇

員工在企業(yè)里到底為誰工作？我想這是公司員工普遍關(guān)注的問題，也是一個值得全體員工共同探討的問題。在這里，我想引用趙強(qiáng)先生所寫的《佛塔里的老鼠》來拋磚引玉，順便闡述以下幾個觀點(diǎn)：

公司是員工發(fā)展的平臺。當(dāng)前國家核電快速發(fā)展的形勢，既為公司創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在進(jìn)行多項(xiàng)目核電建設(shè)的進(jìn)程中，我們難免會遇到各種困難，尤其是在公司面臨困難的時候越需要全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力奮斗共度難關(guān)，才能推動公司又好又快發(fā)展。只有公司發(fā)展壯大起來，才能為員工施展才華提供廣闊的天地。因此，公司的發(fā)展依靠員工的不懈努力工作，二員工實(shí)現(xiàn)個人的理想也需要公司提供發(fā)展的舞臺。如果公司沒有員工，企業(yè)就變成止業(yè)，談何發(fā)展？如果員工脫離公司而片面強(qiáng)調(diào)個人發(fā)展，失去施展才華的平臺，即使是“才高八斗”的員工，也難免遭遇“英雄無用武之地”的尷尬。公司和員工是一個利益的共同體，一榮俱榮，一損俱損，兩者唇齒相依，榮辱與共。無論是集體利益還是個人利益，都與公司和員工的共同發(fā)展休戚相關(guān)。

床在業(yè)績才有更好的發(fā)展機(jī)遇。員工在公司工作，不外乎兩個目的：一是實(shí)現(xiàn)個人理想，體現(xiàn)人生價值；二是希望有付出就有回報。但作為員工，首先要愛崗敬業(yè)，忠于公司；其次要樹立主人翁精神，心系公司發(fā)展大局，提高思想認(rèn)識，勤勤懇懇地工作，不斷創(chuàng)造業(yè)績，為公司的發(fā)展創(chuàng)造價值和財富，才能有條件實(shí)現(xiàn)自己的理想和愿望。在多項(xiàng)目核電建設(shè)的新時期，我們公司為每一位員工提供的發(fā)展機(jī)遇都是平等的。但機(jī)遇往往垂青于有準(zhǔn)備頭腦的人，因此某公司有些員工善于搶抓機(jī)遇，積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，通過踏實(shí)的工作，不但提高自身能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還積累了許多業(yè)績和工作經(jīng)驗(yàn)，無疑是為自己走上關(guān)鍵崗位鋪平了道路。而有些員工整天抱怨工資低、待遇差，抱著干多干少一個樣的心態(tài)去混日子，工作很長時間仍然是碌碌無為。像這類毫無競爭力的員工，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，不但發(fā)展機(jī)遇和上升空間狹小，而且很難成長起來，甚至還有被淘汰出局的危險。公司需要員工的努力工作才能取得不斷的發(fā)展，而員工需要公司的效益不斷增長才能實(shí)現(xiàn)個人的奮斗目標(biāo)。簡言之，不管是公司的持續(xù)發(fā)展，還是員工的進(jìn)步，都依靠不斷的創(chuàng)造業(yè)績和價值，才能獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

為公司歸根結(jié)底就是為自己。我們公司發(fā)展到今天，不是總經(jīng)理部幾個領(lǐng)導(dǎo)的事，而是廣西到全體員工根本利益的大事。員工努力工作，不只是為公司發(fā)展，也是為個人的生存、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人生的理想照相。因?yàn)楣竞蛦T工的利益不是對立的，而是統(tǒng)一的，是一個不可分割的整體。當(dāng)我們?yōu)楣緞?chuàng)造價值時，公司也成就了我們的夢想。

當(dāng)然，《佛塔里的老鼠》一文中把員工比作“老鼠”，這與我們公司提倡的“以人為本，共同發(fā)展”的理念相差甚遠(yuǎn)，我不敢茍同。相對文中吧公司比作“佛塔”而言，我卻有著更深刻的感受。2007年，因公司整體狀況和業(yè)績不佳，整個核電產(chǎn)業(yè)尤其是中廣核對我們公司的評價不高，我們在社會上的地位和待遇也不是很好，甚至我們的員工外出就業(yè)的門檻也不高。但是近年來，公司在以董總為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，實(shí)施了“戰(zhàn)略調(diào)整”、“文化變革”、“提升能力”、“創(chuàng)新增效”等一系列重大的改革舉措，經(jīng)過全體員工的共同努力，公司取得了改革發(fā)展的顯著成就，同時也取得了嶺澳二期核島安裝工程建設(shè)的勝利，多項(xiàng)目的全面推進(jìn)。在短短三四年時間，公司不但提高了整體實(shí)力，還樹立了良好的企業(yè)新形象，并在社會上享有較高的聲望，使公司擁有的核島安裝工程訂單從3臺增至23臺，這充分表明了整個核電產(chǎn)業(yè)對我們公司的高度信任。從“佛塔”的意義上說，公司獲得外界認(rèn)可的同時，也決定了員工在整個產(chǎn)業(yè)就業(yè)中處于較優(yōu)越的地位！我們也因一直站在“佛塔”里而沾了公司的光芒。飲水思源，富而思進(jìn)。但愿各位員工讀完此文，也與我一樣有相同的感受和頗多的受益。

于此同時，我們要感恩公司為我們個人發(fā)展提供良好的平臺，就要為公司的不斷發(fā)展壯大而不懈努力奮斗。再次，我衷心希望，我們公司的全體員工能夠做到60后的帶好，70后的干好，80、90后的學(xué)好，人人傳承“自強(qiáng)創(chuàng)新，追求卓越”的企業(yè)精神，把公司的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，堅定信心，堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，遵循“四個凡是”的基本要求，踐行和安全文化理念，推進(jìn)“四化”建設(shè)，充分做好“走出去”的準(zhǔn)備，為全面奪取第三輪核電建設(shè)的新勝利，不斷推動公司改革發(fā)展再上新臺階而繼續(xù)努力奮斗！

第三篇：把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取 實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取

實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

河源市源城區(qū)人民政府

（2011年2月20日）

源城區(qū)是廣東省河源市的中心城區(qū)，位于萬綠湖畔，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源。近年來，特別是“十一五”期間，在河源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市旅游局的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，按照建設(shè)“生態(tài)旅游休閑度假示范區(qū)”、河源“首善之區(qū)”的要求，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、大旅游開發(fā)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制、體制和管理創(chuàng)新為動力，以加速建設(shè)粵北中心城市和打造“旅游基地”為載體，以啟動和建成一批大項(xiàng)目、形成一批大而強(qiáng)的企業(yè)為突破口，以開發(fā)精品景區(qū)（點(diǎn)）、打造旅游品牌為核心，全面提升旅游競爭力，把源城建成“集休閑觀光、文化體驗(yàn)、康體度假于一體的，國內(nèi)一流的旅游勝地、泛珠三角主要旅游目的地”，加快推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

近年來，源城區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞把源城建設(shè)成為“嶺南生態(tài)休閑旅游名城”和“國內(nèi)一流，世界知名的旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，-1-

充分發(fā)揮源城歷史悠久、自然風(fēng)光綺麗、民族文化獨(dú)具特色、人居環(huán)境和交通區(qū)位良好的優(yōu)勢，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，面向國際國內(nèi)兩大市場，充分調(diào)動全社會參與開發(fā)旅游資源的積極性，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，結(jié)構(gòu)不斷改善，綜合效益不斷提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，品牌形象逐步樹立，知名度和美譽(yù)度日益提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。與“十五”期末相比，到“十一五”期末，全區(qū)接待國內(nèi)旅游者由98.2萬人次增加到259.65萬人次，增長

1.64倍；接待海外旅游者由1.2萬人次增加到7.6萬人次，增長5.33倍；旅游總收入由4.33億元增加到11.4億元，增長1.63倍；旅游從業(yè)人員由1.8萬人增加到2.3萬人。2010年，全區(qū)接待游客259.65萬人次（其中接待港澳臺游客近7.6萬次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.4億元，同比分別增長24.7%、24.5%。旅游業(yè)已經(jīng)成為源城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

幾年來，我區(qū)為進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，使源城旅游實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，主要采取了以下措施：

（一）轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。牢固樹立大旅游的理念，不斷增強(qiáng)競爭意識、品牌意識和形象意識，大力關(guān)心和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造安全、優(yōu)質(zhì)、文明、舒適、便捷的旅游環(huán)境，共同塑造源城旅游新形象。充分利用源城最適宜人類居住的自然氣候條件和獨(dú)特的旅游資源，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。推動旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上從“政府主導(dǎo)型”逐步向“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)

型”轉(zhuǎn)變，在增長方式上從“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，在開發(fā)建設(shè)上從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上以“觀光型”為主，向“觀光和休閑度假并重型”轉(zhuǎn)變，在企業(yè)結(jié)構(gòu)上從“小散弱差”向“大而強(qiáng)、小而精”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)源城區(qū)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（二）努力打造精品旅游線路。以大桂山國家森林公園區(qū)為紐帶，輻射和連接區(qū)內(nèi)其它精品景區(qū)（景點(diǎn)），形成區(qū)內(nèi)精品旅游線路。在精心營銷好“源城生態(tài)風(fēng)光、溫泉度假、民俗文化游”等精品旅游線路的同時，努力把源城野趣溝、龍源溫泉景區(qū)與東源萬綠湖、鏡花緣、蘇家圍、黃龍巖和連平圣跡蒼巖等景區(qū)有機(jī)聯(lián)系起來，形成獨(dú)具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的二日游精品線路。積極謀劃好三日游旅游線路，為旅游者提供更多可供選擇的精品線路，豐富旅游活動內(nèi)容，延長游客滯留時間，提高旅游消費(fèi)水平。

（三）強(qiáng)化九項(xiàng)重要保障措施。一是改善和優(yōu)化交通環(huán)境。在已有桂山旅游公路、萬綠湖旅游大道的基礎(chǔ)上，再投入16.6億元，新建改造雙桂旅游公路（迎賓大道）、濱江觀光大道、東江東路、東江西路等七條連接景區(qū)或觀光公路，形成了一個以市區(qū)為中心的“六縱十三橫”旅游道路網(wǎng)絡(luò)體系，保證旅游交通順暢。二是提升旅游接待能力。我區(qū)以世界客屬第23屆懇親大會為契機(jī)，共引進(jìn)資金近6.5億元，改造提升假日酒店、濱江金利大酒店、新豐江酒店等14家酒店，按四星級以上標(biāo)準(zhǔn)新建翔隆酒店、百利龍城國際酒店、世紀(jì)豪庭酒店、匯豪國際酒店等4家酒店。目前，城區(qū)共有

規(guī)模酒店54家，擁有高檔次客房3000多間，床位6000多張，旅游接待能力得到極大提升。三是抓投融資體制創(chuàng)新。堅持“擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)”的原則，對主要景區(qū)（點(diǎn)）、重大旅游建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)行財政貼息；積極爭取政策性融資，向國家開發(fā)銀行爭取重大項(xiàng)目貸款；建立好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度；實(shí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外大集團(tuán)、大公司參與景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理和營銷。目前，由深圳巴登新城投資有限公司投資45億元人民幣的“東江〃巴登城”項(xiàng)目動工，預(yù)計2012年8月首期正式對外試業(yè)；區(qū)級財政每年安排旅游專項(xiàng)資金，專項(xiàng)扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是抓旅游規(guī)劃編制。我區(qū)以建設(shè)“廣東生態(tài)旅游示范區(qū)”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《源城區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了我區(qū)旅游開發(fā)模式、旅游形象、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、整體布局以及構(gòu)建休閑度假和生態(tài)觀光為核心的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是提升行業(yè)管理。按照“政府引導(dǎo)，行業(yè)自律，企業(yè)管理，市場運(yùn)作”的方針，以構(gòu)建“和諧源城，誠信旅游”為重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游市場體系，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，培育健康有序的市場體系，打造誠信源城旅游品牌。六是強(qiáng)化宣傳促銷。不斷增強(qiáng)旅游宣傳促銷整體意識，進(jìn)一步整合宣傳促銷資源和力量，建立和完善“部門聯(lián)合，上下聯(lián)動”的宣傳營銷機(jī)制，加強(qiáng)宣傳促銷和對外交流與合作，以大企業(yè)、骨干企業(yè)為主，策劃高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高檔次的宣傳促銷活動，提升源城旅游知名度和影響力。七是提高隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各類大中專院校的師資和辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游人才基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的后備人才；扎實(shí)抓好一線從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、崗位考評、職業(yè)技能培訓(xùn)考核，特別是要全力抓好導(dǎo)游人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的整體水平。建立和完善規(guī)章制度，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、文明執(zhí)法、嚴(yán)格獎懲，建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、數(shù)量足的旅游職工隊伍。八是加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動。在區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮市區(qū)的輻射帶動作用，積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。九是抓責(zé)任制的落實(shí)。充分發(fā)揮“源城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌兼顧，分級負(fù)責(zé)，歸口管理，分項(xiàng)目落實(shí)，責(zé)任到部門，任務(wù)到人，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲的抓落實(shí)責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的工作格局，推動源城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為富民興區(qū)、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：中國西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展分析

摘要:中國的西部有著極其豐富而獨(dú)特的資源,這一大優(yōu)勢再加上國家西部大開發(fā)的機(jī)遇,使中國西部的旅游業(yè)具備了跨越式的條件,但思想觀念、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā)中的問題則成為了這一戰(zhàn)略實(shí)施的障礙,如何采取相應(yīng)的措施克服障礙,促進(jìn)西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展,提升西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,是一個值得深思的問題。

關(guān)鍵詞:西部地區(qū);旅游業(yè);跨越式發(fā)展

一、跨越式發(fā)展的含義

所謂“跨越式發(fā)展”,是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。既然是“超常規(guī)”,它就不是通過單純地加快速度可以實(shí)現(xiàn)的。今天,當(dāng)對國際發(fā)展趨勢有了正確的分析,對過去所走過的道路進(jìn)行深刻的反思,以及對中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r有了比較明確的認(rèn)識之后,我們所提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中任何一個時期的“趕超型”戰(zhàn)略不同。它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純追求“速度型”增長,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為,以及“單項(xiàng)突進(jìn)”的發(fā)展模式,而追求一種速度與效率并重,當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧,經(jīng)濟(jì)和社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

跨越式發(fā)展是西部旅游業(yè)發(fā)展的模式選擇,其含義主要是指發(fā)展速度快,要大步前進(jìn),而不是小步跟進(jìn),在短時間內(nèi),確立旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

西部大開發(fā)的實(shí)施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī),促進(jìn)了旅游業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成,但是,西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約其增長起步的障礙因素,為此需要政府采取具有針對性的戰(zhàn)略舉措。

二、西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展面臨的主要障礙(一)觀念保守陳舊,缺乏創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟(jì)背景下,實(shí)現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,必然要實(shí)現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化,這決定了西部旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路,照搬東部的經(jīng)驗(yàn),尚未挖掘西部特色,走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于,西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,西部地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū),國有經(jīng)濟(jì)比重高于全國平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放,摒棄傳統(tǒng)的思維定勢,突破傳統(tǒng)的觀念障礙。(二)體制創(chuàng)新非常欠缺

面對開放、多元化、競爭日趨激烈的環(huán)境,西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會效益不高的局面,但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在制度方面,公司治理結(jié)構(gòu)仍有待確立,一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照公司結(jié)構(gòu)模式建立了管理組織結(jié)構(gòu),但董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮組織功效,反而增加了機(jī)構(gòu)數(shù)量,降低了管理效率,“一言堂”現(xiàn)象仍是國有及國有控股旅游企業(yè)的頑疾。

在旅游管理體制方面,盡管經(jīng)過一系列的改革,政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡和調(diào)整,但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在:在決策方面,一些旅游管理部門延用計劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式,由長官意志代替企業(yè)行為,由行政命令代替市場,導(dǎo)致決策失誤;在市場參與方面,一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù),導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭,降低了旅游資源配置效率;在市場管理方面,政府部門無法有效地對旅游經(jīng)營活動進(jìn)行有效的監(jiān)控,致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象大量產(chǎn)生,使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”,最終放棄旅游計劃。(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),因?yàn)槁糜尉坝^的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學(xué)價值,也來自于其可進(jìn)入性。建國50余年來,尤其是改革開放以后,西部地區(qū)極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善,但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道,投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一

西部地區(qū)資源具有突出的多元化特點(diǎn),具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件,西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源;更有以都江堰、秦陵兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達(dá)拉宮為代表的世界級人文旅游資源。但西部地區(qū)對旅游資源的開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū),旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),而西部旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象,以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn),致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補(bǔ)效應(yīng),產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競爭中,西部資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。

三、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策(一)樹立市場化、協(xié)調(diào)化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在改革開放的大背景下,旅游業(yè)依靠優(yōu)惠政策,依托國際市場,迅速得到了發(fā)展,因此,旅游業(yè)是中國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。但是,在西部旅游業(yè)發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)反對兩種錯誤的觀念:一是由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,計劃經(jīng)濟(jì)思想影響大,因此,在旅游業(yè)發(fā)展中存在著普遍的依賴政府的思想;二是對旅游市場發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈認(rèn)識不清,存在著盲目市場化思想。應(yīng)該認(rèn)清市場化所講的市場,不僅包括狹義的市場即各類產(chǎn)品、要素的市場,更強(qiáng)調(diào)并包括國家的市場型管理體制,而且包括了市場主體即企業(yè),是一個廣義的市場概念。為此,在堅持走市場化道路的同時,應(yīng)當(dāng)探索西部旅游業(yè)市場化發(fā)展特殊路徑,綜合運(yùn)用政府職能及市場機(jī)制,解決旅游市場的市場失靈問題,促進(jìn)旅游業(yè)在西部的快速發(fā)展。

地區(qū)間的不協(xié)調(diào)性是包括東部和西部在內(nèi)的全國旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個較大問題。因此,西部在發(fā)展旅游業(yè)時,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,在與東部的旅游資源與產(chǎn)品的互補(bǔ)性開發(fā)和利用中實(shí)現(xiàn)與東部的互動式協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)自身和全國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

由于一些急功近利的短期行為思想的影響,西部落后地區(qū)極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開發(fā)行為,進(jìn)而造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)“資源空心化”現(xiàn)象。國家環(huán)?？偩职l(fā)布調(diào)查報告指出,中國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)功能性紊亂,因生態(tài)破壞造成的直接損失相當(dāng)于同期GDP的13,間接和潛在損失則更大。旅游產(chǎn)業(yè)曾普遍被當(dāng)作一種“無煙工業(yè)”,但在中國旅游業(yè)發(fā)展僅僅20余年的時間里,就產(chǎn)生了相當(dāng)多的“旅游公害”,不僅危及自身發(fā)展,也產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng),這種現(xiàn)象在西部地區(qū)尤為突出。因此,在西部旅游開發(fā)中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對開發(fā)對象的選擇、開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督,以防止旅游開發(fā)中出現(xiàn)對象錯位和程度失控的現(xiàn)象。(二)建立面向市場、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

建立、完善公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高旅游的管理水平。公司法人治理結(jié)構(gòu)的突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,股東會、董事會、監(jiān)事會與管理層的責(zé)、權(quán)、利明確,在權(quán)力的行使上相互制衡,形成有效的閉環(huán)制約和多元激勵機(jī)制。因此它對解決中國旅游企業(yè)、旅游企業(yè)集團(tuán)中依然存在的“領(lǐng)導(dǎo)一言堂”、國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)增值緩慢等傳統(tǒng)弊病富于針對性和有效性。貫徹實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,從市場中獲得效益。同時,旅游企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相同步方能取得目標(biāo)效果。

在資源配置方面,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高可持續(xù)性、均衡性和集中度,就要求打破行業(yè)、地區(qū)的限制,以實(shí)現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級政府主宰資源配置權(quán)的前提下是無法實(shí)現(xiàn)的。因此,政府退出資源配置者的地位是整個旅游資源配置方式優(yōu)化的前提。在產(chǎn)業(yè)管理方面,隨著體制改革的推進(jìn),跨地區(qū)、跨部門的旅游資源配置活動日益增加,旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式,過渡到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式中。西部各級旅游主管部門應(yīng)通過制定旅游產(chǎn)業(yè)政策,提供信息引導(dǎo),編制行政法規(guī),規(guī)范旅游市場秩序,協(xié)調(diào)針對旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟(jì)管理手段的實(shí)施,來保證旅游經(jīng)濟(jì)活動的有效性、公平性和可持續(xù)性。所以,我們所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理,既非政府主管部門的“無為而治”,也非政府主管部門的“過多干預(yù)”,而是政府部門應(yīng)當(dāng)行使自身應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)管理職能。從這個意義上講,西部旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。

(三)拓寬多元化投資渠道,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道是當(dāng)務(wù)之急,為此,可以考慮以下一些方式:政府可以進(jìn)一步加大對西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,一方面可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面可以拉動內(nèi)需,加速經(jīng)濟(jì)增長?？梢圆捎霉参锲返乃饺斯┙o方式,在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上向全面開放,吸引社會資金進(jìn)入。向外資進(jìn)入西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù),吸引外資進(jìn)入。為此,西部資本市場的建設(shè)、工具的創(chuàng)新(如發(fā)行西部旅游建設(shè)債券、西部旅游債券、西部旅游建設(shè)投資基金等)和融資方式的改進(jìn)(如采用BOT等方式)等是首先應(yīng)采取的舉措。

(四)突出資源特色優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化

具有“世界文明博物館”、“世界民族文化博物館”、“世界天然博物館”等眾多美譽(yù)的西部地區(qū)蘊(yùn)含著極其豐富的旅游資源,悠久的古代文化、奇特的民族風(fēng)情、多彩的風(fēng)光為西部地區(qū)旅游業(yè)依據(jù)優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)品創(chuàng)造了優(yōu)越的前提條件。

特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的內(nèi)涵是:以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以改革開放、技術(shù)創(chuàng)新為動力,以可持續(xù)發(fā)展為前提,以獲取競爭優(yōu)勢為日標(biāo),利用高新技術(shù),高起點(diǎn)、高效益深加工和利用特色優(yōu)勢資源,以“名、特、新、高”產(chǎn)品開拓并占領(lǐng)市場,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);逐步形成特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用的良性機(jī)制,使?jié)撛诘奶厣Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)是典型的特色經(jīng)濟(jì),西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)隨著國內(nèi)旅游需求的逐漸成熟,個性化、多元化趨勢的逐漸形成,針對不同細(xì)分市場,根據(jù)自身資源條件,設(shè)計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、自身特色鮮明的旅游產(chǎn)品,在體現(xiàn)特色中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化,在體現(xiàn)特色中實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)的互補(bǔ)效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)體系的點(diǎn)線聯(lián)合、客源分享、聯(lián)合促銷等創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化的同時,要努力提高旅游產(chǎn)品的含量和附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、精品化,優(yōu)化西部旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并提高西部旅游產(chǎn)品的市場競爭力,努力再開發(fā)出像“秦兵馬俑”、“九寨溝”這樣具有世界的旅游絕品來,鑄造出21世紀(jì)西部旅游業(yè)輝煌發(fā)展的燦爛明天。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：以人為本搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標(biāo)。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實(shí)現(xiàn)兩個

率先。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對于經(jīng)濟(jì)相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機(jī)。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達(dá)55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達(dá)55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動者能否認(rèn)識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個代表的要求，與時俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)