第一篇：在全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權(quán)頒證

工作會(huì)上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng)譚明連

（2011年3月18日）

同志們：

根據(jù)工作實(shí)際，今天召開全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作會(huì)。前面，縣農(nóng)委梁裕壯同志對(duì)2010年農(nóng)業(yè)安全工作情況進(jìn)行了分析總結(jié)，對(duì)2011年的農(nóng)業(yè)安全工作進(jìn)行了安排部署，還小結(jié)和安排了當(dāng)前正在實(shí)施的農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作；縣安監(jiān)局的同志也對(duì)全縣農(nóng)業(yè)安全工作講了很好的意見。這些我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)安全工作

（一）深化農(nóng)業(yè)安全工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念不斷深入人心，人們更加尊重生命，對(duì)生命的價(jià)值越來(lái)越重視，對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高?！耙匀藶楸尽?，首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是安全第一。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治，什么是政治？要認(rèn)識(shí)到，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安全就是最大的政治、最大的發(fā)展。我覺得，對(duì)巫山來(lái) 1

說，全面實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，就是當(dāng)前最大的政治。無(wú)論是轉(zhuǎn)型發(fā)展、還是跨越發(fā)展，都是以安全為前提的。從這個(gè)意義上講，安全就是最大的政治、最大的發(fā)展。貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要任務(wù)就是切實(shí)搞好安全生產(chǎn)。因?yàn)榘踩ぷ鳠o(wú)小事，安全上不出事則已，一出事就是人命關(guān)天的大事，關(guān)系國(guó)家、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于我們農(nóng)業(yè)工作者來(lái)說，全力抓好農(nóng)業(yè)安全工作，也就是講政治的充分表現(xiàn)，也就是抓好了發(fā)展的根本。因此，我們一定要從講政治的高度來(lái)，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持做到安全第一，警鐘常鳴。

（二）突出工作重點(diǎn)，全力抓好農(nóng)業(yè)安全工作

安全是一個(gè)廣義的范疇，涉及各行各業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)安全工作來(lái)說，也包括非常寬廣的范圍，專業(yè)性也比較強(qiáng)。我們只有突出重點(diǎn)，以此加快推動(dòng)促進(jìn)面上的工作，從而順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。在今年農(nóng)業(yè)安全工作中，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是重點(diǎn)抓好水陸農(nóng)業(yè)安全。從歷年情況看，我縣農(nóng)業(yè)水陸安全隱患多，漁船、農(nóng)用車的事故時(shí)有發(fā)生。在今年的農(nóng)業(yè)安全工作中，仍然要將水陸農(nóng)業(yè)安全做為一項(xiàng)重點(diǎn)，相關(guān)單位、工作人員必須高度重視，盡心盡力，下真功夫抓好水陸農(nóng)業(yè)安全，嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生。

二是重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全國(guó)范圍內(nèi)都相當(dāng)重視，放在重要位置加以監(jiān)管。對(duì)于我縣來(lái)說，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，目前僅在農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管方面有所開展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管相對(duì)不足。今年，一定要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)開展好、實(shí)施好，提高監(jiān)管工作水平，保護(hù)好人民群眾生命安全。

三是重點(diǎn)抓好涉農(nóng)信訪安全工作。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾相對(duì)集中。對(duì)于我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來(lái)說，農(nóng)村土地確權(quán)頒證、林權(quán)改革、涉農(nóng)企業(yè)改制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面集中了一定信訪矛盾，這些矛盾全都是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，特別是種子質(zhì)量、土地承包等問題，稍有不慎就可能掀起大波浪，引發(fā)群體性事件。所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部，一定要扎實(shí)抓好信訪安全工作，熱情接待每一位來(lái)訪者，認(rèn)真對(duì)待每一件事，全力化解信訪矛盾，絕不允許出現(xiàn)失誤、失職、瀆職現(xiàn)象，更不允許發(fā)生群體性事件。

（三）細(xì)化工作措施，確保農(nóng)業(yè)安全工作上臺(tái)階

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣上下要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)安全工作，為巫山“十二五”的良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要落實(shí)一崗雙責(zé)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。按照安全管理工作要求，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，也必須要落實(shí)好一崗雙責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。在落

實(shí)一崗雙責(zé)制的基礎(chǔ)上，要努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。要及時(shí)細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。對(duì)農(nóng)業(yè)安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)督查，天天督查，件件督查，常抓不懈。

二要拉網(wǎng)排查不留死角，徹底整改不留隱患。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作仍是第一重要手段。在今年的農(nóng)業(yè)安全工作中，要結(jié)合農(nóng)業(yè)安全特點(diǎn)，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)安全拉網(wǎng)式排查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。凡是排查出來(lái)的隱患，不管事情有多小，不管有多難，不管花多大代價(jià)，必須一件一件整改徹底到位，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全的隱患苗頭，要及時(shí)解決處理。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)格問責(zé)不留情面。在農(nóng)業(yè)安全工作中，堅(jiān)持做到“三不放過”，即防范措施沒有落實(shí)的不放過、性質(zhì)沒有弄清的不放過、責(zé)任人沒有處理的不放過。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要嚴(yán)格履職盡責(zé)，凡是發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)整改的，要嚴(yán)格問責(zé)，不管什么理由、不管涉及誰(shuí)，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，該檢討的要堅(jiān)決檢討，該停職的要堅(jiān)決停職，決不手軟。對(duì)于發(fā)生安全事故的，更要嚴(yán)格按照“三問”要求，問責(zé)到底。

二、關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

（一）認(rèn)真對(duì)照檢查，增強(qiáng)工作緊迫感。

前面，梁裕壯同志通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證工作的進(jìn)度情況和存在的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照檢查，既要檢查自己的進(jìn)度，又要檢查自己的完成質(zhì)量，做得好的方面和不足的方面，要做到心中有數(shù)。工作完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有力求精益求精、盡善盡美的精神，要搞清好在哪些地方，還有沒得值得完善改進(jìn)的地方；對(duì)于工作開展得差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找準(zhǔn)差距在哪，差距有多大。按照市上要求，我們的頒證工作，在不談質(zhì)量的前提下，總體上已相對(duì)滯后，隨著市級(jí)驗(yàn)收時(shí)間的逼近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必保持高度清醒，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作緊迫感，時(shí)不我待，緊急行動(dòng)，確保檢查驗(yàn)收順利通過。

（二）嚴(yán)格工作要求，及時(shí)完成掃尾工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格按照市上工作要求，準(zhǔn)確無(wú)誤完善相關(guān)信息資料，妥善化解信訪矛盾糾紛，100%頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書到農(nóng)戶，整理、完善、歸檔所有資料，及時(shí)完成確權(quán)頒證掃尾工作，確保這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，抓好農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權(quán)頒證，是我們講政治、重視民生的重要表現(xiàn)。我們要以飽滿的熱情，負(fù)責(zé)任的態(tài)度，全身心投入到工作中來(lái)，在新的一年，努力干出新成績(jī)、干出新形象，保證“十二五”精彩開局，為五個(gè)重慶、五個(gè)巫山建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

謝謝大家！

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全流程

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全流程

土地確權(quán)在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面起著關(guān)鍵性作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與農(nóng)村和諧舉足輕重。然而，對(duì)農(nóng)民來(lái)說，土地是“命根子”，承載著他們的希望，任何關(guān)于土地的制度，都會(huì)觸動(dòng)農(nóng)民的敏感神經(jīng)。隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，土地確權(quán)頒證成了村民關(guān)注的話題。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有什么工作是需要農(nóng)戶配合的：

(一)確認(rèn)自己的地塊。

(二)在確權(quán)登記資料中簽字并按手印確認(rèn)自己的地塊。(三)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)提供相關(guān)資料、信息。

(四)在承包地確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)與村小組簽訂承包合同書。(五)提出登記申請(qǐng)。(六)其他需要配合的事項(xiàng)。

作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)后收集農(nóng)戶戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、土地臺(tái)賬、老土地證等資料，用于后期的基礎(chǔ)表格核對(duì)。

一、入戶調(diào)查

測(cè)繪公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村組工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查表格填寫培訓(xùn)，村組工作人員填寫表格，村組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測(cè)繪公司技術(shù)人員分別審核填寫完成的表格。測(cè)繪公司技術(shù)員指導(dǎo)《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《戶主表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》3張表格的填寫。

二、入戶調(diào)查資料審核

村組工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測(cè)繪公司技術(shù)員對(duì)工作人員所填表格進(jìn)行審核，對(duì)錯(cuò)誤信息予以修改。對(duì)于作業(yè)小組進(jìn)場(chǎng)時(shí)入戶調(diào)查資料已經(jīng)填寫好，校驗(yàn)表格時(shí)發(fā)現(xiàn)表格錯(cuò)誤量過大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、村組不愿意配合修改、重填的，靈活改變作業(yè)思路，不完全依賴表格，以圖為主，直接在圖上按要求指認(rèn)地塊，最終根據(jù)圖重新填寫表格，農(nóng)戶最終確認(rèn)。

驗(yàn)收要求：

同一地塊承包農(nóng)戶登記表：

（1）每個(gè)大地塊兒一張表格(或多張)，不同地塊兒嚴(yán)禁出現(xiàn)在同一張表格（2）排序方向必須寫，且表格中各個(gè)農(nóng)戶土地的填寫順序與該方向一致（3）地塊兒名稱必須寫，且各地塊兒名稱要統(tǒng)一(一個(gè)地塊兒不能出現(xiàn)兩個(gè)名稱)（4）面積必須寫(合同面積)（5）四至必須完整，且邏輯關(guān)系符合同一地塊表上的排序方向

（6）大地塊中夾雜村組的機(jī)動(dòng)地或集體地，也應(yīng)該按順序填寫所屬、面積、四至 戶主表：

（1）人均面積必須填寫

（2）戶主姓名必須與身份證姓名一致

（3）戶主表的目的是查漏補(bǔ)缺、建立檢索目錄、為農(nóng)戶建立順序碼 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表：（1）戶主不能為已故人員，且必須為有地人員

（2）戶主身份證必須為二代18位身份號(hào)，且必填，家庭其他成員身份證號(hào)有則填無(wú)則不填

（3）凡填在表中的家庭成員即為分配了土地的成員，與戶主關(guān)系、必須填寫（4）地塊名稱必須填寫（5）合同面積必須填寫（6）四至必須填寫，且完整 2影像圖獲取，工作底圖制作及打印

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與測(cè)繪單位一同到省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)取作業(yè)區(qū)電子版影像數(shù)據(jù)、國(guó)土提供的行政區(qū)界線數(shù)據(jù)(行政區(qū)界線最低到村一級(jí))，測(cè)繪公司技術(shù)人員制作工作底圖。

1、測(cè)繪公司根據(jù)行政區(qū)界線，利用地理信息軟件制作村圖并打印。(村圖制作參考比例1:2000，滿足組界識(shí)別勾畫為宜)

2、測(cè)繪公司將打印好的村圖下發(fā)到村組，各組工作人員指認(rèn)組界并勾畫

3、測(cè)繪公司技術(shù)員根據(jù)畫好的組界制作組圖并打印(組圖制作參考比例1:500，滿足小地塊勾畫為宜)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：圖幅名稱、技術(shù)公司署名、指北針，制圖人、比例尺等信息完整。

三、地塊指認(rèn)

鎮(zhèn)街及村組工作人員逐戶逐地塊在工作底圖上指認(rèn)小地塊，測(cè)繪公司在小地塊中填寫相對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶信息，編寫地塊編碼。

地塊指認(rèn)指導(dǎo)

技術(shù)員將打印好的組圖拿到村組，在村組工作人員的協(xié)同下到實(shí)地逐戶逐地塊對(duì)農(nóng)戶的地塊進(jìn)行指認(rèn)勾畫。先用紅筆將大地塊邊界勾畫清楚，再用黑筆將大地塊內(nèi)農(nóng)戶的小地塊按照《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》的順序依次勾畫清楚，并在小地塊內(nèi)填寫農(nóng)戶戶主姓名(與身份證姓名一致)，合同面積、地塊編碼等信息;最后一個(gè)大地塊勾畫完成后在大地塊內(nèi)將組名稱、大地塊名稱(與同一地塊表一致)標(biāo)注清楚，按上述順序逐個(gè)大地塊標(biāo)注。

地塊指認(rèn)審核

將小組內(nèi)標(biāo)注好的工作底圖對(duì)比入戶調(diào)查階段填寫的《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》，校對(duì)圖表信息是否一致，要求表上所填的地塊在圖上全部按順序出現(xiàn)，同時(shí)圖上所畫地塊在表上都有登記，不一致的地方及時(shí)核實(shí)修改。地塊指認(rèn)工作過程中對(duì)于確實(shí)需要下地勘查的，政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組因擔(dān)心矛盾而拒絕下地的，必須由對(duì)方開具證明材料，嚴(yán)禁私自妥協(xié)。四、一輪公示

村組工作人員將入戶調(diào)查階段所填表格及地塊指認(rèn)完成的工作底圖張貼在村組公示欄內(nèi)，通知農(nóng)戶前來(lái)確認(rèn)圖表信息是否正確屬實(shí)。

1.對(duì)于存在錯(cuò)誤的，統(tǒng)一上報(bào)村組，聯(lián)系技術(shù)人員統(tǒng)一修改，修改后再次確認(rèn)。2.公示期間農(nóng)戶確認(rèn)圖和表(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表、同一地塊承包農(nóng)戶登記表)的信息，確認(rèn)無(wú)誤后，相關(guān)人員在這兩張表要簽字的地方，簽字和按指紋。

3.公示完成后技術(shù)員開始填寫《承包地塊調(diào)查表》，要求一個(gè)小地塊一張表，以下信息：發(fā)包方編碼、承包方、圖幅編號(hào)、地塊編碼、地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、地力等級(jí)、土地利用類型、是否基本農(nóng)田、本地塊指界人、調(diào)查員等信息如實(shí)依據(jù)圖表進(jìn)行填寫，同時(shí)界址點(diǎn)編號(hào)必須與我公司土地確權(quán)C/S建庫(kù)軟件生成的編號(hào)一致。該表格必須在二輪公示之前完成相應(yīng)的填寫工作。

4.村組一輪公示完成后，技術(shù)員要對(duì)收上來(lái)的草圖進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：核心標(biāo)準(zhǔn)：“圖表一致、信息屬實(shí)”。具體如下：

（1）大地塊的地塊名稱、村組名要標(biāo)注清楚;農(nóng)戶小地塊的面積、地塊編碼、農(nóng)戶姓名要標(biāo)注準(zhǔn)確清楚。

（2）確保大地塊、小地塊的邊界線段閉合。(大地塊邊界用粗筆勾畫，農(nóng)戶小地塊邊界用細(xì)筆勾畫，組與組的界限用紅筆勾畫)。

（3）嚴(yán)禁貼紙?zhí)幚怼?/p>

（4）確保圖表一致(以同一地塊表為基礎(chǔ)，校對(duì)航拍圖上標(biāo)注的信息，若兩者不一致，向村組核實(shí)，完善圖表)。

（5）出現(xiàn)空白地塊要標(biāo)明實(shí)際情況(集體地、承包地、外村地等)。

五、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)業(yè)摳圖

鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)錄入人員將一輪公示完成的入戶調(diào)查表格數(shù)據(jù)按照模板錄入EXCEL表格。同時(shí)，測(cè)繪公司技術(shù)人員對(duì)一輪公示完成的工作底圖進(jìn)行矢量化處理(摳圖)。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：核心標(biāo)準(zhǔn)“摳出來(lái)的圖與一輪公示圖一致，不準(zhǔn)多地、不準(zhǔn)少地”。(驗(yàn)收對(duì)象：鎮(zhèn)街技術(shù)員對(duì)摳圖人員)具體如下：

（1）在摳圖過程中遇到大地塊摳圖面積與合同面積相差超過10%的，必須到實(shí)地勘查，核實(shí)實(shí)際情況，嚴(yán)禁私自處理。

（2）摳圖中遇到地塊編碼不完整的按照現(xiàn)有的編碼進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，并在相應(yīng)的FARMER字段里注明相應(yīng)的農(nóng)戶戶主姓名。

（3）對(duì)于摳圖過程中遇到空白地塊，先將周圍地塊如實(shí)處理，再將此地塊摳出，并在FARMER字段里注明“空白地塊”。

（4）進(jìn)行內(nèi)業(yè)軟件勾繪大地塊時(shí)，嚴(yán)禁私自放大邊界和縮小邊界，以及移動(dòng)大地塊的某一條邊界。

六、數(shù)據(jù)匹配、導(dǎo)入系統(tǒng)、二輪公示圖制作

本環(huán)節(jié)由測(cè)繪公司處理、發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息時(shí)鎮(zhèn)街及村組配合

1、將錄好的EXCEL數(shù)據(jù)與矢量化完成的shapeflie文件進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配。

2、利用匹配好的數(shù)據(jù)按要求制作二輪公示圖并打印(參考比例1:800)

3、同時(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，生成申報(bào)表并打印。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

1、公示圖必須以組為單位出圖，特殊情況上報(bào)項(xiàng)目部等待批復(fù)處理。

2、公示圖的圖幅名稱、土地承包信息詳情、大地塊名稱等必要信息必須準(zhǔn)確、符合格式標(biāo)準(zhǔn)。

(1)圖幅名稱、制作人姓名、監(jiān)管站署名、公司署名：字體大小根據(jù)幅寬適宜即可。(2)土地承包信息詳情、大地塊名稱：字體80

(3)農(nóng)戶信息標(biāo)注：字體14。

3、標(biāo)注信息必須轉(zhuǎn)化為注記，并將注記存檔處理。

4、大地塊內(nèi)農(nóng)戶地塊信息必須完整、準(zhǔn)確(農(nóng)戶戶主姓名、實(shí)測(cè)面積)，在出圖比例尺標(biāo)準(zhǔn)下保證任意地塊內(nèi)的標(biāo)注信息清晰可見。

(1)二輪公示面積必須為實(shí)測(cè)面積(即圖解實(shí)測(cè)面積)(2)制作公示圖時(shí)，面積小于1畝的，LANDTABLE一列可能會(huì)缺0顯示，(例：0.5畝，顯示.5畝)，處理后加0顯示，嚴(yán)禁缺0顯示。

(3)特殊小地塊將注記放大至出圖比例尺下清晰可辯為止。

(4)集體地顯示機(jī)體地名稱，但土地承包信息詳情中地塊總數(shù)和總面積不計(jì)算集體 地的部分。

5、在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡可能保證公示圖的美觀。

6、申報(bào)表上本組人均應(yīng)分地一欄嚴(yán)禁出現(xiàn)空白或0畝的情況。七、二輪公示

測(cè)繪公司將打印好的二輪公示圖以及申報(bào)表(一式四份)提供給村組工作人員，將其張貼在村組公示欄內(nèi)，村組工作人員通知農(nóng)戶前來(lái)確認(rèn)圖表信息是否正確屬實(shí)。

1.農(nóng)戶對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議的，在公示圖及申報(bào)表相應(yīng)位置簽字按手印，同時(shí)簽署《公示無(wú)異議聲明書》，對(duì)于存在錯(cuò)誤的，統(tǒng)一上報(bào)村組，聯(lián)系技術(shù)人員統(tǒng)一修改，修改后再次確認(rèn)。

2.將每戶一張或多張的《承包地塊調(diào)查表》交給農(nóng)戶確認(rèn)信息并完善本地塊指界人，調(diào)查員和審核人分別由技術(shù)員和包村干部填寫。

八、修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，提單打證

測(cè)繪公司參照二輪公示完成的資料，對(duì)村組內(nèi)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)修改，技術(shù)員將正確的數(shù)據(jù)匯交，提單打印經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

九、頒發(fā)證書

1、打印好的證書，由相關(guān)部門加蓋公章后，統(tǒng)一下發(fā)的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門，村民集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理領(lǐng)證手續(xù)。

2、領(lǐng)取證書前需攜帶戶主身份證復(fù)印件、填寫戶主聲明書、委托書、確認(rèn)承包地塊示意圖，上述資料填寫完成后，在證書領(lǐng)取花名冊(cè)上簽字領(lǐng)取證書。

十、歸檔管理

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指確權(quán)登記頒證過程形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料，包括領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄，農(nóng)村土地承包合同、登記薄，以村組為單位的公示圖、承包地塊公示圖，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表、戶主聲明書、委托書、公示無(wú)異議聲明書等。這些資料是對(duì)確權(quán)登記頒證工作查考的憑證，也是確權(quán)登記頒證成果的歷史記錄。

第三篇：在全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

在全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

縣人大常委會(huì)副主任

鞠清潔（2010.12.21）

同志們: 農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，保障農(nóng)民切身利益的一件大事，也是今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一項(xiàng)重點(diǎn)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并關(guān)注此項(xiàng)工作。前階段，我縣按照全市工作要求和部署，切實(shí)推進(jìn)了我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，縣確權(quán)辦還專門成立工作指導(dǎo)檢查組分赴各片區(qū)指導(dǎo)工作，從推進(jìn)和掌握的情況來(lái)看，全縣總體工作形勢(shì)不錯(cuò)，但也存在一些不容忽視的問題，需要加以研究解決。因此，在當(dāng)前基層工作十分繁忙的情況下,我們下決心把大家請(qǐng)來(lái)，再次召開這個(gè)會(huì)議，其目的就是要客觀分析形勢(shì)、查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確下階段的工作要求、扎實(shí)、快速推動(dòng)工作深入開展、確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。下面，我就農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的形勢(shì)和下步的工作要求講幾點(diǎn)意見。

一、工作推進(jìn)總體良好

根據(jù)全縣四個(gè)片區(qū)分赴檢查和收集情況看：表現(xiàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、工作到位、進(jìn)展順利”，具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

自9月10日啟動(dòng)全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作動(dòng)員會(huì)以來(lái),從總體來(lái)看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），納入重要工作日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作納入了黨委、政府的重要工作日程，作為“一把手工程”來(lái)抓，建立健全組織指揮體系，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)，落實(shí)工作班子，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，以政府的名義出臺(tái)了工作意見（實(shí)施方案等），及時(shí)召開了村組干部動(dòng)員大會(huì)，村組級(jí)召開社員干部群眾大會(huì)，二是保障經(jīng)費(fèi)投入力度。在縣上未劃撥資金前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，千方百計(jì)調(diào)劑資金，確保確權(quán)頒證工作有序開展，使全縣確權(quán)頒證工作有序推進(jìn)，充分體現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作的重視。

（二）措施有力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，均制定和采取了有力的措施，推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的開展。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。全縣把此次確權(quán)頒證工作列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標(biāo)責(zé)任考核，在動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)時(shí)，分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了獎(jiǎng)懲考核辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)考核，有效推進(jìn)了工作的開展。二是建立工作督查制。縣上成立了確權(quán)辦，從林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、2

檔案、司法、大學(xué)生村官抽調(diào)工作7名，在縣上合署辦公，并分成四個(gè)督查組，層層督查與分片督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行全面督查，充分發(fā)揮了督查監(jiān)督機(jī)制的作用；三是建立信息報(bào)送交流制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視工作信息的收集、報(bào)送和交流工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此專門下發(fā)的文件，建立了信息收集、報(bào)送周報(bào)制。第一階段信息報(bào)送及時(shí)的郁山鎮(zhèn)、龍射鎮(zhèn)等，他們編印的工作情況《簡(jiǎn)報(bào)》，被縣上采用后還作為動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行了宣傳，及時(shí)交流了工作中好的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（三）工作到位

前階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不辭辛苦、認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證了全縣確權(quán)頒證工作的有序推進(jìn)，達(dá)到了較好的效果，為全面完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在：一是宣傳到位。為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與確權(quán)頒證工作的積極性和主動(dòng)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展了廣泛深入的法律法規(guī)和政策宣傳工作。通過電視、廣播、報(bào)紙、展板、發(fā)放《給農(nóng)民群眾的一封信》、書寫標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂見的形式宣傳確權(quán)頒證的意義和相關(guān)法律政策，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有固定標(biāo)語(yǔ)2幅以上；二是培訓(xùn)到位。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高、具體情況復(fù)雜，對(duì)工作人員素質(zhì)要求高，全縣確權(quán)辦開展了確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，做到了縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村組，層層把好政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)，在培訓(xùn)期間，縣確權(quán)辦還下發(fā)了確權(quán)頒證操作指南等手冊(cè)80余冊(cè)；三是入戶調(diào)查核實(shí)到位。入戶調(diào)查核實(shí)確認(rèn)工作是此次確權(quán) 3

頒證工作的核心環(huán)節(jié)，工作量大、困難很多，其結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響到確權(quán)頒證工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)第二輪土地承包檔案進(jìn)行了認(rèn)真的整理，加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)“二調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)校正，全縣有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還邀請(qǐng)了國(guó)土部門人員對(duì)地界存在重大問題分歧的土地進(jìn)行了重新踏勘，保證了“二調(diào)”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在入戶摸底確認(rèn)面積的工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服各種困難，在公示的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)戶戶見面、戶戶簽字，努力做到確認(rèn)面積準(zhǔn)確。四是工作扎實(shí)認(rèn)真。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證辦的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，在此次確權(quán)頒證的具體工作中發(fā)揮了非常重要的作用，全縣本次參與確權(quán)工作人員13611名，特別是大學(xué)生村官，不怕艱難困苦、任勞任怨、認(rèn)真負(fù)責(zé)，在電子錄入環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，經(jīng)常加班到深夜而無(wú)怨言，為確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)付出了艱辛。

（四）進(jìn)展順利

目前，從全縣確權(quán)頒證推進(jìn)看，總體較順利，這些結(jié)果的取得總體表現(xiàn)在：一是部門配合是基礎(chǔ)。確權(quán)頒證工作量大、面廣，涉及全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)行政主管部門作為牽頭部門，在工作中，主動(dòng)協(xié)調(diào)意識(shí)強(qiáng)，做了大量的協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門給予了大力的支持配合，推進(jìn)了工作的順利開展。二是穩(wěn)定工作是核心。確權(quán)頒證工作面臨許多歷史遺留問題和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題如處理不妥，就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而影響到工作的順利推進(jìn)。對(duì)此，縣確權(quán)辦專門出臺(tái)了疑難解答，4

以通知形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此都非常重視，對(duì)各種可能出現(xiàn)的矛盾問題進(jìn)行了細(xì)致摸排，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)一起，排查一起，并安排富有經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)政策的人員負(fù)責(zé)答疑，采取多種方式化解矛盾糾紛，全縣目前未發(fā)生一起因土地確權(quán)頒證引發(fā)的重大上訪糾紛和案事件。三是工作進(jìn)展總體順利。據(jù)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集情況上報(bào)，截止12月18日，全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成1911個(gè)組，占應(yīng)完成總數(shù)的99.32%；已完成147168萬(wàn)農(nóng)戶家庭承包面積的確認(rèn)，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶總數(shù)98.91%，共計(jì)確認(rèn)落實(shí)承包面積148.35萬(wàn)畝；補(bǔ)充完善土地承包合同0.45萬(wàn)份；有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了承包數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作；登記簿填錄已完成村1621個(gè)，農(nóng)戶122691戶，人，工作進(jìn)展總體順利。

二、工作推進(jìn)中存在的問題

從目前掌握的情況來(lái)看，確權(quán)頒證工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門的共同努力下，雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，需要高度重視，認(rèn)真加以解決?？偟膩?lái)說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。形成這一現(xiàn)象的問題和原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）重視程度有差異

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映來(lái)說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是高度重視的，但也存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠的問題。特別少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作僅限于口頭，沒有親自掛帥，行動(dòng)也比較緩慢，人員調(diào)配能力差，5

工作部署不下去；無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障等，在一定程度上導(dǎo)致了工作的緩慢。

（二）政策領(lǐng)會(huì)不透徹

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策法規(guī)和文件上下功夫不夠，沒有真正吃透精神，一定程度上造成了工作的被動(dòng)。一是在理解承包地面積和“二調(diào)”耕地面積的關(guān)系上把握不準(zhǔn)確。其表現(xiàn)是簡(jiǎn)單地把承包地面積等同于“二調(diào)”耕地面積。在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)照搬原面積不動(dòng)現(xiàn)象，也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不及時(shí) “二調(diào)”耕地面積，延誤確權(quán)工作進(jìn)程。二是工作的方法步驟欠妥。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自作主張，不嚴(yán)格按文件要求去做，擅自調(diào)整改變承包關(guān)系，不堅(jiān)持以“二調(diào)”面積為依據(jù)，擅自把組與組的“二調(diào)”面積調(diào)平等現(xiàn)象，導(dǎo)致不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)，引發(fā)了一些矛盾。

（三）組織協(xié)調(diào)不夠有力

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把確權(quán)頒證工作作為是農(nóng)經(jīng)人員或確權(quán)工作人員一個(gè)人的事，把它看作一般性工作，由確權(quán)人員單打獨(dú)斗，造成了工作上很被動(dòng)，影響了工作的進(jìn)度。

（四）客觀情況影響較大

一是農(nóng)村工作任務(wù)繁重。今年除確權(quán)頒證工作外，還有戶籍制度改革、農(nóng)戶萬(wàn)元增收、人口普查、新農(nóng)合、村支兩委換屆選舉等重大工作和年底工作驗(yàn)收交織，加之村組任務(wù)重與人員少矛盾突出，造成工作上精力不集中，顧此失彼而影響了工作進(jìn)度。二是面臨的新情況新問題復(fù)雜。隨著改革的不斷深化、城鎮(zhèn)化進(jìn) 6

程加快和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利建設(shè)移民、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)人員流動(dòng)、建設(shè)征占地等問題交織在一起，給確權(quán)頒證工作帶來(lái)了不少困難。三是歷史遺留問題的困擾。過去承包關(guān)系不完善、承包檔案不健全、承包地變更登記不及時(shí)，以及隨著農(nóng)村土地增值，農(nóng)民的土地權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，使確權(quán)頒證工作面臨著的矛盾糾紛增多，增加了確權(quán)頒證工作的難度。

以上這些問題，如果不及時(shí)、妥善加以解決，就會(huì)影響到確權(quán)頒證工作的質(zhì)量和“年底交帳”。因此，我們必須高度重視，切實(shí)解決這些問題，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，確保在12月30日前全面完成工作任務(wù)。

三、下步工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量。年底總體完成確權(quán)頒證工作任務(wù)是市政府確定的工作目標(biāo)，我們必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人，抽調(diào)力量，大戰(zhàn)、奮戰(zhàn)10天，分村、分組、分片包干，層層負(fù)責(zé)。在設(shè)備方面，要采取有效措施，統(tǒng)一調(diào)配，集中使用。在人員方面，要繼續(xù)發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，充分利用社會(huì)資源（聘請(qǐng)老師、學(xué)生、外部人士等），根據(jù)完成任務(wù)的時(shí)限要求，形成錄入、校對(duì)、打印一條龍的工作格局。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保確權(quán)工作質(zhì)量

質(zhì)量高低是我們這次確權(quán)頒證工作成敗的重要標(biāo)志，縣上將對(duì)此次確權(quán)頒證工作進(jìn)行考核，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定把握好質(zhì)量與 7

速度，在確保質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度，全面清理核實(shí)入戶登記表冊(cè)工作，做好“回頭看”、“回頭檢查”，一是要認(rèn)真組織回頭看。對(duì)照縣上目標(biāo)考核內(nèi)容仔細(xì)檢查，檢查前階段的工作，看內(nèi)容、方法、步驟、程序是否符合文件的要求，農(nóng)戶簽字公示是否到位，對(duì)不符合要求的要進(jìn)行糾正；二是要把好錄入審核關(guān)。由于現(xiàn)在時(shí)間緊，要防止電子錄入環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，組織專門的人員，對(duì)電子錄入后的數(shù)據(jù)，對(duì)照農(nóng)戶確認(rèn)后的入戶確認(rèn)登記表，從家庭成員、承包地面積、地塊數(shù)量、四至界限等方面的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保錄入信息準(zhǔn)確無(wú)誤。準(zhǔn)確將核實(shí)的入戶調(diào)查資料進(jìn)行登記簿填寫和農(nóng)戶電子信息錄入，完成時(shí)間：12月25日前。三是及時(shí)打證，確保證書發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶電子信息錄入完畢后，經(jīng)農(nóng)戶“二次”公示簽字后，組織相關(guān)人員進(jìn)行打印，由于農(nóng)村人口流動(dòng)性大，外出務(wù)工人員多，特別是長(zhǎng)期在外務(wù)工的人員比例較大，給證書發(fā)放帶來(lái)了難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證書打印結(jié)束后，要指派專人發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，簽好發(fā)放“花名冊(cè)”，讓農(nóng)戶及時(shí)領(lǐng)到經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

（三）妥善化解矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

妥善化解矛盾糾紛是順利推進(jìn)確權(quán)頒證工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。前一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常重視這項(xiàng)工作，村組未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，也保證了前階段確權(quán)頒證工作的順利進(jìn)行。最后這個(gè)階段，大家一定要未雨綢繆，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意，繼續(xù)堅(jiān)持全面參與、全程監(jiān)控，對(duì)信訪等不穩(wěn)定的問題實(shí)行屬地

化解原則，確保把矛盾糾紛和突出問題解決在萌芽狀態(tài)，妥善處理好遺留問題，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化檔案管理，確保檔案規(guī)范安全

農(nóng)村土地承包檔案管理是農(nóng)村土地承包管理十分重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到黨的農(nóng)村土地承包政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民土地承包權(quán)益維護(hù)保障，關(guān)系到確權(quán)頒證工作成果的應(yīng)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要依據(jù)縣農(nóng)委、縣檔案下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的市上檔案文件要求內(nèi)容和農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號(hào)）文件執(zhí)行，確權(quán)頒證結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須上報(bào)縣農(nóng)委、縣檔案局《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記簿》各一套。其余資料等表冊(cè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行歸檔。上報(bào)時(shí)間2011.1.10日。

（五）創(chuàng)新工作思路，積極探索成果應(yīng)用

農(nóng)村土地確權(quán)頒證是農(nóng)村土地承包管理的基礎(chǔ),其成果要為農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革服務(wù)。因此，這次確權(quán)頒證工作結(jié)束后，希望大家，主動(dòng)調(diào)研、認(rèn)真思考、拓寬思路、大膽創(chuàng)新，積極探索確權(quán)頒證成果在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、戶改退地補(bǔ)償、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展合作社、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面的運(yùn)用；積極探索土地承包法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾磙k法，讓確權(quán)頒證的成果，在促進(jìn)農(nóng)村改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮更大的作用。今后，各地在這方面的經(jīng)驗(yàn)和探索成果，請(qǐng)及時(shí)向縣農(nóng)委反饋，以便及

時(shí)調(diào)研總結(jié)和宣傳交流。

同志們，前階段工作取得了較好成績(jī)，但離市政府和縣上的要求還存在差距，離完成任務(wù)的目標(biāo)還有些距離，希望大家共同努力，再接再礪，全面如期完成我縣確權(quán)頒證工作任務(wù)！

謝謝大家！

第四篇：在農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)上的講話

在農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)上的講話

農(nóng)村土地確權(quán)工作，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)的繁榮發(fā)展，應(yīng)該說責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，可以說是一件推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事和好事，也是惠及民生的一件重要舉措，對(duì)于每一個(gè)農(nóng)戶都有益處。我從兩個(gè)方面來(lái)說。

一方面，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局出發(fā)有兩個(gè)作用。一是農(nóng)村土地確權(quán)可以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。土地確權(quán)可有效激活各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，助力土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)專業(yè)合作社等一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的不斷壯大。有利于引進(jìn)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。這是我們破解農(nóng)業(yè)難題的重要辦法，確權(quán)頒證能使老百姓吃上定心丸，使部分農(nóng)民從有限的土地中解放出來(lái)。

另一方面，農(nóng)民本身而言有四大好處。第一，通過土地確權(quán)，農(nóng)民的土地權(quán)益合法化，更具保障性。確權(quán)后農(nóng)民土地的使用、處理、收益等諸多方面都納入了法律的保護(hù)范疇，可有效避免被侵害。現(xiàn)在很多糾紛都來(lái)自于個(gè)人間的一紙合同，不受法律保護(hù)，而一旦確權(quán)以后，下發(fā)了大紅本，它就受到了保護(hù)。第二，通過土地確權(quán)，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)變成有形資本，可以增加財(cái)產(chǎn)性收入。比如農(nóng)民所承包的土地可以進(jìn)入更大、更開放的交易平臺(tái)，可以轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押等等，變成一些財(cái)產(chǎn)性收益。第三，通過土地確權(quán)，農(nóng)民可以行使抵押權(quán)，獲取新的融資渠道。第四，通過土地確權(quán)，農(nóng)民將享有國(guó)家新一輪的一系列惠農(nóng)政策。

同志們，農(nóng)村土地確權(quán)工作意義重大、任務(wù)艱巨。各村要按照新區(qū)的部署要求，以堅(jiān)定的信心和決心、高昂的斗志和熱情、過硬的作風(fēng)和措施，自我加壓，扎實(shí)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)，為再創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快建設(shè)文明和諧幸福新中川做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

1.收集資料

收集二輪承包臺(tái)賬、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國(guó)有用地紅線、林權(quán)界線等資料。

2.摸底調(diào)查

組織人員進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實(shí)二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺(tái)賬等信息，并逐戶簽字認(rèn)可。

3.制作底圖

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形勢(shì)勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作打印工作地圖。

4.外業(yè)調(diào)查

由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人現(xiàn)場(chǎng)共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，并由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖，填寫承包地塊調(diào)查表。

5.內(nèi)業(yè)處理

對(duì)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖（確認(rèn)圖）、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料以及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。

6.張榜公示

集體經(jīng)濟(jì)組在地塊分布圖（公示圖）、公示表上加蓋公章，在村務(wù)公開欄公示。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示。

7.簽印確認(rèn)

公示無(wú)異議的，由發(fā)包方、承包方（代表）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖（確認(rèn)圖）上簽字蓋章或者按手印確認(rèn)。

8.審核頒證

村集體經(jīng)濟(jì)組織將本組的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報(bào)鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^后提交縣級(jí)審核。審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級(jí)政府印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。