第一篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的意見

2009年，按照市委市政府確定為“服務(wù)優(yōu)化年”的決策部署，為適應(yīng)開展**現(xiàn)代化工作的需要，強(qiáng)化市**局系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，明確職責(zé)、程序和監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步提高**系統(tǒng)工作的質(zhì)量和效率，加快推進(jìn)全市**事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面把握**發(fā)展大局，以鄧小平理論和“三

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)**基本現(xiàn)代化為主線，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，健全管理與監(jiān)督并重的約束機(jī)制，促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和科學(xué)化，激發(fā)干部職工創(chuàng)造性、積極性，為基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)我市**事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

1．大力弘揚(yáng)“**人”進(jìn)取、拼搏、團(tuán)隊(duì)精神，營造人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的謀事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2．建立適應(yīng)**現(xiàn)代工作的體制、機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、充滿活力、富有效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體育工作機(jī)制。

3.認(rèn)真思考和著力解決影響我市**現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素，積極探索符合**事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑、新辦法。

三、基本任務(wù)

1.制度建設(shè)更完善

全體干部職工要嚴(yán)格遵守局系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章管理制度，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制，把思想和作風(fēng)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

各單位要以崗位目標(biāo)責(zé)任制為核心，抓好iso9001質(zhì)量管理體系的完善和落實(shí)，明確工作職責(zé)，規(guī)范辦事程序及工作流程。要做到事前有計(jì)劃、有組織，明確目的、任務(wù)、要求、方法、進(jìn)程；事中有檢查、有指導(dǎo)、有監(jiān)督；事后有考核、有總結(jié)。

各單位要注重效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率，堅(jiān)決消除相互推諉扯皮、工作拖拉積壓等現(xiàn)象。

局系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查力度。局辦公室負(fù)責(zé)編制月度工作計(jì)劃及階段性重點(diǎn)工作計(jì)劃，對(duì)制度執(zhí)行情況及工作完成情況定期進(jìn)行檢查、通報(bào)。

2.廉政建設(shè)更扎實(shí)

各單位和部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要積極主動(dòng)抓好本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，強(qiáng)化全體工作人員的自律意識(shí)和法治意識(shí)，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，不做違背法律政策的事，不做損害**系統(tǒng)形象的事，進(jìn)一步增加辦事透明度，做到政務(wù)公開和辦事制度公開，消除“暗箱操作”現(xiàn)象，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

3.服務(wù)意識(shí)更優(yōu)化

各單位要堅(jiān)決貫徹首問負(fù)責(zé)制，在職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不在職責(zé)（權(quán)）范圍的事，要主動(dòng)引導(dǎo)或聯(lián)系相關(guān)責(zé)任部門；重大事項(xiàng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

要認(rèn)真貫徹市委、市政府“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的要求，結(jié)合**基本現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為基層多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，著力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

4.信息報(bào)送更及時(shí)

各單位要充分認(rèn)識(shí)做好信息報(bào)送工作的重要性，牢固樹立“一手抓工作，一手抓宣傳”的思想，選派專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向局辦公室報(bào)送相關(guān)信息。報(bào)送內(nèi)容包括：局系統(tǒng)重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；重點(diǎn)工作、重要賽事、重大活動(dòng)的進(jìn)展和完成情況；**現(xiàn)代化工作中遇到的新情況、新問題、新思路、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)；對(duì)我市**事業(yè)發(fā)展的重要建議、對(duì)策、預(yù)測(cè)和重大研究成果，以及其它有重要借鑒價(jià)值的體育信息。

報(bào)送的信息要做到標(biāo)題簡明、主題突出、文字簡練、突出新意（以文件、通知、工作總結(jié)等形式上報(bào)的材料不屬于信息報(bào)送范圍）。局辦公室將對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

5.資料積累更完整

各單位要按照“隨辦隨歸”的原則，及時(shí)收集整理各類檔案資料，并按規(guī)定進(jìn)行留檔保存。需歸檔資料包括：國家**總局、省、蘇州市**業(yè)務(wù)部門下發(fā)的相關(guān)文件；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示（包括簽發(fā)底稿）；市級(jí)以上**、活動(dòng)、會(huì)議的文件資料；業(yè)務(wù)工作中形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告及其它重要的文件材料；業(yè)務(wù)工作所涉及的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專題研究資料，等等。

各單位要根據(jù)工作需要，建立本部門的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案，年終將相關(guān)資料目錄報(bào)局檔案室備案。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“三類人員”管理的工作意見

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化

“三類人員”管理的工作意見

為加強(qiáng)對(duì)我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)創(chuàng)建“平安＊＊”活動(dòng)的深入開展，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強(qiáng)化“三類人員”管理工作重要意義

加強(qiáng)對(duì)“三類人員”的管理，是當(dāng)前創(chuàng)建“平安＊＊”、強(qiáng)化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項(xiàng)工作有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)注和參與對(duì)“三類人員”的管理，增強(qiáng)各職能部門責(zé)任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對(duì)“三類人員”的管理工作提高到一個(gè)新的水平，為創(chuàng)建一個(gè)安定祥和的自治州首府城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)對(duì)“三類人員”監(jiān)督管理,預(yù)防和減少“三類人員”重新違法犯罪,維護(hù)全市社會(huì)治安穩(wěn)定為工作目標(biāo),以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點(diǎn)，積極探索對(duì)“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強(qiáng)制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責(zé)任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負(fù)責(zé)對(duì)我市“三類人員”監(jiān)管工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)對(duì)“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。

五、工作措施

（一）對(duì)由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對(duì)以上人員，由市法院負(fù)責(zé)將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（二）對(duì)被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對(duì)以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（三）對(duì)由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對(duì)市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（四）勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理。

對(duì)以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的勞動(dòng)教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進(jìn)行交接，對(duì)以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負(fù)責(zé)，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（五）對(duì)兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊?jiǎng)诮趟?、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時(shí)間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時(shí)間等，在4日內(nèi)通報(bào)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“三類人員”管理的工作意見

為加強(qiáng)對(duì)我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)創(chuàng)建“平安＊＊”活動(dòng)的深入開展，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強(qiáng)化“三類人員”管理工作重要意義

加強(qiáng)對(duì)“三類人員”的管理，是當(dāng)前創(chuàng)建“平安＊＊”、強(qiáng)化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項(xiàng)工作有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)注和參與對(duì)“三類人員”的管理，增強(qiáng)各職能部門責(zé)任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對(duì)“三類人員”的管理工作提高到一個(gè)新的水平，為創(chuàng)建一個(gè)安定祥和的自治州首府城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)對(duì)“三類人員”監(jiān)督管理, 預(yù)防和減少“三類人員”重新違法犯罪, 維護(hù)全市社會(huì)治安穩(wěn)定為工作目標(biāo),以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點(diǎn)，積極探索對(duì)“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強(qiáng)制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責(zé)任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負(fù)責(zé)對(duì)我市 “三類人員”監(jiān)管工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)對(duì)“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。

五、工作措施

（一）對(duì)由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對(duì)以上人員，由市法院負(fù)責(zé)將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（二）對(duì)被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對(duì)以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（三）對(duì)由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對(duì)市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進(jìn)行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（四）勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理。

對(duì)以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的勞動(dòng)教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進(jìn)行交接，對(duì)以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負(fù)責(zé)，居住地社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)或者原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管。

（五）對(duì)兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊?jiǎng)诮趟?、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時(shí)間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時(shí)間等，在4日內(nèi)通報(bào)給市公安局，市公安局按照被釋解人員的家庭住址，將有關(guān)通知各相應(yīng)的鎮(zhèn)、街道派出所。

3、市公安局、市司法局要組織相關(guān)鎮(zhèn)、街道派出所、司法所工作人員在釋解人員被釋放當(dāng)日，一同到＊監(jiān)獄、＊?jiǎng)诮趟?、市看守所交接被釋解人員。

4、市司法局在釋解人員釋放時(shí)，要對(duì)兩勞釋放人員登記，各鎮(zhèn)（街道）派出所、司法所在接到釋解人員后，要將釋解人員帶到本部門進(jìn)行登記造冊(cè)，進(jìn)行一次談話教育，辦理相關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并按要求在日后開展監(jiān)管工作。

5、市司法局、市公安局要組織司法所、派出所定期走訪釋解人員，了解掌握他們生活、工作、及思想情況，及時(shí)幫助他們解決在工作和生活中出現(xiàn)的困難，做好法制教育工作。

四、工作要求

（一）各單位、各部門要高度重視“三類人員”的管理工作，要成立本單位“三類人員”管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，各單位、各部門在向公安機(jī)關(guān)移送“三類人員”時(shí)，要將“三類人員”和相關(guān)法律文書一并移送至市公安局各鎮(zhèn)、街道派出所，將移交情況記錄在案?jìng)洳?，并將移交情況送達(dá)市檢察院。

（二）各政法單位在接到本市外政法機(jī)關(guān)審判或決定的“三類人員”相關(guān)司法文書后，及時(shí)將相關(guān)司法文書移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管。

（三）各鎮(zhèn)、街道派出所、司法所要成立“三類人員”考察管理小組，對(duì)由其負(fù)責(zé)監(jiān)管的“三類人員”建立檔案，制定和落實(shí)監(jiān)管的具體措施，及時(shí)對(duì)三類人員進(jìn)行管理和考察并將管理和考察情況送達(dá)市檢察院。

（四）市公安局各派出所對(duì)違反有關(guān)管理規(guī)定和已不具備緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋、取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定條件的人員，及時(shí)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議并送達(dá)市檢察院監(jiān)所科，原決定機(jī)關(guān)接到建議書后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出變更決定并通知相關(guān)派出所和市檢察院。

（五）市檢察院要加強(qiáng)對(duì)各部門的“三類人員”管理工作的法律監(jiān)督，及時(shí)向市綜治辦上報(bào)“三類人員”管理工作的各類材料。

市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

200＊年9月19日

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時(shí)期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時(shí)期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、完善責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責(zé)任主體，依法對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，并按照合同約定及時(shí)足額支付，施工單位不得挪作他用。要進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責(zé)任人姓名。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號(hào)），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責(zé)；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護(hù)等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，驗(yàn)收不

合格的不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，對(duì)各方主體的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對(duì)違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷，該停止招投標(biāo)資格的停止招投標(biāo)資格，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。各參建單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，并確?？辈鞌?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實(shí)現(xiàn)。深基坑和邊坡支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，勘察、設(shè)計(jì)成果必須經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工單位對(duì)施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格依照實(shí)施。要落實(shí)設(shè)計(jì)交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，保證各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和每份檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項(xiàng)目、所有的建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對(duì)不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對(duì)于未取得施工許可證擅自進(jìn)行施工的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗(yàn)槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)驗(yàn)槽程序不予認(rèn)可，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責(zé)令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)建設(shè)、施工等責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號(hào)），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得議標(biāo)或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作更加公正、科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅(jiān)決打擊招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號(hào)），切實(shí)將有形建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理緊密聯(lián)系起來。要從建筑市場(chǎng)的源頭管起，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。管現(xiàn)場(chǎng)的和管市場(chǎng)的要互相配合，管市場(chǎng)的要加強(qiáng)跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場(chǎng)不規(guī)范問題，要及時(shí)通報(bào)給市場(chǎng)管理部門，市場(chǎng)管理部門要及時(shí)作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《威海市建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)將各自查處情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進(jìn)行發(fā)布，即時(shí)與招投標(biāo)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。要通過建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（八）嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對(duì)不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊(duì)伍。

（九）嚴(yán)把材料使用關(guān)。所有進(jìn)場(chǎng)材料，必須經(jīng)過驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅(jiān)決清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴(yán)禁不合格材料用于工程。嚴(yán)禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對(duì)違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測(cè)結(jié)果上報(bào)和試樣留置工作的監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)的材料一律清出現(xiàn)場(chǎng)，確保預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量安全控制，堅(jiān)持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量安全管理。堅(jiān)持設(shè)計(jì)文件圖紙逐級(jí)會(huì)審制度，重點(diǎn)工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。施工前要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實(shí)行先試驗(yàn)、后示范的樣板工程引路制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理，使每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)格過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以糾正。特別是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對(duì)性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站制度，嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實(shí)施全過程的原始記錄、竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性和完整性，確保項(xiàng)目出現(xiàn)問題有追溯性。

四、改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能

（十一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對(duì)發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對(duì)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對(duì)在建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程，嚴(yán)格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對(duì)檢查出的問題，要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達(dá)到整改要求的不批準(zhǔn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實(shí)保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長效管理機(jī)制

（十四）全力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開全市標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樣板引路，以點(diǎn)帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的差距，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，在參加投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；沒有被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程不得參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的業(yè)績作為企業(yè)考核、評(píng)選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進(jìn)一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對(duì)分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗(yàn)收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、流于形式。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，要依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）綠色施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收不予備案。研

究出臺(tái)管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。研究出臺(tái)《威海市新建住宅全裝修工作實(shí)施意見》，新建高層住宅全面實(shí)行裝修一次到位，條件成熟時(shí)新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，為消費(fèi)者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動(dòng)和完善信用制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號(hào)），不斷完善工程質(zhì)量安全責(zé)任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會(huì)公開，并在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)先選優(yōu)等方面實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場(chǎng)環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。要把市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對(duì)其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。對(duì)采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)威施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場(chǎng)。

（十九）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理和事故查處各項(xiàng)制度。對(duì)質(zhì)量安全隱患的排查治理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化，進(jìn)一步健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實(shí)等制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機(jī)制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，開展檢查督查，落實(shí)應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

第五篇：縣三夏期間強(qiáng)化林業(yè)管理工作意見

縣三夏期間強(qiáng)化林業(yè)管理工作意見

縣三夏期間強(qiáng)化林業(yè)管理工作意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣林木管護(hù)工作，鞏固造林綠化建設(shè)成果，確保全縣綠色通道、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等重點(diǎn)工程的林木安全度過三夏，特制定以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來，縣委、縣政府把發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，按照創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開展造林綠化，林業(yè)工作取得顯著成效。但個(gè)別地方種栽輕管，亂砍濫伐、火燒林木等現(xiàn)象仍然存在，人為破壞嚴(yán)重，林木成活、保護(hù)率較低。特別是三夏期間，是毀壞林木的高發(fā)季節(jié)，田間作業(yè)容易造

成林木的損壞，焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡的現(xiàn)象也極易發(fā)生，因此，抓好三夏期間的林木管護(hù)工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要高度重視，把三夏期間的林木管護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，早宣傳、早安排、早行動(dòng)，在部署三夏工作的同時(shí)，部署對(duì)林木的管護(hù)工作，在檢查三夏工作的同時(shí)，檢查對(duì)林木管護(hù)工作的落實(shí)，要把護(hù)林作為三夏工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，投入必要的人力、物力和財(cái)力，確保全縣各類林木安全度過三夏，切實(shí)鞏固好林業(yè)建設(shè)成果。

二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)

針對(duì)今年我縣造林面積大、植樹數(shù)量多、管護(hù)任務(wù)重的現(xiàn)況，明確今年三夏期間林木管護(hù)的兩個(gè)重點(diǎn)：一是綠色通道林帶、經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林片林的林木；二是農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路兩旁的樹木。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的

要求，組織專門力量，采取專群結(jié)合的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林帶、基地、林網(wǎng)內(nèi)的苗木進(jìn)行全天候的檢查、巡查，確保林木安全。

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)林木管護(hù)“四嚴(yán)禁”的規(guī)定。即：嚴(yán)禁在林木附近堆放麥秸；嚴(yán)禁樹下放火燒麥茬、麥秸；嚴(yán)禁在六大工嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)林園區(qū)內(nèi)種植高桿作物；嚴(yán)禁占用林地毀林采砂、取土、修墳、建房、堆物、構(gòu)筑臨時(shí)性建筑物。

明確責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，建立健全林木管護(hù)隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)護(hù)林員，明確護(hù)林員的職責(zé)和報(bào)酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮其在林木管護(hù)中的作用。關(guān)鍵時(shí)期對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶及重要路段、重點(diǎn)基地要嚴(yán)把死守，堅(jiān)決防止毀林現(xiàn)象的發(fā)生。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處毀林案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、森林公安派出所對(duì)毀壞幼樹、偷盜樹苗、焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡等案件，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處

理。林業(yè)、公安部門要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從快查處毀林案件，對(duì)嚴(yán)重破壞林業(yè)建設(shè)成果等違法犯罪行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，及時(shí)予以打擊并公開曝光。同時(shí)，要加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾的綠化意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成愛林護(hù)樹的良好氛圍。

加強(qiáng)幼樹管護(hù)和病蟲害預(yù)防防治。要采取有力措施，抓好新植苗木的澆水、培土、苗木扶正、樹干涂白等工作，確保樹木成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的林木分布情況，搞好轄區(qū)內(nèi)的病蟲情監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)上報(bào)蟲情，適時(shí)搞好防治。

切實(shí)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把轄區(qū)內(nèi)林木產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶、到人，簽訂合同，頒發(fā)林權(quán)證書，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)群眾造林護(hù)林的積極性。

三、齊抓共管，加強(qiáng)督查

三夏期間，縣綠化委員會(huì)將組織林業(yè)、交通、公路等部門抽調(diào)專門人員組成督查組，對(duì)全縣林木管護(hù)工作進(jìn)行巡

回督查。特別是要把綠色通道林木管護(hù)工作作為重點(diǎn)，加大督查力度，檢查管護(hù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，督查的情況要及時(shí)向全縣通報(bào)，對(duì)措施不到位、管護(hù)不認(rèn)真的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。