第一篇：農(nóng)村黨建實施雙帶示范工程的調(diào)查與思考

中共中央、xx《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》出臺以后，如何解決好“三農(nóng)”問題，帶領(lǐng)群眾共同致富，已經(jīng)成為各級黨組織亟需破解的一個重大課題。幾年來，我們從解決制約農(nóng)民增收致富的實際問題入手，著眼于新形勢下基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，在全市探索、總結(jié)和推廣了依托鄉(xiāng)村黨組織，由黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所形成的產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶、股份合作公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體+農(nóng)戶等四種工作模式。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地810個，以村屯干部和農(nóng)村各類能人為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦股份合作公司、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會3300多個，以農(nóng)民黨員為主體建立黨員服務(wù)區(qū)和經(jīng)濟聯(lián)合體4.6萬個，共引帶農(nóng)戶55萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的66.7%。

一、應(yīng)對挑戰(zhàn)抓黨建，新形勢催生新模式綏化是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，一個時期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)增效慢、農(nóng)民增收難、農(nóng)村不穩(wěn)定的問題比較突出；現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的變革帶來的基層黨組織行政管理職能弱化，基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法不適應(yīng)的問題比較突出；黨建工作與經(jīng)濟工作相融合、相促進的載體缺乏，基層黨員干部帶民致富的能力不強、辦法少，黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯的問題比較突出；農(nóng)民進市場的組織化程度低，想富快富無門路的問題比較突出。這些現(xiàn)實問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和在群眾中的威信。實踐中我們深切地感到，應(yīng)對這些矛盾和問題提出的挑戰(zhàn)，要求我們必須緊扣發(fā)展主題，在創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作思路上尋求新的突破，在發(fā)揮基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾共同致富作用上尋找新的辦法。為此，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)筑具有綏化特色農(nóng)村黨建工作模式的要求，把指導(dǎo)思想定位在“一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切為了發(fā)展”上，把工作的出發(fā)點和落腳點放在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、組織農(nóng)民進市場、帶領(lǐng)群眾共同致富上。在全市相繼總結(jié)、規(guī)范、推廣了具有綏化特色的農(nóng)村黨建“四個工作模式”。即“依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦融科技、示范、服務(wù)于一體，輻射和引帶群眾共同致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地”的工作模式；“依托村黨支部，以農(nóng)民黨員為主體，由黨員與從事相同生產(chǎn)經(jīng)營項目的農(nóng)戶組成黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體”的工作模式；“依托村黨支部，以村組干部為主體，采取股份制、股份合作制等形式，動員農(nóng)民以土地作價入股或以資產(chǎn)、資金、技術(shù)、設(shè)備入股，按照自愿原則組建帶領(lǐng)群眾共同致富的股份合作公司”的工作模式；“依托村黨支部，以農(nóng)村黨員和各類能人為主體，把從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織到一起，為共同致富而自愿聯(lián)合組建的專業(yè)合作社（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）”的工作模式。目前，這“四個工作模式”基層組織認可、黨員干部愿意、農(nóng)民群眾歡迎，已在綏化遍地開花，呈現(xiàn)出了蓬勃的生機與活力，形成了鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部以及能人大有作為，農(nóng)民群眾真正得實惠的可喜局面。

二、圍繞特色抓黨建，新舉措打造新模式在打造“四個工作模式”的過程中，我們堅持圍繞特色抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的原則，在工作取向上求實、在工作載體上創(chuàng)新、在工作方法上放活，采取強有力的措施，不斷加大工作推進力度，保證了“四個工作模式”的健康有序發(fā)展。

1、堅持放活基層，提供創(chuàng)造新模式的廣闊空間。在“四個工作模式”的形成過程中，我們堅持放活基層，給基層放權(quán)松綁，不搞等齊劃一，千篇一律。一方面，尊重基層的首創(chuàng)精神，及時幫助基層解決創(chuàng)新中遇到的難題。另一方面，允許基層結(jié)合實際確定自己的工作目標、工作項目和工作重點，給基層創(chuàng)新工作提供更大的空間。如股份合作公司加農(nóng)戶的模式，就是來源于安達市委為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、生產(chǎn)經(jīng)營成本高、農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力弱問題而進行的實踐與探索。

2、實施規(guī)模推進，加大新模式的落實力度。對“四個工作模式”，我們采取規(guī)模推進的辦法，狠抓工作落實。抓組織引導(dǎo)。上升為市委行為，對每個模式的推廣，市委都進行專題研究，明確具體要求，召開現(xiàn)場會議推進落實。并在電視臺、《綏化日報》等新聞媒體上開辟專欄，廣泛地進行宣傳教育和思想發(fā)動。抓專項推進。把“四個工作模式”納入全市組織工作重點督查項目，落實了鄉(xiāng)村“一把手”責(zé)任制，明確了具體的創(chuàng)建目標，實行了“三單”督查制度，通過下發(fā)問題整改催辦單、通報批評單、組織調(diào)整建議單的方式，專項督查推進。抓扶持發(fā)展。市委和各縣（市）區(qū)委對“四個工作模式”的發(fā)展在政策、資金、項目、技術(shù)、信息上給予大力扶持。對領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村干部，取消“坐班制”，實行身份不變、政治和工資福利待遇不變；對基地、聯(lián)合體、股份公司和合作社（協(xié)會）實行稅費減免、不允許任何單位亂收費；劃撥專項貸款扶持，近兩年全市共下?lián)茳h費貼息貸款1768萬元，黨費貼息近70萬元。

3、著眼運行質(zhì)效，建立新模式的保障機制。用創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子做保證。把實行“四個工作模式”作為考核創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子工作實績的重要內(nèi)容，每年末進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對表現(xiàn)突出的村黨組織書記上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔重用；對兩年內(nèi)未創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地和股份公司的堅決進行調(diào)整。2000年以來全市共有21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走上了副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，86名村黨組織書記被上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。對56名工作不力的鄉(xiāng)村黨組織書記進行了調(diào)整。用“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍做保證。為確保“四個工作模式”對高素質(zhì)鄉(xiāng)村干部隊伍的需求，我們確立了“小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場經(jīng)紀人型和群眾貼心人型”目標，通過深入開展爭當“佘樹德式”鄉(xiāng)村干部活動、實行聯(lián)戶幫扶制度、開展大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)、進行學(xué)歷教育、組織外埠考察學(xué)習(xí)等方式，全市“五型”鄉(xiāng)村干部已達50%。用“雙培”工程做保證。通過實施“雙培”工程，一方面，使一大批黨員干部成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的排頭兵，成為推行“四個工作模式”的骨干和中堅力量，全市80%以上有致富能力的黨員參與到新經(jīng)濟組織中來；另一方面，使一大批符合條件的致富帶頭人加入了黨組織。去年以來，全市共發(fā)展農(nóng)村各類能人入黨2360 名，占發(fā)展農(nóng)民黨員總數(shù)的80%。

4、實行規(guī)范運作，提升新模式的服務(wù)水平。我們堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的原則，使“四個工作模式”沿著致富群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的方向健康發(fā)展。建立規(guī)章制度。對于新組建的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，黨組織積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、科協(xié)、民政、供銷聯(lián)社等部門，主動上門服務(wù)，幫助健全完善各項章程制度，指導(dǎo)建立組織管理機構(gòu)，使其成為比較規(guī)范的新經(jīng)濟組織。規(guī)范經(jīng)營行為。加強行業(yè)管理，保證了各種新經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不搞強迫命令、不違背大多數(shù)農(nóng)戶意愿、不低于市場價格壓價壓級、不向農(nóng)戶攤派費用、不隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議。設(shè)置黨的組織。堅持新經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織設(shè)置就跟進到哪里。凡是具有3名以上黨員的新經(jīng)濟組織都設(shè)立了黨組織，開展了正常的組織活動。對不具備建立黨組織條件的，也都落實了鄉(xiāng)村黨員干部包聯(lián)制度。

三、力求實效抓黨建，新模式帶來新變化幾年來，在總結(jié)完善推進“四個工作模式”上，我們堅持把推行新工作模式取得的實際效果作為衡量和檢驗工作的根本標準，收到了較好的效果。

1、提高了農(nóng)民進市場的組織化程度，農(nóng)民增收致富有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員的示范引帶作用，把千千萬萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個市場體系，改變了農(nóng)民參與市場競爭的弱勢地位，增強了抵御風(fēng)險的能力。同時也提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民群眾通過參與新經(jīng)濟組織，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，進一步強化了市場意識，激發(fā)了加快發(fā)展的內(nèi)在動力；通過開展經(jīng)貿(mào)、市場營銷、法律、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了科技文化素質(zhì)和民主法律意識。“黨員干部出智慧，農(nóng)民群眾得實惠”，2003年全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2125元，同比增長5%。安達市農(nóng)民股份公司入股農(nóng)戶人均純收入達3821.5元，比該市農(nóng)民人均純收入高出1096.5元。

2、加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)村經(jīng)濟有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，形成了以市場需求為導(dǎo)向，合理利用資源，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的局面，較好地實現(xiàn)了與市場的有效對接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。幾年來，使全市801個村和3180個屯成為專業(yè)化生產(chǎn)村屯，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速升級。全市近3年農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)295億元。肇東市通過示范服務(wù)基地引帶，全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊、肉蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，2003年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)19.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.1%。

3、取得了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主動權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)方式有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，使鄉(xiāng)村黨員干部從春抓種、秋抓收、年底抓稅收的矛盾和直接管理中解脫出來，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，掌握了說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的工作方法。由原來的“直接干預(yù)”、“行政命令”的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭炕钌氖聦嵰龑?dǎo)農(nóng)民，靠周到細致的服務(wù)幫助農(nóng)民，靠基地、公司的龍頭作用帶動農(nóng)民，從而有效地把黨的富民政策和各級黨組織的發(fā)展規(guī)劃變成農(nóng)民的自覺行動，實現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。

4、密切了黨群干群關(guān)系，基層干部形象有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，改變了過去鄉(xiāng)村干部無所事事，無所作為的狀況，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類新經(jīng)濟組織的熱情空前高漲，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干”的表率作用更加突出，拉近了同農(nóng)民群眾之間的距離，出現(xiàn)了“想致富找干部、有難題請干部、有好事想干部”的可喜局面，黨群干群關(guān)系有了根本性轉(zhuǎn)變。同時，培養(yǎng)鍛煉了一大批黨員干部，想事、干事的人越來越多，能干事、干成事的人越來越多，“干部干部先干一步、黨員黨員致富在前”已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾的共識。

四、與時俱進抓黨建，新模式引發(fā)新思考“四個工作模式”的實踐證明，農(nóng)村黨建工作只有堅持與時俱進，才能不斷開拓創(chuàng)新，才能抓出成效，才能進入新的發(fā)展境地。思考之一：做好農(nóng)村黨建工作必須把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，用提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力來促進生產(chǎn)力。如何把蘊藏在基層組織和廣大黨員干部中的巨大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使之轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，用基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升來推動生產(chǎn)力的發(fā)展，是新形勢下做好農(nóng)村黨建工作的根本要求。特別是面對農(nóng)村實行“兩補一免”的新情況，農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村要穩(wěn)定、農(nóng)民要致富的現(xiàn)實對這種轉(zhuǎn)化的要求更加急迫。采取什么辦法，通過什么途徑來實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，是我們各級組織所必須回答好的嚴峻課題。我們實行的“四個工作模式”初步趟出了一條使黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢的新路子。思考之二：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入來進行。農(nóng)村黨建工作怎樣才能具有活力，創(chuàng)新的工作載體怎樣才能有生命力，推行“四個工作模式”的實踐表明，做好農(nóng)村黨建工作必須突出發(fā)展主題，緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)來謀劃、來開展。在工作思路的謀劃上、措施的落實上、成效的檢驗上，都要保證和促進這個中心任務(wù)的完成，充分體現(xiàn)抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手的思想，進而實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有機融合。思考之三：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持抓好素質(zhì)升級工作，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“雙帶”作用。黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢如何發(fā)揮，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本任務(wù)如何完成，農(nóng)民低素質(zhì)、低組織化程度的現(xiàn)狀如何改變，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)如何體現(xiàn)，回答好這些問題的根本在于建設(shè)一個堅強有力、能夠帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的基層黨組織和一支走在時代發(fā)展前列、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的黨員干部隊伍。通過實行“四個工作模式”，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造了一支適應(yīng)當前農(nóng)村新形勢新任務(wù)要求的、具備“五型”標準的、“雙帶”作用突出的鄉(xiāng)村黨員干部和能人隊伍。使農(nóng)村基層黨員干部切實肩負起提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民自我解放、自我發(fā)展、共同致富的歷史責(zé)任。思考之四：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，應(yīng)放寬思路，敢于破舊立新，不受舊有的條條框框限制，只要有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于提高農(nóng)民組織化程度、有利于帶領(lǐng)群眾共同致富的載體，就應(yīng)大膽嘗試、敢于堅持；應(yīng)當放活基層，尊重基層的首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來到群眾中去，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，認真總結(jié)，符合實際的給予充分肯定，及時推廣。只有這樣，農(nóng)村黨建工作才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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第二篇：農(nóng)村黨建實施雙帶示范工程的調(diào)查與思考（寫寫幫推薦）

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》出臺以后，如何解決好“三農(nóng)”問題，帶領(lǐng)群眾共同致富，已經(jīng)成為各級黨組織亟需破解的一個重大課題。幾年來，我們從解決制約農(nóng)民增收致富的實際問題入手，著眼于新形勢下基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，在全市探索、總結(jié)和推廣了依托鄉(xiāng)村黨組織，由黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所形成的產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶、股份合作公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體+農(nóng)戶等四種工作模式。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地810個，以村屯干部和農(nóng)村各類能人為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦股份合作公司、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會3300多個，以農(nóng)民黨員為主體建立黨員服務(wù)區(qū)和經(jīng)濟聯(lián)合體4.6萬個，共引帶農(nóng)戶55萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的66.7%。

一、應(yīng)對挑戰(zhàn)抓黨建，新形勢催生新模式

綏化是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，一個時期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)增效慢、農(nóng)民增收難、農(nóng)村不穩(wěn)定的問題比較突出；現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的變革帶來的基層黨組織行政管理職能弱化，基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法不適應(yīng)的問題比較突出；黨建工作與經(jīng)濟工作相融合、相促進的載體缺乏，基層黨員干部帶民致富的能力不強、辦法少，黨在農(nóng)村的*優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯的問題比較突出；農(nóng)民進市場的組織化程度低，想富快富無門路的問題比較突出。這些現(xiàn)實問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和在群眾中的威信。實踐中我們深切地感到，應(yīng)對這些矛盾和問題提出的挑戰(zhàn)，要求我們必須緊扣發(fā)展主題，在創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作思路上尋求新的突破，在發(fā)揮基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾共同致富作用上尋找新的辦法。為此，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)筑具有綏化特色農(nóng)村黨建工作模式的要求，把指導(dǎo)思想定位在“一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切為了發(fā)展”上，把工作的出發(fā)點和落腳點放在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、組織農(nóng)民進市場、帶領(lǐng)群眾共同致富上。在全市相繼總結(jié)、規(guī)范、推廣了具有綏化特色的農(nóng)村黨建“四個工作模式”。即“依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦融科技、示范、服務(wù)于一體，輻射和引帶群眾共同致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地”的工作模式；“依托村黨支部，以農(nóng)民黨員為主體，由黨員與從事相同生產(chǎn)經(jīng)營項目的農(nóng)戶組成黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體”的工作模式；“依托村黨支部，以村組干部為主體，采取股份制、股份合作制等形式，動員農(nóng)民以土地作價入股或以資產(chǎn)、資金、技術(shù)、設(shè)備入股，按照自愿原則組建帶領(lǐng)群眾共同致富的股份合作公司”的工作模式；“依托村黨支部，以農(nóng)村黨員和各類能人為主體，把從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織到一起，為共同致富而自愿聯(lián)合組建的專業(yè)合作社（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）”的工作模式。目前，這“四個工作模式”基層組織認可、黨員干部愿意、農(nóng)民群眾歡迎，已在綏化遍地開花，呈現(xiàn)出了蓬勃的生機與活力，形成了鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部以及能人大有作為，農(nóng)民群眾真正得實惠的可喜局面。

二、圍繞特色抓黨建，新舉措打造新模式

在打造“四個工作模式”的過程中，我們堅持圍繞特色抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的原則，在工作取向上求實、在工作載體上創(chuàng)新、在工作方法上放活，采取強有力的措施，不斷加大工作推進力度，保證了“四個工作模式”的健康有序發(fā)展。

1、堅持放活基層，提供創(chuàng)造新模式的廣闊空間。在“四個工作模式”的形成過程中，我們堅持放活基層，給基層放權(quán)松綁，不搞等齊劃一，千篇一律。一方面，尊重基層的首結(jié)完善推進“四個工作模式”上，我們堅持把推行新工作模式取得的實際效果作為衡量和檢驗工作的根本標準，收到了較好的效果。

1、提高了農(nóng)民進市場的組織化程度，農(nóng)民增收致富有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員的示范引帶作用，把千千萬萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個市場體系，改變了農(nóng)民參與市場競爭的弱勢地位，增強了抵御風(fēng)險的能力。同時也提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民群眾通過參與新經(jīng)濟組織，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，進一步強化了市場意識，激發(fā)了加快發(fā)展的內(nèi)在動力；通過開展經(jīng)貿(mào)、市場營銷、法律、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了科技文化素質(zhì)和民主法律意識?！包h員干部出智慧，農(nóng)民群眾得實惠”，2003年全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2125元，同比增長5%。安達市農(nóng)民股份公司入股農(nóng)戶人均純收入達3821.5元，比該市農(nóng)民人均純收入高出1096.5元。

2、加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)村經(jīng)濟有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，形成了以市場需求為導(dǎo)向，合理利用資源，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的局面，較好地實現(xiàn)了與市場的有效對接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。幾年來，使全市801個村和3180個屯成為專業(yè)化生產(chǎn)村屯，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速升級。全市近3年農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)295億元。肇東市通過示范服務(wù)基地引帶，全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊、肉蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，2003年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)19.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.1%。

3、取得了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主動權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)方式有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，使鄉(xiāng)村黨員干部從春抓種、秋抓收、年底抓稅收的矛盾和直接管理中解脫出來，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，掌握了說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的工作方法。由原來的“直接干預(yù)”、“行政命令”的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭炕钌氖聦嵰龑?dǎo)農(nóng)民，靠周到細致的服務(wù)幫助農(nóng)民，靠基地、公司的龍頭作用帶動農(nóng)民，從而有效地把黨的富民政策和各級黨組織的發(fā)展規(guī)劃變成農(nóng)民的自覺行動，實現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。

4、密切了黨群干群關(guān)系，基層干部形象有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，改變了過去鄉(xiāng)村干部無所事事，無所作為的狀況，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類新經(jīng)濟組織的熱情空前高漲，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干”的表率作用更加突出，拉近了同農(nóng)民群眾之間的距離，出現(xiàn)了“想致富找干部、有難題請干部、有好事想干部”的可喜局面，黨群干群關(guān)系有了根本性轉(zhuǎn)變。同時，培養(yǎng)鍛煉了一大批黨員干部，想事、干事的人越來越多，能干事、干成事的人越來越多，“干部干部先干一步、黨員黨員致富在前”已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾的共識。

四、與時俱進抓黨建，新模式引發(fā)新思考

“四個工作模式”的實踐證明，農(nóng)村黨建工作只有堅持與時俱進，才能不斷開拓創(chuàng)新，才能抓出成效，才能進入新的發(fā)展境地。

思考之一：做好農(nóng)村黨建工作必須把*優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，用提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力來促進生產(chǎn)力。如何把蘊藏在基層組織和廣大黨員干部中的巨大*優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使之轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，用基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升來推動生產(chǎn)力的發(fā)展，是新形勢下做好農(nóng)村黨建工作的根本要求。特別是面對農(nóng)村實行“兩補一免”的新情況，農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村要穩(wěn)定、農(nóng)民要致富的現(xiàn)實對這種轉(zhuǎn)化的要求更加急迫。采取什么辦法，通過什么途徑來實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，是我們各級組織所必須回答好的嚴峻課題。我們實行的“四個工作模式”初步趟出了一條使黨的*優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)

思考之二：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入來進行。農(nóng)村黨建工作怎樣才能具有活力，創(chuàng)新的工作載體怎樣才能有生命力，推行“四個工作模式”的實踐表明，做好農(nóng)村黨建工作必須突出發(fā)展主題，緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)來謀劃、來開展。在工作思路的謀劃上、措施的落實上、成效的檢驗上，都要保證和促進這個中心任務(wù)的完成，充分體現(xiàn)抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手的思想，進而實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有機融合。

思考之三：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持抓好素質(zhì)升級工作，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“雙帶”作用。黨在農(nóng)村的*優(yōu)勢如何發(fā)揮，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本任務(wù)如何完成，農(nóng)民低素質(zhì)、低組織化程度的現(xiàn)狀如何改變，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)如何體現(xiàn)，回答好這些問題的根本在于建設(shè)一個堅強有力、能夠帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的基層黨組織和一支走在時代發(fā)展前列、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的黨員干部隊伍。通過實行“四個工作模式”，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造了一支適應(yīng)當前農(nóng)村新形勢新任務(wù)要求的、具備“五型”標準的、“雙帶”作用突出的鄉(xiāng)村黨員干部和能人隊伍。使農(nóng)村基層黨員干部切實肩負起提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民自我解放、自我發(fā)展、共同致富的歷史責(zé)任。

思考之四：做好農(nóng)村黨建工作必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，應(yīng)放寬思路，敢于破舊立新，不受舊有的條條框框限制，只要有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于提高農(nóng)民組織化程度、有利于帶領(lǐng)群眾共同致富的載體，就應(yīng)大膽嘗試、敢于堅持；應(yīng)當放活基層，尊重基層的首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來到群眾中去，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，認真總結(jié)，符合實際的給予充分肯定，及時推廣。只有這樣，農(nóng)村黨建工作才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強A鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)

第四篇：實施雙培雙帶工程加強基層黨建工作

實施雙培雙帶工程加強基層黨建工作

調(diào)研報告

十六大提出把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。為適應(yīng)新世紀、新階段農(nóng)村全面小康建設(shè)的任務(wù)和要求，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，省委提出在全省農(nóng)村實施雙培雙帶工程。金塔縣按照省委要求，把實施雙培雙帶工程作為新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的龍頭工程來抓，思想上高度重視，行動上積極迅速，工作上扎實部署。近日，我們組織專人對全縣開展雙培雙帶工程的情況做了調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)工程實施四年來，全縣各級黨組織和廣大黨員積極參與，踴躍實踐，黨組織在產(chǎn)業(yè)化中找位臵、黨員在奔小康中看作用，基層干部帶著群眾干、干給群眾看，在致富中做榜樣、在幫扶中謀發(fā)展蔚然成風(fēng)，取得了抓落實、快行動的初步效果,提高了農(nóng)村黨員的先進性，推進了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。

一、基本情況

實施雙培雙帶工程以來，我縣各級黨組織共建立雙培雙帶工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)97 個，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點417 個，抽調(diào)干部下基層幫扶593 人，建立工程示范點316 個，實施幫帶示范項目268 個，投入幫扶資金689 萬元，推出雙 培雙帶工程建設(shè)先進黨組織82 個、優(yōu)秀黨員580 個，四年共培養(yǎng)黨員致富帶頭人1661 人，致富黨員帶頭人帶動農(nóng)戶5737 戶，黨員貧困戶比四年前減少38%，黨員領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)有1238 人，黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1746 人；四年來培養(yǎng)致富能人入黨積極分子1175 人，發(fā)展致富能人黨員692 人，致富能人黨員帶動農(nóng)戶4805 戶；黨員致富帶頭人擔(dān)任村組干部526 人，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織44 個，在產(chǎn)業(yè)鏈建立黨支部1 個。

二、主要做法及成效

一、立足于擴大黨的群眾基礎(chǔ)，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員作為切入點，抓黨員發(fā)展工作創(chuàng)新 在黨員發(fā)展上，堅持把發(fā)展重點放在致富帶頭人中的先進分子這一群體上, 形成了從遞交入黨申請書起幫帶,列為入黨積極分子后集中輪訓(xùn),黨委上會研究前考察,批準為預(yù)備黨員后公示,決定轉(zhuǎn)正前回訪,發(fā)展為正式黨員后跟蹤培養(yǎng)的組織發(fā)展機制，重點突出工作責(zé)任，思想引導(dǎo)，發(fā)展標準，政策激勵等環(huán)節(jié)，確保把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員取得實效。

1、突出責(zé)任重點，保證工作落實。為了保證把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員這項工作的有效落實，建立了縣委組織部負責(zé)黨員發(fā)展總體規(guī)劃制定，出臺配套政策，加強工作督導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織實施，重點把好培養(yǎng)對象的考察關(guān)，搞好培養(yǎng)對象的教育培訓(xùn)和日常管理監(jiān)督；村黨支部重點抓好入黨積極分子的確定、培養(yǎng)、發(fā)展及日常管理三級責(zé)任體系?？h委還建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小結(jié)、年終考核的辦法，強化督促檢查，從而完善了目標責(zé)任體系，形成了培養(yǎng)發(fā)展工作的合力，確保了工作的落實。

2、突出幫帶引導(dǎo)，培養(yǎng)先進意識。為了增強致富能人帶頭致富的責(zé)任感和光榮感，采取集中教育與分散教育相結(jié)合，普遍教育與重點教育相結(jié)合，理論教育與實踐教育相結(jié)合等多種辦法，在農(nóng)村致富能人中重點開展農(nóng)村奔小康，致富能手怎么辦、致富思源，回報社會等為內(nèi)容的大討論，引導(dǎo)廣大致富能人認清自己在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中肩負的責(zé)任，正確認識自己帶頭富裕和群眾共同富裕的關(guān)系，鼓勵他們繼續(xù)做大做強自己的項目和產(chǎn)業(yè)，先富帶后富，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。為開辟培養(yǎng)上的新途經(jīng)，落實好能人入黨計劃，開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目，機關(guān)黨組織幫村，黨員干部幫培養(yǎng)對象的結(jié)對幫扶活動，培養(yǎng)他們的先進意識。同時，全縣各村還成立了由一名村干部，兩名黨員致富能人，三名致富帶頭人，四戶經(jīng)濟發(fā)展慢戶組織成雙培雙帶聯(lián)富帶創(chuàng)合作小組，引導(dǎo)致富帶頭人進一步解放思想，思想上不斷進步。

3、突出堅持標準，選準發(fā)展對象。為了保證發(fā)展黨員質(zhì)量，制定了入黨前嚴把培養(yǎng)教育關(guān)，接納為黨員時嚴把審查考核關(guān)，接納為黨員后嚴把公示關(guān)、回訪關(guān)的黨員發(fā)展制度。在發(fā)展黨員過程中，注重從懂經(jīng)營，會管理的致富能人中挑選發(fā)展對象，在把致富能人培養(yǎng)發(fā)展為黨員的過程中，把致富能人的致富途經(jīng)是否正當，財產(chǎn)來源是否合法，經(jīng)營使用是否合理等作為培養(yǎng)和發(fā)展的先決條件。在培養(yǎng)方式上，注意聽取聯(lián)富帶創(chuàng)合作小組黨員和幫扶單位的意見。在使用上，對培養(yǎng)的致富帶頭人，讓他們在黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)、黨群聯(lián)營體、黨員創(chuàng)業(yè)工程、黨員責(zé)任區(qū)等黨性實踐活動中負責(zé)或帶頭當骨干，對優(yōu)秀者確定為后備村干部或推薦為村干部。

4、突出政策激勵，扶持致富能人加快發(fā)展。為了使致富能人真正走在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前列，縣委選拔了12 名優(yōu)秀年輕副科級后備干部到村上任職，制定下發(fā)了鼓勵農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、開展勞務(wù)輸出、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠措施辦法，明確提出對致富能人參與雙培雙帶工程可優(yōu)先審批項目，優(yōu)先落實資金，優(yōu)先組織實施，優(yōu)先提供土地、技術(shù)、信息、貸款等方面服務(wù)和幫助的四優(yōu)先激勵扶持辦法，為致富能人帶頭致富、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為增強對致富帶頭人的示范帶動作用，還采取項目帶動農(nóng)戶，公司帶動農(nóng)戶，市場帶動農(nóng)戶，基地帶動農(nóng)戶，專業(yè)協(xié)會帶動農(nóng)戶，爭取外援帶動農(nóng)戶等多種形式進行重點扶持，讓致富能人得到實惠，感到黨組織的溫暖，引導(dǎo)致富能人中的先進分子在政治上要求進步。中杰村致富能人王開榮創(chuàng)辦的金農(nóng)機械公司從1000 元起步，固定資產(chǎn)達到近300 萬元，其金農(nóng)牌農(nóng)具先后獲國家專利11 項，致富后，他多次向黨組織遞交入黨申請書，入黨以來，他更加嚴格地要求自己，先后幫扶8 名困難群眾脫貧致富。金塔鄉(xiāng)金大村致富能人楊海棠過去認為入黨不入黨，掙錢不影響，在雙培雙帶工程實施中，他積極向黨組織遞交了入黨申請書，并在他的企業(yè)積極培養(yǎng)技術(shù)骨干入黨，優(yōu)先使用黨員，在車間設(shè)立了黨員示范崗和黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)中的示范帶動作用。

二、立足于提高黨員素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人作為關(guān)鍵點，抓黨員教育管理工作創(chuàng)新富口袋必須先富腦袋，金塔縣把提高黨員素質(zhì)，加強黨員教育管理作為 實施雙培雙帶工程的重要內(nèi)容和提高黨員群眾運用科技的本領(lǐng)，駕馭市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的抓手，按照催生一批經(jīng)濟能人，發(fā)展一批特色經(jīng)濟示范戶，培養(yǎng)一批雙培雙帶典型的思路，采取多項措施，大力培養(yǎng)致富帶頭人。

1、啟動黨員培訓(xùn)工程，提高黨員整體素質(zhì)?？h委制定下發(fā)了《全縣黨員干部培訓(xùn)五年規(guī)劃》，從黨員干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了詳細而切實可行的方案。依托縣鄉(xiāng)黨校體系、農(nóng)業(yè)科技體系、遠程教育體系開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)管理制度化、規(guī)模全員化、內(nèi)容主題化、形態(tài)網(wǎng)絡(luò)化，建立了黨員干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度。實施了百名干部外出取經(jīng)、千名干部輪訓(xùn)、萬名黨員普訓(xùn)工程。以遠程中心為依托，加大培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村黨員普遍掌握1 至3 門致富技術(shù)。為增強農(nóng)村黨員帶的能力，建起全省第一家縣級黨建網(wǎng)和中央黨校遠程教育C 級站，構(gòu)建了覆蓋10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個行政村的以縣遠教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站為主體，村終端接收點為重點，遠程教育中心示范戶為補充的四級遠程教育網(wǎng)絡(luò)。從雙培著手，按照圍繞黨員增強帶領(lǐng)群眾共同致富的思想覺悟，重點進行宗旨意識培訓(xùn)；圍繞提高致富本領(lǐng)，重點進行科技培訓(xùn)，圍繞拓寬帶領(lǐng)群眾共同致富的路子，重點進行富而思進的培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合；傳統(tǒng)培訓(xùn)與現(xiàn)代培訓(xùn)相結(jié)合；短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合；請進來培訓(xùn)與走出去培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，多渠道，分層次地開展教育培訓(xùn)，著力提升黨員干部整體素質(zhì)。在縣委黨校舉辦兩屆省委黨校村干部走讀大專班，共畢業(yè)學(xué)員132 名，全縣86 個村平均每個村有1 名大專學(xué)歷的村干部，為帶領(lǐng)群眾致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，全縣5349 名農(nóng)民黨員中，80％的人掌握了2－3 門實用技術(shù)，90％的中青年黨員獲得綠色證書和農(nóng)民技術(shù)員職稱，85％的黨員農(nóng)戶參與到了溫室蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)中，黨員戶的人均純收入高出全縣農(nóng)民人均純收入200 多元，有40％的黨員戶率先達到寬裕型小康水平。

2、加強宣傳引導(dǎo)，強化典型示范引路。雙培雙帶工程實施以來，縣上把實施雙培雙帶工程同經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，提出了縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范帶、村有示范點的抓辦典型思路，確定了1153和三個80％的典型創(chuàng)建目標，結(jié)合三級聯(lián)創(chuàng)和五個一、十百千爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展了培養(yǎng)1000 名左右的黨員致富明星戶，培養(yǎng)100 名農(nóng)民企業(yè)家，培養(yǎng)500 名左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，培養(yǎng)300 戶雙培雙帶示范戶。80％的村建成經(jīng)營管理型的領(lǐng)導(dǎo)班子，80％的村干部成為農(nóng)民技術(shù)員，80％的黨員致富農(nóng)戶幫帶 2－3 戶農(nóng)民群眾共同致富活動。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求，把抓雙培雙帶典型作為推行一線工作法的重要內(nèi)容，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)重點協(xié)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點領(lǐng)辦，村級干部重點幫辦，村民小組長重點自辦為內(nèi)容的縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶的雙培雙帶抓點帶面制度，加大對雙培雙帶工程示范點的指導(dǎo)力度。通過抓點帶面，典型示范引導(dǎo)，在全縣培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾致富的黨員明星戶，扶持了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，建成了一批引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟，增加收入的示范基地，有效解決了黨員干部想干不會干，會干不敢干等問題，形成了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富的局面。

3、實行黨員分層管理，加強黨員教育管理。在農(nóng)村無職黨員中實行設(shè)崗定責(zé)工作和《黨員先鋒卡》考評制度，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺。針對務(wù)工農(nóng)民和務(wù)工黨員人數(shù)多的實際，雙培雙帶工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，開展了創(chuàng)業(yè)在當?shù)?、奉獻在家鄉(xiāng)等主題實踐活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職。根據(jù)農(nóng)民黨員隊伍的情況，按科技種田、規(guī)模養(yǎng)殖、工商經(jīng)營、基層干部等經(jīng)營和從業(yè)情況分層提出要求，實行農(nóng)村黨員分層管理。對已經(jīng)致富的黨員，交任務(wù)，壓擔(dān)子，圍繞自己的致富項目搞示范、做樣板，要求每人帶動2-3 戶貧困黨員或群眾共同致富；對有致富潛力的黨員，幫助他們理思路、定計劃、定項目，充分挖掘潛能，使其早日致富；對貧困黨員，明確示范幫帶戶，幫帶項目、措施和成效、時限，使其早日脫貧。對致富能人逐個摸底，根據(jù)思想狀況和政治信念，建檔立卡，分批培養(yǎng)。對加入黨組織要求迫切、帶領(lǐng)群眾共同致富愿望強烈的，確定為入黨積極分子，指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并分配一定的社會工作，讓他們在實踐中得到鍛煉，爭取早日入黨；對政治覺悟一般，帶領(lǐng)群眾致富愿望不強的，進行思想上滲透、組織上幫助、項目上扶持，升華他們的思想境界，積極引導(dǎo)其向黨組織靠攏。

三、立足于增加農(nóng)民收入，把黨員帶頭致富作為實踐點，抓促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展途經(jīng)創(chuàng)新雙培雙帶工程的實施，就是要通過加強農(nóng)村基層黨建工作，通過黨員帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

1、健全機制，為黨員帶頭致富提供保證。創(chuàng)新黨員帶頭致富項目投入機制。對全縣黨員農(nóng)戶生產(chǎn)、生活情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇了一批有示范帶動能力的黨員農(nóng)戶，幫助確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，重點扶持指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決技術(shù)、資金等方面遇到的實際問題，對雙培雙帶工程項目采取定項目、定政策、定規(guī)模、定責(zé)任，在申報國家立項，提供信貸支持，給予專項對口扶持，選派技術(shù)骨干等方面加大雙培雙帶項目扶持力度，對示范村，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民種草養(yǎng)畜，栽果種菜，擴大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)大戶；對示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大資金扶持力度，協(xié)調(diào)貸款，提供技術(shù)服務(wù)，促進發(fā)展壯大；對黨員、能人致富示范戶，幫助理清發(fā)展思路，確定致富項目、產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，提供各種服務(wù)，以扶持黨員農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項目。近年來，全縣共投入扶持資金達1562 萬元，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶412 戶，種植示范戶542 戶，農(nóng)畜產(chǎn)品加工戶127 戶，個體經(jīng)營戶1106 戶。

2、創(chuàng)新載體，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。為發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在市場經(jīng)濟中的素質(zhì)優(yōu)勢，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進步的整體效應(yīng)，全縣按照圍繞中心、突出主題、黨群共建的原則，構(gòu)建起了以四創(chuàng)為主要內(nèi)容、聯(lián)結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的黨性實踐體系。

一是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)建有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好、科技含量高的黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)黨群共富。

二是以資金、技術(shù)、管理、勞力、資產(chǎn)、品牌、信息等因素為紐帶，創(chuàng)建黨群聯(lián)營（合）體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)黨群共富。

三是對水、電、路、林等重點工程項目納入黨員創(chuàng)業(yè)工程項目予以實施，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。四是依托黨小組建立黨員責(zé)任區(qū)，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。

3、選準帶動項目，為群眾致富拓寬門路。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步解決好有錢辦事的問題作為衡量雙培雙帶工程實施成效的重要標準，堅持把項目作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富的載體，緊緊圍繞棉紗紡織、精品蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及道路建設(shè)、沼氣能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。把各類項目與雙培雙帶示范點與示范戶結(jié)合起來，堅持示范點和示范戶上項目優(yōu)先，資金優(yōu)先，使雙培雙帶的實施有了實實在在的內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了有效的載體，農(nóng)民增收有了依靠。在雙培雙帶實施以來，全縣有1020 名黨員通過項目幫扶都有了一項致富的產(chǎn)業(yè)，項目帶動從事特色種植，養(yǎng)殖販運、加工、個體經(jīng)營口的農(nóng)戶2000 多戶，在項目的帶動下，黨組織的凝聚力更強了，黨員的帶動能力更足了，群眾得到的實惠更多了。

四、立足于發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織帶領(lǐng)黨員群眾共同致富作為落腳點，抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法創(chuàng)新 黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進步，就是要通過黨組織的大力培養(yǎng)，讓黨員中的致富能人和致富能人中的先進分子思想上永遠保持先進性，經(jīng)濟上永遠代表先進生產(chǎn)力．從而帶動廣大群眾走上共同富裕之路，更好地促進農(nóng)村物質(zhì)、政治、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在雙培雙帶工程的實施過程中，金塔縣采取多種措施，加強了黨組織對致富能人的幫助，實現(xiàn)了黨組織和致富能人的雙贏。

1、加強村班子建設(shè)，提高村班子整體素質(zhì)，增強村班子帶的功能。雙 培雙帶工程的實施，培養(yǎng)和造就了大批有政治覺悟、有實際工作能力的黨員骨干和致富能手，儲備了可供農(nóng)民群眾選擇的后備干部隊伍，解決了有人辦事的問題，有力地推動了以村民自治為核心的農(nóng)村政治文明建設(shè)。在具體工作中做到了突出一個重點，理清兩個思路，堅持三個結(jié)合。一個重點就是配好村支部書記，堅持德才兼?zhèn)?，重點抓好德；理清兩個思路就是理清致富奔小康的思路，理清發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的思路；堅持三個結(jié)合即思想整頓與組織整頓相結(jié)合，使用現(xiàn)有干部與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合，啟用優(yōu)秀人才與安臵老干部相結(jié)合。近年來，按照兩推一選公開考錄等辦法，100 多名骨干型干部充實進了村兩委班子，有效地提高了村班子的整體素質(zhì)，增強了村班子帶領(lǐng)群眾致富奔小康地信心。

2、加強陣地建設(shè)，鞏固和擴大黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層政權(quán)的輻射功能。村級陣地是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性要素，也是保證黨的基層組織正?；顒拥幕拘枰ｋp培雙帶工程實施中，黨員干部帶頭辦企業(yè)，帶頭闖市場，帶頭上項目，帶頭擔(dān)風(fēng)險，成為農(nóng)民群眾致富的榜樣。我們采取縣財政補一點，部門單位幫一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌一點的辦法整合了人力、物力資源，擴大了投資、融資渠道，近四年來對全縣所有的村級陣地進行了維修和鞏固。通過雙培雙帶工程，農(nóng)民群眾學(xué)有典型，干有榜樣，生產(chǎn)發(fā)展了，干勁增加了，生活改善了，思想境界提高了。他們對基層干部和黨員的理解多了，信任多了，愿意聽黨組織的話，自覺跟黨走的人多了，向黨組織靠攏、要求入黨的人多了。隨著雙培雙帶工程的深入開展，農(nóng)村中黨群關(guān)系、干群關(guān)系從根本上得到改善，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步得鞏固和加強。

3、抓好支部＋協(xié)會運作模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)黨組織和致富能人雙贏。在實施雙培雙帶工程中，充分發(fā)揮基層黨支部的帶動作用, 緊緊抓住調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入這個關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、現(xiàn)代化為方向，按照建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場的思路，重點圍繞棉花、肉羊、植種、番茄漿加工、礦產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持黨員和致富能手興辦龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會培育力度，把農(nóng)村黨員、村干部、非黨發(fā)展能手和農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體。采取支部＋協(xié)會、支部＋實體等多種形式設(shè)臵黨組織，切實加強協(xié)會黨的建設(shè)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部工作做到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，把加強對協(xié)會成員的教育做到加快發(fā)展的過程中，引導(dǎo)和促進協(xié)會的健康發(fā)展。初步建成了一大批具有地方特色的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)共富區(qū)。

三、存在的問題及對策 通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)在實施雙培雙帶工程過程中，我們雖然取得了一些成績，但與省市委的要求相比，還有一些差距和不相適應(yīng)的方面，從全縣黨員干部現(xiàn)狀看，不同程度地存在文化程度低、致富能力差、科技意識差的現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)發(fā)展出路預(yù)測欠佳，沒有開拓意識，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和服務(wù)意識不強，先進性表現(xiàn)不突出，部分非黨致富能人和產(chǎn)業(yè)富民帶頭人對黨的認識不明確，對入黨的要求和愿望不強烈，全縣村級組織中，多數(shù)村黨支部村級集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題比較突出，村黨支部缺乏帶領(lǐng)致富能人共同致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為實現(xiàn)全省實施雙培雙帶工程的總體要求目標，下一步，要進一步突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保雙培雙帶工程在更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次上得以推進，重點在以下五個方面下功夫：

一、在抓好雙向培養(yǎng)、夯實工作基礎(chǔ)上下功夫 對農(nóng)村黨員、干部，要緊緊圍繞提高致富本領(lǐng)，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)黨員、干部掌握一技之長，找到致富之門，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅實的基礎(chǔ)上下功夫。對農(nóng)村非黨發(fā)展能手，要緊緊圍繞提高思想政治素質(zhì)，開展富而思源，富而思進教育，用三個代表重要思想武裝他們的頭腦，引導(dǎo)他們堅定理想信念，在帶領(lǐng)群眾共同致富的同時，不斷提高政治覺悟，積極向黨組織靠攏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中辦班培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、示范引導(dǎo)、典型激勵的辦法，拓寬培訓(xùn)渠道。開展形式多樣的主題實踐活動，讓非黨發(fā)展能手參與村級事務(wù)管理，承擔(dān)急、難、險、重任務(wù)，使雙培對象在實踐中經(jīng)受鍛煉，提高覺悟，增長本領(lǐng)。

二、在強化幫帶手段、實現(xiàn)雙帶目標上下功夫 制定雙帶規(guī)劃，細化雙帶任務(wù)，強化雙帶手段，做到人人有目標、有責(zé)任。重點在大戶帶動、項目帶動、基地帶動、協(xié)會帶動等方面做文章，在能人大戶中開展一幫一、一幫幾的結(jié)對幫帶活動，使他們做到先富帶后富。統(tǒng)籌安排一些短、平、快的實用項目，讓農(nóng)村黨員、干部和非黨發(fā)展能手來領(lǐng)辦，帶動群眾加入其中，使更多的人受益。下大氣力建設(shè)一批規(guī)模大、上檔次的示范基地，通過基地＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、在探索多種實現(xiàn)形式、不斷延伸拓展上下功夫 繼續(xù)在農(nóng)村無職黨員中實行設(shè)崗定責(zé)工作和《黨員先鋒卡》考評制度，作為發(fā)揮黨員作用、保持共產(chǎn)黨員先進性的一項重要載體來抓，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺。雙培雙帶在村一級開展的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，向村民小組延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組有關(guān)人員吸納進來，切實做到上下聯(lián)動，整體推進。雙培雙帶先鋒工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，大力開展創(chuàng)業(yè)在當?shù)?、奉獻在家鄉(xiāng)等主題實踐活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職，帶領(lǐng)更多的人致富奔小康。

四、在搞好結(jié)合、整合利用資源上下功夫把實施雙培雙帶工程與村級活動場所建設(shè)工作結(jié)合起來，與強縣富民農(nóng)村人才培訓(xùn)工程、依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)臵黨組織工作結(jié)合起來，與培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人結(jié)合起來，與做好選派工作、發(fā)揮選派干部的作用結(jié)合起來，與民主評議黨員、干部和評優(yōu)評先等工作結(jié)合起來，與扶貧攻堅、整村脫貧、整體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過結(jié)合，有效整合利用各方面的資源，切實提高雙培雙帶在農(nóng)村各項工作中的帶動作用。

五、在加強制度建設(shè)、建立工作機制上下功夫 建立合力機制，組織部門要擔(dān)負起牽頭抓總的責(zé)任，加強與民政、財政、扶貧、科技、科協(xié)、金融等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮工、青、婦等群團組織的優(yōu)勢和作用，整合方方面面的力量，形成抓工作的合力。建立幫扶機制，深入研究推動雙培雙帶的配套措施，制定相關(guān)政策，在土地流轉(zhuǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、項目安排、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、信貸投入等方面予以支持。建立激勵機制。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核，每年對雙培雙帶先鋒工程實施情況進行一次考核，并把考核結(jié)果與責(zé)任人的獎懲、任用掛鉤，增強考核的剛性。通過激勵約束并舉、獎懲并重，進一步強化工作責(zé)任，推動工作落實。

第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

“>xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考2007-12-12 15:18:41第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考(2)------加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加

強大興鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點和想法，僅供大家參考。大興鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟都十分薄弱，導(dǎo)致村黨

（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。第三，緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生

產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)

xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考