第一篇：實施“四培養(yǎng)工程”的調查與思考

實施“四培養(yǎng)工程”的調查與思考

以“四培養(yǎng)工程”為載體

切實增強農村基層黨組織活力

-----區(qū)實施“四培養(yǎng)工程”的調查與思考

2006年以來，按照市委的統(tǒng)一部署，東風區(qū)區(qū)委在全區(qū)農村廣泛開展了旨在深入貫徹落實“三個代表”重要思想，從根本上提高農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和

執(zhí)政能力的“四培養(yǎng)工程”。通過“把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把群眾擁護的致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的實踐，我們深深地感受到“四培養(yǎng)工程”作為增強農村基層黨組織活力的有效載體，已經(jīng)得到驗證，并收到明顯成效，應該長期抓下去。

拓寬黨員發(fā)展渠道，加大在致富能人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度，是不斷增強農村黨員在經(jīng)濟發(fā)展中帶動作用的現(xiàn)實需要

把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，符合黨的十六大提出的在新的社會階層發(fā)展黨員的要求，是擴大黨在農村的群眾基礎，改善農村黨員隊伍結構，增強農村黨員在經(jīng)濟發(fā)展中帶動作用的重要舉措。區(qū)委把農村黨員的培養(yǎng)和發(fā)展鎖定在致富能人這個群體中。在對農村致富能人進行調查摸底的基礎上，確定一批入黨積極分子，重點進行培養(yǎng)。

一是加強思想政治工作。著眼于提高致富能人的思想政治覺悟，有針對性地開展談心交心。通過對致富能人進行思想政治教育，使他們意識到他們之所以能夠有今天，除了他們自身辛勤勞動外，主要是有黨的富民政策和各級黨組織的正確引導，增強對黨組織的信賴和向往。同時，還以農村黨支部為單位，組織他們參加“三會一課”及黨支部的學習教育等活動，教育他們致富思源、富而思進，增強對黨的路線方針政策的認同感，在思想上行動上積極向黨組織靠攏。建國鄉(xiāng)建設村趙寶福是繁育水稻良種的技術能人，年收入在7萬元以上。但他一直游離于黨組織之外，其主要原因是他思想上有顧慮，認為自己做得不夠，離黨員標準有很大距離，同時擔心入黨后忙不過來，影響自家經(jīng)濟發(fā)展。黨組織了解到這一情況后，鄉(xiāng)村干部主動與他交朋友，結成幫扶對子，通過培養(yǎng)談心，使他認識到了入黨非但不會影響自家的生產，還可以帶動其他農戶發(fā)展壯大規(guī)模，實現(xiàn)“雙贏”，增強市場競爭力。趙寶福思想顧慮打消后，主動向黨支部遞交了入黨申請書，今年七月被村支部吸收為預備黨員。入黨后的他積極發(fā)揮示范引導作用，帶動全村95以上的農戶種上了優(yōu)質水稻品種。

二是開展各種形式的學習培訓。采取舉辦入黨積極分子培訓班、開展向先進典型學習活動、組織經(jīng)驗交流會等靈活多樣的方式，今年組織兩次致富能人培訓班，培訓45人次，重點學習黨的基本理論、基本路線、基本知識和基本經(jīng)驗，提高他們對黨的認識，端正入黨動機，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強全心全意為人民服務的意識。

三是堅持標準，嚴格培養(yǎng)和發(fā)展。區(qū)委把致富能人中的積極分子培養(yǎng)入黨，嚴格按照發(fā)展黨員標準和程序，決不搞以金錢劃線，“嫌貧愛富”，而是把那些在致富方面起帶頭作用，思想上積極要求進步和靠近黨組織的人作為重點優(yōu)先進行培養(yǎng)。落實培養(yǎng)計劃，選擇責任心強、威信高的黨員干部做培養(yǎng)人，加強考察寫實，并經(jīng)常給他們交任務、壓擔子，實踐鍛煉，促其早日成熟。一年來，共舉辦黨的知識培訓班5期，先后培訓各種致富能人320人次，在致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子185名，發(fā)展黨員15名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的38.4。

強化教育引導，加大把農民黨員培養(yǎng)成致富能人的力度，是始終保持農村黨員在經(jīng)濟發(fā)展中先進性的必然要求

把黨員培養(yǎng)成致富能人，是事關黨員先鋒模范作用發(fā)揮好不好，黨員隊伍能否成為發(fā)展農村生產力先進群體的重要問題。我們把農民黨員進行分類排隊，把具有勞動能力的黨員作為重點，突出培養(yǎng)致富能力，著力解決部分黨員存在的無法致富、無力致富和無門致富的問題。

一是“特色黨小組”帶動培養(yǎng)。我們針對原有農村黨小組設置不合理、作用發(fā)揮不突出等實際問題，創(chuàng)新黨小組設置，根據(jù)培養(yǎng)對象所從事的行業(yè)情況和本人的經(jīng)營、技術等特長，逐個進行分析，把從事生產專業(yè)相同或相近的黨員組織起來，成立農村特色黨小組，特色黨小組成員組成既考慮年齡知識結構，又考慮致富能力搭配，確保每個黨小組都有一名以上黨員致富能手。每名包村鄉(xiāng)干部、村干部都聯(lián)系幾個特色黨小組，與他們共同分析研究致富路子或經(jīng)濟發(fā)展項目。全區(qū)共成立種植、養(yǎng)殖、運輸?shù)忍厣h小組43個。由于特色黨小組的設置體現(xiàn)了黨組織、黨員及群眾的意愿，符合農村生產的需要，激發(fā)了黨小組的活力，增強了黨員作用的發(fā)揮。松江鄉(xiāng)宏力村早甘藍種植特色黨小組，帶動全村農民發(fā)展早甘藍生產1500畝，通過協(xié)會銷售到俄羅斯市場。建國鄉(xiāng)圳江村黨支部書記崔長青和幾名黨員成立養(yǎng)豬特色黨小組，與東北農大合作，投資300萬元建成圳江村種豬繁育基地，帶動全村170多戶發(fā)展養(yǎng)豬，全村僅養(yǎng)豬一項人均收入可達1200元。

二是“捆

綁式”幫扶培養(yǎng)。區(qū)、鄉(xiāng)118名黨員與農村有致富能力的黨員結成“一對一”、“多對一”幫扶對子115個，幫扶時間一定三年，達不到幫扶目標不解對。重點幫助他們解決脫貧致富中的實際困難，協(xié)調貸款、安排專項資金、提供金融部門貸款信用擔保，協(xié)調財稅部門在貼息貸款、稅收減免等方面給予支持。年初以來，共為幫扶黨員協(xié)調生產資金120多萬元，落實致富

項目115個。

三是實用技術、技能傳授培養(yǎng)。區(qū)農、教等部門大力開展科技之冬、送農業(yè)技術服務下鄉(xiāng)等活動，制訂了“科教幫富”培訓計劃，按照不同產業(yè)類型，采取結對指導、技術講座、學習觀摩、發(fā)送科技致富電教片和實用技術資料等辦法，有針對性地實施培訓。一年來，全區(qū)先后組織3批農村黨員到先進市（縣）參觀學習，舉辦農村黨員專題實用技術培訓班8期。目前，全區(qū)已有80以上的農村黨員掌握2至3門實用技術，495名黨員家庭成為科技生產示范戶。建國鄉(xiāng)永豐村黨支部書記姜艷偉，通過新技術培訓，引進黑香稻等優(yōu)質水稻品種，帶動黨員示范種植黑香稻100多畝，進而帶動全村種植黑香稻3000多畝。今年，僅此一項全村增收100多萬元。松江鄉(xiāng)興國村黨支部書記劉秀英靠養(yǎng)豬發(fā)了家，為了帶領村民脫貧致富，她積極參加實用技術培訓班的學習，努力學習掌握養(yǎng)豬實用技術。帶頭創(chuàng)辦了全村第一個家庭養(yǎng)豬場，成為全鄉(xiāng)致富帶頭人。在她的帶動下，村民們積極發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村養(yǎng)豬戶達到160多戶，僅養(yǎng)豬一項全村人均純收入就達1000多元。

四是樹立典型扶持培養(yǎng)。區(qū)委把選典型、育典型、樹典型作為活動的重點來抓，先后培養(yǎng)和樹立了以松江鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖大戶袁成林等黨員致富能人14個。對致富典型大力扶持，重點培養(yǎng)，大力宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。袁成林在養(yǎng)奶牛之初，既擔心資金不足，又無技術保障，區(qū)鄉(xiāng)領導得知這一情況后，在畜牧貸款中為他解決了3萬元流動資金，又從市里請來畜牧專家作為袁家的技術顧問。如今，袁成林已成為小有名氣的養(yǎng)牛大戶。

創(chuàng)新選人用人機制，加大村干部的培養(yǎng)力度，是不斷提高村級黨組織帶領群眾加快發(fā)展能力的關鍵所在實施“四培養(yǎng)工程”，最終目的是要提高農村基層黨組織帶領群眾加快發(fā)展的能力和水平，推動農村“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展。而提高農村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力的核心是選拔和培養(yǎng)高素質的農村黨員干部隊伍。

一是嚴把“入口”，做好“選拔”的工作。我們把能否帶領群眾致富、有無致富本領作為選拔村干部的重要條件，放寬選人視野，嚴格選拔程序，采取“兩推一選”、公開競爭、群眾測評、組織考核等多種形式，真正把那些思想政治素質高、群眾基礎好、致富帶動能力強的人選進村“兩委”班子和村后備干部，確保選出來的村干部帶動作用得到充分發(fā)揮。建國鄉(xiāng)西太平村致富帶頭人李勝國被推選為村委會主任后，帶領群眾整修村內道路，組織群眾外出承包土地200多公頃，赴俄羅斯等地勞務輸出100多人，為村民擔保賒購農業(yè)機械和化肥農藥20多萬元，贏得了村民的信任。松江鄉(xiāng)模范村黨員王杰被列為村級后備干部后，投資10多萬元，開辦了休閑園，現(xiàn)已發(fā)展旅游點3個，為貧困戶提供勞動就業(yè)崗位30多個，平均每個崗位每年收入在6000元以上，受到群眾的稱贊。

二是管好“口內”，做好“培養(yǎng)”的工作。區(qū)委結合《鄉(xiāng)村干部三年素質升級工程》，以全面提高農村干部增強發(fā)展意識和致富能力為目標，采取教育引導、培訓提高、扶持服務等措施，培訓村干部120多人次，其中，35名村干部已培養(yǎng)成致富帶頭人，所有村干部都學會并掌握了1-2門實用技術，村干部帶頭領辦、創(chuàng)辦示范服務基地40個。松江鄉(xiāng)模范村干部金青松，開辦了個體水稻良種培育研究所，在自家致富的同時，積極推廣振興2號、振興4號、“9031”、“509”、空育“131”、“北國香”等系列優(yōu)質水稻品種，帶動農民種植優(yōu)質水稻4000畝，僅此一項全村農民人均增收550元。

三是暢通“出口”，做好不合格村干部的更新淘汰工作。村干部能不能發(fā)揮帶頭致富和帶領致富的“雙帶”作用，讓群眾說了算，每季度組織村里的黨員和村民代表對村干部進行一次“實績評議”，凡是群眾認為起不到“雙帶”作用、不宜繼續(xù)擔任村干部的，一律通過適當?shù)姆绞矫獬浯甯刹柯殑?。出現(xiàn)村干部崗位空缺的，采取黨支部提名，黨員聯(lián)名等辦法，支持鼓勵致富帶頭人競選村干部，對率先致富并有能力帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村黨組織確定專人，與培養(yǎng)對象結成幫帶對子，重點培養(yǎng)，并讓他們參與村里重點工作，完成急難險重任務，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，并接受群眾的檢驗。同時，堅持培養(yǎng)與使用并重，對基本符合后備干部標準的培養(yǎng)對象，及時把他們選拔進村級班子，增強村干部隊伍的生機和活力。一年來，全區(qū)共選拔22名致富帶頭人和致富能人進入村“兩委”班子，村黨支部書記或村委會主任中，致富帶頭人和致富能人達到了70以上。

通過開展“四培養(yǎng)工程”，有效地改善了農村黨員和村干部隊伍結構，提高了黨員和干部隊伍整體素質。目前，全區(qū)農村35歲以下黨員人數(shù)達到76人，占農村黨員總數(shù)的15，比培養(yǎng)之初提高了三個百分點。農村基層黨組織和黨員促進經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進和保障功能得到充分體現(xiàn)。

創(chuàng)新“四培養(yǎng)工程”載體，建立健全農村基層黨組織建設長效機制，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的重要保證

“四培養(yǎng)工程”是加強農村基層黨組織建設的有益探索，不僅是一項黨的基層組織建設工程，也是一項農村經(jīng)濟社會發(fā)展的工程。因此，各級黨組織應該樹立長期抓、抓長期的思想，從建立健全農村基層黨組織常抓不懈的工作機制入手，不斷豐富和完善活動內容，創(chuàng)新活動載體，推動農村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新領導機制，切實加強“四培養(yǎng)工程”的領導。主要是建立三個制度：完善領導聯(lián)系點制度。區(qū)級黨員領導干部每人掛一個村，聯(lián)系一個村黨支部書記，培養(yǎng)一個“四培養(yǎng)”村黨支部書記典型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓一個“四培養(yǎng)”村黨支部書記致富典型，并將聯(lián)系點建成示范點，切實發(fā)揮以點帶面的作用。建立工作責任體系。形成區(qū)委全面抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓，組織部門牽頭抓，包村部門配合抓，村級具體抓的工作格局。建立區(qū)委組織部規(guī)劃協(xié)調，科協(xié)、工青婦、金融、稅務、國土、工商等部門積極參與的“四培養(yǎng)工程”責任體系，形成縱向到底、橫向到邊的全方位責任體系。定期督查通報制度。加強對“四培養(yǎng)工程”的指導、督促和檢查，建立健全督查、通報、責任追究制度，加大督查考評力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，不斷推動“四培養(yǎng)工程”的深入開展。

二是強化激勵約束機制，切實加強“四培養(yǎng)工程”的監(jiān)督管理。納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標管理考評，做到“四培養(yǎng)工程”與經(jīng)濟建設兩個目標一起制定、兩個責任書一起落實、兩項工作一起檢查、兩個成果一起考核。把“四培養(yǎng)工程”與農村黨員發(fā)展和管理緊密結合。今后農村發(fā)展黨員要將致富能力、致富程度作為發(fā)展農村黨員的必要條件；堅持把發(fā)揮“四培養(yǎng)”作用的實績作為檢驗廣大黨員是否保持先進性的重要標準，并列入民主評議黨員的重要內容?！八呐囵B(yǎng)”實績較差的黨員，在民主評議黨員時，不得評為合格黨員。

三是創(chuàng)新運行機制，不斷推進“四培養(yǎng)工程”深入開展。強化宣傳造勢。采取多種形式，多角度、多層次、全方位地宣傳“四培養(yǎng)”工作典型的先進事跡和經(jīng)驗做法，形成強烈的“四培養(yǎng)”工作氛圍。優(yōu)惠政策搞活。把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，必須要在政策上給予支持，項目上進行扶持。區(qū)、鄉(xiāng)、村都要設立“四培養(yǎng)”扶持基金，專門用于“四培養(yǎng)”項目、產業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持開發(fā)與啟動，每年選擇一批示范帶動力強的村干部、黨員農戶和綜合素質好、群眾威信高的致富能手，幫助確定生產經(jīng)營項目，扶持創(chuàng)辦各類示范服務基地和產銷服務組織，帶領群眾共同發(fā)展。強化技術指導。加強農村技術人才隊伍建設，培養(yǎng)一支適應農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會現(xiàn)實需求的農業(yè)技術人才。一方面，要加快現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農業(yè)技術人才的再培訓，提高他們的實際工作技能；另一方面，農技人員下鄉(xiāng)為農民服務要形成制度，及時將農村實用農業(yè)技術送到農戶手中。暢通信息引導。發(fā)展農村經(jīng)濟，信息的暢通、及時、準確至關重要，必須構建經(jīng)濟信息平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的作用，引導農民立足當?shù)貙嶋H、自身實際，選準致富項目；建立農村經(jīng)濟信息定期發(fā)布制度，從而拓寬農民致富視野，轉變傳統(tǒng)觀念，增強致富信心。建好基地示范。針對農民怕?lián)L險，講求實際的現(xiàn)實情況，將示范服務基地建設作為抓好“四培養(yǎng)工程”的重要載體。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都要圍繞當?shù)剞r村主攻產業(yè)，建好示范基地，通過基地示范、服務、輻射功能，做給農民看，領著農民干。

第二篇：農村黨建實施雙帶示范工程的調查與思考

中共中央、xx《關于促進農民增加收入若干政策意見》出臺以后，如何解決好“三農”問題，帶領群眾共同致富，已經(jīng)成為各級黨組織亟需破解的一個重大課題。幾年來，我們從解決制約農民增收致富的實際問題入手，著眼于新形勢下基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，在全市探索、總結和推廣了依托鄉(xiāng)村黨組織，由黨員干部領辦創(chuàng)辦農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所形成的產業(yè)示范服務基地+農戶、股份合作公司+農戶、專業(yè)合作社+農戶、服務區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體+農戶等四種工作模式。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦領辦產業(yè)示范服務基地810個，以村屯干部和農村各類能人為主體創(chuàng)辦領辦股份合作公司、專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會3300多個，以農民黨員為主體建立黨員服務區(qū)和經(jīng)濟聯(lián)合體4.6萬個，共引帶農戶55萬多戶，占全市農戶總數(shù)的66.7%。

一、應對挑戰(zhàn)抓黨建，新形勢催生新模式綏化是一個欠發(fā)達的農業(yè)大市，一個時期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎薄弱、產業(yè)結構調整滯后，農業(yè)增效慢、農民增收難、農村不穩(wěn)定的問題比較突出；現(xiàn)行農村經(jīng)營體制的變革帶來的基層黨組織行政管理職能弱化，基層干部的領導方式、工作方法不適應的問題比較突出；黨建工作與經(jīng)濟工作相融合、相促進的載體缺乏，基層黨員干部帶民致富的能力不強、辦法少，黨在農村的政治優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯的問題比較突出；農民進市場的組織化程度低，想富快富無門路的問題比較突出。這些現(xiàn)實問題嚴重制約著農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的增加，影響了黨在農村的執(zhí)政基礎和在群眾中的威信。實踐中我們深切地感到，應對這些矛盾和問題提出的挑戰(zhàn)，要求我們必須緊扣發(fā)展主題，在創(chuàng)新農村黨建工作思路上尋求新的突破，在發(fā)揮基層黨組織和黨員干部帶領群眾共同致富作用上尋找新的辦法。為此，我們在廣泛調查研究的基礎上，提出了構筑具有綏化特色農村黨建工作模式的要求，把指導思想定位在“一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展、一切為了發(fā)展”上，把工作的出發(fā)點和落腳點放在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、組織農民進市場、帶領群眾共同致富上。在全市相繼總結、規(guī)范、推廣了具有綏化特色的農村黨建“四個工作模式”。即“依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，按產業(yè)領辦創(chuàng)辦融科技、示范、服務于一體，輻射和引帶群眾共同致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產業(yè)示范服務基地”的工作模式；“依托村黨支部，以農民黨員為主體，由黨員與從事相同生產經(jīng)營項目的農戶組成黨員服務區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體”的工作模式；“依托村黨支部，以村組干部為主體，采取股份制、股份合作制等形式，動員農民以土地作價入股或以資產、資金、技術、設備入股，按照自愿原則組建帶領群眾共同致富的股份合作公司”的工作模式；“依托村黨支部，以農村黨員和各類能人為主體，把從事同類產品生產經(jīng)營的農戶組織到一起，為共同致富而自愿聯(lián)合組建的專業(yè)合作社（產業(yè)協(xié)會）”的工作模式。目前，這“四個工作模式”基層組織認可、黨員干部愿意、農民群眾歡迎，已在綏化遍地開花，呈現(xiàn)出了蓬勃的生機與活力，形成了鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部以及能人大有作為，農民群眾真正得實惠的可喜局面。

二、圍繞特色抓黨建，新舉措打造新模式在打造“四個工作模式”的過程中，我們堅持圍繞特色抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的原則，在工作取向上求實、在工作載體上創(chuàng)新、在工作方法上放活，采取強有力的措施，不斷加大工作推進力度，保證了“四個工作模式”的健康有序發(fā)展。

1、堅持放活基層，提供創(chuàng)造新模式的廣闊空間。在“四個工作模式”的形成過程中，我們堅持放活基層，給基層放權松綁，不搞等齊劃一，千篇一律。一方面，尊重基層的首創(chuàng)精神，及時幫助基層解決創(chuàng)新中遇到的難題。另一方面，允許基層結合實際確定自己的工作目標、工作項目和工作重點，給基層創(chuàng)新工作提供更大的空間。如股份合作公司加農戶的模式，就是來源于安達市委為了解決農業(yè)生產規(guī)模小、科技含量低、生產經(jīng)營成本高、農民抵御市場風險能力弱問題而進行的實踐與探索。

2、實施規(guī)模推進，加大新模式的落實力度。對“四個工作模式”，我們采取規(guī)模推進的辦法，狠抓工作落實。抓組織引導。上升為市委行為，對每個模式的推廣，市委都進行專題研究，明確具體要求，召開現(xiàn)場會議推進落實。并在電視臺、《綏化日報》等新聞媒體上開辟專欄，廣泛地進行宣傳教育和思想發(fā)動。抓專項推進。把“四個工作模式”納入全市組織工作重點督查項目，落實了鄉(xiāng)村“一把手”責任制，明確了具體的創(chuàng)建目標，實行了“三單”督查制度，通過下發(fā)問題整改催辦單、通報批評單、組織調整建議單的方式，專項督查推進。抓扶持發(fā)展。市委和各縣（市）區(qū)委對“四個工作模式”的發(fā)展在政策、資金、項目、技術、信息上給予大力扶持。對領辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村干部，取消“坐班制”，實行身份不變、政治和工資福利待遇不變；對基地、聯(lián)合體、股份公司和合作社（協(xié)會）實行稅費減免、不允許任何單位亂收費；劃撥專項貸款扶持，近兩年全市共下?lián)茳h費貼息貸款1768萬元，黨費貼息近70萬元。

3、著眼運行質效，建立新模式的保障機制。用創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子做保證。把實行“四個工作模式”作為考核創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子工作實績的重要內容，每年末進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對表現(xiàn)突出的村黨組織書記上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔重用；對兩年內未創(chuàng)辦領辦產業(yè)示范服務基地和股份公司的堅決進行調整。2000年以來全市共有21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走上了副處級領導崗位，86名村黨組織書記被上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。對56名工作不力的鄉(xiāng)村黨組織書記進行了調整。用“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍做保證。為確保“四個工作模式”對高素質鄉(xiāng)村干部隊伍的需求，我們確立了“小康領路人型、產業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場經(jīng)紀人型和群眾貼心人型”目標，通過深入開展爭當“佘樹德式”鄉(xiāng)村干部活動、實行聯(lián)戶幫扶制度、開展大規(guī)模培訓輪訓、進行學歷教育、組織外埠考察學習等方式，全市“五型”鄉(xiāng)村干部已達50%。用“雙培”工程做保證。通過實施“雙培”工程，一方面，使一大批黨員干部成為帶頭致富、帶領群眾共同致富的排頭兵，成為推行“四個工作模式”的骨干和中堅力量，全市80%以上有致富能力的黨員參與到新經(jīng)濟組織中來；另一方面，使一大批符合條件的致富帶頭人加入了黨組織。去年以來，全市共發(fā)展農村各類能人入黨2360 名，占發(fā)展農民黨員總數(shù)的80%。

4、實行規(guī)范運作，提升新模式的服務水平。我們堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的原則，使“四個工作模式”沿著致富群眾、教育群眾、服務群眾的方向健康發(fā)展。建立規(guī)章制度。對于新組建的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，黨組織積極協(xié)調工商、稅務、科協(xié)、民政、供銷聯(lián)社等部門，主動上門服務，幫助健全完善各項章程制度，指導建立組織管理機構，使其成為比較規(guī)范的新經(jīng)濟組織。規(guī)范經(jīng)營行為。加強行業(yè)管理，保證了各種新經(jīng)濟組織在生產經(jīng)營過程中，不搞強迫命令、不違背大多數(shù)農戶意愿、不低于市場價格壓價壓級、不向農戶攤派費用、不隨意違反與農戶簽訂的有關協(xié)議。設置黨的組織。堅持新經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織設置就跟進到哪里。凡是具有3名以上黨員的新經(jīng)濟組織都設立了黨組織，開展了正常的組織活動。對不具備建立黨組織條件的，也都落實了鄉(xiāng)村黨員干部包聯(lián)制度。

三、力求實效抓黨建，新模式帶來新變化幾年來，在總結完善推進“四個工作模式”上，我們堅持把推行新工作模式取得的實際效果作為衡量和檢驗工作的根本標準，收到了較好的效果。

1、提高了農民進市場的組織化程度，農民增收致富有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員的示范引帶作用，把千千萬萬分散經(jīng)營的農戶組織起來，納入整個市場體系，改變了農民參與市場競爭的弱勢地位，增強了抵御風險的能力。同時也提高了農民素質。農民群眾通過參與新經(jīng)濟組織，發(fā)展專業(yè)生產，進一步強化了市場意識，激發(fā)了加快發(fā)展的內在動力；通過開展經(jīng)貿、市場營銷、法律、現(xiàn)代農業(yè)實用技術培訓，提高了科技文化素質和民主法律意識?！包h員干部出智慧，農民群眾得實惠”，2003年全市農民人均純收入實現(xiàn)2125元，同比增長5%。安達市農民股份公司入股農戶人均純收入達3821.5元，比該市農民人均純收入高出1096.5元。

2、加快了結構調整和產業(yè)化進程，農村經(jīng)濟有了新變化。“四個工作模式”的推行，形成了以市場需求為導向，合理利用資源，發(fā)展專業(yè)生產，調整優(yōu)化結構的局面，較好地實現(xiàn)了與市場的有效對接，推動了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。幾年來，使全市801個村和3180個屯成為專業(yè)化生產村屯，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導產業(yè)快速升級。全市近3年農業(yè)增加值實現(xiàn)295億元。肇東市通過示范服務基地引帶，全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊、肉蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，2003年全市畜牧業(yè)產值實現(xiàn)19.6億元，占農業(yè)總產值的54.1%。

3、取得了領導農村經(jīng)濟工作的主動權，領導方式有了新變化?！八膫€工作模式”的推行，使鄉(xiāng)村黨員干部從春抓種、秋抓收、年底抓稅收的矛盾和直接管理中解脫出來，通過領辦創(chuàng)辦農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步轉變了領導方式和工作作風，掌握了說服教育、示范引導、提供服務的工作方法。由原來的“直接干預”、“行政命令”的領導方式，轉變?yōu)榭炕钌氖聦嵰龑мr民，靠周到細致的服務幫助農民，靠基地、公司的龍頭作用帶動農民，從而有效地把黨的富民政策和各級黨組織的發(fā)展規(guī)劃變成農民的自覺行動，實現(xiàn)了對農村經(jīng)濟工作的有效領導。

4、密切了黨群干群關系，基層干部形象有了新變化。“四個工作模式”的推行，改變了過去鄉(xiāng)村干部無所事事，無所作為的狀況，領辦創(chuàng)辦各類新經(jīng)濟組織的熱情空前高漲，“做給農民看，領著農民干”的表率作用更加突出，拉近了同農民群眾之間的距離，出現(xiàn)了“想致富找干部、有難題請干部、有好事想干部”的可喜局面，黨群干群關系有了根本性轉變。同時，培養(yǎng)鍛煉了一大批黨員干部，想事、干事的人越來越多，能干事、干成事的人越來越多，“干部干部先干一步、黨員黨員致富在前”已經(jīng)成為廣大農民群眾的共識。

四、與時俱進抓黨建，新模式引發(fā)新思考“四個工作模式”的實踐證明，農村黨建工作只有堅持與時俱進，才能不斷開拓創(chuàng)新，才能抓出成效，才能進入新的發(fā)展境地。思考之一：做好農村黨建工作必須把政治優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，用提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力來促進生產力。如何把蘊藏在基層組織和廣大黨員干部中的巨大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使之轉化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，用基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升來推動生產力的發(fā)展，是新形勢下做好農村黨建工作的根本要求。特別是面對農村實行“兩補一免”的新情況，農業(yè)要發(fā)展、農村要穩(wěn)定、農民要致富的現(xiàn)實對這種轉化的要求更加急迫。采取什么辦法，通過什么途徑來實現(xiàn)這種轉化，是我們各級組織所必須回答好的嚴峻課題。我們實行的“四個工作模式”初步趟出了一條使黨的政治優(yōu)勢轉化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢的新路子。思考之二：做好農村黨建工作必須堅持抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手，圍繞發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入來進行。農村黨建工作怎樣才能具有活力，創(chuàng)新的工作載體怎樣才能有生命力，推行“四個工作模式”的實踐表明，做好農村黨建工作必須突出發(fā)展主題，緊緊圍繞加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入這個中心任務來謀劃、來開展。在工作思路的謀劃上、措施的落實上、成效的檢驗上，都要保證和促進這個中心任務的完成，充分體現(xiàn)抓黨建從經(jīng)濟出發(fā)、抓經(jīng)濟從黨建入手的思想，進而實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有機融合。思考之三：做好農村黨建工作必須堅持抓好素質升級工作，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部在促進農村經(jīng)濟發(fā)展中的“雙帶”作用。黨在農村的政治優(yōu)勢如何發(fā)揮，加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的根本任務如何完成，農民低素質、低組織化程度的現(xiàn)狀如何改變，黨對村民自治的領導如何體現(xiàn)，回答好這些問題的根本在于建設一個堅強有力、能夠帶領廣大群眾脫貧致富的基層黨組織和一支走在時代發(fā)展前列、代表先進生產力發(fā)展要求的黨員干部隊伍。通過實行“四個工作模式”，增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造了一支適應當前農村新形勢新任務要求的、具備“五型”標準的、“雙帶”作用突出的鄉(xiāng)村黨員干部和能人隊伍。使農村基層黨員干部切實肩負起提高農民素質，實現(xiàn)農民自我解放、自我發(fā)展、共同致富的歷史責任。思考之四：做好農村黨建工作必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗。創(chuàng)新農村黨建工作，應放寬思路，敢于破舊立新，不受舊有的條條框框限制，只要有利于農村經(jīng)濟發(fā)展、有利于提高農民組織化程度、有利于帶領群眾共同致富的載體，就應大膽嘗試、敢于堅持；應當放活基層，尊重基層的首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來到群眾中去，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，認真總結，符合實際的給予充分肯定，及時推廣。只有這樣，農村黨建工作才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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第三篇：四培養(yǎng)工程工作方案

新富村級后備干部“四培養(yǎng)”工作方案

為貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔和培

養(yǎng)優(yōu)秀中、青年干部作為后備干部，進一步充實村“兩委”后備干部隊伍，不斷提高村干部的綜合素質，結合我村的實際，制定后備干部培養(yǎng)計劃及措施：

一、推薦、培養(yǎng)對象的標準

凡年齡在35周歲以下、在農村工作的優(yōu)秀中、青年干部，政治思想堅定，管理能力強，有一定組織協(xié)調和領導能力，工作成績突出，群眾威信較高，文化程度初中以上。

二、推薦、培養(yǎng)的原則和程序

按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和鄉(xiāng)關于推薦、選拔后備干部的通知要求，每年定期選拔符合條件的干部，經(jīng)黨支部支委會討論通過，在黨員大會上進行民主測評，寫出推薦考察材料，上報鄉(xiāng)組織辦。

三、培養(yǎng)計劃和措施方法

1、加強后備干部的政治理論學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，堅定馬克思主義政治立場和政治觀點。嚴格、高標準地要求，提高政治思想覺悟。做到政治上嚴要求，業(yè)務上多培養(yǎng)，生活上要關心。培養(yǎng)年輕干部的正氣、才氣、靈氣、銳氣。

2、加強后備干部的綜合素質提高，引導和培養(yǎng)后備干部廣泛學習各種知識，學習先進的管理理念，加強學習和鍛煉，不斷提高自身綜合素質，更好地適應新世紀信息時代農村各項工作的需要。

3、注重培訓和鍛煉，做到“重點后備干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)”，要把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放在一定崗位上壓擔子、給臺階、多鍛煉。積極引導他們投身各種工作實踐之中，在實踐中提高素質，增強技能，增長才干。

4、健全干部談話和教育管理制度。黨支部書記不定期找后備干部談心，了解他們的思想、工作情況，肯定成績、指出不足，多鼓勵，讓后備干部時時自重、自警、自省、自律，達到教育干部、解決問題的目的，幫助后備干部認識工作中的不足，提高綜合素質，不斷提高解決各種問題的能力。切實加強村級后備干部隊伍建設，建立起村級后備干部隊伍幫帶、培育、考察、管理、使用五大機制，做到后備干部培育有計劃、管理有措施、使用有效果。

一是聯(lián)系幫帶機制。實行村干部與后備干部“一幫一”、“結對子”，搞好傳幫帶。經(jīng)常與他們交流溝通，定期了解其思想狀態(tài)和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行批評、教育，幫助他們不斷提高思想覺悟和業(yè)務素質。

二是教育培育機制。黨支部制定培訓教育規(guī)劃，采取集中培訓、干部幫帶、供職鍛煉等多種形式，對后備干部進行政治理論、工作能力和致富技能培訓。

三是定期考察機制。每年進行一次當期考察?？疾斓闹饕獌热莅ǎ赫瘟?、思想品德、工作表現(xiàn)、廉潔自律情況、理論水平、業(yè)務技能、組織領導能力以及工作實績、群眾基礎等方面情況。通過考察，準確地了解和掌握后備干部的各方面情況，有針對性地制定培養(yǎng)計劃和措施。

四是動態(tài)管理機制。對村級后備干部實行動態(tài)管理，每年調整一次。在考察的基礎上，村黨支部每年組織黨員和村民代表對后備干部進行一次民主評議，把政治思想、道德品質不高，有違法違紀行為，工作實績不突出，模范帶頭作用不明顯，群眾威信不高的后備干部調整出局。

五是科學使用機制。堅持備用結合、科學使用的原則，對經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出的后備干部，經(jīng)黨員和群眾按照有關規(guī)定推薦提名，可作為村“兩委”候選人，參加村黨支部和村委會班子的選舉。

我們要狠抓村級后備干部隊伍建設，為進一步促進農村經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農村提供堅強的人才保障。中共三村鎮(zhèn)新富村委員會

第四篇：關于培養(yǎng)選拔女干部的調查與思考

黨章第三十三條中指出，“黨重視培養(yǎng)、選拔女干部”。培養(yǎng)和選拔女干部，是馬克思主義婦女觀的黨的干部路線和干部政策上的具體體現(xiàn)，也是構建和諧社會的一個重要標志。近年來，___市鼓樓區(qū)委立足區(qū)情實際，堅持把培養(yǎng)選拔女干部作為加強黨的執(zhí)政能力建設、優(yōu)化干部隊伍結構、構建和諧社會的重要一環(huán)，制定規(guī)劃，明確目標，強化措施，不斷推進女干部的成長

和進步。

一、基本情況

目前，___市鼓樓區(qū)科級領導干部隊伍中女干部85人，占干部總數(shù)的24，其中正科級女干部20人；副科級女干部65人。區(qū)直部門領導班子中配備女干部的達到27個，占區(qū)直部門班子總數(shù)的71，其中擔任部門黨政“一把手”的女干部7人，占正職領導干部總數(shù)的20。全區(qū)6個街道辦事處領導班子中均配備了1名以上女干部，配備率100，其中4個街道辦事處配備了2名以上女干部，個別街道辦事處配備了女“一把手”。

二、存在的問題及原因

第一，女干部參政比例不夠高。由于過去鼓樓區(qū)女干部的比例一直較低，而科級干部總體基數(shù)又較大，所以要提高女干部的比例不是在短期內就能解決的，需要長期的努力。另外，由于封建思想的影響，一些女同志潛意識中把自我交屬于家庭，淡化了自己更重要的社會角色，比較安于現(xiàn)狀，從政意識不強。第二，女干部分布不夠合理。一些部門在選拔女干部時，不同程度地存在求全責備的傾向，對其不信任、不放心、不敢委以重任，出現(xiàn)了副職多、正職少、低職多、高職少，基層多、中高層少，黨群崗位多、經(jīng)濟崗位少的“四多四少”現(xiàn)象。第三，婦女后備干部隊伍還比較薄弱。過去有的部門領導對女干部的培養(yǎng)重視不夠，后備力量不足，選拔起來有一定的困難。近幾年來，由于人員編制的原因，大學生就業(yè)難，優(yōu)秀女同志來源匱乏，婦女后備干部隊伍得不到有效的補充，導致女干部青黃不接的現(xiàn)象比較嚴重。

三、主要做法

領導重視，加大培養(yǎng)選拔女干部力度。大力培養(yǎng)選拔女干部是適應新形勢、完成新任務、建設高素質干部隊伍的必然要求。區(qū)委對女干部培養(yǎng)選拔工作非常重視，針對女干部的現(xiàn)實狀況，切實采取有效的措施，加大培養(yǎng)選拔女干部的力度。一是制定規(guī)劃。印發(fā)《2002-2005年鼓樓區(qū)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，確立了具體的工作目標，工作要求、配套措施和傾斜政策，為加強女干部隊伍建設提供了科學、合理的目標體系。二是落實政策。區(qū)委責成有關部門制定切實可行的方案，建立和完善了全區(qū)科級女干部花名冊、全區(qū)女黨員花名冊等，對女干部每年的學習工作情況進行分析總結，為培養(yǎng)和使用女干部提供了準確的素材。三是加強宣傳。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳女干部、優(yōu)秀女性人才的先進事跡和婦女進取精神，同時切實提高社會各界對選拔女干部工作的認識，努力形成社會關心和支持女干部隊伍建設的局面。

拓展渠道，加強女干部人才儲備。加強人才儲備是領導班子建設的一項基礎性工作，也是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部的重要措施。為確保后備干部中的女性比例，區(qū)委采取多種渠道，把各類優(yōu)秀女性人才吸納到黨政干部隊伍中來。一是在招考錄用公務員時，堅持男女平等，不搞性別歧視，一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀女大學畢業(yè)生進入了公務員隊伍。二是在考核中，及時發(fā)現(xiàn)掌握女干部中的優(yōu)秀分子，了解她們的現(xiàn)實表彰和學習情況，把考核中發(fā)現(xiàn)的政治素質高、工作能力強、群眾基礎好、連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等的女干部列為重點培養(yǎng)對象入選女干部人才庫。三是在每次調整充實后備干部時，要求各單位推薦上報的后備干部初步入選中必有一定數(shù)量的女干部，從而拓寬女干部的選拔視野，及時發(fā)現(xiàn)儲備女性后備人才。

加強培訓，促進女干部素質提高。根據(jù)干部隊伍建設規(guī)劃和領導班子建設實際，區(qū)委通過多種渠道、采取多種形式加強對女干部的培訓，取得了明顯的成績。一是提高理論素質。區(qū)委有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ呐竞团髠涓刹繀⒓忧喔砂唷D干班等培訓班，指導各部門合理選送年輕優(yōu)秀女同志積極參加各類業(yè)務培訓，強練內功，提高素質。二是注重學歷培訓。區(qū)委、區(qū)政府積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持女干部參加各類學歷達標學習，通過采取在職培訓、自學函授和選送進修等多種途徑，提高女干部的文化素質。通過幾年來的學習培訓，現(xiàn)有的女干部的文化素質。通過幾年來的學習培訓，現(xiàn)有的女干部大專學歷達到95以上，擁有本科學歷也超過70。三是強化實踐鍛煉，對缺乏基層鍛煉的年輕素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐刹?，?yōu)先選派到基層傷職或下派掛職鍛煉，對工作經(jīng)驗豐富、缺乏領導能力的優(yōu)秀女干部優(yōu)先選派參加各種工作隊，同時安排一定數(shù)量的女干部進行跨部門、跨行業(yè)的崗位交流，使她們在多種環(huán)境和崗位上接受鍛煉，積累新經(jīng)驗，增長新才干，在實踐中鍛煉成長。鼓樓區(qū)每年都安排一定比例的女干部外派到蘇南等掛職鍛煉、下派到基層社委會掛職鍛煉。

擇優(yōu)使用，提供施政平臺。

第五篇：關于實施戶一產業(yè)工人培養(yǎng)工程的探索與思考

關于實施“戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程的探索與思考

陳榮偉

人才問題，歷來是發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。一個地區(qū)如何才能實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展？資興市在“大干新三年、沖刺百強縣”的征程中，主動適應大湘南承接產業(yè)轉移的新要求，順應老百姓盼富求富的新期待，在全國率先啟動了“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，即為全市新增勞動力、下崗失業(yè)、自由擇業(yè)家庭，每戶培養(yǎng)一名產業(yè)技術工人。面對這項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可借鑒，只有不斷的探索和實踐，才能加速推進，取得實效。

一、以全新的理念審視“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程 當前，社會上“招工難”與“就業(yè)難”的現(xiàn)象并存，然而“用工荒”并非“數(shù)量荒”，而是“技工荒”。開展“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，就是為了加快培養(yǎng)、儲備一批高素質、高技能的勞動技術人才，這既是一項民生工程，又是一項民心工程；既是發(fā)展所需，又是群眾所盼。

1.是增強資興可持續(xù)發(fā)展的需要。一個區(qū)域的競爭力有很多方面，如資源、區(qū)位、環(huán)境等，但歸根結底還是人才的競爭。跳出資興看資興，站在郴州、全省、全國審視資興，資興要實現(xiàn)沖刺全國百強縣，目前最缺的是人才。真正推動資興發(fā)展的是社會上認為“不是人才的人才”、“不是高材生的高材生”的專業(yè)技術人才，他們才是推動資興轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的“助推器”和“加速器”。實施“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，就是為了不斷增強資興勞動力的可持續(xù)發(fā)展，提升資興區(qū)域競爭力。

2.是加速資興承接產業(yè)轉移的需要。當前，承接的產業(yè)基本上是5至10年就會不斷地轉移，承接的產業(yè)不但需要尋找最廉價的勞動力、最便宜的土地，更需要一大批技工人員推動產業(yè)升級。在這塊區(qū)域競爭日益激烈的大湘南，資興要爭當大湘南承接產業(yè)轉移的示范市，靠的是承接產業(yè)轉移的一個最基本的因素——技工，技工已經(jīng)成為承接產業(yè)轉移極其重要的“吸引力”、名副其實的“招牌菜”。只有培養(yǎng)、儲備了一批產業(yè)發(fā)展需要的產業(yè)工人，才能為爭當大湘南承接產業(yè)轉移示范市奠定堅實基礎，沿海的產業(yè)才會轉移過來，才會落地，才不會象“候鳥”一樣。

3.是加快推進資興城鎮(zhèn)化的需要。資興地廣人稀，城區(qū)面積很大，但城區(qū)人口較少。資興要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要加速推進城鎮(zhèn)化，就必須依靠新型工業(yè)化帶動。大力實施“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，能夠把山區(qū)、庫區(qū)的老百姓吸引過來，引導其參加勞動技能培養(yǎng)，參與新型工業(yè)化，老百姓只有真正掌握了勞動技能，既“富了腦袋”，又“富了口袋”，才會安心在城市留得下來、生活得好。

二、以超常的舉措謀劃“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程

“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程旨在為全市新增勞動力、下崗失業(yè)、自由擇業(yè)家庭迅速培養(yǎng)一名產業(yè)技術工人，計劃用3年的時間培養(yǎng)4.5萬名高素質產業(yè)工人，力爭使新增勞動力掌握1-2項就業(yè)技能或致富本領，讓已從業(yè)者技能得到不斷提升，努力使每個家庭人均收入迅速增長，實現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家”的工作目標。

1.建立激勵措施，確保群眾“想來學”。充分利用各種形式和手段，深入農村、企業(yè)廣泛宣傳，全面解讀培訓政策，使“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程工作家喻戶曉，鼓勵農村勞動力積極參加職業(yè)技能培訓學習，讓已就業(yè)者積極參加職業(yè)技能提升培訓，提高致富本領。市財政預算安排足夠的專項資金，實行免學費、免生活費、給誤工補貼的三大政策，對未就業(yè)大學畢業(yè)生、未升學初高中畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員、自由擇業(yè)者和農民等六類人群，進行職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)第一年消除零培訓家庭、第二年消除零就業(yè)家庭、第三年50%的家庭得到鞏固提升培訓的三大目標，用優(yōu)惠政策、培訓目標，提升廣大學員參與培訓的激情。

2.創(chuàng)新培訓方式，確保群眾“學得好”。根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需求、人才就業(yè)需求和城鄉(xiāng)居民增收需求的四大需求，充分整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，聘請專家學者，組建講師團，按照“以需定培，長短結合，以短為主”的原則，多層次、多途徑、多手段深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展農村實用技術、企業(yè)崗位技能培訓，做到邊生產、邊示范，邊施工、邊培訓。主動加強企業(yè)與學校的對接，實現(xiàn)學校與企業(yè)無縫對接，保證學生學得有味，學的東西用得上。探索建立多元化的培訓，既可以在學校學，也可以在企業(yè)學，既可以學歷培訓，也可短期培訓。鼓勵技術能手或致富帶頭人，以“傳、幫、帶”的方式開展培訓，通過靈活多樣的培訓方式真正提高勞動者的素質和能力。

3.優(yōu)化務工環(huán)境，確保群眾“留得住”。企業(yè)創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，實行“五險一金”等權益保障制度，對技工人員高看一等、厚愛一層，營造一種“尊重技工、重視技工、培養(yǎng)技工”的良好氛圍，真正使技工留在企業(yè)、服務企業(yè)。加強與用工企業(yè)的對接，詳細了解受訓學員就業(yè)后的工資福利待遇、權益保障等情況以及企業(yè)資信等方面的信息，穩(wěn)妥簽訂就業(yè)意向協(xié)議書，建立用工長期合作關系，確保學員培訓后全部穩(wěn)定就業(yè)。建立與職業(yè)資格證相結合的持證上崗和勞動準入制度，強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的勞動準入制度的管理，確保職業(yè)技能培訓走上制度化、規(guī)范化的道路。

三、以務實的作風保障“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程

“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程工作事關全局、事關長遠，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“黨委領導、政府組織、社會配合、群眾參與”的運行模式，強力推進，抓出實效。

1.強化領導明責任。“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程涉及面廣，組建高規(guī)格領導小組辦公室，由市委書記任顧問，市長任組長，實行“市長工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門堅持把“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程擺上重要議事日程，堅持一把手抓“一把手工程”。加強組織領導，明確工作職責，成立組織機構，形成一把手親自抓、分管領導具體抓的責任體制，努力將這一惠民工程打造成承接產業(yè)轉移人才對接的“蓄水池”、城鄉(xiāng)居民增收致富的“加速器”、社會經(jīng)濟發(fā)展的“增長點”。

2.加強協(xié)調聚合力?！耙粦粢划a業(yè)工人”培養(yǎng)工程由市委副書記、政府副市長具體抓，負責其綜合協(xié)調、督查考核、培養(yǎng)項目、培訓經(jīng)費監(jiān)督管理、信息資源管理及日常工作。全市所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺服從服務這項工作，加強協(xié)調，形成合力。同時，建立“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工作領導小組聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，一季度一調度，研究部署并督促落實“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工作。

3.培育特色樹品牌。以“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程為契機，做大做強市職業(yè)中專，實現(xiàn)職業(yè)教育“規(guī)?；?、“特色化”、“精品化”，著力打造全國最具創(chuàng)新力的職業(yè)培訓教育品牌。以“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程為抓手，建立以職業(yè)中專為核心的創(chuàng)業(yè)培訓基地，加強與高等職業(yè)院校、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力打造全國最具生命力的技能培訓基地品牌。以“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程為載體，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，著力打造全國最具影響力的創(chuàng)業(yè)型城市品牌。

來源：郴州通訊