第一篇：通川區(qū)實施精品社區(qū)黨建工程的實踐與思考

培育精品社區(qū) 建設(shè)品質(zhì)通川

——通川區(qū)實施精品社區(qū)黨建工程的實踐與思考

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)、社會的細(xì)胞。繼2009年成功創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)后，通川區(qū)按照建設(shè)幸福達(dá)州、打造品質(zhì)通川的要求，大力推進(jìn)精品社區(qū)黨建工程，重點圍繞精品黨建、精品管理、精品服務(wù)、精品環(huán)境、精品文化等方面創(chuàng)新實干，初步建成團(tuán)包梁、小北街等精品社區(qū)5個，荷葉街、涼水井等全國、省市級模范社區(qū)34個。精品社區(qū)黨建工程得到了國家民政部、省市委組織部等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，新華社、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、四川日報等主流媒體給予了推介報道。

三大動因：催生精品工程

創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理的客觀需要。隨著改革的不斷深入，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的縱深推進(jìn)，大量農(nóng)村人口涌入城市，作為城市的基礎(chǔ)單元，社區(qū)承載著居民對環(huán)境、文化、醫(yī)療、就業(yè)、生活等諸多方面的訴求，迫切需要社區(qū)提供更精心的管理、更周到的服務(wù)。實施精品社區(qū)黨建工程，就是要進(jìn)一步延伸黨在基層的工作鏈條，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作載體，真正以更人性化的服務(wù)、更科學(xué)化的管理提升居民的幸福指數(shù)。

深化和諧社區(qū)成效的現(xiàn)實需求。作為全國100個和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)之一，通川面臨著提升社區(qū)建設(shè)成效、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實課題。實施精品社區(qū)黨建工程，就是要通過進(jìn)一步健全組織體系、精細(xì)人性管理、完善服務(wù)功能、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、豐富社區(qū)文化，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新發(fā)展、新突破，從而帶動地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

建設(shè)高品質(zhì)核心區(qū)的必然要求。建設(shè)區(qū)域中心城市高品質(zhì)核心區(qū)是區(qū)第四次黨代會作出的戰(zhàn)略抉擇，是全區(qū)廣大干群矢志不渝的奮斗目標(biāo)。要把區(qū)域中心城市規(guī)模做大，功能做優(yōu)，形象做美，關(guān)鍵在社區(qū)。實施精品社區(qū)黨建工程，就是要在社區(qū)形成生動活潑、各具特色的工作局面，通過建設(shè)精品社區(qū)，真正從細(xì)微之處改變城市形象，提高城市品味。

五大精品：承載精品工程

著力三大重點，打造精品黨建。精品社區(qū)，黨建是龍頭。一是完善全域覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)。縱向到底，建立社區(qū)黨委—小區(qū)（樓棟）黨支部—居民單元黨小組—黨建聯(lián)絡(luò)員的鏈?zhǔn)浇M織線條；橫向到邊，建立社區(qū)黨委—轄區(qū)黨組織—兩新黨組織—個體非公黨員的網(wǎng)式組織架構(gòu)；立體拓展，探索五同步黨群共建模式（即班子同步配備、隊伍同步優(yōu)化、組織同步設(shè)置、形象同步提升、活動同步開展），構(gòu)筑了黨組織—群團(tuán)組織—共青婦骨干的復(fù)式組織平臺。全區(qū)先后升格社區(qū)黨組織36個，建立小區(qū)（樓棟）黨支部88個，單元黨小組337個，設(shè)立流動黨員服務(wù)站點58個，“兩新”組織建黨率達(dá)88%，規(guī)范化建設(shè)及新建群團(tuán)組織55個。二是鍛造模范過硬的三支隊伍。完善素質(zhì)提升、考核評價、激勵保障等機(jī)制，探索對不稱職社區(qū)干部的處置機(jī)制，鍛造了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)干部隊伍；健全“三會一課”、民主評議、學(xué)習(xí)教育、作用發(fā)揮等長效機(jī)制，切實加強(qiáng)流動黨員管理，帶出了一支召之能來、來之能戰(zhàn)的黨員隊伍。注重專業(yè)特長、技能優(yōu)勢發(fā)揮，建設(shè)了一支以黨團(tuán)員為主的“巴山魂”社區(qū)志愿者隊伍。三是搭建作用發(fā)揮的先鋒平臺。圍繞“一名黨員一面旗，無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”主題，創(chuàng)新實施黨旗引領(lǐng)工程，挖掘身邊典型，深化“六學(xué)先進(jìn)”活動，開展黨員承諾，建立完善了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的常態(tài)機(jī)制，多途徑發(fā)揮好了社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

健全三大機(jī)制，實現(xiàn)精品管理。精品社區(qū)，管理是關(guān)鍵。一是健全以落實民權(quán)為主導(dǎo)的社區(qū)自治機(jī)制。不斷規(guī)范黨員（居民）代表會、黨員（居民）大會，建立全員參與的議事機(jī)制，組建民主監(jiān)督小組，對決策實施、征地拆遷、低保申領(lǐng)、就業(yè)扶助等居民關(guān)心的熱點、難點工作進(jìn)行全程監(jiān)督，形成民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議的管理新模式。二是健全以解決訴求為核心的民意收集機(jī)制。開通書記信箱、區(qū)長熱線，將每月10日定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日，并通過服務(wù)信箱、問題解決回音壁、民情熱線、居民QQ訴求平臺，建立了居民—社區(qū)—政府逐級反映、社情民意收集、居民議事聽證溝通渠道。三是健全以維穩(wěn)促和為目標(biāo)的社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化社情掌控、應(yīng)急管理，構(gòu)建起了街道、社區(qū)、小區(qū)、共駐單位“四力合一”應(yīng)急排查網(wǎng)，街道調(diào)委會、社區(qū)調(diào)解辦和樓道調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)，形成了層次清楚、責(zé)任明確、參與廣泛、反應(yīng)迅速、群防群治的社區(qū)維穩(wěn)體系。

構(gòu)建三大平臺，推行精品服務(wù)。精品社區(qū)，服務(wù)是核心。一是構(gòu)建讓群眾稱心的便民平臺。堅持機(jī)構(gòu)、人員等“六到位”，名稱、標(biāo)識等“五統(tǒng)一”，工作著裝、工作流程等“四規(guī)范”，建立一站式便民服務(wù)大廳69個，為居民群眾辦事提供了一個集中、方便、快捷的平臺。二是構(gòu)建讓群眾舒心的服務(wù)平臺。著力提升社區(qū)服務(wù)水平，實施連心服務(wù)，先后制發(fā)黨員干部、志愿者服務(wù)、警民聯(lián)系連心服務(wù)卡3.2萬余張，幫助解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難和問題；集中組建8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成社區(qū)居民10分鐘醫(yī)療服務(wù)圈；同時在涼水井、大北街等多個社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為留守老人和孤寡老人提供方便。三是構(gòu)建讓群眾暖心的助民平臺。大力開發(fā)公益性崗位，開展就業(yè)幫扶，轄區(qū)城市失業(yè)人員和就業(yè)援助對象登記率、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)100%；城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。全區(qū)先后開發(fā)公益性崗位1558個，5097名4050人員通過社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)；積極推廣愛心超市、愛心互助站、惠民幫扶中心等，實現(xiàn)了居民群眾需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫。

突出三大優(yōu)化，營造精品環(huán)境。精品社區(qū)，環(huán)境是基礎(chǔ)。一是優(yōu)化社區(qū)外觀環(huán)境。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)社區(qū)，對200余處社區(qū)外部環(huán)境、居民居住環(huán)境進(jìn)行風(fēng)貌打造、規(guī)范整治，健全社區(qū)標(biāo)識300余個。同時，確定專職責(zé)任人58名，強(qiáng)化社區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。二是優(yōu)化社區(qū)辦事環(huán)境。公開便民服務(wù)指南，公開辦事流程，公開服務(wù)時限，同時添置必備辦公用品，完善服務(wù)設(shè)施，全面改善服務(wù)態(tài)度，提升整體服務(wù)質(zhì)量。三是優(yōu)化居民意識習(xí)慣。加強(qiáng)居民環(huán)保教育，鼓勵單位、家庭和居民栽種綠色植物，使用可再生循環(huán)資源，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，切實增強(qiáng)居民環(huán)保意識。

推行三大舉措，培育精品文化。精品社區(qū)，文化是底蘊。一是興建文化設(shè)施。全區(qū)建立多功能社區(qū)文體活動場所35個，打造居民活動室、圖書室、文化長廊、文化廣場等文化活動陣地23個。二是推進(jìn)文化共享。通過整合轄區(qū)單位文化資源，廣泛開展科教活動進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)社區(qū)等主題活動。同時成立腰鼓、武術(shù)、棋牌、舞蹈、歌詠、書畫攝影等10余類110余支4000余人的社區(qū)文化活動隊伍。三是創(chuàng)新文化載體。開展壩壩電影、露天舞會、激情廣場大家唱、書畫比賽、家庭趣味體育競賽、社區(qū)文化節(jié)、小區(qū)文化周、樓棟文化日等群眾性文化活動，宣傳健康向上的社區(qū)文化，豐富了居民群眾的文娛生活。

四大舉措：實施精品工程 整體聯(lián)動，形成精品社區(qū)黨建工程新格局。將實施精品社區(qū)黨建工程作為鞏固和諧社區(qū)成效的重要措施，著力構(gòu)建區(qū)委攬總、組織牽頭、部門配合、街辦主抓、社區(qū)實施、群眾參與的精品社區(qū)建設(shè)格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確一名區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)精品社區(qū)黨建工程，先后出臺精品社區(qū)黨建工程實施意見等10多個指導(dǎo)性文件，將社區(qū)劃分為城市社區(qū)、場鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等不同區(qū)塊，采取抓點示范、以點帶動的方式，分類分步有序?qū)嵤６锹鋵崕头鲐?zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、組織統(tǒng)籌、干部包戶四級責(zé)任體系，定標(biāo)、定時、定責(zé)、定人，依章依法扎實推進(jìn)。三是發(fā)動群眾參與。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳精品社區(qū)黨建工程的目的意義和方法內(nèi)容，不斷強(qiáng)化社區(qū)居民主體意識，努力營造“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，激發(fā)社區(qū)居民的參與激情。

載體推動，創(chuàng)設(shè)精品社區(qū)黨建工程新抓手。堅持因地制宜、思路創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)黨建的新載體、新抓手。一是實施“六化建設(shè)”。大力實施社區(qū)黨建“六化建設(shè)”，即領(lǐng)導(dǎo)班子核心化、黨員隊伍先鋒化、決策管理民主化、惠民服務(wù)實效化、維穩(wěn)促和網(wǎng)絡(luò)化、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化，著力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。二是推進(jìn)“六個延伸”。著力黨建惠民，堅持群眾滿意，突出抓好工作領(lǐng)域、工作對象、工作內(nèi)涵、工作方法、工作觸角、工作主體“六個延伸”，全面構(gòu)建組織聯(lián)建、人才聯(lián)姻、黨員聯(lián)管、資源共享、難題共解、活動共辦的社區(qū)大黨建格局。三是建設(shè)“五個精品”。以精品黨建、精品管理、精品服務(wù)、精品環(huán)境、精品文化為主要內(nèi)容，創(chuàng)新實施精品社區(qū)黨建工程，成功打造“1+4”精品社區(qū)示范帶，取得了組織肯定、社會認(rèn)可、居民滿意的良好效果。

機(jī)制促動，激活精品社區(qū)黨建工程新動力。機(jī)制促動，既是方法，也是手段。一是完善定期推進(jìn)機(jī)制。將精品社區(qū)黨建工程納入年度目標(biāo)考核，每月一督查一通報，強(qiáng)力督導(dǎo)，全面推進(jìn)。二是完善共駐聯(lián)建機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)大黨委工作機(jī)制，通過聯(lián)席會、民主決策會、“五諾一評”共駐共建等形式，全面盤活社區(qū)資源，構(gòu)建了資源大聚集、力量大整合、建設(shè)齊推進(jìn)的工作格局。三是完善投入保障機(jī)制。高度重視基層干部待遇，全面落實社區(qū)干部生活補(bǔ)貼，將社區(qū)干部全部納入社保和醫(yī)保范圍。在全市率先完善房產(chǎn)開發(fā)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配套費征收制度，將社區(qū)工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。近年來，區(qū)財政先后投入1100萬元加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，投入350萬元推進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)。

城鄉(xiāng)互動，豐富精品社區(qū)黨建工程新內(nèi)涵。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷拓展精品社區(qū)黨建工程內(nèi)涵。一是實行城鄉(xiāng)組織聯(lián)建。全區(qū)36個城市社區(qū)分別與33個農(nóng)村社區(qū)、22個春風(fēng)示范村結(jié)成聯(lián)建對子，進(jìn)行黨建對接、組織互商、居村互動、黨員互幫。二是實行城鄉(xiāng)人才聯(lián)姻。搭建城鄉(xiāng)人才互補(bǔ)平臺，鼓勵城區(qū)居民、下崗失業(yè)人員到農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)村人才和剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才和就業(yè)崗位的對接互動。三是實行城鄉(xiāng)黨員共管。著力資源共享，使城鄉(xiāng)黨員管理隨著互相流動不斷延伸。積極幫助流動黨員解決實際困難，在流入黨員相對集中的團(tuán)包梁、涼水井等社區(qū)，建立流動支部，形成了管理互學(xué)、服務(wù)互補(bǔ)、文化共享的工作互動機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四大啟示：拓展精品工程

領(lǐng)導(dǎo)推動，各方參與，是實施精品社區(qū)黨建工程的核心動力。社區(qū)在促進(jìn)城市和諧、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中處于前沿一線，實施精品社區(qū)黨建工程面寬量大、任務(wù)艱巨。工作中，市級部門積極支持，對精品社區(qū)黨建工程強(qiáng)力推動；區(qū)本級自加壓力，主動作為，呈現(xiàn)出全員參與、整體聯(lián)動、共駐共建的良好局面。實踐證明，只有各級各部門高度重視、積極參與，全體居民共同配合，精品社區(qū)建設(shè)的資源和力量才能得以有效整合、充分調(diào)動。拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)，是實施精品社區(qū)黨建工程的根本宗旨。進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)和諧是實施精品社區(qū)黨建工程的第一追求。工作中，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、文化建設(shè)等內(nèi)容，積極探索為民服務(wù)的工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的有效途徑，取得黨得民心、民得實惠的社會效果。實踐證明，只有堅持把居民群眾的根本利益放在首位，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵才會越來越豐富，推進(jìn)城市發(fā)展的群眾基礎(chǔ)才會越來越鞏固。

優(yōu)化管理，居民自治，是實施精品社區(qū)黨建工程的內(nèi)在要求。精品社區(qū)建設(shè)，居民是主體；實現(xiàn)居民自治，民主是保障。工作中，我們以民主引導(dǎo)、激發(fā)、凝聚群眾，讓群眾決策工作，靠群眾推動工作，由群眾監(jiān)督工作，最大程度地保證居民的利益訴求、合理主張和民主權(quán)利，使精品社區(qū)建設(shè)有了深厚的土壤，充滿了生機(jī)與活力。實踐證明，只有充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的路子、精品社區(qū)建設(shè)的前景才會越走越寬廣。

固本強(qiáng)基，組織引領(lǐng)，是精品社區(qū)黨建工程的重要保障。社區(qū)是黨在城鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)，建設(shè)精品社區(qū)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)社區(qū)黨組織活力，發(fā)揮好社區(qū)黨建龍頭作用。工作中，我們積極創(chuàng)新黨建載體，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨建惠民取得明顯成效。實踐證明，只有不斷擴(kuò)大黨在社區(qū)的組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，社區(qū)居民才能有效組織、充分發(fā)動，社區(qū)才能建成精品，城市發(fā)展才能加快推進(jìn)。（

第二篇：新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

社區(qū)黨建工作是新形勢下思想政治工作的重要組成部分。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，在加速推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史條件下，社區(qū)在加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、服務(wù)居民生活、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的作用越來越大。我縣在社區(qū)黨建工作中，針對不同社區(qū)的特點，有機(jī)結(jié)合，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)黨建

作為一項系統(tǒng)工程來抓，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，加大了社區(qū)群眾自發(fā)組織、幫扶、再就業(yè)等一系列得民心工程建設(shè)。在實踐過程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨建工作原有的方式、方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。好范文版權(quán)所有

一、新形勢下社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問題

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社區(qū)思想政治工作面臨著許多新情況、新問題，對社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了深刻的影響，歸納起來主要有以下兩個方面：

1．社會結(jié)構(gòu)形式變化的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的確立，社會的結(jié)構(gòu)形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化。從原先的單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，以單位為核心來安排自己的生活，而是以社會為最終依歸，在社會這個廣闊的背景中安排自己的生活。這種深刻的社會結(jié)構(gòu)的變化，對原先以單位為主開展思想政治工作的傳統(tǒng)模式必然會形成強(qiáng)大的沖擊。因而，要求我們必須以市場經(jīng)濟(jì)的視角來審視社區(qū)的思想政治工作、并進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，使之適應(yīng)這種社會結(jié)構(gòu)的變化。

2．社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響。社區(qū)中原有人員的構(gòu)成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化、西部大開發(fā)步伐的加快，大批國企職工下崗分流進(jìn)入社區(qū)，從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。非公有制企業(yè)的大量涌入，為社區(qū)搞活經(jīng)濟(jì)的同時，社區(qū)人員的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。人員成分的多元化、復(fù)雜化進(jìn)一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨立性進(jìn)一步增強(qiáng)，致使社區(qū)思想政治工作對象的層面增加、構(gòu)成復(fù)雜、需求不一，社區(qū)內(nèi)需要協(xié)調(diào)和化解的矛盾越來越多，社區(qū)居民對思想政治工作的要求也越來越高。而社區(qū)思想政治工作的方式、方法并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，我們要以現(xiàn)有“社區(qū)人”的需求來作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。

二、我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作中的積極探索

為迎合新形勢下社區(qū)的發(fā)展變化要求，我縣積極轉(zhuǎn)變思路，將社區(qū)黨建工作從“以單位為本”轉(zhuǎn)為以“以人為本”，把開展社區(qū)黨員思想政治工作的前提和落腳點放在“關(guān)心人提高人”上，并且將兩方面結(jié)合起來，充分依托社區(qū)的優(yōu)勢來做好各類人群的思想政治工作，以加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建設(shè)和發(fā)展。

1．明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)作為人們在一定區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的共同體，不像企事業(yè)單位那樣，人員之間具有必然的共同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也不具有垂直的上下級關(guān)系，它更多的是一種橫向的聯(lián)系，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這就需要發(fā)動社區(qū)內(nèi)所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區(qū)成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區(qū)的思想政治工作。就我縣在社區(qū)建設(shè)中，首先，重點抓好社區(qū)黨組織的思想政治工作，把社區(qū)思想政治工作納入整體工作布局中，堅持“兩手抓”。發(fā)揮社區(qū)各級黨組織在思想政治工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以開展創(chuàng)建“五個好”示范社區(qū)活動來增強(qiáng)社區(qū)黨建工作力度，把思想政治工作真正落到實處。其次，隨著改革的不斷深入，政工干部相對減少，而思想政治工作又面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，我縣積極開拓創(chuàng)新，建立了以社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、政工干部為骨干，行政干部分工負(fù)責(zé)的黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成合力，使社區(qū)黨建工作在形式和內(nèi)容上有了新的內(nèi)涵。社區(qū)思想政治工作覆蓋到城鎮(zhèn)居民生活的方方面面，形成良好的工作氛圍。

2。多管齊下，精心策劃

面對紛呈繁雜的社區(qū)思想政治工作個案，我縣從多方面入手，精心組織，開展工作。一是對象上由千人一面變?yōu)榉诸愂┬?。針對社區(qū)思想政治工作的對象中包括各個年齡層次、各種不同職業(yè)、各種價值取向的居民，社區(qū)思想政治工作就不能采用“一刀切”的辦法，把“以人為本、因人而異、突出重點”作為開展黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是內(nèi)容上由原來的偏重純思想教育變?yōu)樗枷虢逃徒鉀Q問題相結(jié)合。社區(qū)黨建工作依托社區(qū)組織滿足其成員各種需求的活動來開展，并充分發(fā)揮社區(qū)組織便民利民、就地及時解決問題的優(yōu)勢，把思想政治工作滲透在為民辦實事之中，特別是在集中力量解決社區(qū)成員要求最集中最急迫的問題，諸如治安不好、環(huán)境臟亂、管理無序、生活不便等。同時，社區(qū)黨組織按照“重心下移、服務(wù)社區(qū)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，開展“三個五”活動，即：“五必訪、五必問、五必記”盡其所能幫助解決群眾普遍關(guān)注的社會問題，如下崗職工再就業(yè)、家庭優(yōu)生優(yōu)育、老齡人口贍養(yǎng)等。三是方式上改變了以往轟轟烈烈的走形式，變?yōu)樽⒅貪撘颇?、點滴

第三篇：社區(qū)黨建“契約化”共建的實踐與思考

社區(qū)黨建“契約化”共建的實踐與思考

中共紹興市委組織部

社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的的組成部分。黨的十七大、十七屆三中、四中會都明確要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。為貫徹落實這一精神，我市從2008年開始，探索建立社區(qū)黨建“契約化”共建模式，創(chuàng)新黨建共建機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。

一、背景起因

城市社區(qū)是城市的細(xì)胞，處于城市管理服務(wù)的第一線，社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ)。近幾年來，隨著城市化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的不斷加快，城區(qū)社會發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)和社區(qū)黨員數(shù)量的不斷擴(kuò)大，社區(qū)群眾需求日益呈現(xiàn)多層次、多樣化、個性化的特點，單位制“小黨建”已不適應(yīng)新的形勢要求，城市基層組織黨的建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我市積極順應(yīng)新形勢、新要求，在實踐中探索創(chuàng)造了以社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織自主自愿協(xié)商、“菜單式”雙向服務(wù)、“契約化”管理為基本模式的社區(qū)黨建“契約化”共建做法，創(chuàng)新了社區(qū)共建機(jī)制，有力地推進(jìn)了城市基層區(qū)域化黨建工作，取得了明顯成效。這一成功做法得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

二、主要做法

社區(qū)黨建“契約化”共建繼承了過去社區(qū)共建的成功經(jīng)驗，同時又用新的內(nèi)容、新的方式詮釋了社區(qū)黨建工作，賦予了社區(qū)黨建工作新的意義，是加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的有益探索。其主要做法是：

1.圍繞城市管理服務(wù)大局，積極謀劃社區(qū)黨建“契約化”共建。按照黨的十七屆四中全會提出的“把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”的要求，根據(jù)城市建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)和社區(qū)居民的新需求，突出優(yōu)化服務(wù)，建立健全黨建共建機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在工作中，堅持平等自愿、互促互進(jìn)、貼近實際，主動適應(yīng)社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化趨勢，通過平等協(xié)商的方式，在充分尊重駐區(qū)單位黨組織意愿基礎(chǔ)上，共同簽訂《社區(qū)黨建共建契約》，用契約形式來約定雙方權(quán)利和義務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)社區(qū)黨建；引導(dǎo)各社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位在資源的使用上做到相互整合、相互開放，取長補(bǔ)短、互利互惠，推動社區(qū)服務(wù)從以往單向模式向社區(qū)與共建單位雙向互動轉(zhuǎn)變；指導(dǎo)社區(qū)黨組織根據(jù)實際，充分挖掘自身資源優(yōu)勢，為駐區(qū)單位提供豐富的服務(wù)項目和內(nèi)容；駐區(qū)單位根據(jù)社區(qū)需要服務(wù)的內(nèi)容，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，自主推出順應(yīng)社區(qū)需求的服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由單一向多元的轉(zhuǎn)變。

2.規(guī)范五步工作流程，有序開展社區(qū)黨建“契約化”共建工作。社區(qū)與駐社區(qū)單位以“五約”為基本流程，在逐一溝通的基礎(chǔ)上，分步實施。第一步“談約”。社區(qū)黨組織通過走訪駐區(qū)單位、發(fā)放《駐社區(qū)單位基本情況調(diào)查表》等方式，全面掌握駐區(qū)各單位情況，了解其簽約意愿，并確定簽約單位。社區(qū)和駐區(qū)單位根據(jù)各自優(yōu)勢分別列出相互服務(wù)項目“菜單”，共同商定契約內(nèi)容和服務(wù)項目。第二步“簽約”。社區(qū)黨組織牽頭召集駐區(qū)單位召開社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議，按照平等自愿、雙向互利原則，與各成員單位簽訂《社區(qū)黨建共建契約》、《社區(qū)黨建共建工作計劃》，明確各自的權(quán)利義務(wù)和具體職責(zé)任務(wù)。第三步“亮約”。社區(qū)黨組織將《共建契約》和《共建計劃》在社區(qū)黨務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，邀請居民參與，接受居民監(jiān)督，提高簽約雙方的責(zé)任感。第四步“履約”。社區(qū)黨組織和各成員單位根據(jù)共建契約和共建工作計劃，組織開展社區(qū)黨建共建活動；可定期或不定期召開社區(qū)議事協(xié)商會議，分析新情況新問題，進(jìn)一步研究對策措施，同時明確下階段具體工作任務(wù)和舉措。第五步“評約”。履約期滿后，召開社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議，交流匯報最終履約情況，考察履約效果，并征求改進(jìn)社區(qū)黨建“契約化”共建的意見建議。同時，評選、表彰一批先進(jìn)單位和個人，形成推動工作的良好氛圍。

3.明確四項工作重點，著力提高社區(qū)黨建“契約化”共建水平。堅持以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，切實增強(qiáng)共建工作的針對性和有效性。一是黨建工作共促。社區(qū)黨組織和共建單位黨組織定期交流研討，相互學(xué)習(xí)、借鑒黨建工作做法經(jīng)驗，并共同過組織生活、開展黨日活動、組織黨員學(xué)習(xí)、研究黨建難題，共同提高黨建工作水平。二是黨建資源共享。各社區(qū)黨組織利用社區(qū)黨員群眾活動場所、黨員服務(wù)站、社區(qū)黨校、遠(yuǎn)程教育播放站等資源，為駐區(qū)單位提供服務(wù)。目前，社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育站點已普遍成為共建單位黨員培訓(xùn)基地。駐區(qū)單位也最大程度開放本單位陣地資源，為社區(qū)居民開展活動提供方便。如紹興市第六人民醫(yī)院、市水務(wù)集團(tuán)等企事業(yè)單位分別派出講師團(tuán)，為社區(qū)黨員上科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)課。三是社區(qū)服務(wù)共建。把服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、服務(wù)黨員作為社區(qū)和共建單位黨組織工作、活動的重要內(nèi)容，組建黨員義務(wù)服務(wù)隊，開展志愿者集中服務(wù)，共同聯(lián)系服務(wù)群眾。四是和諧社區(qū)共創(chuàng)。社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同研究社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作，做到思想工作聯(lián)做、轄區(qū)治安聯(lián)防、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、群眾文化聯(lián)動、社區(qū)發(fā)展難題聯(lián)解、社區(qū)活動聯(lián)搞，共建文明和諧社區(qū)。

4.健全“一網(wǎng)三制”體系，確保社區(qū)黨建“契約化”共建持續(xù)長效。為確保“契約化”共建工作持續(xù)深入開展，健全了“一網(wǎng)三制”，使活動有平臺和制度保障。一是構(gòu)建社區(qū)黨建共建網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)）建立社區(qū)黨建“契約化”共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道成立社區(qū)黨建“契約化”共建工作委員會，社區(qū)建立以社區(qū)黨組織主導(dǎo)、共建單位共同參與的社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議制度，把駐區(qū)單位納入?yún)^(qū)域化黨建網(wǎng)格，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的社區(qū)黨建共建工作組織網(wǎng)絡(luò)。二是建立組織運行機(jī)制。制定《社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議章程》，明確社區(qū)黨建議事協(xié)商會議的性質(zhì)、組成人員、目標(biāo)任務(wù)和運作方式，確保社區(qū)黨建共建工作權(quán)責(zé)明確，高效有序運行。三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。以社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議為平臺，社區(qū)內(nèi)各黨組織定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議和成員單位會議，及時溝通反饋信息，共同解決共建工作中的難題。四是建立激勵保障機(jī)制。制定《社區(qū)黨建共建工作先進(jìn)單位和個人的評選辦法》，縣（市、區(qū)）委、街道和社區(qū)年底各評選一批共建工作先進(jìn)單位和個人，逐步建立以精神和物質(zhì)相結(jié)合的社區(qū)黨建工作激勵機(jī)制。

三、取得成效

經(jīng)過兩年來的探索和推廣實踐，社區(qū)黨建“契約化”共建既有力地推動了和諧社區(qū)建設(shè)，又提升了社區(qū)黨建的科學(xué)化水平，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了較好效果。一是社區(qū)工作內(nèi)容實現(xiàn)了社區(qū)工作由單一管理向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升了社區(qū)服務(wù)水平。通過完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，有效地解決了社區(qū)服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)拸V、服務(wù)方式比較單一的問題。自全市實施“契約化”共建以來，社區(qū)、單位開展雙向共建服務(wù)5000余次，調(diào)處矛盾糾紛619余起，走訪慰問困難群眾2000余名，幫助社區(qū)、居民解決困難3000余件，其中，幫助1100多名困難居民解決了就業(yè)問題。各地涌現(xiàn)了96345社區(qū)服務(wù)熱線電話和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”、“星期三社區(qū)服務(wù)日”、“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”等服務(wù)項目和服務(wù)品牌。

二是社區(qū)黨建資源配置實現(xiàn)了由相對封閉向善借外力轉(zhuǎn)變，健全了社區(qū)黨建工作體系。通過引入社區(qū)大黨建理念，社區(qū)內(nèi)的組織、陣地、黨員、人才、信息等資源得到有效整合，社區(qū)黨組織牽頭抓總和領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)了社區(qū)黨建由單位制“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉(zhuǎn)變，形成了以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

三是社區(qū)工作機(jī)制實現(xiàn)了由封閉運行向共建共享轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了社區(qū)自治功能。通過建立健全共建機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制等工作機(jī)制，社區(qū)與駐區(qū)單位做到了計劃共訂、遇事共商、活動共搞、難題共解，目前，全市已有3000余個單位與社區(qū)黨組織建立了結(jié)對共建關(guān)系，1630家單位與167個城市社區(qū)黨組織簽訂了共建協(xié)議，建立起各類社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍843支，參加人員達(dá)5萬多人，其中黨員2.8萬名，社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)黨建，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。

四、幾點啟示

1.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要有一套健全的共建機(jī)制作保障?！捌跫s化”共建社區(qū)與單位之間主要是靠“契約”來維持共建工作的開展與深化，但此“契約”沒有法律效應(yīng)，是否實行，仍取決于雙方合作是順暢。必須有一套健全的共建機(jī)制，促使雙方能按約定開展共建。要建立健全以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市黨建工作共建協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣兩級層面要統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)部門參加社區(qū)共建活動，確保每個社區(qū)都與相對固定的機(jī)關(guān)部門結(jié)對聯(lián)系，經(jīng)常性開展共建活動。要健全完善社區(qū)黨建共建的組織運行機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵保障機(jī)制，建立在職黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿者服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度等，構(gòu)建社區(qū)共建共享長效機(jī)制。

2.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能為基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市管理重心逐步下移，社區(qū)不同階層、群體的需求日益多樣，對社區(qū)黨組織的期望也越來越高，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的任務(wù)日益繁重，社區(qū)組織服務(wù)功能亟需提升。開展社區(qū)黨建“契約化”共建，需要社區(qū)具備相應(yīng)的服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)水平，拓寬社區(qū)服務(wù)的覆蓋面，使社區(qū)服務(wù)延伸到駐區(qū)各單位，使駐區(qū)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合社區(qū)開展服務(wù)，形成雙向互動、多元化的服務(wù)格局，真正為居民群眾排憂解難，增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。

3.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平為依托。隨著社區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會組織大量涌現(xiàn)，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，以往的社區(qū)黨建模式、組織設(shè)置體系、黨員教育管理理念和方法已與城市化、民主化和黨員思想多元化趨勢等不相適應(yīng)。開展社區(qū)黨建“契約化”共建工作，需不斷提升社區(qū)黨建科學(xué)化水平，切實保證社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效發(fā)揮駐區(qū)單位和在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用，使社區(qū)黨建更加貼近中心，黨建資源得以優(yōu)化配置，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，推進(jìn)城市基層區(qū)域化黨建。

第四篇：社區(qū)黨建思考

當(dāng)前城市社區(qū)黨的建設(shè)工作與傳統(tǒng)街委體制下的街道、居委會黨建工作有很大的不同，各級黨組織在工作中的一些思路和措施還有許多同新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善，特別是要注意以下幾個問題。

1.要適應(yīng)社區(qū)管理體制改革的要求，及時調(diào)整社區(qū)黨建工作思路

社區(qū)黨建 是以一定區(qū)域為基礎(chǔ)，以社會群體為工作領(lǐng)域，以街道、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)工作。為適應(yīng)這一基本特征要求，城區(qū)各級黨組織應(yīng)及時調(diào)整工作思路，實現(xiàn)由過去習(xí)慣于抓系統(tǒng)黨建到抓區(qū)域性黨建的轉(zhuǎn)變。在工作目標(biāo)上，要以搞好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為中心，以給社區(qū)居民辦好事、辦實事為出發(fā)點和落腳點；在社區(qū)黨組織建設(shè)上，要按照加強(qiáng)管理與完善服務(wù)相結(jié)合、條管與塊管相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體組織黨建設(shè)；在社區(qū)黨員的管理教育上，要根據(jù)不同類型的不同特點，變單一模式為復(fù)合模式，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。通過轉(zhuǎn)變思路，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)企事業(yè)單位支持、各類社團(tuán)組織參與、社區(qū)居民歡迎的社區(qū)黨建工作新格局。

2、要以社區(qū)管理體制改革為契機(jī)，同步加強(qiáng)以黨組織為核 心的社區(qū)各類組織的配套建設(shè)

一是要適應(yīng)新形勢的要求，同步設(shè)置、調(diào)整社區(qū)黨的組織。要按照黨章規(guī)定，凡有正式黨員(黨的關(guān)系在街道、社區(qū))3人以上的社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)黨支部；黨員人數(shù)超過100人的，成立社區(qū)黨的基層委員會。為了便于發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，要進(jìn)一步推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與社區(qū)居委會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作。

二是要進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織職能任務(wù)，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)各類組織的關(guān)系。要根據(jù)中央有關(guān)精神，明確社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，賦予社區(qū)黨組織6個方面的職責(zé)：(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)(2)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工(3)支持和保障社區(qū)成員代表大會社區(qū)居委會依法履行職責(zé)(4)按照街道黨(工)委的要求，做好社區(qū)居委會干部的培養(yǎng)、教育、考核和監(jiān)督工作(5)密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作；(6)搞好精神文明建設(shè)，保證和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)干部隊伍建設(shè)。各級城區(qū)組織要按照社區(qū)管理體制改革的要求，改善街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，把那些政治素質(zhì)好、熟悉城市管理工作、善于做群眾工作、有處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會問題的能力、較高的文化領(lǐng)導(dǎo)班子中，從根本上改變街道居委會工作由老大媽“挑大梁”的狀況。

3.要建立有效載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

各級黨組織特別是城區(qū)街道、社區(qū)黨組織，適應(yīng)城市管理體制改革和社會發(fā)展的需要，在實踐中創(chuàng)造了許多有益經(jīng)驗，開展了許多活動。其中，黨群共建文明社區(qū)活動是一些城區(qū)街道黨組織在新的形勢下，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)而進(jìn)行的成功探索。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的實踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

中共金坪鎮(zhèn)委員會

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。金坪鎮(zhèn)以加強(qiáng)基層黨建為主線，以產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、金坪鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基本情況

按照區(qū)委的安排部署和全鎮(zhèn)的實際情況，金坪鎮(zhèn)緊緊圍繞黨的十六屆六中全會提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”要求，堅持按照“健全自治組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)、配強(qiáng)社區(qū)班子、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區(qū)、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，掛牌成立了青葉社區(qū)村黨支部和青葉社區(qū)村民委員會，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)1個。

二、主要做法

一是改革組織設(shè)置，科學(xué)制定規(guī)劃。金坪鎮(zhèn)堅持“實事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區(qū)”的模式，改革組織設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃試點，突出以搞好村莊建設(shè)規(guī)劃方案為重點，首先把村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模的青葉村改建為農(nóng)村社區(qū)。制定了9個配套規(guī)劃方案和實施方案，即：村莊建設(shè)規(guī)劃方案、農(nóng)村社區(qū)辦公活動場所建設(shè)規(guī)劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃方案、普及農(nóng)業(yè)科技和傳遞致富信息實施方案，建立農(nóng)村社會救助體系實施方案、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實施方案、建立農(nóng)村社區(qū)所需資金投入計劃方案。

二是強(qiáng)化目標(biāo)定位，創(chuàng)新工作內(nèi)容。堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)定性為社區(qū)村民自治，定位為發(fā)展、建設(shè)、管理、服務(wù)，將行政村黨支部改為社區(qū)村黨支部，村民委員會改為社區(qū)村民委員會。實施了以“三基礎(chǔ)三支撐三體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點，建立城鄉(xiāng)互助扶持體系，農(nóng)村社會救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。始終堅持以反映民生和體現(xiàn)民意為出發(fā)點，切實為農(nóng)民群眾辦實事辦好事，著重把農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

三是健全社區(qū)組織，完善配套體系。為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，完善配套體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化、制度化，在農(nóng)村社區(qū)全部建立健全了社區(qū)村支部委員會和社區(qū)村民委員會、社區(qū)團(tuán)支部、社區(qū)婦代會等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)村民自治章程》和《村規(guī)民約》，完善了村級組織相關(guān)制度。

四是提升服務(wù)水平,促進(jìn)功能發(fā)揮。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的功能發(fā)揮，農(nóng)村社區(qū)將工作重點由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)置了多功能服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)提供了基本條件。同時還組建了黨員志愿者服務(wù)隊、老年志愿者服務(wù)隊、青年志愿者服務(wù)隊、巾幗志愿者服務(wù)隊、民兵志愿者服務(wù)隊等服務(wù)隊；組建了腰鼓隊、秧歌隊、籃球隊和文藝宣傳隊，經(jīng)常開展健身活動，定期開展文體活動，不斷豐富了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認(rèn)識存在偏差。有的干部群眾認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)就應(yīng)該與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇，有很多群眾反映：“社區(qū)農(nóng)民是否可以在社保購買養(yǎng)老保險”的問題。很多人認(rèn)為社區(qū)與村其實差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻版，沒有任何實質(zhì)的區(qū)別，對社區(qū)的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數(shù)黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環(huán)境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養(yǎng)、黨員一幫

一、建立黨內(nèi)幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農(nóng)村群眾中發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村上無集體經(jīng)濟(jì)收入，年底沒有現(xiàn)金結(jié)余，工作經(jīng)費不足。以青葉社區(qū)為例，每年上級拔工作經(jīng)費6800元，扣除800元報刊費后還剩余6000元，應(yīng)付一般性工作勉強(qiáng)可以支撐，如果要求發(fā)展，真正推行全村各項工作開展和發(fā)揮好群團(tuán)組織作用，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。尤其是現(xiàn)在的青葉社區(qū)在推進(jìn)葉家壩小集鎮(zhèn)建設(shè)上，要長期開會，與群眾研究建設(shè)方案等，必定要產(chǎn)生大量的工作經(jīng)費。

四是待遇仍然偏低。雖然農(nóng)村社區(qū)干部的待遇比以前有了提高，但農(nóng)村社區(qū)干部的待遇仍然較低，比城鎮(zhèn)社區(qū)干部的待遇低。現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)村干部的待遇，每月扣養(yǎng)老保險金、績效工資，除去交通費、電話費等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農(nóng)村社區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)作物以水稻、玉米、小麥為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾增收致富的渠道不多。同時，農(nóng)村社區(qū)村級公路較差，道路硬化較差，影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

四、建議與對策

(一)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。一是公選。在農(nóng)村社區(qū)干部出缺或增補(bǔ)時，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產(chǎn)生。在條件成熟的地方要積極擴(kuò)大開展公推直選黨組織書記試點，切實把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區(qū)級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理和激勵。三是返聘。積極動員和引導(dǎo)素質(zhì)過硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、身體健康、自愿為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休（返鄉(xiāng)）黨員教師、干部和退役軍人到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記，促進(jìn)后進(jìn)村（社區(qū)）面貌的改變。

(二)切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展。要堅持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力”作為黨員隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，深化“雙向培養(yǎng)”和“升級培養(yǎng)”工作。二是創(chuàng)新流動黨員管理。全面推行流動黨員活動證、流出（流入）登記、定期聯(lián)系、返回報告和民主評議制度，切實加強(qiáng)流動黨員日常的教育管理，促進(jìn)流動黨員組織生活正?；Ｈ峭菩袩o職黨員設(shè)崗定責(zé)。繼續(xù)深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設(shè)崗定責(zé)、量化考評制度，積極探索和拓展無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道和平臺。

(三)推動基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，認(rèn)真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級組織活動室”為主要內(nèi)容的改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的工作。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村容村貌，推行文明新風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)大力開展“黨員農(nóng)貸快車”、“黨員互助基金”等黨內(nèi)幫扶活動，加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力解決農(nóng)村黨員致富無項目、發(fā)展缺資金等問題，幫扶他們發(fā)揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政環(huán)境。一要用好基層黨組織活動陣地。要切實規(guī)范管理黨組織活動陣地，發(fā)揮好陣地的輻射帶動和服務(wù)作用，使活動陣地成為凝聚黨員、服務(wù)群眾的主陣地。二要落實基層干部激勵機(jī)制。要嚴(yán)格按有關(guān)文件精神，切實落實好基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，逐步提高村（社區(qū)）干部報酬。要多形式解決和保障村社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費，進(jìn)一步理順村財鄉(xiāng)管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點對村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費的合理化使用進(jìn)行監(jiān)管，切實杜絕個別地方“村錢鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象。

(五)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現(xiàn)競爭，特別是在競選過程中，放手讓2名以上實力相當(dāng)、群眾推薦的候選人進(jìn)行競爭，允許候選人依法、公開、有序開展競職宣傳活動。二要大力推進(jìn)社會評價工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評議，明確評價對象，要堅持以評價班子為主，評價干部個人為輔；明確評價重點，堅持“多對事少對人”，側(cè)重于評價工作實績及現(xiàn)實表現(xiàn)；明確評價方法，要結(jié)合班子和干部考核工作進(jìn)行，注意節(jié)約評價工作成本；逗硬評價結(jié)果，對評價結(jié)果特別是干部述職測評結(jié)果，要及時采取會議、公告等形式向社會公開，對測評不滿意票率超過30%的，經(jīng)組織考察核實，要按照有關(guān)規(guī)定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇。

二是增加農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費。

三是在社會保障體系上，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)社區(qū)居民享有同樣的待遇。

四是在項目上向農(nóng)村社區(qū)傾斜。