第一篇：****市反腐敗抓源頭工作總結[最終版]

***市反腐敗抓源頭工作總結

一、***市反腐敗抓源頭工作的基本情況

（一）加快行政審批制度改革

2002年，***市根據國務院行政審批制度改革工作領導小組《關于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題的通知》和自治區(qū)人民政府《關于行政審批制度改革工作的實施方案》及市人民政府辦公廳《***市行政審批制度改

革工作實施方案》，對市人民政府所屬42個行政機關上報的471項審批事項進行了清理。其中，列入清理范圍的428項，經審查未列入行政審批事項清理另作處理的43項。在收集、嚴格核實審批事項所適用依據的基礎上，共查閱法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件30000余條，通過認真細致地審核每個項目后，取消91項；調整27項；合并21項；下放2項；保留316項在此基礎上，今年又取消了48項審批，并加強對公布取消的審批項目的后續(xù)監(jiān)管，加大對保留審批項的監(jiān)督力度。

（二）進一步深化財政制度改革情況

——開展了“票據分離、銀行代收、財政統管”的政府非稅收入管理改革試點工作。2003年，根據自治區(qū)財政廳《2003年各地州市政府非稅收入管理改革指導意見》要求，***市成立了非稅收入管理改革領導小組，制定了***市非稅收入管理改革實施方案，確定我市非稅收入管理改革的范圍和單位，對現有非稅收入進行清理，指定非稅收入代收銀行，建立非稅收入計算機網絡管理系統，在統一執(zhí)收單位編碼、統一票據憑證號碼的基礎上，實現執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政與執(zhí)收單位網上對帳全過程的計算機網絡智能化管理，從源頭上防止部門和單位私設“小金庫”、坐收坐支、挪用資金等違法違紀問題的發(fā)生；

——積極推行部門預算、強化資金的監(jiān)管工作。2003年在全市60個部門460個單位實行了部門預算工作，改變財政資金按性質歸口管理辦法，將各類不同性質的財政資金統一編入部門預算，提高了預算的完整性，增強了預算的透明度和剛性約束。

——逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。根據自治區(qū)財政廳國庫制度改革的指導思想，同時結合我市目前財政改革的落實情況，市財政局在2002年成立國庫處的基礎上，于今年3月又專門成立了國庫集中支付管理辦公室，抽調業(yè)務骨干，具體負責國庫集中支付工作，截止目前，我市納入工資統發(fā)范圍的單位達170家納入統發(fā)人數18163人，每有應發(fā)工資總額達到2720萬元。

——積極推行政府采購工作。為進一步規(guī)范政府采購工作，市財政局先后制定了《***市政府采購管理暫行辦法》、《***市政府采購中心工作規(guī)則》、《采購工作內部監(jiān)督制約機制的規(guī)定》及《關于政府采購管理工作中建立內部監(jiān)督制約的規(guī)定》等規(guī)定和辦法，下發(fā)了《關于***市政府采購工作有關事項的通知》，并通過媒體向社會公布了政府采購目錄及征集供應商、專家的公告，建立了我市供應商和專家信息庫，對政府采購范圍、原則、管理機制、管理模式、采購方式、招投標和評審、履約驗收、采購資金的撥付以及采購的監(jiān)督和檢查等問題都作了明確規(guī)定。并出臺了《***市政府采購評審專家管理辦法》、《***市政府采購供應商管理辦法》兩項制度，加強了對專家評委和供應商的管理，并由紀檢監(jiān)察部門對采購活動進行監(jiān)督，有力地規(guī)范了政府采購行為。2003年上半年，采購資金4945萬元，節(jié)約資金645萬元。

（三）積極推進人事制度改革

我市結合黨政機關機構改革工作，通過輪崗、競爭上崗等，加快干部人事制度改革。競爭上崗工作在我市已全面展開，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄取的原則。近年來，全市黨、政、群、機關共有2280人報名參與了競爭，有885人競爭職位成功，競爭上崗率為38.8。同時，還制定出臺了《***市事業(yè)單位深化人事制度改革試點工作方案》和《關于對黨政領導機關事業(yè)單位新提拔副縣級領導干部實行試用期制度的意見》等制度，目前，我市已對200多名縣處級領導干部和300多名科級干部進行了試用，其中有10名在試用期內表現一般的科級干部延長了試用期。另外，還制定出臺了《***市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等配套文件，對事業(yè)單位專業(yè)技術職務實行了按結構比例進行設崗，開展了專業(yè)技術人員素質培訓和職稱計算機應用能力考試等手段，進一步深化職稱改革，營造良好的用人環(huán)境。

黨政領導干部經濟責任審計工作已在我市形成制度，2000年至2003年6月，我市共對154位黨政領導干部（含區(qū)、縣）和國有企業(yè)領導人員實施了任期經濟責任審計，審計出違規(guī)行為金額31088萬元，應糾正金額32166萬元，審計結果為組織、人事部門選拔、任用干部提供了參考依據。

（四）實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度

為強化和完善政府對城市土地集中管理、統一供地機制，建立完善土地市場，我們制定了《***市土地儲備辦法》、《國有土

第二篇：市財政局反腐敗抓源頭工作計劃

為了貫徹落實市紀委九屆三次全會會議精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，結合我局工作實際，制定 20*年反腐敗抓源頭工作實施計劃如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體部署，緊密結合財政工作實際，推進財政管理體制改革，開展財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、責任分工

按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

1.進一步完善部門預算編制由預算科負責，孫國才副局長具體抓。

2.完善國庫單一帳戶體系，在市級預算單位推行公務卡制度由財政國庫支付中心負責，趙凱副局長具體抓。

3.擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”及專項治理商業(yè)賄賂由政府采購辦負責，孫國強副局長具體抓。

4.規(guī)范黨政機關經營性資產的管理由統計評價科負責，李建才副局長具體抓。

5.進一步加強規(guī)范津補貼檢查由綜合科負責，郭明禮處長具體抓。

6.嚴格“收支兩條線”管理由預算外處負責，張偉民處長具體抓。

各主管領導和負責科室要抓好分管的工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

三、具體措施

（一）完善細化預算部門編制

部門預算編制是預算執(zhí)行的基礎，也是預算管理的重要環(huán)節(jié)，部門預算編制質量的提高對于強化預算管理，從源頭上預防腐敗有著重要的作用。今年要進一步完善部門預算編制手段，提高部門預算編制水平，細化部門預算。

一要嚴格審批程序。對部門預算編制實行嚴格規(guī)范的“二上二下”編審程序，對部門預算編制項目反復商榷，認真審核，嚴格按照《預算法》的規(guī)定，布置、審核和批復部門預算。

二要認真審查基礎資料。一是加強對單位工資臺賬財供人員的審查。根據我市清理財供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對各單位工資臺賬進行核對，對已清理人員堅決剔除，杜絕“吃空餉”現象的發(fā)生，防止單位虛報冒領財政資金；二是以工資制度改革和公務員津貼補貼改革為契機，進一步落實單位財供人員家底，清除工資臺賬中調出死亡人員，理順已轉退人員工資關系，切實做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對單位提供的政策依據認真研究，嚴格審查，確保部門預算人員和專項的編制正確合理，依據充分，確保基本支出、重點支出和市委市政府承諾的實事得以落實。

三要合理提高公用經費標準。為了進一步保證單位正常運轉，消除單位截留、挪用?？瞵F象，確保?？顚Ｓ眉皩ｍ椯Y金的效益，將繼續(xù)提高公務費標準，四大班子經費撥款公務費供給標準從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經費撥款公務費供給標準從2000元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經費撥款公務費供給標準從1500元/人年提高到2000元/人年。

四要進一步細化部門預算。今年，在考慮財力可能和部門需求的情況下，對需列入部門預算項目確保明細到單位明細到項目，嚴格實行?？顚Ｓ谩?/p>

五要逐步完善縣區(qū)預算審查制度。一是加大對縣區(qū)預算審核力度。三月初，我們將對縣區(qū)年初預算進行審核，確?？h區(qū)可用財力全部列入年初預算，在縣區(qū)財力打滿打足的前提下，優(yōu)先保障人員工資、公務員津貼補貼發(fā)放和行政事業(yè)單位正常運轉，確保市委、市政府承諾的實事落到實處；二是建立縣區(qū)預算執(zhí)行情況監(jiān)督機制。為了維護預算嚴肅性，確保預算安排重點支出落到實處，我們將分別在6月、9月和12月份對縣區(qū)預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查，盡量減少縣區(qū)預算的隨意性。

（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財政”

一是積極與人行、代理銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財政資金的清算方式，規(guī)范國庫單一賬戶體系，確保財政資金在實際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財政資金體外循環(huán)，堵塞腐敗源頭。

二是繼續(xù)加強財政直接支付業(yè)務、授權支付業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范預算執(zhí)行。不斷擴大財政直接支付范圍，減少資金中間流轉、占壓環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政資金使用效益，增加財政資金使用透明度，保證?？顚Ｓ谩栏癜凑照少徲嘘P法規(guī)、制度把好支出關口，嚴格按照政府采購計劃和政府采購有關憑證支付資金，對預算單位不按政府采購規(guī)定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費財政資金，促進黨風廉政建設。同時嚴格按照部門預算的要求，加強預算單位授權支付業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范單位的支付行為，對不符合財政財務制度和擅自改變部門預算支出范圍的支出予以拒付，防止預算單位轉移資金、挪用?？畹冗`紀現象發(fā)生，確保部門預算的嚴肅性。

三是加強預算單位收支活動的監(jiān)管。監(jiān)督預算單位的財務活動、經濟行為，要求預算單位嚴格遵守財務制度，將全部經濟活動納入單位財務部門統一管理、統一核算，嚴禁非財務部門亂開收據，杜絕“小金庫”、賬外賬。對預算單位收取需繳入財政專戶的行政性收費、罰沒收入，要嚴格監(jiān)管，敦促預算單位上繳，防止挪用。

四是繼續(xù)加大預算單位大額現金支付行為的監(jiān)管力度。

嚴格控制預算單位提取大額現金，嚴禁違反《市直行政事業(yè)單位現金管理暫行規(guī)定》超范圍使用現金，要求對提取的現金及時結報。對于預算單位不遵守現金管理規(guī)定、不及時進行現金結報的行為，敦促其進行整改，情節(jié)嚴重的，暫停預算單位提取大額現金。

（三）努力推行公務卡制度，規(guī)范財務管理，從源頭上防治腐敗

年初，起草《*市市級預算單位公務卡管理暫行辦法》和《關于在市縣（區(qū)）兩級預算單位推行公務卡制度的通知》兩個文件，結合我市實際，初步制定了公務卡實施的相關政策。今年上半年確定公務卡代理銀行，簽訂代理協議，與人行、代理銀行、銀聯公司商定公務卡具體實施辦法，選擇部分試點單位并進行公務卡業(yè)務培訓。7月份正式在試點單位推行公務卡制度。

按照先行試點、循序漸進、不斷深化的策略，2009年逐步擴大試點范圍，力爭2010年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。

（四）擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”

一是穩(wěn)步擴大政府采購范圍和規(guī)模。今年全市政府采購規(guī)模目標是增長30％，力爭達到7億元。為此要制定科學的政府采購目錄及限額標準，擴大集中采購規(guī)模；重點抓好政府采購預算編制和追加預算采購項目的工作，實現采購方法上的創(chuàng)新；認真落實《*市財政投資工程政府采購管理辦法》，加大工程實行政府采購管理的力度；擴大協議供貨范圍，重點增加體現節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項目。

二是繼續(xù)加強政府采購制度建設。結合我市實際，圍繞操作完善各項規(guī)定，實現操作過程的科學化和規(guī)范化。探索制定分散采購管理辦法和垂直系統部門采購管理辦法，使各項采購活動有法可依，有章可循。

三是初步建立市級政府采購管理信息系統。在全省政府采購信息網絡的基礎上，探索建立覆蓋全市的政府采購信息系統基本框架，逐步實現政府采購業(yè)務“縱橫結合、資源共享”。年底以前初步建立相對獨立的市級政府采購管理信息系統，市本級政府采購信息化建設基本實現政府采購預算管理、方式審批、合同備案和資金集中支付等功能。

四是推進政府采購工作規(guī)范管理。進一步強化政府采購管理職能與操作職能分離和規(guī)范的監(jiān)管體制；完善采購運行規(guī)程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和操作程序；正確確定采購方式，鞏固公開招標方式為主的采購機制；完善政府采購評審專家?guī)欤岣哒少徳u審工作質量；加強對縣一級政府采購工作的指導，探索實行市縣聯合、區(qū)域統一市場等模式，推動縣級政府采購工作更好地開展；規(guī)范供應商質疑和投訴處理行為，維護供應商合法權益；加強合同備案管理，逐步實施標準合同范本。

（五）規(guī)范黨政機關經營性資產的管理

目前，我市1494家行政事業(yè)單位，國有資產合計77.7億，其中，固定資產43.*億元；市本級行政事業(yè)單位國有資產40.35億，固定資產20億元。今年，將按照有關政策和規(guī)定，深入開展調查研究，制定*市行政事業(yè)單位國有資產管理辦法及相關的配套制度。擬定《*市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產對外出租、出借管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產配套管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位主要資產配置標準》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產產權糾紛調處辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產收益收繳管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等相關制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，將行政事業(yè)國有資產管理工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道上來。

《辦法》出臺以后, 按照《辦法》要求，將會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門，對黨政機關國有資產管理進行監(jiān)督檢查。

加強對黨政機關經營性資產監(jiān)督管理。財政部門應加強黨政機關國有資產有償使用行為管理，定期對黨政機關利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等情況進行監(jiān)督檢查，逐步將國有資產有償使用行為實行集中統一管理。

（六）進一步加強規(guī)范津補貼檢查

今年四季度，按照《關于對全市規(guī)范津貼補貼組織實施工作情況進行監(jiān)督檢查的通知》文件精神，由市紀委牽頭，從市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局抽調工作人員組成3個檢查組開展縣區(qū)、市直單位公務員津貼補貼檢查工作。檢查的主要內容是：1.全市各縣區(qū)、市直各部門規(guī)范公務員津貼補貼工作的各項政策是否落實到位；2.政策規(guī)定應發(fā)放的津貼補貼是否兌現到位；3.縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員津貼補貼是否足額發(fā)放；4.有無挪用財政預算統一安排用于發(fā)放津貼補貼的資金和“打白條”問題；5.有無違反規(guī)定自行新建津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍、自省擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼及獎金和福利問題；6.有無利用國有資產出租、租賃收入發(fā)放獎金、有價證券和實物等問題。

（七）嚴格“收支兩條線”管理

一是嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離。要求執(zhí)收、執(zhí)罰單位給被收、被罰人開具財政票據，票款由被收、被罰人交給指定銀行，統一繳入國庫或財政專戶管理，支出時財政編制綜合支出預算；二是嚴格執(zhí)行以票控費制度。財政票據實行交舊領新制度，財政部門及時或定期核對、核銷執(zhí)收、執(zhí)罰單位所開票據，把票據數量及所開金額與非稅收入繳款通知書相核對，以此核查“收支兩條線”管理工作情況。三是開展“收支兩條線”管理專項檢查。今年下半年，結合今年秋季城市中小學免除學雜費、規(guī)范機關經營性資產（如房租）等項工作，進行“收支兩條線”管理專項檢查。

（八）專項治理商業(yè)賄賂

一是政府采購辦與局內監(jiān)督部門一起開展一次市直部分單位《政府采購法》執(zhí)行情況檢查；二是政府采購辦與市監(jiān)察局、審計局等部門開展一次政府采購專項檢查，重點檢查市直單位落實《政府采購法》及三個部長令的情況，推動政府采購健康有序發(fā)展；三是加強對協議供貨和服務定點單位履約情況核查；四是對采購代理機構（包括集中采購機構）年檢或考核。

第三篇：XX市發(fā)改委2010反腐敗抓源頭 工作總結

XX市發(fā)改委2010反腐敗抓源頭

工

作總結

市紀委辦公廳、第十紀工委：

按照?XX市關于貫徹落實?建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?實施辦法?，根據市委、市政府安排，2010年我委牽頭起草了?關于建立統一工程招標投標監(jiān)督管理機制的實施方案?和?XX市政府投融資項目前期工作管理暫行辦法?，并分別由市委辦公廳和市政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。根據要求，現將我委涉及的投資體制改革和行政事業(yè)性收費制度改革工作總結報告如下：

一、規(guī)范統一招標投標活動

為加強我市招標投標監(jiān)督管理，進一步規(guī)范招標投標活動，建立與社會主義市場經濟相適應的招標投標機制，根據市委、市政府主要領導在市紀委?關于對全市建設工程“八個百分之百”督查情況報告?的批示要求，我委牽頭會同有關部門起草了?關于建立統一工程招標投標監(jiān)督管理機制的實施方案?。?方案?對招標投標監(jiān)督管理工作做了以下幾方面的明確與規(guī)范：

1.確立了領導機構和管理機構。?方案?中明確了成立XX市招標投標監(jiān)督管理委員會，作為XX市人民政府監(jiān)督招標投標活動的議事協調機構；確立成立XX市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室，為市招標投標監(jiān)督管理委員會的常設辦事機構，列入市政府直屬事業(yè)單位，并明確了其職能職責。

2.明確了統一規(guī)范招標投標交易的范圍。包括依法必須進行招標的新建、改建和擴建工程施工企業(yè)，以及經批準的建設工程項目分包活動；依法必須招標的工程監(jiān)理、勘察、設計；通過詢價、競爭性談判等方式進行的各類咨詢服務、材料和機電設備等采購；需要進行國際招標投標的工程建設及其設備采購等，按照國際招標投標慣例執(zhí)行；政府采購、產權交易和醫(yī)療器械采購。

3.指導完善管理制度建設。?方案?對建立統一工程招標投標監(jiān)督管理機制下一步工作提出指導意見。一是加強和規(guī)范投標資格審查。完善投標人資格審查制度，建立健全全市統一的施工、設計、監(jiān)理單位及設備、材料和供應商名錄庫，加強和規(guī)范資格審查。二是加強招標評價系統建設。工程類項目和政府采購推行無標底招標，進行資格審查后，確定投標單位有效報價最低的為中標單位；出讓類實行最高價中標。嚴格執(zhí)行各行政主管部門出臺的招標投標評標管理細則，不得制定地區(qū)封鎖、行業(yè)保護的有關優(yōu)惠政策。實現招標投標全程電子化。三是加強招標投標專家?guī)旃芾?。嚴格招標投標專家管理?guī)定，完善評標專家?guī)煜到y，暢通專家名錄進出專家?guī)烨?，擴大專家?guī)烊萘?，?yōu)化專家結構；實行專家聘用制和動態(tài)管理。四是加強信息系統建設進程。建立健全招標投標信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，加快招標投標信息化建設與應用進程，提高招標投標監(jiān)督管理水平。五是加強招標投標監(jiān)管隊伍建設。強化招標監(jiān)管隊伍素質教育，不斷提高依法辦事的自覺性和工作能力。六是加強招標投標監(jiān)督管理制度創(chuàng)新。完善招標投標監(jiān)督管理體系，實現招標投標管理電子監(jiān)察，對重大項目、重大采購等進行監(jiān)督。

二、完善投融資項目前期工作管理

根據?中共XX市委、XX市人民政府關于深化政府投融資體制改革的實施意見?（昆發(fā)?2010?5號）、?XX市政府重點建設項目管理暫行規(guī)定?（昆政辦?2009?83號）、?XX市重點工程建設項目投融資管理暫行辦法?（昆政發(fā)?2009?17號）等規(guī)定，為加強我市政府市本級投融資項目前期工作管理，提高項目前期工作質量，推進落實融資和建設條件，促進項目早開工、快開工，今年2月，我委牽頭起草了?XX市政府投融資項目前期工作管理暫行辦法?。?辦法?對推進政府融資項目前期工作管理進行了進一步明確：

1.進一步明確市級有關部門、項目提出單位和各縣（市）區(qū)政府職責。發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、金融辦、審計等市級行政主管部門按照各職能職責推進項目計劃、要件審批、資金安排、監(jiān)督和審計等前期工作。項目責任單位負責組織完成項目要件報批、落實項目融資方案，以及做好爭取國家和省級資金計劃編制與協調對接工作等。縣（市）區(qū)政府負責涉及本區(qū)域內的建設項目，配合項目提出單位完成征地拆遷方案報批及實施工作。市建設管理公司根據投資計劃草案，參與、配合相關項目的前期工作；負責編制新建和續(xù)建項目建設計劃草案、用款計劃草案，負責項目的建設管理。

2.進一步明確項目前期工作內容和程序。按照基本建設程序，再次明確了項目前期工作實施先后順序，主要包括規(guī)劃編制、項目庫建設、前期工作計劃編制、項目報批（項目建議書、可研報告、規(guī)劃許可、用地預審、環(huán)評審批、初步設計和施工圖設計報批等）、投資計劃和融資計劃編制、征地拆遷等環(huán)節(jié)。各部門根據順序按步驟完成各自工作任務。

三、行政事業(yè)性收費改革加快推進

（一）認真落實公布取消和停止征收的收費項目

嚴格貫徹落實?財政部 國家發(fā)展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知?（財綜?2008?78號）、?云南省人民政府關于公布第八批取消省級批準的行政事業(yè)性收費項目的通知?（云政發(fā)?2009?51號）文件精神，對全市行政事業(yè)性收費進行了全面清理，認真落實公布取消和停止征收的收費項目，并對執(zhí)收單位收費許可證進行變更和項目注銷，加大對擅自設立行政事業(yè)性收費項目，擅自擴大征收范圍、提高收費標準和強制收取經營服務性費用的監(jiān)督檢查力度，清理結果及時在對外公眾信息網向社會進行公布。對進一步深化行政管理體制和行政事業(yè)性收費改革，切實轉變政府職能，減輕社會和群眾負擔，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境起到了積極的作用。

（二）創(chuàng)新思維，積極轉變職能

以深入開展價格服務進萬家活動為主線，通過價費公示，政策宣傳、信息咨詢、價格維權等形式為群眾、社會提供優(yōu)質高效的價格服務。一是加強價費公示，強化社會監(jiān)督。根據針對行政事業(yè)性收費動態(tài)管理的要求，我市對收費項目和收費標準的變化除做好收費許可證變更和注銷手續(xù)外，及時檢查督促執(zhí)收部門對收費公示欄（牌）進行更正，確保了收費政策的透明性；二是搭建服務平臺，暢通維權渠道。建立健全價格和收費宣傳平臺，通過對外公眾信息網及時向社會各界宣傳價格法律法規(guī)和政策，定期參加市糾風辦在XX信息港、市廣播電臺舉辦的“春城會客廳”、“春城熱線”欄目，通過現場解答、問題跟蹤、情況反饋，認真解決網友、聽眾反映的價格和收費問題，做到件件有落實，事事有回音；三是創(chuàng)新服務舉措，寓監(jiān)管于服務之中。改變過去以查、罰為主的監(jiān)管模式，變堵為疏，扶限并舉。一方面加強與執(zhí)收單位的交流和溝通，做好說服教育工作，以情理感人，以法服人，使執(zhí)法對象知情服法。另一方面，針對平時管理和年審過程中發(fā)現的問題，認真分析原因，幫助執(zhí)收單位完善內部收費管理制度，從制度上規(guī)范、改進。如對行政關聯亂收費，直接收的，堅決取消其收費項目；通過與下屬單位聯審收的，督促其取消聯審項目，超標準收費的，堅決進行清退。從根本上解決問題，提高收費管理效能。

（三）收費總額、結構變化情況

1．截止2010年11月30日，我市行政事業(yè)性收費涉及24個部門，收費項目共計97項，免收33項，2009全市行政事業(yè)性收費總額153175.61萬元（不含非營利醫(yī)療服務收費和藥品銷售收入278064.57萬元，下同）比2008的增幅為20.53%。行政事業(yè)性收費總額占地方一般預算收入的8%。

2．結構變化情況。按收費性質統計，行政性收費和事業(yè)性收費占行政事業(yè)性收費總額的比重分別為65.19%和34.81%。按收費對象統計，涉企收費和其他收費占收費總額的比重分別為59.27%和40.73%。

3．行政事業(yè)性收費變化情況及主要原因。（1）部分縣區(qū)和市本級行政事業(yè)性收費呈上升趨勢，收費收入大幅增長。如祿勸縣2009年行政事業(yè)性收費總額比上年增加122.98%；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)2009年行政事業(yè)性收費總額比上年增長54.93%；市本級2009年行政事業(yè)性收費總額比上年增長33.97%；西山區(qū)行政事業(yè)性收費總額比上年增長26.52%等。（2）收費總額較大和收費收入增幅較大的項目有：征（土）地管理費2009年收費總額比上年增長112.06%；耕地開墾費2009年收費總額比上年增長83.5%；城市市政公用設施建設配套2009年收費總額比上年增長73.7%；水資源費2009年收費總額比上年增長23.7%;中等職業(yè)學校學費2009年收費總額比上年增長21.95%等。

增長主要原因：征（土）地管理費、耕地開墾費收費總額大幅增長主要原因是我市招商引資力度加大，工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模、征地拆遷面積擴大；城市市政公用設施建設配套費大幅增長主要原因是2009年7月1日起我市開執(zhí)行新的收費標準，城鄉(xiāng)基礎設施建設加快和城中村改造規(guī)模和數量的擴大；水資源費收費總額大幅增長主要原因是2008年11月14日?XX市地下水資源管理辦法?開始實施，明確了地下水資源費收費標準，2009年6月1日，我市上調了自來水價格；中等職業(yè)學校學費收費總額增加的主要原因是我市加快了中等職業(yè)教育發(fā)展的步伐，中等職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大；另因費改稅及國家汽車關于購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等機動車利好政策的出臺，刺激了汽車消費市場，與汽車消費相關的考試、證照費較上年均有大幅增長。（3）2009取消收費項目4個，分別是農業(yè)機械行駛證、農業(yè)機械駕駛證、云南省老年人優(yōu)待證工本費、健康合格證工本費，取消收費項目涉及金額63.29萬元。

4.收費許可證核發(fā)情況。全市共核發(fā)收費許可證817個，其中，新核發(fā)收費許可證6個；注銷收費許可證15個。領證收費單位總數817個（其中，國家機關330個，事業(yè)單位475個，社會團體2個，其它單位10個）。

四、行政事業(yè)性收費改革工作措施

1.為貫徹省物價局等13家部門?關于轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等十四部委開展治理和規(guī)范涉及收費工作文件的通知?（云價檢查?2010?64號）精神，建立了XX市涉企收費工作部門聯席會議制度。市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源、市環(huán)保、市住建局、市交通運輸局、市審計局、市質監(jiān)局、市省政府糾風辦13個部門為聯席會議成員單位。聯席會議主要負責研究制定全市治理和規(guī)范涉企收費工作方案，進行工作統籌協調，調度治理規(guī)范工作的進展情況，督促相關部門充分發(fā)揮各自職能作用，共同推動治理和規(guī)范收費工作深入開展。

2.為貫徹落實全國和我省糾風工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，按照?國家發(fā)展改革委關于治理規(guī)范經營服務性收費的通知?（發(fā)改價格?2010?877號）和?云南省物價局關于治理規(guī)范經營服務性收費的通知?（云價收費?2010?61號）要求，在全市范圍內開展了涉及企業(yè)的經營服務性收費治理和規(guī)范工作。對市級事業(yè)單位、社會團體相關涉企經營服務性收費進行全面清理，制定管理辦法，健全管理制度。

3.根據國家發(fā)展和改革委員會、財政部、民政部?關于治理規(guī)范社會團體收費的通知?（發(fā)改價格?2010?1182號）和?云南省物價局、云南省財政廳、云南省民政廳關于治理規(guī)范社會團體收費的通知?（云價收費?2010?78號）要求進一步規(guī)范社會團體收費行為，嚴格社會團體入會和收費管理工作。市發(fā)改委、市財政局、市民政局對全市社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，不合理的予以取消或調整。

4.按照云南省財政廳、云南省物價局?轉發(fā)財政部 國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費文件的通知?（云財綜?2010?84號）通知精神，組織對全市各級各部門涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，進行全面清理，并將清理結果及時向社會公示，規(guī)定各國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他組織，不得向企業(yè)強制收取目錄以外的收費，切實改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五、推進行政事業(yè)性收費改革工作打算

推進行政事業(yè)性收費改革工作是當前及今后經濟工作的重要任務，也是我市糾正行業(yè)不正之風專項治理工作的重點之一，抓好這項工作對于切實減輕企業(yè)和人民群眾負擔，打造我市優(yōu)質經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，促進我市國民經濟健康發(fā)展，將起到積極作用。為深入貫徹?XX市貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施意見?，搶抓價格政策帶來的大發(fā)展機遇，在推進行政事業(yè)性收費改革工作中將著重做好以下幾項工作。

1.嚴格行政事業(yè)性收費的征繳?，F階段，隨著公共財政改革的深入，行政事業(yè)性收費全面實行預算管理，管理重點也從制止亂收費轉為確保行政事業(yè)性收費的應收盡收，杜絕目前行政事業(yè)性收費過程中存在的應收未收、隨意減免的問題。我市將按照“調整定額，適度調控，綜合平衡，全面考核”的原則，建立有效的收費管理體制和績效考核機制，以促使單位征收管理更加規(guī)范，同時充分發(fā)揮執(zhí)收單位應收盡收的積極性；建立收費減免的聯席會議制度，對收費量較大、社會影響面廣的項目，可以通過多部門的聯席會議進行討論確定，特別重大的減免事項，提交市政府審定。2.深化資源價格和環(huán)保收費改革。認真貫徹落實?國務院轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知?以及?市政府關于轉發(fā)XX市2010年經濟體制改革創(chuàng)新要點的通知?精神，本著反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害程度的定價原則，通過價格機制約束，建立“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的補償機制。進一步深化資源價格和環(huán)保收費改革，理順價格形成機制。

3.推進行政事業(yè)性收費改革落實惠民。統籌協調各相關部門的工作，建立價格、財政、糾風、審計等部門聯席會議制度，通過聯席會議討論收費管理的重要事項，分析收費情況以及通報治理情況，對重大價格違法案件的集體討論查處等。實行部門協作、聯合辦案，重拳打擊亂收費和查處違規(guī)收費大要案件，做到既處理事又處理人，從而提高收費管理的震懾力。除開展專項收費檢查處，選擇一些收費重點，組織檢查人員對其進行檢查，形成監(jiān)管收費的高壓態(tài)勢。對國家各階段取消或降低的收費政策，堅決不折不扣的貫徹執(zhí)行，對群眾反映的熱點收費，該進行調整的及時進行調整，真正把群眾不應有的負擔減下來，讓廣大群眾共享改革開放的成果。

二〇一〇年十二月三十一日

第四篇：濱州市反腐敗抓源頭工作情況

濱州市反腐敗抓源頭工作情況

調研報告

最近，我們根據省紀委傳真電報要求，就全市今年貫徹落實中紀委、省市紀委黨風廉政建設和反腐敗工作會議，以及近年來開展反腐敗抓源頭工作情況進行了調查研究，現將情況報告如下：

一、今年我市開展反腐敗抓源頭工作的基本情況

我市今年反腐敗抓源頭工作開局良好。主要特點是，行動快、部署早、思路明確、措施得力。３月３日召開了全市黨風廉政和反腐敗工作會議，貫徹中紀委二次全會、省紀委三次全會精神，回顧總結全市2002年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2003年如何進一步解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。會議對加快體制機制制度創(chuàng)新，努力從源頭上預防和治理腐敗工作進行了部署。各縣區(qū)也分別于3月中旬前召開會議研究部署了今年反腐敗的各項工作，尤其對源頭治理工作予以了充分的重視。

市直有關部門的反腐敗抓源頭工作，由于工作涉及面廣，政策性強，事關全局，必須在黨委、政府的統一領導下，充分發(fā)揮各主管部門的職能作用，所以市紀委已經將各項工作任務指標分解下達，要求各部門、各單位要結合實際，認真履行職責做好本部門、本系統、本單位的源頭治理工作，為全市招商引資和經濟、社會全面發(fā)展提供政治保障。

今年我市深入開展抓源頭工作的基本思路和主要措施：

一是加快行政審批制度改革。（1）督促有關部門繼續(xù)按照行政審批制度改革的要求，對現有行政審批項目抓緊進行再清理、再精簡。對取消的審批項目，要加強后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)審批；對保留的行政審批項目，要建立完善的管理制度，規(guī)范審批行為。對此，有關部門正在認真實施。（2）按照責權統一原則，建立和完善行政審批責任追究制度。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權工作和開展綜合行政執(zhí)法試點結合起來，積極探索適應新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。（3）為了方便客商和提高行政審批的工作效率，市委建立了高標準、規(guī)范化的行政審批中心。把招商引資工作中涉及有行政審批權限的部門集中在“一站式”大廳辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”，提速提效，公開透明。

二是繼續(xù)推進財政管理制度改革。進一步加強行政事業(yè)性收費和政府基金管理，要求有條件的要納入預算管理，暫時不能納入的，必須進入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。所有行政事業(yè)性收費都要實行收支脫鉤管理。加快推進預算管理改革，編制綜合財政預算。擴大國庫集中支付和預算外資金收繳管理制度改革的試點范圍。繼續(xù)整頓和規(guī)范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。市里已成立會計核算中心，市直機關和全額撥款事業(yè)單位的財務分批納入會計核算中心統一管理，目前已將第一批23個部門、單位納入會計核算中心，實行會計集中核算制度。力爭年底前全部納入。同時要積極推進縣區(qū)會計核算中心的建立和運轉，強化對財政資金的監(jiān)管。

三是深化干部人事制度改革。認真貫徹《條例》，全面落實中央和省、市委出臺的干部選拔任用工作制度和規(guī)定，完善干部考察、評價制度，健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責任追究制度。建立由組織部、紀檢委和監(jiān)察局、審計局等部門參加的干部監(jiān)督工作聯席會議制度?？h級以下黨政領導干部、國有企業(yè)領導人員全面實行經濟責任審計，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。增加干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

四是嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易進入市場和政府采購等四項制度。強化有形建筑市場中介服務功能，切實做到與政府主管部門機構分立、職能分離、人員分開、財務分帳。認真落實經營性土地使用權、規(guī)范和限制協議出讓行為。加快產權交易市場建設，全面實行產權交易進入市場制度。認真執(zhí)行政府采購，不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模，對納入集中采購目錄及采購限額標準以上的采購項目都要實行政府采購；加強對政府采購工作人員和所聘專家的監(jiān)督管理；政府采購管理機關與執(zhí)行機關必須分設，嚴格規(guī)范采購行為。充分利用計算機和網絡技術，把制度預防與技術預防有機結合起來。

五是抓考核，建立完善黨風廉政建設的激勵機制

（1）把考核工作納入黨委、政府的重要議事日程，充分發(fā)揮“一票否決”的作用。各級黨委、政府及職能部門的領導班子、領導干部，特別是黨政一把手，要進一步增強責任意識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實擔負起反腐倡廉的職責。要強化黨風廉政建設的責任，完善責任分解制度、責任追究制度、執(zhí)行情況報告制度和責任考核制度，確保黨風廉政建設責任目標落到實處。

（2）完善考核內容，將目標量化、細化、責任化。要依據年初由上級黨委、政府與下級黨委、政府簽訂的目標責任書，將任務進行分解，確定具體責任目標及其獎懲。年終依據簽訂的目標責任書進行考核?？己艘獎澐忠?、二、三等次，按考核結果兌現獎懲。

（3）改革考核辦法和方式。要實行分級、分類、分線考核。分級考核，即整個考核劃分為縣區(qū)和市直重點單位。分類考核，即從縣區(qū)和市直單位抽取樣本點。分線考核，主要是劃分領導考核線和實地考核線。領導線以聽、看、訪、問等形式考核；實地考核線以抽出的樣本點為主，從“好、中、差”類型中抽取樣本點進行考核。通過嚴格的責任制考核，推動反腐敗抓源頭工作和黨風廉政建設的各項工作不斷抓出實實在在的成效。

二、近年來開展反腐敗抓源頭工作的主要做法和體會

近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。緊密結合實際，以“制權、管錢、用人”為主線，把行政審批制度、干部人事制度和財政制度改革與“三公開”等項工作統一部署，強化措施狠抓落實，取得了明顯成效，使反腐敗抓源頭的成果不斷鞏固和深化。

(一)抓住主要工作環(huán)節(jié)，積極開展穩(wěn)步推進。我市從1999年開始探索從源頭上預防和治理腐敗的工作，是年狠抓了“收支兩條線”規(guī)定的執(zhí)行，同時，開始試點實施和規(guī)范有形建筑市場建設、政府采購制度和會計委派制度等工作。2000年，借鑒外地經驗并聯系濱州實際，我們開展了行政審批制度改革和全面推行“三務公開”工作。2001年和2002年，按照中央和省的部署，圍繞強化對“權、錢、人”的管理，全市繼續(xù)推進和深化了行政審批制度、財政制度、干部人事制度的改革工作和政府采購制度的完善工作。至2002年底，全市共清理行政審批項目3150項,取消1236項、規(guī)范338項,共1574項,占清理總數的49.9%。去年全市實現政府采購額11253萬元，節(jié)省資金1894.65萬元,節(jié)支率14.41%。有形建筑市場與房地產開發(fā)管理工作加強了工程招投標工作管理，自2000年至2003年全市納入招標管理工程1094個，投資總額11.97億元，招投標率達100％。鄒平縣2002年全縣共招投標8億余元，節(jié)約資金1.2億元，該縣政務大樓建設工程原造價2億元，通過招投標實際投資1億多元，節(jié)約9000多萬元。全市所有國有、集體及其控股企業(yè)都實行了廠務公開。經民主評議，工廠職工對廠務公開工作滿意和基本滿意的占公開企業(yè)總數的92％。村務公開和農村財務管理工作有了新進展，全市已有5114個村建立了村民理財小組，占行政村總數的97.6％。干部人事制度改革有了明顯進步，逐步提高了干部人事工作民主、公開、競爭的程度，推進了干部人事工作的規(guī)范化、程序化。

（二）注重抓好廉政教育，正本清源理順思想。近年來，我市在全市教育整體工作中，緊緊圍繞黨的中心工作和反腐敗斗爭，突出黨性黨風黨紀教育主題，深化認識，加大措施力度，開拓創(chuàng)新，在教育的廣度和深度上下大功夫。按照中央、省委不同時期反腐敗工作的重點，針對全市黨員干部的思想實際，先后重點開展了“學條規(guī)、守紀律、作表率”，“黨員領導干部以身作則、率先垂范”，“致富思源、富而思進”，“學榜樣、敲警鐘、做表率”，“學黨章、正黨風、守紀律”和“讀書思廉、想發(fā)展、樹形象”等黨性黨風黨紀八個方面的專題教育活動。集中解決了存在的一些突出問題，黨員干部隊伍的政治素質和反腐倡廉的能力有了明顯提高。在開展源頭治理工作的教育活動中，一是，思想明確，標本兼治重在治本，注重突出對領導干部的教育和監(jiān)督工作。二是，突出增強教育的針對性。各項教育措施，注意突出黨員領導干部這個重點，注意解決在廉潔自律和遵守紀律制度方面存在的突出問題，有效地增強了黨員領導干部的自律意識。三是，注意增強教育的實效性。積極開展個別談話和任職談話，強化教育的具體效果。對新提拔的領導干部任職前進行廉政談話，向他們打招呼、提要求、敲警鐘。

（三）狠抓責任制落實，積極發(fā)揮部門作用。開展源頭治理工作，我們狠抓了黨風廉政建設責任制的落

實。從1999年以來，我們就把抓源頭治理工作以責任制的形式明確給各主管部門，注意積極發(fā)揮各主管部門在黨風廉政建設的某個（些）方面的職能管理中的積極作用，探尋黨風廉政建設與各項業(yè)務工作的有機結合點。紀檢監(jiān)察機關主要是認真履行組織、協調職能，以及抓好各項工作的監(jiān)督和考核。每年都組織1至2次黨風廉政建設責任制檢查和考核工作，年終兌現考核情況，表彰先進。這樣做，既發(fā)揮了各職能部門的專長，調動了各主管部門的工作積極性；又解決了我們紀檢監(jiān)察機關在業(yè)務工作方面人手不足和精力不足的問題，工作關系理順，工作效果比較明顯。

（四）結合當地實際，注重體制制度創(chuàng)新。近年來，我們還注意根據濱州的實際情況，積極從體制和制度等方面探索、摸索深化源頭治理工作的新路子。如，在治本的宣傳教育工作中，積極探索實行聯席會議制度。即建立由紀檢、監(jiān)察、宣傳、組織、黨校、文化、報社、電臺、電視臺等部門和單位負責同志參加的黨風廉政建設宣傳教育工作聯席會議制度，發(fā)揮各個宣傳和教育部門的輿論教育整體作用，對引導社會輿論，凈化社會氛圍，推動源頭治理工作發(fā)揮了積極作用。在財政體制改革中，從穩(wěn)步推行會計集中核算制度入手，推進財政預算制度改革和國庫集中支付改革。市級機關會計核算中心今年3月開始正式運行，至4月底，共納入集中核算單位23個，拒付不合理、不合法開支40余筆，金額近5萬元；取消了個別單位不合理補貼項目2項，并集中核算單位沉淀資金150余萬元，既提高了財政資金的使用效率，又進一步規(guī)范了各納入集中核算單位的財務管理，維護了財經法規(guī)和會計制度的嚴肅性。在行政審批制度改革方面，建立投資審批中心（外商投資服務大廳），實行服務承諾制和一般事項當場辦結、特殊事項受理督辦、重大事項聯合審批、上報事項跟蹤服務的“四制”辦理運行方式，實行“一個窗口”收費的工作方式，既有效的提高了工作效率，又為客商提供了優(yōu)質的服務。在農村財務管理方面，積極探索和改革農村會計管理體制。鄒平縣從2002年4月以來，按照“公開、公平、公正”招考和“就近、避親、異村、聯村”任職的原則，以鎮(zhèn)為單位，對農村會計管理體制進行改革，實行農村會計統一考聘，統一管理，增加了農村財務工作的透明度，密切了干群關系，維護了農村穩(wěn)定。這些體制和制度的創(chuàng)新，為治理、深化和推動反腐敗抓源頭工作都發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題及對策建議

存在的主要問題是，一些部門和領導對反腐敗抓源頭工作的重要性認識仍然不足，特別是當涉及其部門利益時消極對待的情況比較普遍存在。源頭治理工作的制度不健全、不完善，制度落實還沒有完全到位，從財源監(jiān)督方面還有大量工作要做，小金庫的問題還沒有徹底解決。因職務產生的腐敗沒能完全杜絕。財權、事權、人權不能正確合理的有效運用的現象仍然存在。在建筑工程的招投標、政府采購、行政執(zhí)法等方面，從制度的約束、工作管理的規(guī)范、政策的配套及機構健全上還需進一步加強和完善。在干部任用方面，對在民主推薦之前就內定人選這一重要環(huán)節(jié)，還比較普遍的存在暗廂操作和缺乏監(jiān)督的問題

解決上述存在的問題，一是，要進一步加大源頭治理各相關工作的宣傳教育力度，切實達到“入心”“入腦”；二是，要切實加強制度建設，加大源頭治理工作各相關工作制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，努力保證源頭治理工作各項制度、措施的落實；三是，要加大黨風廉政建設責任制有關源頭治理工作方面考核的力度，使源頭治理的各項工作真正落到實處；四是，以省為單位進一步加大體制機制改革的力度，如，政府采購的某些項目可以以省為單位統一實施，等。

第五篇：2011年湖濱區(qū)財政局反腐敗抓源頭上半年工作總結

湖濱區(qū)財政局2011上半年

反腐敗抓源頭工作開展情況匯報

2011年，我局認真貫徹為民、務實、清廉的要求，全面落實區(qū)紀委第十一屆全會六次會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續(xù)深入拓展治本抓源頭工作領域，積極推進財政管理體制改革，腳踏實地，扎實工作，完善治理工作責任?，F將2011年反腐敗抓源頭工作情況匯報如下：

（一）深化財政管理制度改革。全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定和國與資產管理體制改革。

培植財源，強化征管，確保完成全年收入目標。

一是狠抓財源建設不松勁。繼續(xù)加強財源建設，以群眾致富、財政增收為目標，以項目建設為載體，在整合資金、整合資源、整合資本、整合資產上下功夫，多渠道帶動、集聚金融資本和社會資本，培育骨干財源，壯大群體財源，夯實財政增收基礎。

二是抓重點不放小，嚴格依法組織收入。加大對轄區(qū)重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的管理力度，挖掘小稅種增收潛力，減少“跑、冒、滴、漏”。

三是加大綜合執(zhí)法力度。認真研究和完善稅收綜合執(zhí)法檢查的有效辦法，與稅收違法案件舉報、稅務稽查、查辦案件等有機銜接。組織公、檢、法、稅等部門聯合開展專項行動，抓幾個典型案件，依法整頓規(guī)范稅收秩序，在全社會形成依法納稅的良好氛圍。發(fā)動群眾積極舉報稅收違法案件，并大張旗鼓地進行獎勵。

四是財稅部門協同配合，齊心協力，同步實現高位增長。財稅部門不斷提高稅源管理的信息化程度，認真分析現有稅源，努力挖掘潛在稅源；加大征管力度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)依法加大征管力度，確保稅收及時入庫，挖掘增收潛力；嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為；每月定期召開收入分析會，密切關注收入形勢，及時研究解決組織收入工作中存在的困難和問題。實現了三部門的同步增長。

五是加大國有資產監(jiān)管力度，努力做到工作上有新突

破，機制上有新改變，方法上有新舉措，效果上有新滿意。我區(qū)行政事業(yè)單位新購置國有資產全部實行事前嚴格把關，事后實地檢查，看其是否發(fā)揮正常用途，是否存在變通購置現象；在辦理各單位轉讓國有資產堅持按照呈報審批、評估、拍賣的程序，保證國有資產處置公開、公平、公正。資產變價收入及時足額上繳財政專戶，嚴格實行“收支兩條線管理”；各單位申請報廢的國有資產堅持實地調查，核對實物

與帳面價值是否一致，是否達到報廢標準，確保國有資產的安全和完整，實現國有資產收益最大化。

（二）認真貫徹執(zhí)行政府采購法，采購規(guī)模和采購范圍不斷擴大。

為深入貫徹執(zhí)行《政府采購法》，進一步推進我區(qū)政府采購工作，我們制定了2011年湖濱區(qū)政府采購工作計劃，拓寬采購領域，不斷擴大采購規(guī)模，完善管理和操作程序，規(guī)范政府采購行為，有效地節(jié)約政府資金。

（三）扎扎實實推進“小金庫”治理工作

治理“小金庫”，是黨中央、國務院在全國范圍開展的專項整治工作。我局高度重視，按照全市工作會議要求，迅速行動，成立了領導小組和辦公室，研究制定實施辦法。把思想和行動統一到中央和省、市、區(qū)的決策部署上來，從維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進反腐倡廉建設、加強作風建設、確保經濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略高度，認清了“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，認真扎實做好“小金庫”治理工作。

（四）認真實行領導干部反腐敗抓源頭建設承諾制度。為了把反腐敗建設工作做好，我局把反腐敗抓源頭工作承諾制度做為一項重要工作來做。局班子成員都制訂出個人的廉

潔自律承諾書，接受干部群眾監(jiān)督。國庫支付中心在日常報帳工作中，嚴格執(zhí)行財經紀律，實行規(guī)范管理。在報帳過程中，要求前臺會計認真審核票據，落實重大事項報告制度，搞好專項資金核算工作，保證?？顚Ｓ?。為了制止公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂的奢侈浪費行為，對上級部門統一組織的外出學習考察，在報銷時一律附上級部門組織學習考察的文件，否則不予報銷；在報銷招待餐費時，必須附菜單和審批表，嚴格按招待標準報銷。

（五）重視加強政策研究和資金爭取工作

一是積極向省廳有關處室、市局有關科室匯報我區(qū)經濟社會發(fā)展情況、存在困難、發(fā)展前景等，在爭取上級財政支持的同時，詳細了解財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細節(jié)問題，做到與上級部門全天候、無縫隙對接。并認真分析研究，努力尋求中央、省、市財政投資導向與我區(qū)實際的最佳結合點。同時，細化分解爭取上級項目資金目標，嚴格目標管理，做到“一月一匯報、一月一評比”。二是加強與區(qū)相關部門的協作聯動。進一步強化服務意識，主動與區(qū)直有關部門就向上爭取項目資金工作進行對接，相互交流政策信息，共同研究爭取對策。積極為各部門提供主動服務，凡是涉及向上爭取資金和政策支持的事項，需要財政部門配合的，均建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦。三是建立激勵機制，鼓勵多爭取資金。

建立各部門爭取項目資金與部門利益相掛鉤的機制，多爭取資金的部門多安排配套資金、多安排項目經費。四是發(fā)揮財政政策和資金的導向作用。結合實際，研究利用財政貼息、補貼、以獎代補等手段啟動社會投資的辦法，擴大投資規(guī)模，促進全區(qū)經濟發(fā)展。

（六）加強支出管理，增強保障能力

一是進一步優(yōu)化支出結構，加大“三農”、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的投入力度，加快推進基本公共服務均等化。二是加強預算執(zhí)行分析工作。建立支出分析反饋機制，對進度較慢的支出項目認真分析原因，加快審核下撥預算已安排的各項支出，簡化和規(guī)范國庫集中支付程序，加強資金調度，保證重點支出的資金需求，提高財政資金運行效率。三是厲行節(jié)約。牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴控制財政支出，全力保障法定支出和民生重點支出，把有限的財力用在刀刃上，大力壓縮非生產性支出和公用經費支出，進一步提高財政資金的保障能力，堅決制止鋪張浪費，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本。

今后我們將繼續(xù)努力、開拓進取，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為全面完成2011年全體黨員和紀檢監(jiān)察工作目標任務努力工作，為我區(qū)經濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。

湖濱區(qū)財政局

二〇一一年六月十七日