第一篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

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同志們：

我受區(qū)紀(jì)委常委會(huì)委托向全會(huì)報(bào)告工作。

工作的簡(jiǎn)要回顧

過去一年，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在市紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持不懈地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全力為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建

設(shè)保駕護(hù)航。

——強(qiáng)化宣傳，反腐倡廉教育效果進(jìn)一步增強(qiáng)

開展“講黨性，樹三觀，促發(fā)展”主題教育，各級(jí)理論中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政理論，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講廉政黨課。廣泛開展向王瑛、曹連新等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全省學(xué)習(xí)王瑛事跡座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，省市媒體作了刊發(fā)。深入推進(jìn)以“六進(jìn)”為主要形式的廉政文化建設(shè)，向廣大干部推薦廉政文章、印送廉政臺(tái)歷、寄送廉政賀卡；利用重大節(jié)假日在辦公大樓電子屏幕上播出廉政寄語和廉政箴言；我區(qū)在省市紀(jì)委開展的“揚(yáng)正氣，促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)中獲大連市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，選送的作品獲省市一、二等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政教育月活動(dòng)，省紀(jì)委副書記劉大民專程來我區(qū)參加啟動(dòng)儀式，為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部做廉政教育報(bào)告；開展“我的政績觀”主題征文活動(dòng)；組織廣大干部參觀廉政教育基地；開展廉政公益廣告展播活動(dòng)，區(qū)內(nèi)媒體刊播63件；及時(shí)下發(fā)“廉政中國”系列教育片。繼續(xù)開辦“勤政廉政在旅順”專題欄目，25個(gè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與了訪談。認(rèn)真辦好《旅順勤廉網(wǎng)》，使之成為網(wǎng)上反腐倡廉宣傳的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

——注重創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作進(jìn)一步深化

在全區(qū)所有行政村開展重大村務(wù)民主聽證工作，對(duì)落實(shí)重大村務(wù)聽證制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，我區(qū)代表大連市在全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，中央、省、市紀(jì)委推廣了我區(qū)的做法。舉辦村級(jí)干部培訓(xùn)班，開展“以案說紀(jì)”警示教育；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制，與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書并進(jìn)行年度廉政考核；制定《關(guān)于元旦春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的通知》，及時(shí)下發(fā)禁止使用公車參與清明祭祀活動(dòng)的通知，要求黨員干部文明、節(jié)儉過節(jié)；與區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門共同開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作；貫徹《五年規(guī)劃》，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，在全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況考核檢查中，檢查組對(duì)我區(qū)的工作給予充分肯定。全年受理副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)14起；受理培訓(xùn)班和外出考察學(xué)習(xí)申報(bào)26期1082人，制止了10批次398人違規(guī)外出，減少行政支出近百萬元。

——嚴(yán)肅查處，懲治腐敗的力度進(jìn)一步加大

深入開展越級(jí)集體訪專項(xiàng)治理和“傾聽訴求，為民解難”主題實(shí)踐活動(dòng)，沒有出現(xiàn)越級(jí)訪和集體訪。始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，規(guī)范辦案程序。積極完善查辦案件各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與基層單位和公、檢、法及財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力。綜合運(yùn)用多種處理方式，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，提高查辦案件的質(zhì)量。全年共受理信訪舉報(bào)136件次，中央、省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦38件次，涉及區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部33件次11人、科級(jí)干部36件次25人、村級(jí)干部33件次25人。初核案件線索73件，立結(jié)案29件，黨政紀(jì)處分和組織處理29人。嚴(yán)格按照案件審理24字基本要求，積極做好審理工作，審結(jié)率和準(zhǔn)確率100%。創(chuàng)新審理模式，進(jìn)一步完善和拓展審理工作職能，分區(qū)劃片成立案件聯(lián)合審理小組，對(duì)受處分人員開展回訪教育，不斷增強(qiáng)辦案的社會(huì)效果。

——圍繞中心，行政監(jiān)察和糾風(fēng)治亂成效進(jìn)一步突顯

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、政府投資的89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和40.1億元的融資資金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；審查招投標(biāo)文件59份，提出修改建議100余條；監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)42項(xiàng)，節(jié)約資金8700萬元；監(jiān)督政府采購62項(xiàng)，節(jié)約資金2700萬元；對(duì)涉及9億元的45宗經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛情況進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門開展企業(yè)排污情況檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件56件，責(zé)令停產(chǎn)16家，限期整改56家，行政處罰52家；參與查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)調(diào)整容積率項(xiàng)目6個(gè)，補(bǔ)征土地出讓金2574萬元；參與全區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷、部分地段動(dòng)遷、個(gè)別地段依法強(qiáng)遷工作；協(xié)助審計(jì)部門對(duì)20個(gè)黨政機(jī)關(guān)、街道和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處管理不規(guī)范金額2.8億元，違規(guī)違紀(jì)金額610萬元，罰沒21萬元；全面參與了我區(qū)副處級(jí)干部招考、事業(yè)單位招錄、中高考和人才選調(diào)工作的監(jiān)督；對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金、扶貧幫困資金進(jìn)行檢查，保證惠農(nóng)利民政策落實(shí)到位；組織特邀監(jiān)察員檢查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的行風(fēng)建設(shè)，并深入各單位明察暗訪24次，對(duì)違反工作紀(jì)律人員進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查，對(duì)違紀(jì)單位下達(dá)整改監(jiān)察建議書；開

展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，征求意見和建議268條，整改和解決實(shí)際問題53個(gè)；在335個(gè)基層站所開展“社區(qū)百姓評(píng)站所”工作，錄制《風(fēng)正民心暖》專題紀(jì)錄片和3期訪談節(jié)目；受理各類投訴案件28件，群眾滿意率達(dá)94.6%，我區(qū)被授予“遼寧省民心網(wǎng)優(yōu)秀聯(lián)網(wǎng)單位”稱號(hào)。

——夯實(shí)基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央

五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》文件精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出解決方案，區(qū)委常委會(huì)專題聽取了紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部科學(xué)判斷、駕馭全局、分析和解決實(shí)際問題的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，以連心活動(dòng)為載體，開展以“幫扶活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家、民意調(diào)查進(jìn)農(nóng)家和送溫情、送技術(shù)、送政策”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三送”活動(dòng)，增強(qiáng)了與基層和百姓的溝通聯(lián)系。健全完善隊(duì)伍內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)先后與50余位基層紀(jì)（工）委書記和委員交流談心，征求意見，增強(qiáng)了開展工作的針對(duì)性。采取多種形式提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，走出去，有計(jì)劃地組織人員參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野；請(qǐng)進(jìn)來，建立紀(jì)（工）委委員在機(jī)關(guān)掛職鍛煉機(jī)制，以干代訓(xùn)，提高能力；下基層，與基層單位建立工作聯(lián)系點(diǎn)，了解民情，指導(dǎo)工作；建平臺(tái)，堅(jiān)持季度工作例會(huì)與理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期交流，共同提高。通過一系列途徑，使干部綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)，我區(qū)的一些特色工作經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市乃至全國同行的好評(píng)，先后有中央、省、市紀(jì)委及外地領(lǐng)導(dǎo)共十一批百余人次來旅順調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)。

一年來的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持“三個(gè)注重”的要求，才能全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，推動(dòng)反腐倡廉工作走上科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展軌道，才能適應(yīng)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一是注重把“發(fā)展”這個(gè)第一要義作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到“圍繞中心、服務(wù)大局”。我們站在全局的高度認(rèn)真謀劃和落實(shí)懲防體系建設(shè)，自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到服務(wù)、保障和推進(jìn)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來思考、把握和謀劃，始終堅(jiān)持圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，從而確保了紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的發(fā)展方向；我們旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的黨員干部，嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為，以切實(shí)有效的工作踐行了科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的最終目的。

二是注重把“以人為本”這個(gè)核心作為工作的落腳點(diǎn)，切實(shí)做到“服務(wù)民生、保障民利”。我們堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，高度關(guān)注民生，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾利益。上下結(jié)合，內(nèi)外監(jiān)督，通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、聯(lián)合查辦案件、跟蹤督察惠農(nóng)利民政策落實(shí)情況、參與重大項(xiàng)目招投標(biāo)、全程監(jiān)督勞動(dòng)人事用工招錄、特邀監(jiān)察員明察暗訪、基層站所民主評(píng)議等多種渠道和方式糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，監(jiān)督各項(xiàng)保障與改善民生的政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，從而真正地把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

三是注重把“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)基本要求作為工作的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)做到“懲防并舉、注重預(yù)防”。我們以求真務(wù)實(shí)的精神加強(qiáng)、改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，牢牢抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，掌握反腐倡廉的主動(dòng)權(quán)，并注重強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，把懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)相結(jié)合，與“三個(gè)文明”建設(shè)相協(xié)調(diào)，同民主法制建設(shè)進(jìn)程相統(tǒng)一，同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)全區(qū)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等相關(guān)措施進(jìn)行重點(diǎn)治理，保證了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入，推動(dòng)和保障了旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作所取得的成績，離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持幫助，離不開全區(qū)各單位的密切配合，離不開廣大干部群眾的積極參與和全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢干部的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)向多年來給予紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)懷、支持、幫助和理解的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線勤奮工作的同志們表示衷心的感謝。在肯定成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志在思想觀念上與旅順全面開放和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)日新月異的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)；個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不夠強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生；面對(duì)一些侵害群眾利益、破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，監(jiān)督檢查的范圍和力度尚需進(jìn)一步拓寬加大；對(duì)某些局屬二級(jí)事業(yè)單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)；農(nóng)村村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)；部分紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是新任職的干部業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決，也懇請(qǐng)同志們予以關(guān)注和幫助。

主要工作任務(wù)

是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、共克時(shí)艱、實(shí)現(xiàn)超越的關(guān)鍵之年。剛剛閉幕的區(qū)委十三屆八次全會(huì)，明確提出了“搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面”的奮斗目標(biāo)。按照區(qū)委全會(huì)的要求，我區(qū)今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和區(qū)委八次全會(huì)精神，以解放思想為先導(dǎo)，深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新制度為保證，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育和黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作力度，推進(jìn)治本抓源頭工作不斷深入，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)和促進(jìn)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

胡錦濤總書記指出：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)?！弊鳛辄h的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，我們承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大責(zé)任，使命光榮。我們必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，在工作理念上，必須把維護(hù)好人民群眾根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)；在工作目標(biāo)上，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)；在工作方法上，必須把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)。

——圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)宣傳教育和黨內(nèi)監(jiān)督。緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展黨風(fēng)廉政主題教育，通過多種形式不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)；深化“讀書思廉”活動(dòng)，增強(qiáng)“以學(xué)促廉”的實(shí)際效果；廣泛開展向廉潔從政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力形成崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍；組織開展典型案例剖析、觀看反腐倡廉專題片、舉辦廉政報(bào)告會(huì)等警示教育活動(dòng)，不斷筑牢黨員干部思想道德防線基礎(chǔ)；發(fā)揮市區(qū)廉政教育基地的作用，定期組織黨員干部參觀，增強(qiáng)廉政教育的直觀性；深入推進(jìn)以“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面；進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步建立民主開放的基層黨的建設(shè)新機(jī)制；認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行近期中央政治局討論通過的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和大連市最近下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜暫行辦法》等一系列有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；嚴(yán)格履行外出考察學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班的報(bào)批制度，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度；深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索實(shí)踐農(nóng)村“三資”管理的有效途徑，不斷完善《重大村務(wù)聽證制度》和《農(nóng)村基層黨員干部廉政考核制度》；繼續(xù)開展私設(shè)“小金庫”、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等專項(xiàng)治理活動(dòng)。

——圍繞保障科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，建立和完善信訪舉報(bào)件的處理程序和機(jī)制，加大對(duì)初信初訪的處理力度，實(shí)行首辦責(zé)任制，努力提高初信初訪辦理質(zhì)量和一次辦結(jié)率；繼續(xù)開展各類專項(xiàng)治理工作，切實(shí)預(yù)防和減少越級(jí)集體訪和重復(fù)訪；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮信訪監(jiān)督的提醒、教育、保護(hù)和挽救干部的作用；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件的整體合力；正確把握好相關(guān)政策，牢固地樹立程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；加強(qiáng)案件剖析工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能；堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合，教育和監(jiān)督相結(jié)合,深化體制改革與完善法律法規(guī)相結(jié)合,著力解決在專項(xiàng)資金使用、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

——圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大糾風(fēng)治亂工作力度。維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建一流的投資軟環(huán)境是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé)。要不斷強(qiáng)化糾風(fēng)治亂力度，對(duì)教育、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格等群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，及時(shí)地進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，最大限度贏得群眾的滿意與認(rèn)可；要態(tài)度堅(jiān)決地治理商業(yè)賄賂，解決物品價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量等方面存在的突出問題；要加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、政府采購和糧食直補(bǔ)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題；繼續(xù)做好群眾投訴舉報(bào)工作和省民心網(wǎng)轉(zhuǎn)辦件的處理工作，及時(shí)解決群眾反映的困難和問題；全面開展“以勤務(wù)促服務(wù)、以服務(wù)促政務(wù)”活動(dòng)，對(duì)行政服務(wù)和審批實(shí)施電子監(jiān)察，規(guī)范行政審批程序；繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“社區(qū)百姓評(píng)站所”活動(dòng)，加強(qiáng)特邀監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展明察暗訪，努力促進(jìn)全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。

——圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)部位，推進(jìn)治本抓源頭工作不斷深入。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)委八次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)性金融貸款項(xiàng)目、“三個(gè)要素市場(chǎng)”和有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要緊緊圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等方面，認(rèn)真開展效能監(jiān)察；要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資政策、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目及政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度；配合相關(guān)部門，全力做好動(dòng)遷工作，加快推進(jìn)大項(xiàng)目的開工建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物比較集中的部門、崗位，特別是服務(wù)窗口等關(guān)鍵部位的監(jiān)督，堅(jiān)決制止違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為等問題。

——圍繞提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，廣泛開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及其它相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入基層開展調(diào)研活動(dòng)、組織外出參觀考察、進(jìn)行工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流、選調(diào)基層人員到紀(jì)委機(jī)關(guān)以干代訓(xùn)等多種方式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展連心活動(dòng)為契機(jī)，深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部著力提高思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)、保障和促進(jìn)旅順科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，從而更加自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，準(zhǔn)確地把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，真正地把我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為黨的忠誠衛(wèi)士，把紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為群眾的貼心人。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要在市紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話報(bào)告

在紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話報(bào)告

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)XX年工作，研究提出XX年任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快首都經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供政治保證。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀(jì)委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得切實(shí)成效

市委、市政府一向高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首都各項(xiàng)工作走在全國前列的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并代表市委常委會(huì)全體成員鄭重表示要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行中央的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。岐山同志在政府廉政建設(shè)匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對(duì)和防止腐敗作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。在全市人民萬眾一心抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，積極主動(dòng)投入抗非典斗爭(zhēng)，加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。市紀(jì)委、監(jiān)察局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》，明確提出了7條紀(jì)律規(guī)定。為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物使用的管理監(jiān)督，提出了6項(xiàng)具體要求。對(duì)個(gè)別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，黨紀(jì)處理23人，政紀(jì)處理71人，組織處理52人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4人，有力地保證了抗非典斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)政府部門依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。對(duì)違法行政、效率低下、以權(quán)謀私等群眾反映強(qiáng)烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民等違紀(jì)違法行為。針對(duì)城市建設(shè)用地和建筑市場(chǎng)中存在的問題，以及賑災(zāi)款物、社保基金、國債資金的管理使用，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)因官僚主義、失職瀆職給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失的68名責(zé)任者進(jìn)行了責(zé)任追究。

積極推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)推廣了懷柔區(qū)實(shí)施全程辦事代理制的經(jīng)驗(yàn)。按照“一口受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按期辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)透明度，大大方便了群眾和企業(yè)辦事。以清理“六亂”為重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書等問題進(jìn)行認(rèn)真清理，共合并年檢事項(xiàng)24項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)77項(xiàng)，清理各種培訓(xùn)754項(xiàng)，廢除了243項(xiàng)責(zé)任書，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”格局，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)繼續(xù)深入。在系統(tǒng)總結(jié)近年來先進(jìn)人物事跡的基礎(chǔ)上，匯編出版了《做人民滿意的公仆》和《共產(chǎn)黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優(yōu)秀宣傳精品。通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、與新聞出版部門聯(lián)合開辟專欄及民主生活會(huì)等多種方式，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀(jì)委二次全會(huì)提出的5項(xiàng)廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動(dòng)。依照“廉政準(zhǔn)則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與41名區(qū)縣、委辦局新任領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了廉政談話。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話9946人，其中局級(jí)干部195人，處級(jí)干部5113人。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、專題民主生活會(huì)和述職述廉制度，職務(wù)消費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高，思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，謀大事、圖發(fā)展、干實(shí)事的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。

查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信、來訪、電話舉報(bào)18498件（次），查處案件1097件，新立案892件，結(jié)案846件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分909人，其中局級(jí)9人，處級(jí)160人，科級(jí)247人。通過執(zhí)紀(jì)辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。在辦案工作中，堅(jiān)持正確處理懲治與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格把握政策，支持和保護(hù)勇于改革、大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的黨員干部。堅(jiān)決查處了隆達(dá)輕工有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理兼白菊電器集團(tuán)董事長、總經(jīng)理劉啟超等一批腐敗分子。針對(duì)國有企業(yè)境外投資中暴露出的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)境外企業(yè)監(jiān)督的建議。通過深入剖析蔡季良、李化學(xué)兩個(gè)典型案例，提出了建立國有企業(yè)反腐倡廉的7個(gè)長效機(jī)制。

糾風(fēng)工作持續(xù)深入。治理中小學(xué)亂收費(fèi)的力度明顯加強(qiáng)。市、區(qū)兩級(jí)共組織123個(gè)檢查組對(duì)1583所學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，清退違規(guī)收費(fèi)3830多萬元，處理相關(guān)責(zé)任人員83多名。全市集中招標(biāo)采購醫(yī)用器材及藥品達(dá)85億元，有效降低了虛高價(jià)格。通過稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)幅度達(dá)50%以上。清理拖欠征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款2.5億元。治理報(bào)刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過合并、停辦等多種形式整頓各類期刊30種。治理公路“三亂”的成果繼續(xù)鞏固，文明樣板路總里程達(dá)到1900公里。嚴(yán)肅查處農(nóng)村土地征占、城市危舊房改造中的違紀(jì)違法案件8件，處理相關(guān)責(zé)任人員20名。在行風(fēng)評(píng)議工作中，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，評(píng)議的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。

（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進(jìn)展。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革繼續(xù)深化。在大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。全市市一級(jí)預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算，區(qū)縣試點(diǎn)正在推開?！笆罩蓷l線”規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)，國庫集中支付和預(yù)算外資金收繳范圍逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)大額度資金使用的監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主評(píng)議、任前公示、考核考察預(yù)告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級(jí)黨委常委會(huì)提名、全委會(huì)審議、無記名投票的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。政府采購全年完成金額67.4億元，節(jié)約資金3.47億元。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用封閉式評(píng)標(biāo)管理，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目2914項(xiàng)，降低造價(jià)6%。全年土地入市268.7公頃，已公開出讓215.5公頃，總成交價(jià)56.7億元。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，完成交易額613.3億元。各級(jí)政府及辦事部門積極推進(jìn)政務(wù)公開。與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，也實(shí)行了辦事公開。國有及控股企業(yè)廠務(wù)公開的建制率達(dá)到98%，司法、警務(wù)公開和校務(wù)公開進(jìn)展順利，村務(wù)公開不斷深化，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤瓣柟夤こ獭薄?duì)全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，以及國有企事業(yè)單位內(nèi)部重大的基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施的建設(shè)，從立項(xiàng)審批到交付驗(yàn)收，實(shí)行“十公開”、“十不準(zhǔn)”。嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)行為，為確保建設(shè)工程規(guī)范、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)提供了重要保證。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)深化。市委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣西城區(qū)等23個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)。市政府專門聽取落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，對(duì)牽頭部門提出了明確要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“五個(gè)親自”、“三個(gè)抓好”、“三個(gè)必須”和“兩個(gè)確?！钡囊螅M(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體到位和工作向基層延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，任務(wù)分解更加明確，檢查考核制度進(jìn)一步規(guī)范，責(zé)任追究力度明顯加大。全年共處理責(zé)任追究案件41件94人，其中給予黨政紀(jì)處分86人，組織處理3人，其他處理5人。

縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢(shì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，可以肯定地說，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。有些地區(qū)和部門違反紀(jì)律的問題比較嚴(yán)重，重大違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務(wù)不夠落實(shí)；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐

當(dāng)前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，新情況新問題層出不窮。在加快改革發(fā)展的新形勢(shì)下，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的是用“三個(gè)代表”重要思想來統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握好以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持把反腐敗工作置于第一要?jiǎng)?wù)之中，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。十六屆三中全會(huì)作出的決定，對(duì)深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委九屆六次全會(huì)提出的“創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)為改革和發(fā)展排除各種干擾和障礙，切實(shí)做到思想跟得上、工作貼得緊、任務(wù)抓得實(shí)?！案蒙稀本褪且獣r(shí)刻關(guān)注首都改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)?！百N得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經(jīng)濟(jì)體制改革的新實(shí)踐，把懲治和預(yù)防腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，積極探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑。“抓得實(shí)”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件，通過扎實(shí)有效的工作，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大懲處力度，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。在長期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，必須把從嚴(yán)治黨的方針全面貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中去，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要善于從國有企業(yè)非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。對(duì)任何腐敗分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，絕不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

（三）堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益放在首位，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾利益無小事，要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題，使人民群眾切實(shí)得到反腐倡廉帶來的實(shí)實(shí)在在的利益。要把糾風(fēng)工作同加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，注意調(diào)整各方面的利益關(guān)系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，努力把解決群眾切身利益的工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（四）堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立健全有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉的根本之策。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，必須把預(yù)防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的整個(gè)過程。對(duì)一些滋生腐敗的深層次原因，既要立足長遠(yuǎn)，也要著眼當(dāng)前，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關(guān)口前移，防患于未然。對(duì)廣大黨員干部要立足教育，著眼防范，通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅(jiān)持把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一起來，使之相互配套、相互促進(jìn)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的整體效能。

（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新。*正處于深化改革、加快發(fā)展的新時(shí)期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須主動(dòng)適應(yīng)客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)。要善于站在全局的高度想問題、辦事情，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。要著力研究解決事關(guān)首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問題，通過理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺把中央和市委、市政府反腐倡廉的決策部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際問題緊密結(jié)合，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和有效性。

三、抓住重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面

XX年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要根據(jù)中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求和市委九屆六次全會(huì)的部署，按照“服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，加大懲處力度，注重源頭治理”的總體思路，緊緊圍繞“六個(gè)突出”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展步伐的重要舉措。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。

一是繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。對(duì)保留的項(xiàng)目，要增強(qiáng)審批程序的透明度，積極推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立健全審批監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為。

二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國家法律法規(guī)、政府法令和重大決定執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，確保政令暢通。市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快研究制定方案，組建強(qiáng)有力的行政投訴中心，著力解決一些部門推諉扯皮，不作為或亂作為，影響群眾生活和企業(yè)經(jīng)營的突出問題。要積極開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重后果、損害政府形象的，必須嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，及時(shí)查處。

三是推行全程辦事代理制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門和單位要圍繞提高行政效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，全面推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善“一站式”辦公，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾和企業(yè)在辦事過程中意見比較集中、容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)利用職權(quán)刁難企業(yè)和群眾的工作人員，必須嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。按照市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的公平健康的法制環(huán)境。要加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項(xiàng)要求及時(shí)融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。對(duì)需要規(guī)范的黨紀(jì)政紀(jì)行為要通過制度予以規(guī)范，對(duì)有關(guān)反腐倡廉的法律法規(guī)要制訂實(shí)施細(xì)則予以具體化，進(jìn)一步加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化、制度化的進(jìn)程。

（二）突出教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結(jié)合起來，才能使廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

中央紀(jì)委三次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。必須遵循八項(xiàng)要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益;（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。以上四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，是新時(shí)期中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本從政準(zhǔn)則，必須列入民主生活會(huì)的重要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。要認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及國有企業(yè)違反規(guī)定用公款購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證以及配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。除此之外，各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，解決一兩個(gè)自身存在的突出問題。

要通過體制創(chuàng)新，加快收入分配和職務(wù)消費(fèi)改革的步伐。一是完善公務(wù)員薪酬管理，逐步規(guī)范公務(wù)員收入；二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大改革力度。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年公務(wù)用車改革要在國有企業(yè)大力推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步推開，有條件的委辦局和區(qū)縣也要積極探索；三是規(guī)范公務(wù)接待管理，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，實(shí)行定點(diǎn)招待。

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的同時(shí)，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步提高黨員干部的紀(jì)律觀念和接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。宣傳教育月要以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決抵制搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，使勤政為民、求真?wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全市形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立市級(jí)巡視機(jī)構(gòu)，配備專職人員，實(shí)現(xiàn)巡視工作的制度化和規(guī)范化。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的路子，加強(qiáng)對(duì)派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、述職述廉制度和大事報(bào)告審批制度，抓緊制定關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的若干意見，切實(shí)加大黨內(nèi)監(jiān)督的力度。

（三）突出主動(dòng)出擊，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，查辦違紀(jì)違法案件必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，才能取得更大成效。

繼續(xù)堅(jiān)持“懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的辦案指導(dǎo)思想，重點(diǎn)查辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。切實(shí)加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度以及對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。在抓好中紀(jì)委部署的以上辦案重點(diǎn)的同時(shí)，要結(jié)合*實(shí)際，著力查辦以下三類案件：一是堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)的案件；二是堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的案件；三是堅(jiān)決查處違法行政、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的主渠道作用，整合信訪資源，健全初信初訪工作責(zé)任制和有效的信訪處理機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)直管干部信訪件的集體研究決策制度。要深入到重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理、巡視檢查等各種有效手段，深挖案件線索，不斷揭露和查處腐敗問題。要嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制，抓緊建立辦案骨干人才庫，加強(qiáng)案件區(qū)域、系統(tǒng)合作，實(shí)行協(xié)查聯(lián)辦，集中使用本地區(qū)、本系統(tǒng)的辦案力量，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法、審計(jì)等機(jī)關(guān)相互移交案件線索和案件移送機(jī)制，加大案件直查力度，突破大案要案。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行，不斷增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)利并重的意識(shí)。要充分發(fā)揮辦案在治本方面的積極作用，凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實(shí)的、應(yīng)追究責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。對(duì)辦案不力的單位和部門，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）突出專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)，必須一項(xiàng)一項(xiàng)地堅(jiān)決糾正，認(rèn)真加以解決。

繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。在義務(wù)教育階段嚴(yán)格推行“一費(fèi)制”，嚴(yán)肅查處與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。公辦高中招收擇校生必須執(zhí)行“三限”政策。各級(jí)各類教育都要結(jié)合校務(wù)公開，全面推行收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究制度。在糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，積極推行網(wǎng)上采購，進(jìn)一步降低采購成本和藥品價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決在醫(yī)藥購銷中收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”的問題。積極推進(jìn)村務(wù)公開，以清欠占用農(nóng)民土地補(bǔ)償金為重點(diǎn)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在抓好以上專項(xiàng)治理的同時(shí)，必須采取有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前損害群眾利益的四個(gè)突出問題：一是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題；二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣進(jìn)京務(wù)工人員工資問題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

繼續(xù)加大對(duì)“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”的治理力度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查和行政處罰行為。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)和營利性事業(yè)單位必須徹底脫鉤。深入開展行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)解決政府職能部門辦事拖拉、效率不高、服務(wù)質(zhì)量差以及基層站所工作人員執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、刁難群眾等問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（五）突出制度建設(shè)，深化源頭治理工作。制度問題帶有根本性。源頭治理工作要通過制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

進(jìn)一步深化“四項(xiàng)改革”。推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。健全公共財(cái)政體制，加大對(duì)“小金庫”的清理和查處力度，將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；擴(kuò)大國庫集中支付范圍，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。推進(jìn)投融資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)督和管理。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范民主推薦、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善黨委全委會(huì)無記名投票表決制度和干部考察評(píng)價(jià)制度，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)。

完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度。建設(shè)工程招投標(biāo)要規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)等問題。經(jīng)營性用地要全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制和規(guī)范協(xié)議出讓方式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。產(chǎn)權(quán)交易要完善交易程序，國有、國有控股及集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一律進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)拍賣。政府采購要擴(kuò)大規(guī)模和范圍，從適應(yīng)市場(chǎng)要求、降低平均成本的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善采購程序，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。

繼續(xù)在基本建設(shè)領(lǐng)域深入推進(jìn)“陽光工程”。今年奧運(yùn)工程建設(shè)將全面展開，要按照“十公開”、“十不準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)對(duì)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力，不按要求公開或搞假公開的，對(duì)違反“十不準(zhǔn)”進(jìn)行違規(guī)操作的，要嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。緊密圍繞項(xiàng)目工程概算、建設(shè)資金管理和使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)制定監(jiān)督辦法，確保有關(guān)部門和人員廉潔高效地履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“廉潔奧運(yùn)”提供保證。

全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理職能的各類組織，都必須實(shí)行政務(wù)公開。其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開。采取多種形式，重點(diǎn)圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，不斷拓展公開內(nèi)容。建立社情民意反映制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，推進(jìn)公開的規(guī)范化和制度化。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，結(jié)合司法、警務(wù)公開，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證司法權(quán)的公正行使。深化金融制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的規(guī)范、監(jiān)督和管理，保證其依法從事市場(chǎng)活動(dòng)。

（六）突出制約規(guī)范，推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。搞好國有企業(yè)反腐倡廉工作，要從加強(qiáng)制約和規(guī)范入手，加大工作力度，保證改革健康有序地進(jìn)行。

十六屆三中全會(huì)的《決定》為國有企業(yè)改革進(jìn)一步指明了方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神，深入研究在股份制逐步成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革創(chuàng)新,繼續(xù)做好廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和源頭治理等工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。通過完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的權(quán)力制衡機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化，越是在這種情況下，越要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為的制約和規(guī)范，決不能使企業(yè)的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)人員的行為處于失控狀態(tài)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。當(dāng)前，要抓住3個(gè)突出問題進(jìn)行重點(diǎn)治理：一是不經(jīng)集體討論擅自決策投資和擔(dān)保，給企業(yè)造成重大損失的；二是利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，在設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、材料供應(yīng)等經(jīng)營活動(dòng)中，與親友、子女開辦的經(jīng)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正常關(guān)聯(lián)交易，謀取私利的；三是利用業(yè)務(wù)處置權(quán)，在經(jīng)營活動(dòng)中謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失的。要繼續(xù)健全和完善職工代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要把反腐倡廉融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，采取有力措施，規(guī)范投資、擔(dān)保、定薪、評(píng)估、做賬等行為，努力探索在新形勢(shì)下建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機(jī)制的有效途徑。

完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和職能部門是責(zé)任主體，要圍繞責(zé)任主體到位，圍繞首都工作的重點(diǎn)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)管理和行政管理水平，圍繞維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制監(jiān)督檢查制度。市委、市政府每年組織力量對(duì)區(qū)縣、委辦局進(jìn)行檢查，區(qū)縣、委辦局也要組織檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告上一級(jí)黨委、政府。要建立健全匯報(bào)制度。各級(jí)黨政正職每年專門聽取班子成員落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，班子成員要聽取分管部門的匯報(bào)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作不力、發(fā)生重大問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)提出了更高的要求。要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)縣換屆后班子的新情況，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，集思廣益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提出解決問題的有效措施。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動(dòng)干部跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的維護(hù)者，對(duì)自己的要求必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷改進(jìn)工作方式和方法，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、埋頭苦干，努力提高業(yè)務(wù)水平，始終保持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；堅(jiān)持鐵面無私、秉公執(zhí)法，敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，始終保持剛直不阿、無私無畏的高尚品質(zhì)；堅(jiān)持公道正派、一塵不染，自覺做黨紀(jì)政紀(jì)的堅(jiān)定維護(hù)者，始終保持執(zhí)政為民、清正廉明的良好形象。

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅(jiān)決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：sO100

區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見。

一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理～新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和盛市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂

經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑?；仡欉@幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談?wù)?，追究誣告者”；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防～和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競(jìng)賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對(duì)嚴(yán)重的～分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對(duì)～行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。

（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治～。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生～問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對(duì)政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制度；實(shí)行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發(fā)揮計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高辦事和監(jiān)管的效率。區(qū)規(guī)劃與國土資源分局，無紙化辦公、敞開辦公，有利于廉政勤政，實(shí)現(xiàn)了兩次提速，能減化的減化，能從簡(jiǎn)的從簡(jiǎn)。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門，做得都不錯(cuò)。這些，都帶有創(chuàng)新的意義。盡管這些做法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)和完善，但這可以說明，反腐倡廉工作能夠創(chuàng)新，也必須創(chuàng)新。

（五）必須緊緊地依靠群眾，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。這既是一個(gè)重要的政策，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，反腐倡廉才有基礎(chǔ)，道路才能越走越廣闊，越走越平穩(wěn)。比如，對(duì)村民集體上訪的問題，我們不能夠簡(jiǎn)單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護(hù)群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實(shí)事求是地

處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對(duì)待上訪，對(duì)群眾上訪要正確地引導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地處理。群眾上訪，是人民內(nèi)部矛盾，至于黑勢(shì)力幕后操縱的，當(dāng)然要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊。但是，對(duì)普通群眾，我們一定要疏導(dǎo)要教育好。在“三公開”方面，我區(qū)有很多地方搞得很好，象公明鎮(zhèn)塘尾村，西鄉(xiāng)鎮(zhèn)河西村，各鎮(zhèn)（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮(zhèn)塘尾村十年來沒有出現(xiàn)村民投訴村干部不廉潔的問題，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)安定祥和。總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，就是一條，就是堅(jiān)持走群眾路線，公道公正、公開透明，做到村務(wù)敢公開、真公開、會(huì)公開、常公開。

（六）必須在反腐倡廉的實(shí)踐中，鍛煉一支可靠的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)委始終堅(jiān)持抓反腐倡廉工作與加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反～各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時(shí)，能夠注意政策，注意為全局服務(wù)，既懲處嚴(yán)重的～分子，又教育多數(shù)干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過得硬的專門隊(duì)伍，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是值得信賴的。

二、要以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育，進(jìn)一步振作精神，抓好我區(qū)的各項(xiàng)工作

在前不久市紀(jì)委全會(huì)上，麗滿書記一方面充分肯定了全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)和精神狀態(tài)，另一方面，語重心長地點(diǎn)了我們干部隊(duì)伍中存在的十四個(gè)方面的問題。這些問題，在我區(qū)也不同程度地存在著，當(dāng)前，有那么幾點(diǎn)，第一點(diǎn)，是精神狀態(tài)的問題。有極少數(shù)的同志，不思進(jìn)取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開拓精神，不思進(jìn)取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識(shí)差了，拼搏、改革、開拓進(jìn)取的意識(shí)也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續(xù)拼搏，要繼續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。第二點(diǎn)，是工作作風(fēng)問題。有的同志宗旨意識(shí)比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問題，還有機(jī)關(guān)作風(fēng)的辦事效率不高的問題，特別是個(gè)別干部賭博已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的問題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來是正常的娛樂，但是，個(gè)別地方演變成賭博。有個(gè)別人到澳門，平均一個(gè)月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個(gè)問題上，我從來沒在這個(gè)會(huì)議上講這么嚴(yán)重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價(jià)值觀、人生觀的問題。有的同志不負(fù)責(zé)任，沒有為官一任、造福一方的觀念，人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)、局部、個(gè)別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅(jiān)決地糾正，就會(huì)影響黨和政府的形象，影響干部隊(duì)伍的建設(shè)，也影響干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮我們的精神。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過全面的經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基儲(chǔ)筑嚴(yán)思想政治防線，干部隊(duì)伍的建設(shè)才能越搞越好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。”這一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開展“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論，這個(gè)討論，就是一種很好的教育形式。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，精神問題實(shí)質(zhì)上就是世界觀和權(quán)力觀的問題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的的世界觀和權(quán)力觀教育，進(jìn)行改革、開拓、創(chuàng)新的再教育。教育的關(guān)鍵是要有針對(duì)性和實(shí)效性，這里，我主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)增強(qiáng)”的問題。

第一，必須做到理論和實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)教育的說服力。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在，也是黨風(fēng)廉政教育的根本原則。江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要結(jié)合本地本單位和本人的思想工作實(shí)際，用總書記的講話精神，指導(dǎo)我們的工作，把它貫徹到全區(qū)各項(xiàng)工作中去，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。比方說，總書記講：黨風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)就是黨和人民群眾的血肉關(guān)系問題。這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白一個(gè)道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經(jīng)常聽取群眾的～和意見，這也是一個(gè)～引導(dǎo)問題，就像開水渠、排洪渠，要經(jīng)常疏通引導(dǎo)，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問題和實(shí)際問題，這個(gè)壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，使我們的教育，使我們的思想能夠進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。

第二，必須做到言傳和身教相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力。古人說：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄凹翰徽赡苷恕！边@些話，從孔子開始，已經(jīng)說了兩千多年，確實(shí)有道理。今天看來，也有它的現(xiàn)實(shí)意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭(zhēng)，相信都會(huì)遇到。有時(shí)是“樹欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點(diǎn)和弱點(diǎn)。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要頂?shù)米?，又要站得住，是不容易的。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個(gè)人廉潔自律的需要，更重要的是履行

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。實(shí)踐證明，一個(gè)地方，一個(gè)部門，一個(gè)單位，風(fēng)氣怎么樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧甭氏却狗?，言行一致，大家就會(huì)跟著學(xué)。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的?！?/p>

如果說一套，做一套，臺(tái)上講反腐倡廉，臺(tái)下以權(quán)謀私；臺(tái)上講五湖四海，臺(tái)下拉幫結(jié)派；臺(tái)上講富民安民，臺(tái)下坑民害民。結(jié)果只能是你在臺(tái)上講人，人在臺(tái)下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用才能發(fā)揮出來。

第三，必須做到社會(huì)教育與家庭教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的影響力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)教育，努力營造“廉潔光榮，～可恥”的社會(huì)氛圍。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)如何，決不是個(gè)人私事。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀(jì)，他的形象就會(huì)大打折扣。更何況在實(shí)際生活中，出了問題受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯(lián)系在一起的。在對(duì)待權(quán)力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時(shí)也要以此來教育好自己的配偶子女。

第四，必須做到教育和管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的戰(zhàn)斗力。好的作風(fēng)和精神面貌，要靠教育引導(dǎo)，也要靠管理規(guī)范。管理出凝聚力，管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。我們必須高度重視制度建設(shè)的工作，建立健全權(quán)力公正運(yùn)行的規(guī)則，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和要害部位的管理和監(jiān)督，做到哪里有權(quán)力活動(dòng)，哪里就有規(guī)章和制度，哪里就有管理和監(jiān)督。各級(jí)黨委政府、各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是誰，如果對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現(xiàn)庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責(zé)任的。我們要保一方平安，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵就在這里。監(jiān)督有一個(gè)成本問題，與其花很多時(shí)間去辦案，還不如花更多時(shí)間去抓預(yù)防，去抓制度建設(shè)。

三、要以“兩個(gè)延伸”為重點(diǎn)，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度

創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防腐，已經(jīng)成為我們的共識(shí)。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在工作的思路和重點(diǎn)上也要改革創(chuàng)新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標(biāo)是建立“三不機(jī)制”：建立規(guī)范有序、公正高效的權(quán)力運(yùn)作約束機(jī)制，使人不能～；建立發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅法紀(jì)的監(jiān)督懲戒機(jī)制，使人不敢～；建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康向上的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，使人不想～。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把配套改革和重點(diǎn)突破結(jié)合起來。各級(jí)各單位每年都要選擇一兩個(gè)、兩三個(gè)群眾反映強(qiáng)烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過努力近期可以解決的問題，作為重點(diǎn)，抓緊抓好，抓出成效。從全區(qū)的情況看，今年要突出抓好“兩個(gè)延伸”的工作。

第一個(gè)延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法從鎮(zhèn)一級(jí)延伸到區(qū)直機(jī)關(guān)及其垂直管理的單位，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。

應(yīng)該說，我區(qū)的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，統(tǒng)一管理直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收支和補(bǔ)貼，區(qū)直應(yīng)納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，基本上都納入了財(cái)政專戶管理。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個(gè)別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實(shí)，誘發(fā)了一些不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難?，F(xiàn)在出問題，很多就出在這里?？雍ξ覀兏刹康耐褪遣蝗凰牡摹靶″X柜”。一個(gè)干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點(diǎn)點(diǎn)錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對(duì)這一問題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈，影響了投資環(huán)境；而且對(duì)我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據(jù)中央和省市的要求，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，決定把統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)工作來抓。各級(jí)各單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證這一工作的落實(shí)，不留空白。要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格掌握政策。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費(fèi)來源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)單位收入標(biāo)準(zhǔn)等問題，深入調(diào)研，提出切實(shí)可行辦法。管理體制，原則上實(shí)行屬地管理，這里特別強(qiáng)調(diào)，七所八所，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）黨委、黨工委負(fù)責(zé)。公安派出所的管理體制要進(jìn)一步完善；對(duì)個(gè)別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對(duì)待，以一方為主，一方配合?？傊?，要理順關(guān)系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落實(shí)。對(duì)頂風(fēng)作案，繼續(xù)搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二個(gè)延伸，就是要把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并在條件成熟時(shí)，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。

多年來，建設(shè)工程一直是案件的高發(fā)領(lǐng)域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時(shí)有發(fā)生；有的地方曾經(jīng)作過統(tǒng)計(jì)，平均每修１００公里路，就要倒下４個(gè)干部。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，這個(gè)問題有所緩解。但仍然是社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問題，也是一個(gè)反映的重點(diǎn)。因此，我們要認(rèn)真貫

徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，認(rèn)真貫徹區(qū)委去年常委（擴(kuò)大）會(huì)議《關(guān)于實(shí)行政府投資工程無推薦、無標(biāo)底的決定》，以“造價(jià)要減少、質(zhì)量要確保、干部不能倒”為目標(biāo)，進(jìn)一步改革和完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度。

去年，我們?cè)谶@方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)行了無推薦的做法。原來甲方和建設(shè)局各有三分之一或者是５０％的推薦權(quán)，實(shí)行無推薦后，大家都可以去報(bào)名，經(jīng)過資質(zhì)審查合格，最后由抽簽決定誰中標(biāo)。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。無推薦是保護(hù)我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現(xiàn)象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區(qū)實(shí)行無推薦的匯報(bào)，給予了充分的肯定，要求不斷總結(jié)完善。今年，我們要在改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)一步完善無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度的同時(shí)，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大改革的工作成果。

這里還強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，凡是重點(diǎn)工程，僅僅掛牌、上網(wǎng)，人家不一定知道。一定要登報(bào)，上廣播電視，做到報(bào)紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴(kuò)大知曉面。

四、要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

江澤民同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)都要與時(shí)俱進(jìn)，以更高的政治覺悟，更嚴(yán)明的組織紀(jì)律，更強(qiáng)的法制觀念，更加謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立紀(jì)檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第一，要樹立正確的政績觀。政績觀在工作中具有導(dǎo)向作用。這次尉健行同志視察深圳時(shí)，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，健行同志認(rèn)為這個(gè)很好。剛才，建新同志在報(bào)告中也講了這個(gè)意見，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議在討論時(shí)，也強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立正確的政績觀：查處～分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預(yù)防和治理～，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤是更大的成績。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強(qiáng)化預(yù)防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)到更多地做好預(yù)防和事前、事中監(jiān)督上來。要努力從體制、機(jī)制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯(cuò)誤。我們始終認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是國家的公務(wù)員，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且紀(jì)檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內(nèi)的思想教育和監(jiān)督階段。要立足防范，保護(hù)愛護(hù)干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護(hù)的保護(hù)，該打擊的打擊，重在支持和保護(hù)。

第二，要改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為一支紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的紀(jì)檢工作？如何為第一生產(chǎn)力服務(wù)？如何為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)？全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)。

第三，要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人間煙火養(yǎng)大的，而且處在各種矛盾的焦點(diǎn)，戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強(qiáng)化內(nèi)控外約的機(jī)制。

第四，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。各級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要多關(guān)心、多理解、多支持，并在政治上加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和鍛煉成長創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會(huì)勝利召開。

第四篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見。

一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂

經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑?；仡欉@幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競(jìng)賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對(duì)嚴(yán)重的腐敗分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對(duì)腐敗行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。

（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治腐敗。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對(duì)政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制

第五篇：區(qū)委書記在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)，主要是傳達(dá)中紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神，安排部署今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧ＸＸ，建設(shè)南充樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時(shí)刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。

(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會(huì)后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實(shí)施意見，進(jìn)一步審視區(qū)情，制定出《ＸＸ區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機(jī)遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個(gè)最大的軟環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。只有這樣，黨群干群關(guān)系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會(huì)所描繪的ＸＸ美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢(shì)發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認(rèn)可的。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對(duì)此必須予以高度重視。一是違紀(jì)違法案件總量有所下降，但在一些權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐?。蝗菢O少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進(jìn)取，作風(fēng)飄浮，甚至與民爭(zhēng)利、與民奪利，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的實(shí)際出發(fā)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以堅(jiān)定不移的態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作，堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新，建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉機(jī)制

有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)反腐倡廉要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)構(gòu)筑牢固的思想道德防線。加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育監(jiān)督的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，深入開展理想信念教育和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中暴露出來的突出問題，深刻剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切宣傳教育的力量和資源，全面推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”工作深入開展。以形式多樣、內(nèi)涵豐富的文娛活動(dòng)為載體，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)正氣，鞭撻邪惡，達(dá)到入耳入心的良好效果。

(二)努力形成有效防范腐敗的體制機(jī)制。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重要任務(wù)。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，建立起“選好人”、“用好權(quán)”、“管好錢”的防范腐敗發(fā)生的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的用人導(dǎo)向選人，好的作風(fēng)選人，好的制度和機(jī)制選人，堅(jiān)決懲治和打擊選人用人上的不正之風(fēng)，這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年縣鄉(xiāng)換屆，不準(zhǔn)任何人跑官要官、買官賣官，要安心工作，要憑實(shí)績、政績和德、才選用干部；牢固樹立“干部是關(guān)鍵、利益是要害”的觀念，嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制配置資源，嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局之中，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私問題，繼續(xù)深入開展“一把手”述職述廉活動(dòng)，促進(jìn)廉潔自律，樹立良好的公仆形象；全程監(jiān)控財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的運(yùn)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決制止收人情稅、撥人情款、撥款勾兌現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲治管錢用錢方面的腐敗問題。不斷加強(qiáng)體制機(jī)制和制度建設(shè)，全面推行行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制等的改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。要對(duì)權(quán)力行使實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，最大程度地減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。一要前移監(jiān)督關(guān)口。加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，及時(shí)通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會(huì)等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，決不能等到小問題變成大問題后再去查處。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。大力實(shí)施“陽光工程”，積極發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依法向社會(huì)公開，聽取群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位活動(dòng)。去年在“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中，財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局靠扎實(shí)的工作提升了自己的名次，說明群眾的眼睛是雪亮的，也說明“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)是有動(dòng)力的。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位活動(dòng)不斷推向深入。四要形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。

(四)加大依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗分子的力度。胡錦濤總書記指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各種違犯黨紀(jì)政紀(jì)的行為。一要重點(diǎn)查處損害群眾利益的突出問題。全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的損害群眾利益的問題。二要依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、牟取私利、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職等方面的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)牟取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

三、學(xué)習(xí)黨章，務(wù)求實(shí)效，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)

胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)廣大黨員干部，一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，常抓不懈，抓出實(shí)效。

(一)堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，認(rèn)真履行發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。很多腐敗了的黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是因?yàn)楸硹壚硐胄拍睿枷肫返伦冑|(zhì)，才走向腐敗和墮落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，做好反腐倡廉的帶頭人，帶領(lǐng)和激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，立足實(shí)際工作崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績。要教育廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格。

(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律，發(fā)展黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律的約束，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，這是黨章賦予的職責(zé)和義務(wù)，是保持黨的生機(jī)與活力的關(guān)鍵，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。很多黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走上了違法違紀(jì)的腐敗道路，很重要的一個(gè)因素是沒有堅(jiān)持好民主集中制，特別是沒有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。我們一定要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，強(qiáng)調(diào)黨委的核心地位,確保政令暢通。我們一定要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，把弘揚(yáng)民主作風(fēng)和健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主和維護(hù)黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來，健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化進(jìn)程，努力形成既集中民主又寬松和諧、既紀(jì)律嚴(yán)明又生動(dòng)活潑、既有班子統(tǒng)一意志又使個(gè)人心情舒暢的政治局面。

(三)全面履行職責(zé)，強(qiáng)化自身建設(shè)。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞建設(shè)南充樣板區(qū)各項(xiàng)重要目標(biāo)，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)開展紀(jì)律檢查工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，切實(shí)做到對(duì)重大案件親自過問，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，特別是執(zhí)行辦案遇到阻力時(shí)，旗幟鮮明地作堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)紀(jì)檢干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要努力提高服務(wù)大局的能力、主動(dòng)防范的能力、依紀(jì)依法辦案的能力，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，帶頭執(zhí)行黨章各項(xiàng)規(guī)定，積極推動(dòng)黨章貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，為推進(jìn)ＸＸ的和諧進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)樣板區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。