第一篇：國務(wù)院新聞辦公室中國二十一世紀(jì)人口與發(fā)展2000.12

中國二十一世紀(jì)人口與發(fā)

展

中 華 人 民 共 和 國

國 務(wù) 院 新 聞 辦 公 室

二○○○年十二月·北京

實(shí)施計(jì)劃生育與生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)

13、穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，堅(jiān)持既定的、行之有效的人口與計(jì)劃生育工作方針，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)控體系和管理機(jī)制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層組織管理體制和綜合服務(wù)體系。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)做好農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)工作的均衡發(fā)展。改革和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變。

保障老年人權(quán)益

31、建立和完善養(yǎng)老保障體系。形成以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)、以社區(qū)福利服務(wù)為依托、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系。在城鎮(zhèn)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度。逐步建立國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，努力提高老年人口的健康和生活質(zhì)量。

48、深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)。積極推進(jìn)避孕方法知情選擇，開展婦女病的普查和防治。健全基層社區(qū)醫(yī)療保健和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)模式。建立計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：中國二十一世紀(jì)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究

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（一）經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化是跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，人類歷史的嶄新一頁――知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來臨。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，是一個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)文化教育和生活水平都比較落后的國家，為了迎接跨世紀(jì)的挑戰(zhàn)，跟上全球經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略步伐，還需我們?yōu)橄乱淮伾弦粭l知識經(jīng)濟(jì)的高速公路，架起一座知識經(jīng)濟(jì)的橋梁。馬克思在《關(guān)于自由貿(mào)易的演說》一文中指出：“人與人全面的依存關(guān)系，受到日益擴(kuò)大的世界市場的力量支配”。又說“在現(xiàn)代條件下，到底什么是自由貿(mào)易呢？這就是資本的自由流動(dòng)的自由貿(mào)易，加速了社會(huì)革命”，也就是國家依賴世界市場，市場依賴自由貿(mào)易，貿(mào)易依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)展又靠什么呢？靠市場的拉動(dòng)力，靠信息的推動(dòng)力，靠人才的智慧力，靠科學(xué)的生產(chǎn)力。總之，要靠人們的知識，知識就是資本，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。1998年以來，國家主席江澤民同志曾五次強(qiáng)調(diào)知識經(jīng)濟(jì)的重要性，“當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪”；美國總統(tǒng)克林頓也曾四次強(qiáng)調(diào)了知識經(jīng)濟(jì)為美國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展注入了新的活力。美國在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化浪潮中，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)進(jìn)入了第八個(gè)年頭，有四分之一的功勞歸功于信息技術(shù)革命，目前經(jīng)濟(jì)增長的基本因素，依然充滿活力。

根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是否進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代呢？回答是還不具備知識經(jīng)濟(jì)條件，主要原因是：一是國民文化素質(zhì)低，知識資本不足，人才資源缺乏；二是工業(yè)基礎(chǔ)起點(diǎn)低，金融資本不足，自然資源缺乏；三是科研成果轉(zhuǎn)化率低；無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重有形資產(chǎn)浪費(fèi)很大，知識產(chǎn)權(quán)缺乏自我保護(hù)意識；四是農(nóng)業(yè)高科技水平低，農(nóng)業(yè)基層地位薄弱，人均占有糧食還低于先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)；五是市場機(jī)制不完善，法制不健全，與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化要求還有很大距離。為了探索進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之路，迎接二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)高潮的到來，我們首先應(yīng)做好知識經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備工作。

第一、準(zhǔn)備階段

我國目前處于知識經(jīng)濟(jì)啟蒙階段，要改變“四低兩不”的現(xiàn)狀，還需做好起步前的準(zhǔn)備工作。首先，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加大教育和科技投入，增加知識經(jīng)濟(jì)含量是我們的首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)對人民的終生教育”，對職工的“終生培訓(xùn)”，正規(guī)教育和職業(yè)教育并駕齊驅(qū)，培養(yǎng)出一批知識型管理人才，訓(xùn)練一批技術(shù)型職業(yè)工人，造成一批具有現(xiàn)代科學(xué)知識、能夠自主創(chuàng)新，市場競爭力強(qiáng)的知識經(jīng)濟(jì)型企業(yè)家和科學(xué)家，建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)人才庫和科技園，為經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化做好人力資本的準(zhǔn)備。

其次，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟利用信息資源，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長是知識經(jīng)濟(jì)的核心要素。沒有信息網(wǎng)絡(luò)傳播和利用，要獲得新知識，推廣新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，就成為無源之水，無本之木。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)會(huì)，中國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)備在二十一世紀(jì)競爭中贏得自己的國際領(lǐng)先地位。全球化的今天是受創(chuàng)造和交流知識驅(qū)動(dòng)的，信息技術(shù)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供了新了機(jī)遇。顯性知識易于書面整理和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，而隱性知識則難于掌握，它存儲(chǔ)在人們的腦海里，是人們?nèi)〉媒?jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。美國在過去四年中無形資產(chǎn)38%―62%，主要是知識資本增長的結(jié)果。二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度面臨最大的挑戰(zhàn)，莫過于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的速度和知識資本增加的需要。

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再次，提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。何謂知識經(jīng)濟(jì)？知識經(jīng)濟(jì)的含義、內(nèi)容和特征是什么？是每個(gè)人都應(yīng)明確和回答的問題，所謂知識經(jīng)濟(jì)是指建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。其基本內(nèi)容和主要特征是：（1）在知識經(jīng)濟(jì)的影響下，以知識為資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識密集產(chǎn)品，伴隨而來的是柔性制造系統(tǒng)時(shí)代，在市場競爭中勞動(dòng)力成本的作用降低了。（2）在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資方向正由有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)傾斜，無形資產(chǎn)占的比重越來越多，發(fā)揮的作用越來越大。（3）在知識經(jīng)濟(jì)的作用下，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競爭正從有形競爭轉(zhuǎn)向無形競爭。產(chǎn)品中蘊(yùn)含的知識量成為競爭的基礎(chǔ)，決定勝負(fù)的關(guān)鍵，知識產(chǎn)權(quán)成為競爭中最有利的武器。（4）在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，知識、科技先導(dǎo)型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具活力的經(jīng)濟(jì)組織形式，代表未來發(fā)展的方向。（5）建設(shè)以市場化、自由化、信息化、全球化為主要特征的知識經(jīng)濟(jì)體系。因此，我們應(yīng)提高對知識在經(jīng)濟(jì)增長中作用的認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)增長依賴于新知識的發(fā)現(xiàn)、傳輸和利用，知識經(jīng)濟(jì)最突出的現(xiàn)象是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。我們的思想認(rèn)識不能停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)概念中，各級干部和每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都要眼觀六路，耳聽八方，按照中國國情觀察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在當(dāng)今社會(huì)中，知識是人類智慧的結(jié)晶，知識是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，知識是科教興國的本錢，世界有64%的財(cái)富是依賴于知識經(jīng)濟(jì)積累起來的，知識正在成為真正的資本和首要的財(cái)富。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該重視知識人才，都要提高對知識經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造知識資本的良好環(huán)境。抓好各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織精干力量，在科技前沿不斷開拓，建立由本國科技力量支撐的高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量，集中資金，加以突破，敢于面向世界參與競爭，并打進(jìn)和占領(lǐng)國際市場。第二，起步階段

知識經(jīng)濟(jì)起源于20世紀(jì)40年代，開始時(shí)是信息技術(shù)革命，80年代興起了高新技術(shù)革命，90年代國際競爭重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域，加快了經(jīng)濟(jì)知識化的步伐。據(jù)專家估計(jì)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，已從本世紀(jì)初5%―20%，提高到20年代至90年代的70%―80%，跨世紀(jì)時(shí)將提高到90%。從上述情況看，我們國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過一番準(zhǔn)備之后，我們才能循序漸進(jìn)，開始起步，從以下幾個(gè)方面入手。

一、建立高新技術(shù)園區(qū)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。以北京、上海、深圳等一些大城市為依托，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小城市工業(yè)進(jìn)程。以沿海帶動(dòng)中西部現(xiàn)代化發(fā)展步伐，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成一個(gè)跨學(xué)科、跨地域、上下貫通、左右聯(lián)接、多種經(jīng)濟(jì)成份敢于參與國內(nèi)外市場競爭的工業(yè)體系，逐步把勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型企業(yè)，把教育、科研和企業(yè)聯(lián)接起來，再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型企業(yè)。國家鼓勵(lì)科研人員把專利作為投資帶到生產(chǎn)企業(yè)，放寬科研人員去企業(yè)任職和開發(fā)專利所得的報(bào)酬。國家對科研成果轉(zhuǎn)化為商品的企業(yè)，特別是中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)投資提供部分資助和稅收方面的優(yōu)惠。國家要調(diào)整科研開發(fā)政策，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家、地方、企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)打開壁壘，早期參與，共同研究，聯(lián)合開發(fā)，使科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期縮到最短時(shí)間。

二、建立高新農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)投入。為了長期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要制定加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識含量的政策。制定農(nóng)民采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的政策。鼓勵(lì)支持技術(shù)人才，多出成果，出好成果。支持科技示范戶、示學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

范村、示范鄉(xiāng)、示范縣，利用植物基因工程技術(shù)，使糧食、棉花、油料、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、高產(chǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上質(zhì)量、上檔次、上水平，提高科技含量附加值。政府財(cái)政重點(diǎn)保證基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣普及，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的投入，保證我國糧食生產(chǎn)盡快登上萬億斤的臺(tái)階，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)有一個(gè)新的大發(fā)展，在國際市場競爭中，能占有一席之地。

三、建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)園區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟(jì)重要組成部分就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)科研結(jié)構(gòu)和企業(yè)外市場體系建設(shè)。在跨世紀(jì)期間，要把信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在第一位：建立知識商品化的“催化劑”――信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。知識不僅是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，也是社會(huì)共同財(cái)富。天空人間的信息高速公路。就會(huì)使“秀才不出門，便知天下事”成為現(xiàn)實(shí)。把人的知識作為商品進(jìn)入市場，封閉地知識成果交易和公開地科研成果轉(zhuǎn)化，就會(huì)變成經(jīng)濟(jì)增長率成倍上升的“催化劑”，建立經(jīng)濟(jì)全球化的“順風(fēng)耳”――電話通訊網(wǎng)絡(luò)，任各國的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、商情變化、科技信息瞬間傳遍世界，確保人類知識共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建立貿(mào)易自由化的“千里眼”――電視商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在家庭走遍世界市場，與商家的貿(mào)易往來可在屏幕里完成，使商品流轉(zhuǎn)速度加快；建立金融國際化的 “流水閥”――資本市場網(wǎng)絡(luò)，從國內(nèi)到國際銀行系統(tǒng)，從股票交易到債券市場都要有“流水閥”，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)新秩序，把籌集的資金向不發(fā)達(dá)國家傾斜，敦促全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，建設(shè)世界經(jīng)濟(jì)新市場；建立國民經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”――交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把陸地、海洋、天空的立體交叉的高速公路網(wǎng)與世界各地聯(lián)接起來，使各國之間的經(jīng)濟(jì)盡快接軌，互惠互利，更加健康快速發(fā)展；建立生產(chǎn)企業(yè)“先行官 ”――能源電力網(wǎng)絡(luò)，加快水電、火電、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕?、太陽??等電網(wǎng)建設(shè)步伐，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供滿負(fù)荷動(dòng)力，為改善人民生活質(zhì)量提供更多的能源?？傊?，我國“六大網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)設(shè)施建成后，將會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

第三，騰飛階段

中國要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，趕上西方發(fā)達(dá)國家水平，必須首先在我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化上下一番苦功夫，逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、內(nèi)地與邊疆差別、沿海與內(nèi)地差別，要用20年的時(shí)間，在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力上趕上美國，人民生活水平基本超過小康。

一是挖掘人力資源潛力，建立人類知識工程庫。二十一世紀(jì)把人力資源問題的研究作為頭等大事，我國地域遼闊，人口眾多，勞動(dòng)力已達(dá)8億多，供過于求的現(xiàn)象還要持續(xù)一段時(shí)間，要發(fā)揮人口眾多的優(yōu)勢，使從事研究開發(fā)的科學(xué)家、工程師達(dá)到總?cè)丝诘??，要做到人盡其力，各盡所能，必須把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以技術(shù)密集型為主。我們要走“頭腦”強(qiáng)國之路，從新技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品上市，需要把不同知識、不同素質(zhì)、不同能力、不同專長的人科學(xué)地合理的組合起來，把“眾智”、“眾力”作用發(fā)揮出來，也就是把人類知識工程庫全部利用起來，我們的知識經(jīng)濟(jì)一定會(huì)騰飛。

二是健全金融產(chǎn)業(yè)體系，與國際資本市場接軌。為增強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。，我們要建立內(nèi)外債結(jié)構(gòu)合理，外匯儲(chǔ)備實(shí)力增強(qiáng)，免受國際金融風(fēng)暴沖擊的金融體系。國內(nèi)外債券、股票、保險(xiǎn)等資本市場要和國際資本市場接軌，要和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及千家萬戶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

展，銀行存貸信譽(yù)程度普遍提高，人民幣匯率穩(wěn)定，幣值堅(jiān)挺，成為國際貨幣的一員，降低投資風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)少投入多產(chǎn)出的良性循環(huán)，銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款要比現(xiàn)在再增加一倍，股票市場機(jī)制健全發(fā)展，債券投資受到人民普遍歡迎，保險(xiǎn)真正成為人民生活不可缺少的重要組成部分。

三是完善商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)世界市場形成與發(fā)展。我國國內(nèi)市場潛力很大，擴(kuò)大內(nèi)需，溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，是發(fā)展商品流通的主要渠道，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化，貿(mào)易自由化，溶入國際社會(huì)大家庭，加入國際貿(mào)易組織，平等互利，優(yōu)勢互補(bǔ)，中國才能全面實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)接軌。馬克思在《關(guān)于自由貿(mào)易的演說》一文中指出：“自由貿(mào)易制度加速了社會(huì)革命，也只有在這種意義上，我才贊成自由貿(mào)易”。又說：“自由貿(mào)易擴(kuò)大了生產(chǎn)力”。加速網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口，是我們主導(dǎo)方針，保證進(jìn)出口平衡或略有順差，是我們對外貿(mào)易基本原則。2000年世界貿(mào)易總額將增至15―16萬億美元，而我國要占5%是我們對外貿(mào)易的奮斗目標(biāo)。

四是建立知識管理系統(tǒng)，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)不放過。在知識經(jīng)濟(jì)中，離開了知識管理，就不可能具有競爭力。知識管理就是運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，它的核心是重視人的知識價(jià)值。人與信息結(jié)合導(dǎo)致知識的產(chǎn)生，這種知識是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，一旦這種知識變?yōu)楣芾聿拍?，就?huì)變成巨大的物質(zhì)力量，就會(huì)把一個(gè)企業(yè)全體人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，就會(huì)把知識鏈條每一個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)接起來。知識管理不是一門專業(yè)技術(shù)，而是一門社會(huì)科學(xué)，它能借助知識力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層力量，抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化、全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四，建成階段

人類將在二十一世紀(jì)下半葉全面進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的重要標(biāo)志。隨著信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“兩高”（高新工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)）“一優(yōu)”（以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)起來的其他服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)值將占總產(chǎn)值70%以上，使中國在21世紀(jì)30年代建成為知識經(jīng)濟(jì)大國，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國人民走完了萬里長征第一步，建立了中華人民共和國，完成了社會(huì)主義改造任務(wù)；鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上了萬里長征第二步，進(jìn)行了改革開放，提前實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)翻二番的戰(zhàn)略目標(biāo)；江澤民領(lǐng)導(dǎo)中國人民走進(jìn)了萬里長征第三步，提出了“知識經(jīng)濟(jì)和建立創(chuàng)新體系”的宏偉藍(lán)圖，就是把化學(xué)、物理學(xué)、基因?qū)W、電子工程學(xué)和宇宙空間學(xué)等領(lǐng)域形成和更高層次的創(chuàng)新，變成知識經(jīng)濟(jì)的前提與基礎(chǔ)，并在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下一翻苦功夫，是實(shí)現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)大國的必由之路。

一是開發(fā)智力資源，把人們的想象力變?yōu)榭茖W(xué)。生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素是人而不是物，因?yàn)槿说臐撃苁菬o限的，人有探索真理的天賦，有五彩繽紛的想象力和創(chuàng)造力，可以把想象東西變成科研成果，把科研成果轉(zhuǎn)化為商品，打進(jìn)國內(nèi)外市場，增加社會(huì)財(cái)富，使科教興國真正成為全民族的共識和實(shí)際行動(dòng)，這就需要科學(xué)家、政治家去喚發(fā)人的頭腦強(qiáng)國之路。

二是開發(fā)海洋資源。我國海岸線比較長，內(nèi)海海域也比較遼闊，開發(fā)海洋資源是有很大潛力的，深入研究海洋大氣環(huán)流對人類的影響，為解決防災(zāi)減災(zāi)提供一些科學(xué)依據(jù)，研究開發(fā)海洋生物資源――魚類、貝類、蝦類??，植物資源――海帶、海藻??，礦產(chǎn)資學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

源――石油、天然氣、有色金屬??，以及其它已發(fā)現(xiàn)和未發(fā)現(xiàn)的資源，以補(bǔ)充陸地資源短缺和枯竭的問題。

三是開發(fā)宇宙資源。和平利用空間是當(dāng)今世界大多數(shù)政治家的共識，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要是利用空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是人類共享空間之樂的時(shí)代，信息傳播、電視傳播、無線電通訊、航空運(yùn)輸通道、人造地球衛(wèi)星、宇宙空間培育良種等等，這些只是和平利用空間的開始，為知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件。探索天體的秘密，開辟新的疆土，向宇宙深處挑戰(zhàn)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代值得深入研究的重大課題。

四是開發(fā)陸地資源。揭開地球尚未揭開的秘密，開發(fā)地球尚未開發(fā)的資源，提高現(xiàn)有各種資源利用率是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代和重要任務(wù)。陸地已發(fā)現(xiàn)資源不是取之不盡，用之不竭的，供養(yǎng)人類是有一定限度的，愛護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。要提高綜合開發(fā)荒山野嶺，沙漠灘涂，增加植被，防治沙土流失和沙漠化繼續(xù)漫延的認(rèn)識。礦產(chǎn)的開采，防止濫采亂挖，把有限的資源開發(fā)出更多更新的產(chǎn)品；土地的利用，防止亂用濫占，把每一寸土地留給后人生存；水源的保護(hù)，防止以污染水資源、浪費(fèi)水資源為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)增長速度的現(xiàn)象再度發(fā)生，目前該是喚醒人們對江河湖泊保護(hù)意識的時(shí)候了，對地上水和地下水綜合開發(fā)，合理利用，把飲用、發(fā)電、灌溉的水利規(guī)劃要納入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，要科學(xué)論證南水北調(diào)工程的重大課題，解決北方干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題。五是開發(fā)基因資源。探索大自然尚未揭開的秘密，仍然是科學(xué)家的艱巨任務(wù)，利用基因技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人類和動(dòng)植物活的構(gòu)造基因組的轉(zhuǎn)變，是去其糟粕，留其精華的優(yōu)化組合，也是人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共同愿望。運(yùn)用克隆技術(shù)，在生物基因工程研究上要有更大的突破，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以為人類生產(chǎn)合格的、適口的肉蛋奶產(chǎn)品，同時(shí)還可以把轉(zhuǎn)基因技術(shù)利用到保健、防病、醫(yī)療中去，使常規(guī)方法不能治療的疾病得到康復(fù)。運(yùn)用高新技術(shù)，在植物基因工程研究上要有更大的進(jìn)展，利用各種植物基因組合技術(shù)培育出抗病毒、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的小麥、稻谷、玉米等品種為我國糧食自給有余作出更大的貢獻(xiàn)。運(yùn)用納米技術(shù)，在人類基因工程研究上要有所突破，希望能破解人體30億對堿基的排列組合，發(fā)現(xiàn)與疾病有關(guān)的基因組，開發(fā)出治療疾病新方法，用基因療法醫(yī)治病變基因組織，期待能找到治療癌癥和艾滋病的新途徑。通過探索人類從誕生到死亡的生命秘密，將對醫(yī)學(xué)和生物學(xué)以及對人類延年益壽產(chǎn)生重大影響。

（三）在知識經(jīng)濟(jì)中，高科技領(lǐng)域跨學(xué)科研究是跨世紀(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，我國在深圳等主要城市建設(shè)的高新技術(shù)園區(qū)，在大企業(yè)立設(shè)立的博士后研究站，為我國培養(yǎng)一大批高知識高科技人才，并拿出一定數(shù)量的世界水平的科研項(xiàng)目，可以在國際競爭中立于不敗之地，根據(jù)國國情要注意以下幾個(gè)問題：

一、要參與下個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的競爭，要和西方世紀(jì)打交道，特別是和美國這樣的國家打交道，不能不謹(jǐn)慎小心，不能不注意把握分寸，不能不運(yùn)用國家政策調(diào)解力量，集中資源和財(cái)力，發(fā)展我國“兩高一優(yōu)”的知識產(chǎn)業(yè)。

二、建立有中國特色的金融產(chǎn)業(yè)，要注意內(nèi)外債結(jié)構(gòu)合理，不能亂舉債，不能把引進(jìn)外資形成泡沫經(jīng)濟(jì)，使銀行壞帳超過限度。要建立適合國情的金融監(jiān)管機(jī)制，適度增加外匯儲(chǔ)備額度，阻止國際金融炒家的游資投機(jī)，是我國在知識經(jīng)濟(jì)中值得注意的問題。

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三、創(chuàng)造和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境是保持改革開放和持續(xù)發(fā)展的前提。在國際，要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，不能過份相信世界真的有百分之百的市場自由競爭。在國內(nèi)，要正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人三者關(guān)系，正確解決下崗職工再就業(yè)和老職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。應(yīng)對職工過去的勞動(dòng)貢獻(xiàn)有所補(bǔ)償，以消除下崗人員對政府和原企業(yè)的依賴，特別是對30年以上工齡的職工，應(yīng)在國有資產(chǎn)原始積累中，拿出一部分對老職工進(jìn)行補(bǔ)償，是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是維護(hù)改革聲譽(yù)，保證社會(huì)公平的需要。在這方面，國家拿出點(diǎn)改革成本也是應(yīng)該的。

四、環(huán)境保護(hù)對我國知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綠色資源遭到嚴(yán)重破壞，水土流失，河水泛濫已造成災(zāi)害；城市空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重，特別是燃煤煙氣排放和汽車、拖拉機(jī)，摩拖車尾氣排放已成為公害；江河湖泊水污染更為嚴(yán)重，人畜難以飲用，生物難以生存，如不加整治，魚、鱉、蝦、蟹??將會(huì)滅絕，從現(xiàn)在起應(yīng)該引起全社會(huì)認(rèn)真加解決的問題。

五、堅(jiān)持不懈地抓好反腐敗斗爭，徹底清理整頓官出數(shù)字，數(shù)字出官的官僚主義作風(fēng)，徹底清理國有資產(chǎn)原始積累流失的去向，對新的原始積累組合來路不明，要一查到底，對查出的貪污、腐化、墮落分子絕不手軟，按著法律程序嚴(yán)懲不待，要徹底糾正職工就業(yè)，干部任免的不正之風(fēng)，建立健全職工安排就業(yè)、干部任免的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?？傊?，我們的跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖和跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，只要有國際的和平環(huán)境和國內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定，只要有科學(xué)家和企業(yè)家對知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識，艱苦奮斗，在江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一致、同心同德，齊心協(xié)力，我們的藍(lán)圖一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定會(huì)達(dá)到，也是完全可以達(dá)到的。

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第三篇：國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布材料

國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布材料

2006年中國環(huán)境狀況

（2007年6月5日）國家環(huán)境保護(hù)總局

2007年6月5日，國家環(huán)保總局發(fā)布了《2006年中國環(huán)境狀況公報(bào)》?！豆珗?bào)》指出：黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會(huì)專門研究了新時(shí)期環(huán)保工作的思路，并就做好新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作多次做出重要指示。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》），召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作做出明確部署。一年來，各地區(qū)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的部署，不斷加大工作力度并取得重要進(jìn)展。

一是十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，確定為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置。

受國務(wù)院委托，國家環(huán)?？偩峙c各省級人民政府和華能等六家電力集團(tuán)公司簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，出臺(tái)了化學(xué)需氧量和二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見，主要污染物減排指標(biāo)層層分解。國務(wù)

— 1 — 院批準(zhǔn)召開了全國大氣污染防治工作會(huì)議和水污染防治工作電視電話會(huì)議，提出了加強(qiáng)大氣污染防治的“氣五條”和水污染防治的“水六條”措施。國家環(huán)?？偩謱嬎踩鳛榄h(huán)保工作的首要任務(wù)，集中力量開展了飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全國共檢查水源地7600多個(gè)，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個(gè)，解決了一批長期危害群眾飲水安全的突出環(huán)境問題。重點(diǎn)流域（區(qū)域、海域）污染防治繼續(xù)推進(jìn)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持電廠脫硫貸款貼息等優(yōu)惠政策，污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，主要污染物排放量增長幅度開始明顯回落。2006年，全國化學(xué)需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。與上年增幅相比，2006年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量增幅分別回落4.6和11.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是各級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，加大污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品淘汰力度，促進(jìn)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家環(huán)?？偩志图訌?qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理工作向全社會(huì)做出“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”的承諾。國家環(huán)?？偩謱?63件報(bào)告書做出暫緩批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。規(guī)劃環(huán)評試點(diǎn)全面啟動(dòng)。環(huán)境準(zhǔn)入作為改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，在抑制固 — 2 — 定資產(chǎn)投資過快增長、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處了一批環(huán)境違法行為。全國共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員167萬人次，檢查企業(yè)72萬多家，立案查處環(huán)境問題2.8萬件，其中取締關(guān)閉違法排污企業(yè)3176家，對5701個(gè)環(huán)境違法案件實(shí)行了掛牌督辦。對近年來審批、總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對3794家企業(yè)提出了整改要求。檢查礦山企業(yè)2.5萬家，關(guān)閉、取締礦山4709家，消除環(huán)境安全隱患1461家。

四是科學(xué)應(yīng)對、妥善處置了各類突發(fā)環(huán)境事件。2006年是污染事故高發(fā)的一年。國家環(huán)?？偩止步訄?bào)處置161起突發(fā)環(huán)境事件，比上年增加85起。2006年，順利完成松花江水污染事件化冰期中俄聯(lián)合監(jiān)測任務(wù)，安全度過松花江水污染危機(jī)；全國各級環(huán)保部門深刻汲取松花江水環(huán)境污染事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，使吉林市牤牛河水污染事件、湖南岳陽新墻河砷污染事件、甘肅徽縣鉛中毒事件等一大批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件得到了妥善處置。

五是生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境國際合作進(jìn)一步深化。環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)保障能力和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。2006年，全國環(huán)境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的

— 3 — 1.15%。國務(wù)院批準(zhǔn)開展第一次全國污染源普查，“水體污染控制與治理”中長期科技發(fā)展規(guī)劃重大專項(xiàng)、全國土壤污染狀況調(diào)查全面啟動(dòng)。成功召開了全國環(huán)保科技大會(huì)，團(tuán)結(jié)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新局面。

2006年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，在國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%、能源消費(fèi)總量比上年增長9.3%的形勢下，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持了穩(wěn)定。

全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染。在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個(gè)地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類，Ⅳ、Ⅴ類，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。七大水系中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣Ⅴ類水質(zhì)，巢湖為Ⅴ類水質(zhì)。重點(diǎn)城市集中式飲用水源地總體水質(zhì)良好，根據(jù)107個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的382個(gè)集中式飲用水源地的監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測的達(dá)標(biāo)水量占72.3%。163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，地下水水質(zhì)以良好～較差為主。深層地下水水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)于開采程度高的地區(qū)；地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。

全國近岸大部分海域水質(zhì)良好，局部海域污染依然嚴(yán)重，遠(yuǎn)海海域水質(zhì)良好。近岸海域一、二類海水比例為67.7%，比上年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；三類海水為8.0%，下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水為24.3%，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。南海、黃海近岸海域水質(zhì)良好，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。

— 4 — 全國監(jiān)測的559個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市占4.3%、二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占58.1%、三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占28.5%、劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占9.1%。與上年相比（可比城市），城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級的城市比例增加4.7個(gè)百分點(diǎn)；劣于三級的城市比例減少2.1個(gè)百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量總體有所改善。113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)，劣三級城市增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫平均濃度比上年略有降低，二氧化氮、可吸入顆粒物濃度基本持平。酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，主要集中在長江以南，四川、云南以東的區(qū)域。

城市聲環(huán)境質(zhì)量較好。與上年相比，重點(diǎn)城市區(qū)域噪聲平均等效聲級下降超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市17個(gè)、上升超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市11個(gè)。道路交通噪聲平均等效聲級較上年增加超過1dB(A)的城市8個(gè)，降低超過1dB(A)的城市21個(gè)。城市各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，晝間達(dá)標(biāo)率高于夜間，3類功能區(qū)好于其它類功能區(qū)。

全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好。電離環(huán)境質(zhì)量總體仍處于天然本底水平，重點(diǎn)電離輻射污染源、城市放射性廢物庫未對周圍環(huán)境造成可監(jiān)測到的污染。電磁輻射環(huán)境基本屬于環(huán)境背景水平。

截止2006年底，全國共有各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2395個(gè)，總面積15153.50萬公頃。2006年，全國耕地凈減少460.2萬畝，與上年相比，耕地面積減少0.25%。全國共有水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.08%。

— 5 — 根據(jù)第六次全國森林資源清查（1999～2003年）結(jié)果，全國森林面積17490.92萬公頃，森林覆蓋率18.21%。林木年均凈生長量4.97億立方米，年均采伐消耗量為3.65億立方米。中國擁有包括荒草地在內(nèi)的各類天然草原近60億畝，居世界第二位，占國土面積的41.7%。2006年，全國累積種草保留面積4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積13億畝；全國天然草原平均超載牲畜34%左右；草原鼠害危害面積5.6億畝，比上年減少1.8%。草原蟲害危害面積2.52億畝，比上年減少9.9%。

2006年，全國平均年降水量較常年略偏少，其中冬季全國平均降水量較常年同期略偏多，春季接近常年，夏、秋季偏少。全國平均年降水量為596.7毫米，較常年偏少16.2毫米。全國平均氣溫9.9℃，較常年偏高1.1℃，是1951年以來最暖的一年。各類氣象災(zāi)害中，熱帶氣旋所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡失蹤人數(shù)最多，干旱造成的受災(zāi)人口和農(nóng)作物受災(zāi)面積最多。全國未發(fā)生大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，暴雨洪澇受災(zāi)面積較常年偏小。2006年，中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上地震34次，中國大陸地區(qū)有9次地震成災(zāi)事件。全國共發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各類地質(zhì)災(zāi)害102804起。全年共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災(zāi)害性海洋過程179次。

— 6 — Material for the press conference of the State Council Information Office

State of the Environment in China 2006

(June 5, 2007)State Environmental Protection Administration

On June 5, 2007, State Environmental Protection Administration(SEPA)issued the 2006 Report on the State of the Environment in China.The Report points out that the Central Committee of Communist Party of China and State Council attach great importance to environmental protection work.General Secretary Hu Jintao chaired a meeting of the Standing Committee of the Political Bureau of CCCPC, which made a topic discussion on the philosophy of environmental protection work in the new era, and presented many important instructions on doing well environmental protection work.The State Council has issued the Decision on Implementing the Outlook on Scientific Development and Strengthening Environmental Protection(hereinafter referred to as the Decision)and held the 6th National Conference on Environmental Protection, which present clear arrangement for environmental protection work in the new era.Under the guidance of the outlook on scientific development, each province(region)and sector has earnestly carried out the arrangements of CCCPC for environmental protection work in the new era over the past year and put increasing efforts with important progress.First, the Outline of the 11th Five-Year Plan for National Economic and Social Development approved by the Fourth Session of the 10th National Peoples Congress sets the compulsory targets of reducing energy consumption per unit GDP by 20% and total emissions of major pollutants by 10% compared with that of 2005.It puts energy saving and emissions reduction at a salient strategic position.— 7 — Entrusted by the State Council, SEPA has signed the reduction target responsibility documents with the people’s government of each province(autonomous region and municipality)and six key power corporations including Huaneng and issued the guidance on the quota of COD and SO2 emission, which divides the reduction targets at different levels.National Meeting on the Prevention and Control of Air Pollution and National Teleconference on the Prevention and Control of Water Pollution approved by the State Council have put forward the “five measures” for enhancing the prevention and control of air pollution and “six measures” for the prevention and control of water pollution respectively.SEPA takes drinking water safety as its top priority and concentrates its efforts in carrying out special law enforcement inspection on drinking water source protected areas.A total of over 7,600 drinking water sources have been inspected and more than 1,400 pollution sources threatening the safety of drinking water sources have been banned and removed, which has addressed a number of salient environmental problems threatening drinking water safety for a long time.Pollution control activities of key river basins(regions, or sea areas)are going on.The 11th Five-Year Plan for the Prevention and Control of Water Pollution of the Songhua River Basin has been carried out after the approval by the State Council.Relevant departments of the State Council has issued the favorable policies such as preferential price for on-grid electricity from desulphurization generating sets and loan discount by special environmental fund of central government to support sulfur removal of power plants.With steady progress in the prevention and control of environmental pollution, the increase pace of the emissions of major pollutants begins evident drop.In 2006, total discharge of COD across China was 14.282 million tons, up by only 1.0% than in last year;total SO2 emission was 25.888 million tons, up by 1.5% than that of 2005.The increasing range of COD discharge and SO2 emissions in 2006 dropped by 4.6 and 11.6 percentage points respectively compared with that of the last year.Second, environmental protection departments at all levels have taken — 8 — such measures as strict implementation of the EIA system and “Three synchronizations” system, comprehensive streamlining of new investment projects on fixed assets and acceleration of the phasing out of lag-behind production technology, productivity and products with heavy pollution in order to facilitate macro regulation and industrial restructuring.SEPA has made such commitments as “Convenience, efficiency, openness, transparency, accepting public supervision, honesty, self disciplining, fair and justice, strict examination, and check & acceptance” to the public on strengthening EIA management work.SEPA has decided the suspension or rejection to the EIS of 163 projects.The trial work on planning EIA has been initiated in an all round way.As an important means for macro regulation and optimization of industrial structure, environmental access is playing more and more important role in stifling too rapid growth of the investment in fixed assets and improving the quality of economic development.Third, the authority has continued its special environmental campaigns on streamlining enterprises that discharge pollutants against the law and ensuring public health.It has strengthened environmental supervision and administration and investigated and sanctioned many environmental infringements.A total of 1.67 million person ? times of workers on environmental law enforcement have been mobilized across China with more than 720,000 enterprises inspected and 28,000 cases filed for investigation.Among them, 3,176 enterprises discharging pollutants against the law have been banned or shut down and 5,701 environmental infringement cases on the supervision list.It has carried out investigations on environmental risks of 7,555 construction projects approved in recent years in chemical and petrochemical industries, which involve a total investment of 1,015.2 billion yuan RMB, and demanded 3,794 enterprises for corrections.In addition, it has inspected 25,000 mining enterprises.Among them, 4,709 enterprises were shut down or banned and 1,461 have eliminated their environmental risks.Fourth, the authority has appropriately handled various sudden

— 9 — environmental accidents in a scientific way.2006 is the year with high occurrence of pollution accidents.SEPA received the report of 161 sudden environmental accidents, up by 85 than that of 2005.In 2006, we have smoothly completed the China-Russia joint monitoring on water quality in thawing period following the Songhua River water pollution accident and pull through the crisis of the water pollution accident.Having learned the lessons and experience from the water pollution accident of the Songhua River, environmental protection departments at all levels across China have put more efforts in strengthening environmental emergency response activities and appropriately handled a number of sudden environmental accidents with strong public concerns such as the water pollution of the Mangniu River in Jilin City, the Xinqiang River arsenic pollution accident in Yueyang, Hunan Province and lead poisoning accident in Hui County of Gansu Province.Fifth, further activities in ecological conservation, supervision and management on nuclear and radiation safety and international environmental cooperation.The “Five developments”──namely the idea development, organization development, work style development, professional development and system development of all environmental protection institutions at all levels have enjoyed further progress.The basic ensuring capacity in environmental protection and workforce development has been strengthened.In 2006, the total investment in the prevention and control of environmental pollution across China was 240.28 billion yuan, accounting for 1.15% GDP of the year.The State Council has approved the launching of the first national census on pollution sources.Important projects like the key special research of “Control and Treatment of Water Pollution” listed in the Mid and Long-Term Plan for Scientific and Technological Development and National Investigations on Soil Pollution have been initiated in an all round way.SEPA has successfully held the National Meeting on Environmental Science and Technology.A new aspect of joint promotion of environmental protection has been developed with the unity of all social forces and the initiatives of all stakeholders.— 10 — In 2006, under the wise leadership of CCCPC and the State Council and common efforts of all provinces, autonomous regions, municipalities and sectors, the overall environmental quality of China maintained stable with 10.7% growth of GDP and 9.3% increase of energy consumption compared with that of 2005.The overall quality of surface water across China is under intermediate pollution.Among the 745 monitoring sections of surface water under national environmental monitoring program, 40% meet Grade I～I(xiàn)II National Surface Water Quality Standard, 32% meet Grade IV~V National Water Quality Standard and 28% fail to meet Grade V standard.Among the seven big rivers in the mainland of China, the Pearl River and Yangtze River enjoy good water quality.The Songhua River, Yellow River and Huaihe River are under intermediate pollution, while the Liaohe River and Haihe River are under heavy pollution.The water of Taihu Lake and Dianchi Lake fails to meet Grade V Standard and water of Chaohu Lake meets Grade V standard.On the whole, the water quality of concentrated drinking water sources of key cities is good.According to the monitoring results of 382 concentrated drinking water sources of 107 key cities on environmental protection, 72.3% samples meet water quality standard.The groundwater monitoring results of 163 cities show that the quality of most groundwater samples ranges from good to relatively poor.The quality of deep groundwater is better than that of shallow one and the quality of groundwater of the region with less development level better than that of the region with high development level.On the whole, water table across China keeps stable.The quality of much coastal sea waters across China is good with heavy pollution in part of sea areas.The quality of distant sea waters is quite good.67.7% of coastal water samples meet Grade I~II National Marine Water Quality Standard, up by 0.5 percentage point than in 2005.8.0% water samples meet Grade III Marine Water Quality Standard, down by 0.9 percentage point than in 2005.24.3% of marine samples meet or fail to meet Grade IV standard, up by 0.4 percentage point than in 2005.The

— 11 — quality of coastal waters of the South China Sea and Yellow Sea is good.But the coastal waters of the Bohai Sea are subject to slight pollution and that of East China Sea to intermediate pollution.Among 559 cities under air quality monitoring, 4.3% of them meet Grade I National Air Quality Standard, 58.1% meet Grade II Air Quality Standard, 28.5% meet Grade III standard and 9.1% fail to meet Grade III standard.Compared with that of last year, the percentage of cities meeting or superior to Grade II Air Quality Standard goes up by 4.7 percentage points.The percentage of cities failing to meet Grade III Air Quality Standard goes down by 2.1 percentage points.The overall urban air quality has some improvement.Among the 113 key cities on environmental protection, the proportion of cities meeting Grade II National Air Quality Standard goes up by 1.7 percentage points and the proportion of cities failing to meet Grade III Air Quality Standard rises by 0.9percentage point.Average SO2 concentration has some reduction compared with that of 2005.While the concentrations of NO2 and inhalable particulate basically maintain the same.The areas of acid rain maintain the same, mainly concentrated on the region south to the Yangtze River and east to Sichuan and Yunnan.Cities have relatively good acoustic environment.Compared with in 2005, 17 key cities have their average equivalent sound level of regional noise reducing by over 1dB(A)[including 1dB(A)] and 11 have the increase over 1dB(A)[including 1dB(A)].Eight cities have the increase of their average equivalent sound level of road noise over 1dB(A)and 21 cities have the reduction over 1dB(A).For the acoustic environment of various urban function areas, they have higher up-to-the-standard rate in daytime than in the might.And the performance of the third type functions areas is better than that of other kinds of function areas.The radiation environmental quality across China is good.The overall ionization environmental quality is still under the natural level.Key ionization radiation pollution sources and urban radioactive waste storage sites do not cause measurable pollution to the surrounding environment.— 12 — Electromagnetic radiation environment basically falls into the natural baseline level.Up to the end of 2006, there were 2,395 various nature reserves at different levels across China with total area of 151.535 million ha.In 2006, there was a net reduction of 4.602 million mu(15 mu = 1 ha)of arable land across the country, down by 0.25% compared with that of 2005.A total of 3.56 million km2 of land were subject to water and soil erosion, taking up 37.08% of total land area.According to the findings of the 6th National Investigations(1999～2003)on Forest Resources, total forest area of China is 174.9092 million ha with coverage of 18.21%.Average net annual woods growth is 497 million m3 with annual logging of 365 million m3.China has nearly 6 billion mu various natural grassland including weed land, ranking No.2 in the world.The area of total grassland takes up 41.7% of total land area.In 2006, there were accumulated 400 million mu land reserved for grass planting, 787 million mu of fence grassland and 1.3 billion mu of grassland banning, suspending or rotating grazing.On the average, natural grassland of China overgrazed by about 34%.A total of 560 million mu of grassland were subject to damage by rats, down by 1.8% than in 2005.252 million mu of grassland were subject to damage by insects, down by 9.9% than that of 2005.In 2006, annual average precipitation across China was less than that of normal years.Among the four seasons, average precipitation in winter was a bit more than that of normal year, it was same in spring but less in summer and autumn.Average annual precipitation was 596.7 mm, down by 16.2 mm than that of normal years.Average temperature in 2006 was 9.9℃, up by 1.1℃ than the normal level, the warmest since 1951.Among various meteorological disasters, tropical cyclones have caused the largest direct economic loss and most casualties and missing people.Droughts cause the biggest affected population and cropland area.There has been no widespread serious flood in China with less area subject to storms and flood disasters.In 2006，there were 34 earthquakes across China with

— 13 — Richter scale over 5 within the territory of China and 9 quakes caused disaster in the mainland of China.There were a total of 102,804 various geological disasters such as landslide, collapse, mud-rock flow and subsidence in the country.There were also 179 disastrous marine activities such as storm surge, big wave, sea ice, red tide and tsunami in China.— 14 —

第四篇：淺談儒商與二十一世紀(jì)儒商應(yīng)怎樣發(fā)展

從《論語·顏淵》的“克己復(fù)禮為仁”，到儒家經(jīng)典《大學(xué)》的“格物致知，誠意正心，修身、齊家、治國、平天下”。儒學(xué)精神幾乎滲透到國家與國民的脊髓。無論是大到國家治理天下，還是小到普通民眾治學(xué)、理財(cái)、謀生，都被“儒”這一博大精深的思想影響著?！吧獭弊鳛椤叭濉毙奚?、齊家、治國、平天下的一種技巧或手段，在儒學(xué)精神出現(xiàn)的初期，二者之間就有了聯(lián)姻與變異。早在秦代，秦始皇就焚書坑儒，使“儒”在形式上遠(yuǎn)離了政治和經(jīng)濟(jì)。歷史發(fā)展了幾千年，“文革”又一次將“儒” 打入冷宮，將商業(yè)裝入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的口袋，使“儒”與“商”失去了自由飛翔的翅膀。

實(shí)質(zhì)上，從古至今，無論是“焚書坑儒”，還是“文革”。其實(shí)都是“儒”與“儒”之爭，也都是“儒”在政治、文化和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的不斷演繹與蛻變。著名的一代儒商孟洛川的生平就清晰的像我們展示了近代儒商在不斷學(xué)習(xí)，吸收傳統(tǒng)儒家文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合法家、墨家的優(yōu)秀思想，創(chuàng)造出自己的一套為人、經(jīng)商之道，成為著名的儒商典范。

民國時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)羸弱，對外依賴較高，愛國商人孟洛川靠瑞蚨祥起家，成就了儒商在我國的又一奇跡，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

作為一代儒商，孟洛川立下的店訓(xùn)是“貨真價(jià)實(shí)，童叟無欺”。瑞蚨祥的綢緞呢絨都在蘇州定織，并在每匹綢緞的機(jī)頭處織上“瑞蚨祥”字樣。瑞蚨祥的花色布匹，都是用上好的棉紗交給作坊定織定染的，這種布縮水小，不褪色。

在孟洛川長達(dá)60年掌管瑞蚨祥大權(quán)的時(shí)間里，對內(nèi)部各層人員的管理又是嚴(yán)格有序、鐵面無私的。他在同經(jīng)理掌柜閑談時(shí)，常告誡說：“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者急，用之者舒，則財(cái)恒足矣?！庇蒙?、食、為、用作為治店宗旨。他還告誡店員：欲治其國者先齊其家，欲齊其家者先修其身，欲修其身者先正其心。要規(guī)規(guī)矩矩做人，誠誠懇懇相待。一旦有違背店規(guī)店訓(xùn)者，一律從嚴(yán)處理。

孟洛川一生多次舉辦慈善和公益事業(yè)，諸如設(shè)立社倉，積谷備荒；修文廟，建尊經(jīng)閣；設(shè)義學(xué)，經(jīng)理書院；捐衣施粥及捐資協(xié)修《山東通志》等。因此博得慈善家的稱號，被譽(yù)為“一孟皆善”。在他的每次捐賑之后，清地方大吏必為其奏請封賞。

在八國聯(lián)軍侵占北京時(shí)，孟洛川在北京大柵欄門把他店里經(jīng)營的洋布全部焚之一炬，并宣布當(dāng)時(shí)全國的18家分店只賣國布，在全國引起了轟動(dòng)。他曾經(jīng)遇到了來自本家族的競爭，長期以來在濟(jì)南一個(gè)是孟洛川的瑞蚨祥鴻記，另一個(gè)則是出自同一孟氏家族孟慶軒的隆祥西記，兩家一直在暗中較勁，競相降價(jià)，讓許多同行業(yè)的小店受不了?！捌咂呤伦儭焙?，為了應(yīng)對外國商家，兩家祥字號握手言和，停止了惡性競爭，訂立價(jià)格同盟，共同遵守。孟洛川商業(yè)生涯展示了一個(gè)其實(shí)并不難理解的道理：即于已有利而于人無利，小商也；于已有利而于人亦有利，大商也。

改革開放以來，隨著私有經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)在比重上的變化，中國的商業(yè)和文化在一夜之間掙脫了所有的桎梏與鐐銬。原有的無規(guī)則商業(yè)游戲逐漸被新的有序方式取代?！叭濉迸c“商”也獲得了新的自由。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代儒商應(yīng)該具備以下幾個(gè)主要方面的特點(diǎn)：1．以德為立身之本；2.堅(jiān)持實(shí)踐“利”與“義”相統(tǒng)一的價(jià)值觀；3．勇于競爭和善于競爭；4．實(shí)行以人為本的管理；5．具有開拓創(chuàng)新的意識和能力。這些是現(xiàn)代儒商必須具備的最基本的素質(zhì)，但不是他們的全部素質(zhì)。

同時(shí)我們也必須指出，儒家設(shè)計(jì)的“智”、“仁”、“勇”的君子人格論，并不是凝固不變的。它的外延和內(nèi)涵，也是隨著歷史的發(fā)展而不斷地改變和豐富。所以，要塑造現(xiàn)代儒商，除了吸收儒家“三達(dá)德”思想的合理性外，更重要的是必須能夠及時(shí)地反映時(shí)代精神，以滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)和人類精神文明建設(shè)的進(jìn)程。現(xiàn)代儒商是現(xiàn)代社會(huì)文明的產(chǎn)物。離開時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，是不可能培育出現(xiàn)代儒商這一理想人格的。

所以，在二十一世紀(jì)，要塑造現(xiàn)代儒商的理想人格，必須在繼承和發(fā)揮儒家“三達(dá)德” 思想的基礎(chǔ)上，不斷地完善和補(bǔ)充“智”、“仁”、“勇”諸概念的社會(huì)內(nèi)涵，從理論上提出“德、智、情”人格三要素論，以修正儒家的君子人格模式的狹隘性，為建構(gòu)現(xiàn)代儒商提供理論架框。

所謂“德”，主要是指現(xiàn)代儒商的道德、品行、人格和作風(fēng)等。具體內(nèi)容有公而忘私、胸懷若谷，正直公道，誠實(shí)守信，以身作則，寬恕謙和，真誠待人，嚴(yán)于律已，從善如流、言行一致、聯(lián)系群眾，勇于自我批評等?，F(xiàn)代儒商只有具備這些高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，才能使企業(yè)員工對其產(chǎn)生一種親愛感、敬佩感，富有巨大的號召力、動(dòng)員力和說服力，實(shí)施有效的企業(yè)管理。反之，一個(gè)品德和作風(fēng)惡劣的管理者，以權(quán)謀私、媚上鄙下、高傲自大、言行不

一、辦事不公、文過飾非、清談虛偽、空話連篇、不修邊幅等，即使他們的職位再高，資歷再深，他在企業(yè)員工中的威信和影響力也不會(huì)大，人們總是投以鄙夷的目光。所以，要塑造現(xiàn)代儒商的理想人格，還必須根據(jù)時(shí)代精神，依照孔子的“重九思”的思想，要求現(xiàn)代儒商應(yīng)具備“十要”：①腦要清——頭腦清醒，思維清晰；②心要誠——交談、辦事要有誠意；③氣要平——遇到困難挫折和“頂?！钡氖?，氣要平和；④眼要明——眼觀六路, 目光敏銳，善于發(fā)現(xiàn)新事物, 解決新問題；⑤耳要聰——耳聽八方，及時(shí)聽取群眾要求和反映；⑥嘴要勤——勤于宣傳、勤于做思想工作；⑦手要短——不以權(quán)謀私，不伸手撈好處；⑧腿要長——深入基層，調(diào)擦研究, 掌握第一手資料；⑨行要正——作風(fēng)正派，行為端正；⑩筆要直——秉筆直書，辦事公正。

所謂“智”，除了繼承和發(fā)揮儒家的“德義之知” 等合理思想外，還有更加豐富的社會(huì)內(nèi)容?！爸恰弊鳛楝F(xiàn)代儒商的要素，主要包括知識、能力和智慧三項(xiàng)。美國心理學(xué)家霍華德·加納德在1983年出版的《心智的結(jié)構(gòu)》一書中，提出了“多元智力”的理論。在他看來, 決定人生成功的因素并不只有一種智力，而至少有七種智力，即語言運(yùn)用智力，數(shù)理邏輯智力，空間認(rèn)識智力，音樂智力，身體動(dòng)作智力，人際交往智力，自我認(rèn)識智力等。其中某一種智力特別突出的人，稱之為“專才”，多種智力都很突出的人，稱之為“全才”。

所謂“情”，除了繼承儒家提倡的“德義之勇”的心理要素外，還必須面對市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性，增補(bǔ)“競爭意識”和“風(fēng)險(xiǎn)意識”，而這正是儒家思想中所缺乏的東西?！坝隆敝皇恰扒椤钡囊徊糠郑瑧?yīng)當(dāng)將“勇”涵蓋在“情”中，使“情”成為建構(gòu)現(xiàn)代儒商的重要因素?！扒椤笔侨说囊环N心理要素，“感人深者，莫過于情。”要求現(xiàn)代儒商既要認(rèn)識和控制自己的情緒，又要理解和善待他人的情緒。這是一種管理藝術(shù)?，F(xiàn)代儒商應(yīng)真情對待企業(yè)員工，架起管理者與被管理者之間的情感橋梁，產(chǎn)生一種親切感，從而建立起同志式的友誼，互相理解，互相溝通，互相支持?，F(xiàn)代儒商不僅是企業(yè)員工的領(lǐng)導(dǎo)者，而且也是企業(yè)員工的知心朋友。

21世紀(jì)，企業(yè)管理將進(jìn)入以人為本的新時(shí)代，情感管理將成為一種新的管理理念。西方許多管理學(xué)家針對“智商”理論的缺陷，提出了“情商”概念。美國心理學(xué)家彼得·薩洛維和約翰·梅耶于1990年共同提出了“情緒智力”的概念。認(rèn)為“情緒智力”是由三種基本能力所構(gòu)成，即準(zhǔn)確評價(jià)和表達(dá)情緒的能力，有效地調(diào)節(jié)情緒的能力，將情緒體驗(yàn)運(yùn)用于驅(qū)動(dòng)、計(jì)劃與追求成功等過程的能力。1993年他們又將“情緒智力”概念內(nèi)涵修改成：①區(qū)分自己與他人情緒的能力；②調(diào)節(jié)自己與他人情緒的能力；③運(yùn)用情緒信息去引導(dǎo)思維的能力。1996年，他們再一次修改這一概念，認(rèn)為“情緒智力“應(yīng)由四種基本能力所構(gòu)成，即：①情緒的知覺、評估和表達(dá)能力；②思維過程中的情緒促進(jìn)能力；③理解和分析情緒，可獲得情緒知識的能力；④對情緒進(jìn)行成熟調(diào)節(jié)的能力。

社會(huì)實(shí)踐業(yè)已證明，儒家文化已經(jīng)推動(dòng)了“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛，也使得世界華商在全球經(jīng)濟(jì)格局中扮演越來越重要的角色。我們有理由相信，儒商精神作為一種進(jìn)步商德，在商戰(zhàn)重于兵戰(zhàn)的今天，將對經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展起到越來越重要的作用。

第五篇：中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2012年美國的人權(quán)紀(jì)錄》

中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2012年美國的人權(quán)紀(jì)錄》新華網(wǎng)北京４月２１日電（記者陳菲、李菲）中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室２１日發(fā)表《２０１２年美國的人權(quán)紀(jì)錄》，以回應(yīng)美國國務(wù)院日前發(fā)表的《２０１２年國別人權(quán)報(bào)告》對中國人權(quán)事業(yè)的歪曲指責(zé)。

人權(quán)紀(jì)錄說，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國政府在剛剛發(fā)布的《２０１２年國別人權(quán)報(bào)告》中，又對包括中國在內(nèi)的１９０多個(gè)國家的人權(quán)狀況指手畫腳、說三道四，而偏偏對其本國存在的人權(quán)問題避而不談、只字未提。事實(shí)說明，美國存在著嚴(yán)重人權(quán)問題，并廣受世人詬病。在這里，僅對２０１２年美國的人權(quán)問題做些實(shí)錄，以便世人從中略窺美國人權(quán)狀況之一斑。

人權(quán)紀(jì)錄從生命與人身安全、公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)利以及侵犯他國人權(quán)等六個(gè)方面揭露了美國存在的人權(quán)問題。

這是國務(wù)院新聞辦公室針對美國一年一度的國別人權(quán)報(bào)告連續(xù)第１４年發(fā)表美國的人權(quán)紀(jì)錄。人權(quán)紀(jì)錄指出，美國持槍犯罪嚴(yán)重威脅公民的生命與人身安全。２０１２年，先后發(fā)生奧克蘭校園槍擊案、科羅拉多“世紀(jì)１６”影院槍擊案和康涅狄格州校園槍擊案，傷亡人數(shù)震驚世界。

人權(quán)紀(jì)錄指出，美國選舉不能充分體現(xiàn)全體公民的真正意志。政治獻(xiàn)金在很大程度上影響了選舉過程和政策走向。在２０１２年美國大選中，僅有５７．５％的選民參加了投票。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國政府進(jìn)一步限制了公民和政治權(quán)利。不斷擴(kuò)大對個(gè)人通信的監(jiān)聽和審查范圍。警察經(jīng)常濫用職權(quán)，導(dǎo)致侵犯公民權(quán)利的投訴和指控不斷上升。女性遭受家庭暴力和性侵犯比例持續(xù)增加。

人權(quán)紀(jì)錄指出，美國已成為發(fā)達(dá)國家中貧富懸殊最大的國家之一。２０１１年美國基尼系數(shù)為０．４７７，失業(yè)人數(shù)高達(dá)９００萬人；約有１６４０萬兒童生活在貧困之中，公立學(xué)校報(bào)告的無家可歸的兒童和青少年數(shù)量首次超過１００萬。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國存在嚴(yán)重的性別歧視、種族歧視和宗教歧視。土著人面臨嚴(yán)重的種族歧視，其貧困率是全國平均水平的兩倍；美國一名導(dǎo)演拍攝并在網(wǎng)上播放的侮辱伊斯蘭教先知的電影引發(fā)了全球穆斯林的抗議浪潮。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國嚴(yán)重侵害他國人權(quán)。２０１２年，美國在也門、阿富汗、巴基斯坦等國的軍事行動(dòng)造成無辜平民大量死亡；焚經(jīng)辱尸，褻瀆當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮谈星?。美軍在伊拉克?zhàn)爭中使用白磷彈和貧鈾彈，使戰(zhàn)后伊拉克嬰兒出生缺陷率大幅上升。

人權(quán)紀(jì)錄還指出，美國未能有效參與國際人權(quán)合作。美國沒有加入或批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》、《兒童權(quán)利公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等一系列聯(lián)合國核心人權(quán)公約。