第一篇：新時(shí)期怎樣開展行政監(jiān)察工作

新時(shí)期怎樣開展行政監(jiān)察工作

縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長劉鳴

行政監(jiān)察工作就是《行政監(jiān)察法》規(guī)定的五句話，即保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。這五句話是我們總的職責(zé)和任務(wù)，過去、現(xiàn)在和將來行政監(jiān)察工作都要圍繞這五句話來開展。那么，在新時(shí)期怎樣開展行政監(jiān)察工作呢？

一、要有一個(gè)良好的精神狀態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部是否有優(yōu)良的作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，直接關(guān)系到行政監(jiān)察職能能否充分的發(fā)揮，工作能否取得明顯的成效。

1、好的精神狀態(tài)體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上。全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，和我們的生活、成長、成功、發(fā)展息息相關(guān)。我們講學(xué)習(xí)，主要就是中央紀(jì)委第二次全會(huì)報(bào)告中指出的：用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想武裝頭腦，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想的表率，提高政治素質(zhì)；適應(yīng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，深入開展工作調(diào)研和政策理論研究，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們不僅要掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策及基本方法，還要具備與履行工作職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力。在學(xué)習(xí)上我們除了提倡勤奮的精神，還要堅(jiān)持學(xué)以致用，把提高業(yè)務(wù)能力和做好各項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)的目的。

2、好的精神狀態(tài)體現(xiàn)在嚴(yán)守紀(jì)律上。放松對自己的紀(jì)律要求就等于精神上的渙散。隨著反腐敗斗爭的深入，隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)影響和威信的提高，一些別有用心的人往往千方百計(jì)地進(jìn)行拉攏腐蝕，我們的干部稍有不慎，就會(huì)跌入他們精心設(shè)計(jì)的陷阱。同志們對此務(wù)必保持清醒的頭腦和高度的警覺，嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律。嚴(yán)守紀(jì)律首先是對組織和工作負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對自己負(fù)責(zé)，也是在維護(hù)自己的人格。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，確實(shí)要有原則，有骨氣，要象十六大報(bào)告要求的那樣，有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，要富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈。

3、好的精神狀態(tài)還體現(xiàn)在對工作求真務(wù)實(shí)上。要真抓，要實(shí)干。有這樣一個(gè)事例很令人深思。有個(gè)政協(xié)委員有一次同執(zhí)法人員去一家污染嚴(yán)重的個(gè)人小煉油作坊執(zhí)行強(qiáng)制關(guān)停。執(zhí)法人員到后，也確實(shí)很厲害，把里面的一些設(shè)備給砸了?？墒钱?dāng)執(zhí)法人員一離去，這邊馬上又開工了。這位政協(xié)委員覺得奇怪，尾隨那輛警車去看個(gè)究竟。想不到那些執(zhí)法人員與那家作坊的業(yè)主竟坐在一家飯店里吃吃喝喝，很是熱乎，簡直就是鐵哥兒們。他們告誡那業(yè)主，在什么時(shí)候是敏感期，暫關(guān)停一下；在什么時(shí)候呢放心開工，那時(shí)候是沒有過問的??看來執(zhí)法人員一定是得到不少好處，這就是人們常說的“貓鼠同盟”。反腐倡廉的工作如果玩虛的，甚至陽奉陰違，那就危險(xiǎn)了。我們確實(shí)要研究出一些辦法，對那些不真抓實(shí)干的干部要有些措施，進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)我們的干部確實(shí)要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神在真抓實(shí)干上下功夫。

二、要大力加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)一個(gè)重大課題。面對執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。結(jié)合我們自身的工作實(shí)際，適應(yīng)行政監(jiān)察工作面臨的新形勢新任務(wù)的要求，我們要著重在四個(gè)方面鍛煉提高，大力加強(qiáng)能力建設(shè)。

一是要大力提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。我們不可能在各個(gè)領(lǐng)域都成為專才，工作中要多發(fā)揮各地、各部門的作用，發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察的作用，發(fā)揮各方面專門人才的作用，提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的效果。但就我們自身來說，工作中涉及的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，一定要學(xué)一些懂一點(diǎn)，這樣才能做到遇事心中有數(shù)，從容應(yīng)對。在這個(gè)問題上一定要有緊迫感。

二是要大力提高組織協(xié)調(diào)的能力。開展一個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目、辦一個(gè)案件、解決好一個(gè)源頭問題、抓好一個(gè)糾風(fēng)的專項(xiàng)治理，光靠一個(gè)地方一個(gè)部門的力量是難以做到的，需要方方面面的力量形成合力。十六大明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。如何組織協(xié)調(diào)？既不能對人家發(fā)號施令，又要把各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，把事情辦好，這里面確實(shí)大有學(xué)問，我們要在這方面好好長本事。

三是要大力提高依法行政的能力。我們掛著監(jiān)察機(jī)關(guān)的牌子，機(jī)構(gòu)性質(zhì)還是政府機(jī)關(guān)，同所有政府部門一樣都要不斷向著規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我們作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要增強(qiáng)依法行政的觀念。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，切實(shí)把提高依法行政能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，嚴(yán)格內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作的法制化、制度化、規(guī)范化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、全球一體化的國際環(huán)境和推進(jìn)依法行政的客觀需要，更好地做好監(jiān)督工作。廉潔從政、依法行政是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本要求?，F(xiàn)在民主和法制建設(shè)的步伐正在加快，群眾的民主意識和法律意識逐步增強(qiáng)了，你不講法，老百姓也會(huì)對你講法，所以我們要更多地經(jīng)受老百姓用法律的眼光對你的檢驗(yàn)。諸如此類都說明我們的工作從依據(jù)到程序都要合法。

三、要不斷總結(jié)探索合署條件下更有利于兩項(xiàng)職能發(fā)揮的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。面對日益繁重的工作，要履行好行政監(jiān)察職能、完成好政府交辦的工作，光靠擔(dān)任行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的這幾位同志是不夠的，需要全機(jī)關(guān)形成一盤棋。紀(jì)委常委會(huì)要重視和支持發(fā)揮行政監(jiān)察職能，擔(dān)任行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，正確處理做好分工范圍的工作和全面發(fā)揮行政監(jiān)察職能的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體，工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)班子很重要，紀(jì)委常委會(huì)要尊重和遵循《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力、職責(zé)和法定工作程序；要正確看待和處理一套人馬兩個(gè)班子的問題，支持負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的同志大膽履行職責(zé)；在監(jiān)察干部的選拔、任免、使用上，要嚴(yán)格按法定程序辦理。

發(fā)揮行政監(jiān)察職能，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的作用也很重要。一是要擺正位置。合署后，監(jiān)察局長在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于比較特殊的位置。監(jiān)察局長跟其他局的局長不一樣，表面上獨(dú)立性相對小了一些，但實(shí)際擔(dān)的責(zé)任并不小，甚至更重了。監(jiān)察局長一般都擔(dān)任紀(jì)委副書記，對上，既要向政府負(fù)責(zé)，又要向紀(jì)委常委會(huì)負(fù)責(zé)；對下，要認(rèn)真貫徹紀(jì)委常委會(huì)和政府的工作部署，既行使紀(jì)檢職能，又行使監(jiān)察職能。在這種格局下，監(jiān)察局長要牢固樹立大局觀念，積極支持紀(jì)委書記的工作，加強(qiáng)請示報(bào)告，當(dāng)好參謀助手。在抓監(jiān)察工作上，監(jiān)察局長要以高度的責(zé)任感認(rèn)真履行職責(zé)，不等不拖，積極主動(dòng)地抓好任務(wù)的落實(shí)。只有這樣，才能帶動(dòng)整個(gè)班子和隊(duì)伍合心合力，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。二是要搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。要處理好局長辦公會(huì)與紀(jì)委常委會(huì)的關(guān)系。常委會(huì)通過的事項(xiàng)，局長辦公會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。局長辦公會(huì)也要根據(jù)監(jiān)察工作的實(shí)際和需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項(xiàng)，并及時(shí)做好報(bào)告和通報(bào)工作。要處理好局長與常委班子其他成員的關(guān)系。監(jiān)察局長在做好分管工作的同時(shí)，要注意爭取其他常委的支持和幫助，也要支持其他常委的工作。要處理好監(jiān)察局與政府各部門之間的關(guān)系。監(jiān)察局長要想政府之所想，急政府之所急，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，并努力完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。還要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。執(zhí)法監(jiān)察室的同志承擔(dān)的工作帶有更多的行政監(jiān)察特色，要增強(qiáng)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能的意識，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，講究工作方式方法，更好地推動(dòng)工作的開展。

四、要加強(qiáng)行政監(jiān)察理論研究。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。在新形勢下加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，需要理論上的支持和指導(dǎo)。大量的實(shí)踐表明，行政監(jiān)察工作必須帶著實(shí)踐中的難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究國際國內(nèi)形勢的重大變化，從監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)出發(fā)，努力探索行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)

和規(guī)律，探索新的工作思想和對策，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。新形勢下，有許多問題涉及行政監(jiān)察理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展，需要我們作深入的研究。如在合署辦公的體制下，行政監(jiān)察工作機(jī)制如何更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，增強(qiáng)其有效性；如何更好地發(fā)揮行政監(jiān)察在體制創(chuàng)新、預(yù)防和治理腐敗中的作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；如何圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革進(jìn)程確定行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)，提高針對性；如何應(yīng)對加入世貿(mào)組織后行政監(jiān)察面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使行政監(jiān)察有更大的作為，等等。要把理論上的深入研究與實(shí)踐上的勇于創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，以理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，又在實(shí)踐中發(fā)展理論，從而把行政監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。

第二篇：當(dāng)前行政監(jiān)察工作開展情況調(diào)研材料

近兩年來,我縣按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、政府的工作部署，結(jié)合本縣的實(shí)際情況和中心工作，加強(qiáng)對中央重大決策和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)范行政行為，提高行政效能，保證政令暢通，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、針對群眾反映的熱點(diǎn)問題，自立項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察。

我們對縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自

律和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，看是否有違法違紀(jì)行為，并通過檢查，對單位在體制、機(jī)制、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)的意見和建議，督促單位健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，及時(shí)鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2007年，我們電站淹沒區(qū)部分被淹土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放情況開展執(zhí)法監(jiān)察。查出水電站庫區(qū)安置工作管理處（以下簡稱管理處），在測量林場被淹土地時(shí)，沒有查清土地權(quán)屬，錯(cuò)誤地把生產(chǎn)隊(duì)的土地補(bǔ)償費(fèi)10萬元發(fā)給了鄉(xiāng)政府。為了糾正這個(gè)問題，我局對管理處發(fā)出了監(jiān)察建議書，要求管理處收回以上10萬元被淹土地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行重新審核發(fā)放；對鄉(xiāng)政府發(fā)出了監(jiān)察建議書，要求鄉(xiāng)政府把所領(lǐng)的土地補(bǔ)償費(fèi)退還管理處，從而保護(hù)了農(nóng)民的利益。2008年，我們對縣新華書店2003年至2007年底的書刊發(fā)行管理情況及單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。查出新華書店突破核定的工資總額發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼合計(jì)100萬元，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)部、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營者工資收入和企業(yè)工資總額管理的通知》（勞部發(fā)[1994]222號）第二款之規(guī)定：“實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，實(shí)發(fā)工資總額不準(zhǔn)突破按核定的工資總額基數(shù)、效益指標(biāo)基數(shù)、浮動(dòng)比例計(jì)算應(yīng)提取的工資總額”，其行為屬違反行政紀(jì)律。根據(jù)勞動(dòng)部、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營者工資收入和企業(yè)工資總額管理的通知》（勞部發(fā)[1994]222號）第二款之規(guī)定：“對企業(yè)多提工資總額或違反規(guī)定超發(fā)工資的，除按規(guī)定如數(shù)扣回外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰和給予責(zé)任人及企業(yè)經(jīng)營者一定的行政處分”。我們根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，對縣新華書店下發(fā)了監(jiān)察決定，追繳超額發(fā)放的違紀(jì)違規(guī)金額100萬元，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。

我們的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，從全委局抽調(diào)精干的辦案能手組成執(zhí)法監(jiān)察組，這是執(zhí)法監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵；二是嚴(yán)格按照程序開展執(zhí)法監(jiān)察；三是嚴(yán)格按照查辦案件的程序高標(biāo)準(zhǔn)開展檢查工作；四是行動(dòng)迅速、及時(shí)取證，采取有力措施查清問題。

二、開展土地 調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。

按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的要求，督促各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源管理。一是開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。二是開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作。三是對經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、國土資源部的有關(guān)文件精神，參照《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（我縣為13等，最低價(jià)96元/平方米），對工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

我們的主要做法：一是制定執(zhí)法監(jiān)察工作方案，采取自查自糾和全面檢查相結(jié)合的辦法，組織力量對全縣經(jīng)營性土地類別招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行檢查；二是督促有關(guān)部門全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，并針對存在問題建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體制度。三是監(jiān)督檢查縣土地儲(chǔ)備交易中心是否嚴(yán)格按照制度和程序進(jìn)行土地公開交易操作。招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)的操作程序：一是由規(guī)劃部門對擬出讓地塊出具《建設(shè)工程選址意見書》；二是屬國有土地資產(chǎn)的，報(bào)縣國資局簽署意見；三是由具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估地價(jià)，報(bào)國土資源局地價(jià)會(huì)審小組審核通過后，再報(bào)縣土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)審定（監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)督），然后由縣政府辦下文批復(fù)；四是到國土資源局“國土資源交易大廳”進(jìn)行公開交易；國土資源局按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的規(guī)定，在交易場所及電視臺、報(bào)紙公告20天，掛牌10天，并在中國土地市場網(wǎng)公告；五是召開招拍掛會(huì)議確定中標(biāo)人或競得人（到會(huì)場監(jiān)督），然后與中標(biāo)人或競得人簽定《成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，發(fā)布成交公告，頒發(fā)土地證書。

這項(xiàng)工作的存在問題：一是有的違法用地行為涉及到本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同安冷庫違法用地，就不好處罰；二是查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，在工作開展中流于形式的多，因?yàn)樯霞壩募?guī)定項(xiàng)目所在的行政部門也是執(zhí)法監(jiān)察組成員單位，所以無法象監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立開展的執(zhí)法監(jiān)察工作那樣有保密紀(jì)律作保證，而且還想辦法保護(hù)本系統(tǒng)的違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查

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第三篇：淺談怎樣加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作

文 章來源 蓮

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人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的主要內(nèi)容。人民調(diào)解是人民調(diào)委員會(huì)對糾紛當(dāng)事人通過說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)從而解決矛盾，化解糾紛的群眾性自治活動(dòng)。近三年來，我縣人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類民間糾紛11049件，調(diào)解成功10729件，調(diào)解成功率97%，預(yù)防糾紛激化83件?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織積極穩(wěn)妥地調(diào)處各類民間糾紛和社會(huì)矛盾，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為我縣社會(huì)穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)，切實(shí)起到了維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾和民間糾紛呈上升和復(fù)雜趨勢，社會(huì)需要公正快捷的民間糾紛解決機(jī)制，在這種情況下，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》、最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部頒布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，中央的三個(gè)文件對新時(shí)期人民調(diào)解工作提出了新的更高要求。如何加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是擺在我們面前亟待解決的課題，筆者通過以下三個(gè)方面就加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作提出自己的意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織的建設(shè)

目前，我縣已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)348個(gè)，有人民調(diào)解員1821名。同時(shí)我縣建立了糾紛信息員制度、重大疑難糾紛和突發(fā)性事件專報(bào)制度，基本做到組織、制度、人員的落實(shí)。但是長期以來，我縣人民調(diào)解工作無經(jīng)費(fèi)保障，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政均無此項(xiàng)預(yù)算，而人民調(diào)解按規(guī)定又不能收費(fèi)，廣大人民調(diào)解員完全是憑自己的滿腔熱情和對人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度在從事著自己熱愛人民調(diào)解事業(yè)。這種長期以來的無經(jīng)費(fèi)保障的局面，嚴(yán)重制約了我縣人民調(diào)解工作的正常開展，也與新時(shí)期加強(qiáng)人民調(diào)解工作嚴(yán)重不相適應(yīng)，這也是我縣專職人民調(diào)解員隊(duì)伍無法建立的一個(gè)根本原因。要加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，必須解決經(jīng)費(fèi)保障問題。這就要求基層黨委政府要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要的議事日程，充分認(rèn)識到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性、必要性和緊迫性，才能從根本上解決切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)的問題。

二、認(rèn)真加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)和管理

如何抓好人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)和管理是擺在基層人民政府和司法行政機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)重要任務(wù)。《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第二條明確規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作?；鶎尤嗣裾捌渑沙鰴C(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)和人民法院對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)都負(fù)有職責(zé)，但是，基層人民法院對人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)較少，而縣司法局又力不從心。究其原因有二、一方面是雖然我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了司法所，但只是落實(shí)了“戶口”問題，目前只有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有司法助理員，人員嚴(yán)重不足，加之司法行政工作任務(wù)繁重，工作中難免不出現(xiàn)顧此失彼的情況，另一方面是人民法院著重是從是審判工作，而往往忽視對人民調(diào)解

工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的管理和指導(dǎo)必須從以下幾方面著手：一是要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在管理指導(dǎo)人民調(diào)解工作中的職能作用，二是司法助理員要積極參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疑難糾紛的調(diào)解，通過調(diào)解進(jìn)行指導(dǎo)；三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握民間糾紛的動(dòng)向，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)；四是人民法院特別是基層人民法庭要開展巡回審判，以案講法等形式進(jìn)行指導(dǎo)；五是人民法院可以選聘為人公道正派，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人民調(diào)解員為人民陪審員參與民事案件的審理工作。

三、抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)，著力提高人民調(diào)解員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

我縣基層人民調(diào)解員大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員、村、社區(qū)(居)干部，專職從事人民調(diào)解工作的人員甚少，調(diào)委會(huì)中均沒有聘請專職調(diào)解員，而現(xiàn)有的調(diào)解員中文化程度偏低，法律知識政策水平有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我縣的1821名調(diào)解員中，大專以上學(xué)歷112人，高中(中專)學(xué)歷1403人，初中以下303人，低學(xué)歷者占93%，而這些低學(xué)歷人員又是直接從事人民調(diào)解工作的村、社干部，他們很容易憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣調(diào)解，有的調(diào)解員甚至認(rèn)為調(diào)解工作就是“和稀泥”，往往忽視法律的規(guī)定，調(diào)解后又很少制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，甚至有的連調(diào)解記錄都沒有，當(dāng)然就談不上依法調(diào)解和規(guī)范調(diào)解了，調(diào)解理念也不適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的開展，人民調(diào)解工作要與時(shí)俱進(jìn)必須提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。加強(qiáng)對人民調(diào)解員培訓(xùn)，提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)就成為當(dāng)前我們的首要任務(wù)。司法行政

機(jī)關(guān)是人民調(diào)解工作的管理指導(dǎo)機(jī)關(guān)，人民法院是人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，對人民調(diào)解員的培訓(xùn)都負(fù)有職責(zé)，應(yīng)按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解培訓(xùn)工作的意見》認(rèn)真開展人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱心人民調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

總之，加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作是司法行政機(jī)關(guān)面臨的重大課題，必須不斷地認(rèn)真加以研究并在實(shí)際工作中逐步加以落實(shí)。

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第四篇：行政監(jiān)察工作規(guī)定

行政監(jiān)察工作規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

第三章 監(jiān)察的職責(zé)

第四章 監(jiān)察部門的權(quán)限

第五章 監(jiān)察程序

第六章 工作制度

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)…….的監(jiān)察工作，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，保障國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控體系中的監(jiān)督作用，維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合…….的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

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sp;第二條 本規(guī)定適用于企業(yè)各職能部門及企業(yè)擁有控股權(quán)的公司。

第三條

內(nèi)部監(jiān)察是…….內(nèi)設(shè)的各級監(jiān)察部門依法對監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，是否認(rèn)真遵守行政紀(jì)律，正確履行職責(zé)，經(jīng)營及管理是否高效，促使監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，提高管理質(zhì)量，以提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從檢查經(jīng)營管理中的問題入手，找出原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)、糾正、處罰違規(guī)行為，為企業(yè)健康、有序地經(jīng)營提供保障。

第四條 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條 實(shí)行教育與懲處相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，企業(yè)職工對于企業(yè)內(nèi)任何部門、干部職工違反行政紀(jì)律的行為，有權(quán)向企業(yè)的監(jiān)察部門提出控告或檢舉。

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

第七條 遵循精簡高效的原則，企業(yè)行政監(jiān)察工作與黨內(nèi)紀(jì)律檢查工作合署辦公，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，負(fù)責(zé)本企業(yè)的監(jiān)察工作。

第八條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部在企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受……..集團(tuán)公司紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條

根據(jù)監(jiān)察工作的需要，在企業(yè)設(shè)立專兼職監(jiān)察員。專兼職監(jiān)察員，由企業(yè)法定代表人聘任。

第十條 黨委對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律情況實(shí)行監(jiān)督。

第十一條 監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。

第十二條 監(jiān)察人員

nbsp;

（一）對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象就下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策以及企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、在各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，是否認(rèn)真履行職責(zé)、正確決策以及能否優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)的情況；

3、對國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況；

4、企業(yè)重大改革措施、經(jīng)營決策及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施情況；

5、履行職責(zé)、執(zhí)行公司規(guī)章制度和遵守廉政規(guī)定的情況；

6、民主管理的執(zhí)行情況；

7、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

（二）受理對監(jiān)察對象違反下列行政紀(jì)律行為的檢舉、控告：

1、違反國家法律、法規(guī)、方針、政策或?qū)股霞墰Q議、命令等，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

2、有令不行、有禁不止，不執(zhí)行、不正確執(zhí)行、拖延執(zhí)行或干擾其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、企業(yè)規(guī)章制度的；

3、違反有關(guān)規(guī)定，不做調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)論證，盲目或擅自決策而導(dǎo)致失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的；

4、以權(quán)謀私，嚴(yán)重官僚主義、形式主義，失職瀆職、不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、貽誤工作或工作拖拉、推諉扯皮、效率低下，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

5、對經(jīng)營、管理及其人事等方面存在的問題長期失察，造成企業(yè)價(jià)值流失，出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的；

6、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，盲目簽訂合同，不認(rèn)真履行合同、擅自改變合同，或未簽合同即先付款，以及擅自擔(dān)保，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

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第五篇：行政監(jiān)察工作規(guī)定

行政監(jiān)察工作規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

第三章 監(jiān)察的職責(zé)

第四章 監(jiān)察部門的權(quán)限

第五章 監(jiān)察程序

第六章 工作制度

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)…….的監(jiān)察工作，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，保障國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控體系中的監(jiān)督作用，維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合…….的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于企業(yè)各職能部門及企業(yè)擁有控股權(quán)的公司。

第三條

內(nèi)部監(jiān)察是…….內(nèi)設(shè)的各級監(jiān)察部門依法對監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，是否認(rèn)真遵守行政紀(jì)律，正確履行職責(zé)，經(jīng)營及管理是否高效，促使監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，提高管理質(zhì)量，以提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從檢查經(jīng)營管理中的問題入手，找出原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)、糾正、處罰違規(guī)行為，為企業(yè)健康、有序地經(jīng)營提供保障。

第四條 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條 實(shí)行教育與懲處相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，企業(yè)職工對于企業(yè)內(nèi)任何部門、干部職工違反行政紀(jì)律的行為，有權(quán)向企業(yè)的監(jiān)察部門提出控告或檢舉。

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

第七條 遵循精簡高效的原則，企業(yè)行政監(jiān)察工作與黨內(nèi)紀(jì)律檢查工作合署辦公，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，負(fù)責(zé)本企業(yè)的監(jiān)察工作。

第八條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部在企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受……..集團(tuán)公司紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條

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bsp;根據(jù)監(jiān)察工作的需要，在企業(yè)設(shè)立專兼職監(jiān)察員。專兼職監(jiān)察員，由企業(yè)法定代表人聘任。

第十條 黨委對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律情況實(shí)行監(jiān)督。

第十一條 監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。

第十二條 監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人及其親屬有利害關(guān)系或因其它關(guān)系可能影響監(jiān)察事項(xiàng)的公正處理，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 監(jiān)察人員應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公，保守秘密；熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識。

第三章 監(jiān)察部門的職責(zé)

第十四條 監(jiān)察部門（含專兼職監(jiān)察員，下同）對下列人員實(shí)施監(jiān)察:

企業(yè)監(jiān)察部門對以下人員實(shí)施監(jiān)察：……..內(nèi)部自行任免的中層及其以下的干部、職工。

第十五條 監(jiān)察部門的主要工作內(nèi)容：

（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)察工作制度；

（二）編制監(jiān)察工作計(jì)劃和具體監(jiān)察方案；

（三）組織實(shí)施監(jiān)察工作、擬寫《監(jiān)察報(bào)告》；

（四）根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，依法對監(jiān)察對象提出《監(jiān)察建議》或《監(jiān)察決定書》；

（五）跟蹤檢查《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》的落實(shí)情況，并定期向企業(yè)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）向上級主管部門報(bào)送監(jiān)察工作規(guī)章制度、計(jì)劃及工作總結(jié)等材料；

（七）組織監(jiān)察人員培訓(xùn)。

第十六條 監(jiān)察部門行使監(jiān)察職能，履行下列職責(zé)：

（一）對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象就下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策以及企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、在各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，是否認(rèn)真履行職責(zé)、正確決策以及能否優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)的情況；

3、對國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況；

4、企業(yè)重大改革措施、經(jīng)營決策及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施情況；

5、履行職責(zé)、執(zhí)行公司規(guī)章制度和遵守廉政規(guī)定的情況；

6、民主管理的執(zhí)行情況；

7、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

（二）受理對監(jiān)察對象違反下列行政紀(jì)律行為的檢舉、控告：

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1、違反國家法律、法規(guī)、方針、政策或?qū)股霞墰Q議、命令等，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

2、有令不行、有禁不止，不執(zhí)行、不正確執(zhí)行、拖延執(zhí)行或干擾其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、企業(yè)規(guī)章制度的；

3、違反有關(guān)規(guī)定，不做調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)論證，盲目或擅自決策而導(dǎo)致失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的；

4、以權(quán)謀私，嚴(yán)重官僚主義、形式主義，失職瀆職、不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、貽誤工作或工作拖拉、推諉扯皮、效率低下，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

5、對經(jīng)營、管理及其人事等方面存在的問題長期失察，造成企業(yè)價(jià)值流失，出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的；

6、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，盲目簽訂合同，不認(rèn)真履行合同、擅自改變合同，或未簽合同即先付款，以及擅自擔(dān)保，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

7、濫用職權(quán)侵犯企業(yè)利益及職工利益，或在經(jīng)營、管理作風(fēng)方面，損害企業(yè)全局利益和職工利益的，引起強(qiáng)烈不良反映或造成不良影響的；

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