第一篇：服務(wù)大局 夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新工作 爭創(chuàng)一流(匯報發(fā)言稿)

服務(wù)大局 夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新工作 爭創(chuàng)一流 ——采油二廠井站班組文化建設(shè)和宣傳報道工作的一些做法

采油二廠黨委宣傳科

（2009年7月15日）

去年以來，特別是今年上半年以來，采油二廠黨委宣傳科（企業(yè)文化科）在局黨委宣傳部（油田企業(yè)文化處）和廠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持?服務(wù)大局、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作、爭創(chuàng)一流?的總體工作方針，在全面抓好理論教育、輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作和政研工作的同時，側(cè)重在井站班組文化建設(shè)和對外宣傳報道方面進行了探索創(chuàng)新，著力提高企業(yè)文化建設(shè)和宣傳思想工作水平，取得了一定的成效。

一、下移重心，突出創(chuàng)新，培育井站班組文化提升油藏經(jīng)營管理水平按照廠?3+1?企業(yè)文化建設(shè)（安全文化、質(zhì)量文化、廉潔文化和井站班組文化）的總體思路，我們著力培育與油藏經(jīng)營管理相適應(yīng)的井站班組文化，促進了油藏經(jīng)營管理水平的提高。全廠油氣穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)增強，2009年1-6月自然遞減、綜合遞減同比分別下降4.7和3.7個百分點； 2009年上半年天然氣商品量超產(chǎn)131萬方。油藏經(jīng)營管理四區(qū)的69—72號計量站被評為?全國職工職業(yè)道德百佳班組?，油藏五區(qū)的88號計量站被評為?全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝班組?。

（一）創(chuàng)新理念，著力培育“三個對待”團隊精神。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全員參與相結(jié)合，注重上下結(jié)合，優(yōu)化思維，提煉出了?象對待孩子一樣管好油水井、象對待工藝品一樣管好設(shè)備、象對待家庭一樣管好計量站??三個對待?的井站文化理念。在廠井站文化理念指導(dǎo)下，各油氣生產(chǎn)單位認真組織員工總結(jié)提煉井站團隊精神，一線職工結(jié)合崗位實際，進一步 1

提煉出特色工作理念，比如 ?工作講程序、操作講標(biāo)準(zhǔn)、勞動講紀(jì)律、落實講考核?、?重視迎檢整改、更重視基礎(chǔ)工作日?；?、?重制度管理、更重人文管理?等工作理念，大力倡導(dǎo)?負責(zé)任、講精細、創(chuàng)一流?的價值導(dǎo)向。堅持文化典型示范與職工行為養(yǎng)成相結(jié)合，注重選樹最能體現(xiàn)文化理念的先進典型，用先進典型詮釋文化內(nèi)涵。2008年，我們著力選樹了岳玉紅等九名?青年技術(shù)干部楷模?，對他們進行了隆重的表彰，并把他們的先進事跡，分別制作了專題片、編輯了故事集，發(fā)放到全廠121個黨支部，開展廣泛深入地學(xué)習(xí)活動，促進企業(yè)文化內(nèi)化為職工自身的品質(zhì)，外化為實際的行動，為，促進了?三個對待?團隊精神的形成。

（二）創(chuàng)新制度，著力推動油藏經(jīng)營管理上臺階。堅持文化引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合，注重從制度入手、從執(zhí)行入手，將以?三個對待?為核心的井站文化理念固化于制，創(chuàng)新基礎(chǔ)管理工作，把文化力轉(zhuǎn)化為隊伍凝聚力、團隊學(xué)習(xí)力和管理執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。創(chuàng)新基礎(chǔ)工作日?；贫?，推行?6S?現(xiàn)場管理。將?重視迎檢整改、更重視基礎(chǔ)工作日?；?的工作理念落到實處，各油藏經(jīng)營管理區(qū)結(jié)合工作實際，積極探索符合油藏經(jīng)營管理的有效機制，大力開展基礎(chǔ)管理創(chuàng)新活動。一是完善了基礎(chǔ)工作日常化制度。建立起了從周一到周日每天重點工作詳細程序，周一安全活動日、周二油水井管理日、周三業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日、周四班組文化日、周五環(huán)境工程日、周六資料分析日、周日檢查評比日，基礎(chǔ)工作功夫下在平時，更加扎實有效。二是推行“6S”現(xiàn)場管理。各油藏經(jīng)營管理區(qū)按照?6S?（6s管理內(nèi)容：整理SEIRI、整頓SEITON、清掃SEISO、清潔SEIKETSU、素養(yǎng)SHITSUKE、安全SAFETY）行為規(guī)范的要求，對每項行為規(guī)范制定出切合實際、便于操作的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，有效培養(yǎng)了人人規(guī)范操作、精細管理的良好工作習(xí)慣。創(chuàng)新全員工作點評制度，實施崗位目標(biāo)管理。將?重制度管理、更重人文管理?的工作理念落到實處，建立日常

工作寫實評價書，每周組織全體員工，就階段性工作進行總結(jié)分析，相互點評工作成績和不足，每月進行工作成績排位，每季評選管理之星、創(chuàng)新之星等，形成了人人愛崗敬業(yè)、爭當(dāng)優(yōu)秀員工的進取風(fēng)尚。同時，按照油水井不同的日常管理要求，從設(shè)施管理的每個部位、每個環(huán)節(jié)，細化管理職責(zé)和管理目標(biāo)，把每臺設(shè)備的管理責(zé)任和管理目標(biāo)，以責(zé)任目標(biāo)書的形式落實到人，并實施薪點考核制度，有效地激勵了廣大員工真心對待崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)，爭做管理能手。創(chuàng)新井組精細分析制度，開展 ?互動? 團隊學(xué)習(xí)。積極倡導(dǎo)?負責(zé)任、講精細、創(chuàng)一流?的價值導(dǎo)向。一是完善井組精細分析制度。二是深化學(xué)習(xí)型班組建設(shè)。各單位以?職工創(chuàng)新論壇?為載體，開展團隊互動學(xué)習(xí)，點燃了職工學(xué)習(xí)創(chuàng)新激情。上半年基層井站班組員工提出有建設(shè)性、針對性、預(yù)見性和可操作性的建議110余個，完成12項創(chuàng)新創(chuàng)效成果，在生產(chǎn)實際中運用，增效90多萬元。

（三）創(chuàng)新環(huán)境，著力提升工作標(biāo)準(zhǔn)和文明行為。將?良好的工作環(huán)境有利于提升人的工作標(biāo)準(zhǔn)和文明行為?工作理念落到實處。各油藏經(jīng)營管理區(qū)本著主題突出、有形直觀的原則，組織員工自行設(shè)計規(guī)劃，在井站班組完善配套必要的硬件設(shè)施，突出有油田開發(fā)系統(tǒng)理念、有班組文化理念等?十個有?的文化氛圍建設(shè)，促進了員工的自主管理。建設(shè)井站班組?文化墻?。良好文化環(huán)境，促進了干部職工對井站班組文化的認同，極大地激發(fā)了干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。比如，油藏經(jīng)營管理一區(qū)職工通過對長期不動管柱和封隔器失效的水井進行正洗反洗結(jié)合、認真調(diào)整洗井水量、重新座封等措施，避免了7口井的水井作業(yè)，節(jié)約了作業(yè)費用；油藏經(jīng)營管理二區(qū)職工根據(jù)水井的口袋大小，注入水機雜含量，合理確定洗井周期，延長了水井壽命等。建設(shè)井站班組?文化角?。在井站班組開展創(chuàng)建?學(xué)習(xí)小課堂、成才小舞臺、創(chuàng)新小陣地、和諧小家園?活動，營造?三個對待?的良好工作氛圍。建設(shè)井站班組榮譽室。有條件的井站班

組建起自己的榮譽室，通過強化榮譽教育，回顧光榮傳統(tǒng)，展望井站班組發(fā)展前景，使員工信念更堅定，奮斗目標(biāo)更明確，自覺加壓，展示個人價值，維護集體榮譽，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

二、鼓舞士氣，樹立形象，完善“三個機制”提升宣傳報道工作水平我們堅持鼓舞士氣和樹立形象相結(jié)合，不斷提高宣傳報道工作的針對性和實效性，充分展示了全廠方方面面工作的新做法、新成果、新經(jīng)驗，營造了企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。我廠獲得了油田2008年度宣傳報道先進單位榮譽稱號。

（一）完善組織保障機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廠黨委把加強宣傳報道工作列入年度工作要點中，年初召開廠宣傳思想工作會議，表彰年度宣傳報道優(yōu)勝單位和優(yōu)秀通迅報道員，并由以前宣傳科部門表彰提升為由廠黨委表彰，增強了各級黨組織和通迅報道員的榮譽感和責(zé)任感，為搞好宣傳報道工作提供了可靠的組織保證和政治保證。完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。按照組織完備、層次清晰、職責(zé)明確的目標(biāo)，在基層各單位以宣傳干事和業(yè)余通迅員為主體建立了縱向宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，在機關(guān)各科室以科室信息員為骨干完善了橫向信息報送體系。根據(jù)單位不同性質(zhì)、人員寫作水平等情況，成立了四個宣傳報道聯(lián)合小組，適時開展報道競賽活動，調(diào)動了全廠宣傳報道人員的工作積極性。培養(yǎng)宣傳報道隊伍。堅持抓好宣傳報道隊伍建設(shè)，通過鼓勵個人抓自學(xué)、掛職黨辦輪訓(xùn)學(xué)、邀請編輯講課學(xué)、陪同采訪跟著學(xué)、集中寫作交流學(xué)等五種學(xué)習(xí)模式，促進了通訊員整體素質(zhì)的提高。

（二）健全激勵約束機制。政策激勵。每年年初，廠宣傳科都要以文件形式，明確全年對外宣傳報道工作任務(wù)，制定符合實際的考核辦法，為全廠宣傳報道工作開好頭、起好步奠定了基礎(chǔ)。制度約束。廠宣傳科先后印發(fā)了《關(guān)于切實加強對外宣傳紀(jì)律的通知》、《關(guān)于印發(fā)重大突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急處置辦法的通知》和《采油二廠網(wǎng)站采用新聞類信息管理辦

法》等三個文件，使宣傳報道工作管理更加規(guī)范?？己苏{(diào)動。將對外宣傳工作納入全廠精神文明建設(shè)考核范疇，與單位季度精神文明建設(shè)考核結(jié)果掛鉤，與年度評選宣傳報道先進單位掛鉤，與推薦評選油田和廠優(yōu)秀通迅報道員掛鉤，有效增強了各單位領(lǐng)導(dǎo)對宣傳報道工作的重視程度，極大地調(diào)動了通訊報道員寫稿、投稿的積極性。

（三）強化溝通交流機制。領(lǐng)導(dǎo)?出題?報重點。廠黨委明確了?系統(tǒng)反映成就、積極樹立形象、及時準(zhǔn)確報道?的指導(dǎo)方針。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每月通過政工例會聽取黨委宣傳科宣傳報道工作情況和下步報道重點，指導(dǎo)宣傳科制定宣傳重點，策劃報道內(nèi)容，提出具體要求?；鶎?選題?報亮點。對有利于提升全廠形象的重大報道線索，鼓勵各單位、各部門及時向廠宣傳科和新聞媒體部門聯(lián)系，經(jīng)采用后，視同完成單位指標(biāo)任務(wù)。鼓勵通訊員提高敏感性、挖掘新聞點、把握宣傳點，站在全廠的高度撰寫深度報道文章，形成立體式、多方位宣傳。聯(lián)動?點題?報熱點。注重了解階段時期內(nèi)新聞媒體的欄目設(shè)置、宣傳風(fēng)格和報道重點，增強宣傳報道的針對性，提高新聞上稿命中率。同時，做到了重要活動及時聯(lián)系、重點事件相互溝通、重頭新聞共同策劃，力爭上頭條，發(fā)大稿，出專欄，形成了新聞宣傳合力，實現(xiàn)了我廠新聞報道由總量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

三、三點啟示

第一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)才能有為有位。近年來，我們始終堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為全廠宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)在中心工作中的定位和結(jié)合點，并堅持把宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)納入全局工作進行統(tǒng)籌安排和部署，與全廠工作一道推進與考核，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，全面提升工作水平，確保了宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)更加有力有效。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業(yè)文化建

設(shè)只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能有為有位。

第二，堅持貼近實際、把握重點，宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)才能有針對性和實效性。在企業(yè)文化建設(shè)方面，我們堅持以建立適應(yīng)油藏經(jīng)營管理需要的企業(yè)文化為切入點，深化本單位特色企業(yè)文化建設(shè)，用科學(xué)先進的文化理念引導(dǎo)員工建立對團隊的歸屬感，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，促進了文化力向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。在對外宣傳報道反面，我們堅持以?鼓舞士氣、樹立形象?為原則，從本單位的具體工作實際出發(fā)，從干部職工的思想實際和生活實際出發(fā)，采取得力措施，把握媒體需求點，掌握工作創(chuàng)新點，把握基層閃光點，把握職工關(guān)注點，大力實施新聞報道精品工程，提高了企業(yè)的知名度和美譽度。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)只有貼近實際、把握重點，才能更加符合新形勢新任務(wù)的要求，才能進一步增強工作的針對性、實效性。

第三，堅持創(chuàng)新工作、健全機制，宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)才能有感染力有凝聚力。創(chuàng)新工作方式方法，是提高工作水平的有效手段。我們始終把開展井站文化建設(shè)，作為宣傳思想工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的重要步驟，不斷推動企業(yè)管理創(chuàng)新。在推進井站班組文化建設(shè)中，堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，進一步激發(fā)了一線團隊的活力，促進了油藏經(jīng)營管理的提升。完善工作運作機制，是推進各項工作的重要保證。在對外宣傳報道方面，我們緊緊抓住完善工作運行機制這個關(guān)鍵，充分調(diào)動了各方面的積極性，營造了企業(yè)改革和發(fā)展的良好輿論氛圍。由此，我們得出啟示：宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)只有堅持創(chuàng)新工作、健全機制，才能有感染力有凝聚力。

第二篇：夯實基礎(chǔ)工作 爭創(chuàng)一流業(yè)績

夯實基礎(chǔ)工作 爭創(chuàng)一流業(yè)績

ＸＸ市位于湖北西南部，國土面積2235平方公里,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個開發(fā)區(qū)，人口84萬。荊州市地處平原地帶，但ＸＸ市地形獨特，1/3山區(qū)、1/3丘陵、1/3平原.公司現(xiàn)有員工41名，其中：班子成員：2人、綜合部5人、市場營銷中心23人、集團客戶營銷中心9人,建設(shè)維護中心2人。

省分公司安排部署的縣（區(qū)）基礎(chǔ)達標(biāo)工作，是提升縣級分公司企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重大決策，將直接影響到湖北聯(lián)通的發(fā)展基礎(chǔ)和未來，具有舉足輕重的作用。公司在全員動員、充分認識開展基礎(chǔ)管理達標(biāo)工作意義的基礎(chǔ)上，認真開展基礎(chǔ)管理達標(biāo)工作，具體做法是：

一、營造氛圍,提早謀劃爭創(chuàng)達標(biāo)。

1、廣泛動員，統(tǒng)一思想。

成立了達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全體員工大會，宣貫達標(biāo)工作意義、精神，做到全員知曉、全員參與并接受全員監(jiān)督。召開部門經(jīng)理、主管會議，增進骨干員工的生產(chǎn)經(jīng)營與基礎(chǔ)管理是一個有機整體的思想認識，提升執(zhí)行力，以達標(biāo)為載體促進經(jīng)營工作，搞好統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，二者緊密結(jié)合，做到“兩不誤，兩促進”。

2、領(lǐng)會精神,細化方案。

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會基礎(chǔ)管理達標(biāo)精神，并細化了實施方案.3、宣傳造勢，全力推進。

以樓層宣傳欄、辦公樓走廊及院落橫幅為陣地，為達標(biāo)工作營造氛圍，定期刊載基礎(chǔ)管理工作動態(tài)、經(jīng)驗、標(biāo)語以及理論知識。截止到今年2月，共制作基礎(chǔ)管理達標(biāo)宣傳專欄3期、印刷橫幅10條、上報內(nèi)部新聞信息稿件4篇。

二、落實五化,注重細節(jié)完善規(guī)范。

1、體制機制規(guī)范化

嚴(yán)格按上級文件，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負責(zé)人。ＸＸ現(xiàn)有營業(yè)員5人，渠道管理員6人，集團客戶經(jīng)理7人，數(shù)固業(yè)務(wù)員3人，客戶維系員5人，直接面向客戶的一線員工占到總數(shù)41人51.2%。ＸＸ分公司成立了工會組織，負責(zé)公司工會活動的組織及實施；黨支部、團支部組織健全。

2、議事決策民主化

公司設(shè)置總經(jīng)理信箱，收集大家對公司管理的意見和建議。不定期召開民主生活會，暢所欲言，對公司建言獻策，爭做主人翁，充分發(fā)揮每位員工的主管能動性，參與管理公司.凡人事調(diào)整、薪酬分配、重大營銷活動安排等重大事項，基本都由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門經(jīng)理參加專題會議集體研究

3、綜合管理制度化

公司歷任領(lǐng)導(dǎo)對公司規(guī)章制度的完善都非常重視，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則至上的原則.嚴(yán)格員工考勤管理，實行部門專人考勤登記制。員工績效考核等均按市分公司標(biāo)準(zhǔn)制訂.對照資金平衡表和現(xiàn)金日記賬，檢查每一個臺賬明細；遵守資金支付規(guī)定；每周對營業(yè)款進行2到3次分級稽核，并對營業(yè)款進行催繳。物資由庫管人員管理，出入庫開具出入庫單，見單發(fā)貨，并制作日報表、月報表.逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并成立安全生產(chǎn)委員會，各部門都安排兼職安全員，要求各部門要召開安全生產(chǎn)會議并有紀(jì)錄，綜合部每季度每個節(jié)日前會進行安全生產(chǎn)檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。所有物資配備專人集中管理，庫房內(nèi)設(shè)有貨架和標(biāo)牌，整齊有序并建立了實物臺賬。集團營銷團隊、營業(yè)廳、維系班每天召開班組晨會，每周召開一次公司領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理、主管參加的工作例會，每月召開一次經(jīng)營分析會以及核心渠道會議，并做好了各會會議記錄。建立了檔案管理，文件檔案收集齊全，分類整理，并建立目錄電子表格，方便查找。聘用符合標(biāo)準(zhǔn)的有證人員，制定車輛管理辦法，交通安全管理制度，對公司車輛定期進行檢查，對車輛使用和車輛費用進行記錄，做到了有據(jù)可查。

4、企業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)化

大力加強企業(yè)文化建設(shè)，提升員工的企業(yè)凝聚力和歸宿感，打造敢打敢拼、高效執(zhí)行的營銷團隊。搶占宣傳陣地，有效利用辦公樓走廊、宣傳櫥窗、大樓墻面，張貼企業(yè)文化宣傳語、橫幅，提振員工士氣。建設(shè)職工之家，含活動室、休息室。員工食堂生活標(biāo)準(zhǔn)能長期 讓員工保持高度肯定，滿意度較高。積極參與社會活動，履行企業(yè)社會責(zé)任，營造良好的外部環(huán)境，提升員工的公司榮譽感和自豪感。

5、辦公環(huán)境和諧化

辦公規(guī)章制度潛移默化成了員工的日常習(xí)慣。辦公環(huán)境及辦公秩序井然有序，員工已經(jīng)形成節(jié)約用電用水、講究公共衛(wèi)生、注重著裝儀表的良好習(xí)慣，綜合部也會不定期檢查以形成正向激勵；注重辦公安全，要求員工對辦公用電腦設(shè)置開機及延時密碼并不定期更換，公司的資料不允許帶離辦公區(qū)。加強細節(jié)建設(shè)，構(gòu)建和諧環(huán)境。衛(wèi)生間、洗手間面盆、水龍頭等處新增溫馨提示： “保護水資源，從你我做起”。院內(nèi)增添轎車停放區(qū)域地面劃線。院內(nèi)草坪增添指示牌“請勿踩，小草也怕疼哦！”，以構(gòu)建和諧環(huán)境。

三、強化管理,經(jīng)營能力提升明顯

通過爭創(chuàng)基礎(chǔ)管理達標(biāo)，定規(guī)則、強管理、順流程、提士氣，營造了的風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，打造了敢打硬仗的團隊執(zhí)行文化，進一步提升了企業(yè)的凝聚力和員工歸宿感，公司的整體素質(zhì)和經(jīng)營能力有了明顯的進步。

1、經(jīng)營業(yè)績提升：

2011年，ＸＸ分公司完成通服收入4693萬元，累計完成年計劃的104.25%，同比增長為31.56%，全市排名居縣市第一。雖然ＸＸ人口在荊州縣市排名第四，但目前移動用戶規(guī)模、3G出帳用戶數(shù)、使用3G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)、3G出帳收入均名列縣市第一。2011年被市公司評為先進縣市分公司、3G合約計劃先進單位。

2、團隊執(zhí)行力提升。對省、市公司的戰(zhàn)略部署和營銷政策能迅 速落地執(zhí)行，搶抓市場先機，在今年總部“存費送機”總體營銷活動中，1月完成“存費送機”合約計劃690部，其中iphone123部，千元智能機567部；2月完成400部，其中iphone91部，千元智能機309部。2011年，飛利浦自有營業(yè)廳被評為中國聯(lián)通集團三八紅旗集體，市場營銷中心被評為省公司工人先鋒號。

3、外部形象提升。ＸＸ分公司2011年初被評為2009-2011ＸＸ市文明單位；積極響應(yīng)2011年省、地、縣三級政府號召的“三萬”活動，社會反映良好。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管前期的工作取得了一定成績，但離公司的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在著很大的差距，誠請各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位提出寶貴意見。同時，我們也深刻的認識到：基礎(chǔ)管理工作并不是一蹴而就的，在短期的整改中，我們可以提升分值，但實際管理能力、水平仍需要通過這些細節(jié)不斷去培養(yǎng)、提升！當(dāng)前中國聯(lián)通正面臨難得的市場發(fā)展機遇期，我們堅信有省公司的英明決策、市公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)，ＸＸ分公司將進一步搶抓機遇、銳意進取，打造一流的經(jīng)營團隊，推進可持續(xù)的發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)ＸＸ聯(lián)通新的跨越和新的突破！

第三篇：創(chuàng)新工作理念 爭創(chuàng)一流業(yè)績

創(chuàng)新工作理念 爭創(chuàng)一流業(yè)績

玉樹州治多縣牢固樹立“抓基層、打基礎(chǔ)、強一線”理念和感恩奮進、為民服務(wù)意識，“圍繞一個中心、緊抓兩條主線，深入推進3456工程”，深入開展新一輪“基層組織建設(shè)年”活動，積極創(chuàng)活動載體、改進工作方式方法、優(yōu)化工作作風(fēng)，持續(xù)推動各項工作取得新進展、呈現(xiàn)新亮點。

圍繞一個中心，服務(wù)治多發(fā)展和災(zāi)后重建大局

結(jié)合縣情實際，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步充實災(zāi)后重建一線工作力量從嚴(yán)干部管理的貫徹意見》和《治多縣災(zāi)后重建期間干部請銷假制度》等規(guī)范性文件，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、完善干部管理、推進災(zāi)后重建提供了制度保障和組織保證。2010年以來，先后調(diào)派近500名機關(guān)干部參與玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)重建、縣城片區(qū)工作和自建項目，促使干部在一線積累經(jīng)驗、增長才干。針對災(zāi)后重建特殊時期，災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)工作側(cè)重點不同的實際，結(jié)合不同部門主體功能定位、發(fā)展特點，研究制定了《治多縣災(zāi)后重建期間領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（暫行）》，進一步建立完善了科學(xué)發(fā)展和公平競爭的考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)了以科學(xué)的考評機制推進災(zāi)后重建、推動工作落實的目標(biāo)。

狠抓兩條主線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和基層組織建設(shè)

切實把思想政治建設(shè)放在加強黨建的首要位置，常抓不懈。以“千名干部進萬戶”集中宣講、紀(jì)念“4.14”地震感恩教育等系列活動為載體，教育引導(dǎo)黨員干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，使黨政機關(guān)和黨員干部工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、宗旨意識明顯增強，保證了黨員干部思想純潔、理想堅定，動力充足、士氣高昂。以“基層組織建設(shè)年”活動為抓手，著力加強基層組織建設(shè)。在堅持“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對2012州、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任試行項目化管理，采取精細化分工、條塊化管理、程序化推進的辦法，充分調(diào)動激發(fā)了各級黨組織推進黨建工作的內(nèi)驅(qū)力和創(chuàng)造力，進一步強化了各個層面抓黨建、促落實的大局意識和責(zé)任意識。研究制定黨建示范村標(biāo)準(zhǔn)，為黨建示范村規(guī)范化建設(shè)提供了可參照的依據(jù)和樣本。著眼于規(guī)范村級管理，制定村級“四簿”（村級重大事項民主決策記事簿、黨支部工作記錄簿、民主評議黨員工作記錄簿、黨內(nèi)幫扶承諾記事簿）20余套，發(fā)放到村級黨組織，進一步規(guī)范了村級管理。扎實做好村、社區(qū)綜合辦公服務(wù)場所建設(shè)，推進基層陣地鞏固升級。截至目前，全縣共創(chuàng)建省級黨建示范村2個，集中整頓后進村4個，基層組織建設(shè)整體水平得到進一步提升；增設(shè)黨委1個、黨組3個、黨支部12個，重組聯(lián)合支部3個，組織設(shè)置得到進一步優(yōu)化；《民情日記制度》、《三級聯(lián)點抓黨建制度》、《四級承諾制度》等制度規(guī)章得以建立完善；8個村、社區(qū)綜合服務(wù)場所建設(shè)正在有序推進，有望于9月底竣工驗收。推行三級聯(lián)點抓黨建工作制度，強化“抓基層、打基礎(chǔ)、強一線”工作理念

嚴(yán)格執(zhí)行“一線工作法”，以“融入基層，為民服務(wù)，真抓實干，強基固本”為主題，全面推行三級聯(lián)點抓黨建工作制度，每名縣級干部聯(lián)點指導(dǎo)1個村、2個機關(guān)黨支部對口幫扶1個村、每名組工干部擔(dān)任1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建指導(dǎo)員。對聯(lián)點抓黨建工作實行記實制度，以藏漢雙語制作縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村掛牌20個，三級聯(lián)點抓黨建聯(lián)系卡20張，聯(lián)系服務(wù)簿60本，以便于全過程跟蹤備案。目前，三級聯(lián)點抓黨建已初見成效，已落實項目投資近1200多萬，用于發(fā)展特色畜牧業(yè)、維修村級道路和修建綜合辦公服務(wù)場所。

深化拓展四級承諾，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系

著力抓好四級承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等主題實踐活動，力求推陳出新，建立長效機制?？h委、政府重點圍繞貫徹落實各項方針政策，普惠民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出承諾。機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨支部著重在改進作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出承

諾。村黨支部重點在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、培育文明村風(fēng)、維護社會穩(wěn)定等方面作出承諾。各級黨員主要從堅定理想信念、履行職責(zé)義務(wù)、弘揚新風(fēng)正氣、參與公益事業(yè)、加強為民服務(wù)意識等方面作出承諾。

2012年，全縣各級黨組織和黨員承諾為民辦實事105件，已辦理41件；全縣1198名無職黨員實現(xiàn)無職有責(zé)、有崗有位、有位有為。各支部聯(lián)姻幫扶工作完成雙向調(diào)整，40個機關(guān)黨支部聯(lián)點幫扶整體跟進，204名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別與基層貧困黨員結(jié)成幫扶對子。其中，2011年以來，縣財政陸續(xù)落實老干部關(guān)愛資金180余萬元，分批次組織離退休干部赴內(nèi)地觀摩療養(yǎng)、旅游散心，共享改革發(fā)展成果。目前，四級承諾制正在有序推進。

推進機關(guān)“五個走在前作表率”主題活動，創(chuàng)建“五型”機關(guān)

充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的帶動和輻射作用，按照“抓好黨建促業(yè)務(wù)，抓好業(yè)務(wù)促發(fā)展”的要求，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、接地氣”為主題，以“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”和整風(fēng)肅紀(jì)活動為抓手，開展機關(guān)黨的建設(shè)“五個走在前作表率”（理論學(xué)習(xí)走在前作表率、為民服務(wù)走在前作表率、工作創(chuàng)新走在前作表率、和諧文明走在前作表率、廉潔奉公走在前作表率）活動，推動機關(guān)黨建上水平。目前，已全面完成組織部長和機關(guān)黨組織負責(zé)人談心談話活動，并簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書。各黨支部積極作為、有序行動，設(shè)立機關(guān)黨員干部形象欄、先鋒崗、留言簿各33個，黨員承諾公開欄24個，窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨員全部佩戴黨徽上崗服務(wù)，營造了比學(xué)趕超、奮勇當(dāng)先的良好氛圍。

創(chuàng)建“六好”社區(qū)，推進社區(qū)建設(shè)管理工作規(guī)范化

著眼于打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)建設(shè)和管理新格局，研究制定了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)和管理工作的實施意見》，從社區(qū)架構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)等方面做了明確規(guī)定和要求。同時，按照先啟動組建、后運行規(guī)范的總體要求，加吉博洛鎮(zhèn)城區(qū)總體劃分為6個社區(qū)，實行屬地化管理，積極依托“十二五”規(guī)劃實施和災(zāi)后重建的有利時機，計劃用3至5年時間，整合各方面的力量和資源，全面推進社區(qū)各項工作，力促實現(xiàn)“社區(qū)班子好、工作隊伍好、管理機制好、服務(wù)業(yè)績好、社會風(fēng)尚好、居民評價好”的“六好”目標(biāo)。目前，社區(qū)管轄范圍已明確劃定，工作人員已調(diào)配到位，各項基礎(chǔ)性工作已啟動。經(jīng)縣委、政府溝通協(xié)調(diào)，2名社區(qū)工作人員赴北京順義區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其他人員將分批次赴北京市和我省海西州格爾木等社區(qū)建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)考察學(xué)習(xí)和掛職交流，全面完成崗前培訓(xùn)。

第四篇：夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路

夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 扎實推進信訪工作規(guī)范化建設(shè)

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)匯報材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經(jīng)成為了制約全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，維護好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務(wù)群眾這個核心，按照“夯實基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，為全鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康穩(wěn)步推進提供優(yōu)良的運行環(huán)境。

一、扎實推進鎮(zhèn)級信訪工作規(guī)范化建設(shè)

2009年以來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯的改善，職能作用進一步得到發(fā)揮，社會各界對鎮(zhèn)信訪工作的關(guān)注和重視程度也進一步提高。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要做到“一崗雙責(zé)”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部部長、農(nóng)牧業(yè)中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了信訪辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任。并根據(jù)工作需要，對原有的信訪工作網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會組成的“統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)”的四級工作網(wǎng)絡(luò)。

在進一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進團隊為目標(biāo)，先后多次進行了集中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關(guān)要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。并進一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表、信訪工作網(wǎng)絡(luò)圖等，各項制度已全部上墻。實現(xiàn)以制度創(chuàng)新為載體，進一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體形象。

2、夯實基礎(chǔ)，提升能力。為更好服務(wù)廣大群眾，進一步理順工作關(guān)系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預(yù)警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復(fù)雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節(jié)及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關(guān)口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調(diào)解方法和技巧，整合調(diào)解資源，穩(wěn)妥調(diào)解。

4、落實信訪接待制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責(zé)信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級上訪。對于確實難以解決的復(fù)雜問題，盡可能的引導(dǎo)信訪人走正常的司法調(diào)解或者信訪三級終結(jié)程序。

5、實行領(lǐng)導(dǎo)包案。認真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領(lǐng)導(dǎo)班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調(diào)查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調(diào)。

6、做好案件回訪。對轄區(qū)內(nèi)的案件，特別是重點復(fù)雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結(jié)事了。

7、強化責(zé)任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,列入年終村（社區(qū)）級目標(biāo)管理實績考核的內(nèi)容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，通過信訪四級工作網(wǎng)絡(luò)，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們以合理性的方式表達訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進京非正常上訪和進京、赴呼、到市、區(qū)越級集體上訪的，要嚴(yán)格按照信訪部門的通知要求，在時限內(nèi)配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩(wěn)控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據(jù)實際，對信訪領(lǐng)導(dǎo)小組進行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領(lǐng)導(dǎo)小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)。信訪第一責(zé)任人要親自批閱和參與調(diào)處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責(zé)”，增強事業(yè)心和責(zé)任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴(yán)格控制群體性上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請了2-3名兼職的信訪聯(lián)絡(luò)員，進一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對每一位來訪者做好認真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯(lián)系電話、來訪時間、反映主題、主要內(nèi)容、接訪人、接訪人擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、辦理結(jié)果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責(zé)任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪值班制度》、村（居）領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責(zé)任狀，并將其納入年底目標(biāo)管理考核實績中。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費保障力度。鎮(zhèn)域內(nèi)各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠程教育網(wǎng)絡(luò)及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調(diào)解陳舊信訪案件14起，信訪結(jié)案52件，初案辦結(jié)率達到80%，信訪結(jié)案率達到100%，信訪案件呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經(jīng)濟社會運行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會民生、環(huán)境保護等方面，反映的問題呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現(xiàn)多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網(wǎng)上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會議共解決10起，通過司法調(diào)解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強教育穩(wěn)控工作，力爭矛盾不激化、減少重復(fù)上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不精通，人員流動性大；

二、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎有旁L網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經(jīng)費，沒有列入財政的預(yù)算，全部是一把抓的經(jīng)費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學(xué)習(xí)上下功夫。進一步深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)和諧社會”的奮斗目標(biāo)，按照上級黨委、政府相關(guān)會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經(jīng)濟服務(wù)”作用。

二、在落實責(zé)任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責(zé)任及時做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

四、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。樹立為民服務(wù)的意識，走群眾路線，注重調(diào)查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

五、在隊伍建設(shè)上下功夫。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓(xùn)，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處理問題能力得以加強，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日

第五篇：創(chuàng)新機制夯實基礎(chǔ)

創(chuàng)新機制夯實基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、高位推動，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念?？h委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調(diào)動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。二是突出重點，“點線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負責(zé)對本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進行調(diào)解。與此同時，還在縣直單位和重點企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構(gòu)達到612個，工作人員達到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺

--群眾訴求表達平臺。當(dāng)前，群眾訴求表達渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關(guān)問題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場調(diào)解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見，向群眾說明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟林標(biāo)準(zhǔn)補償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，最終達成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進工作全過程，把發(fā)展第一要務(wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。竹溪縣建立落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預(yù)防、提前化解，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與社會矛盾化解有機聯(lián)動。目前已實施風(fēng)險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢運用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開展了“四進四建”活動，組織在職黨員進社區(qū)、進支部、進樓院、進責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動機制、管理機制、監(jiān)督機制、服務(wù)機制，零距離傾聽民聲，實打?qū)嵟沤饷駪n，強化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺，將各項惠農(nóng)政策、重點項目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構(gòu)建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效，推進信訪工作上水平。

--“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門、基層單位”為節(jié)點，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動的三級工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時間”介入，信訪部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”?？h、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關(guān)口前移、主動出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，經(jīng)常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動向，主動走訪對接重點對象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認真進行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認真加以解決。特別是對那些事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類指導(dǎo)。掌握政策，分類指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細心地傾聽他們的陳述，通過過細的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復(fù)訪、越級訪。二是建立聯(lián)系會議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉(xiāng)信訪辦，對能夠調(diào)解的及時組織調(diào)解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會在調(diào)解糾紛時，讓邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來評說是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位?？h委、縣政府班子成員對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結(jié)情況進行經(jīng)常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經(jīng)驗，及時通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。獎懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進行考核兌現(xiàn)。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人在勞模會上進行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優(yōu)資格，對12個單位進行了通報批評，對4名領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點196個。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉(xiāng)明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉(xiāng)里反映，沒人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進政府大院就能看見群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認真負責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進了社會和諧發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長12.5%。