第一篇：堅(jiān)持以改革為動(dòng)力樹立五種發(fā)展觀

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力樹立五種發(fā)展觀

不斷加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大會(huì)上的講話

２００４年２月10日

同志們：

羊舞豐收年，金猴方啟歲。今天我們?cè)谶@里召開新年工作大會(huì)，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)去一年的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，振奮精神，激勵(lì)斗志；二是聚全街上下的集體智慧，共謀鳳凰經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌之良策。剛才，街道黨工委、辦事處隆重表彰了在２００３年三個(gè)文明建設(shè)中取得顯著成績，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表街道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)向榮獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心祝愿全街廣大干部、群眾在新的一年里工作順利、生活愉快、闔家幸福。下面我對(duì)２００３年工作作個(gè)簡要回顧，并就２００４年工作講幾點(diǎn)意見。

一、二００三年工作回顧

在剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，兩不誤，從容應(yīng)對(duì)，妥善處置，通過實(shí)施“指揮重心向前移、防非關(guān)口向前推、發(fā)展步伐向前趕”的“三向前”舉措，戰(zhàn)勝了非典疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)仍然保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)等方面的工作得到了進(jìn)一步改進(jìn)和提高，全面完成和超額完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。――――堅(jiān)持兩手抓，各項(xiàng)社會(huì)工作不斷進(jìn)步。社會(huì)治安綜合治理工作堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，從“真”字入手，長?！皣?yán)打”聲威態(tài)勢；從“實(shí)”字入手，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；從“全”字入手，健全基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；從“優(yōu)”字入手，創(chuàng)造綜治工作品牌。社會(huì)治安綜合治理工作年度考核全市一，再次被評(píng)為全省先進(jìn)單位。計(jì)劃生育工作圍繞“四新”促發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活載體，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施了“三大創(chuàng)新”、達(dá)到了“五個(gè)提升”，三種人口計(jì)生率１００％，性別比為１００：１０７，全面完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。社區(qū)以防“非典”和“迎兩節(jié)”為重點(diǎn)，圍繞環(huán)境整治、門前三包、“四滅兩禁”、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面開展工作，取得了顯著成效。街道其它部門緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，立足本職，服務(wù)大局，充分發(fā)揮了各自的職能作用。民兵工作著眼于“兩個(gè)服務(wù)”，增強(qiáng)“兩種能力”,在基層組織建設(shè)的檔次上有所提升，被軍分區(qū)評(píng)分先進(jìn)基層武裝部。共青團(tuán)以“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年”為目的，著力鞏固和完善團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，被團(tuán)市委評(píng)為“全市先進(jìn)團(tuán)組織”。民政部門和勞動(dòng)部門緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以落實(shí)“應(yīng)保盡保”為重點(diǎn)，加大了三條保障線的銜接力度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊鞒隽素暙I(xiàn)。司法行政工作全面夯實(shí)基層司法行政基礎(chǔ)工作，履行了法律保障、法律服務(wù)、法律教育等工作職能。街道審計(jì)部門力求發(fā)揮“眼睛”和“參謀”作用，內(nèi)審工作取得了較好成績，共完成審計(jì)項(xiàng)目２３個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額４５萬元，糾正違紀(jì)金額２２萬元，提出合理化議１７條，提高經(jīng)濟(jì)效益１８６萬元。城建規(guī)劃部門強(qiáng)化大局意識(shí)，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共拆遷居民住房３１０戶，２９６棟，１２．３萬平方米。信訪部門接待群眾來信、來訪１８件次；辦理１７件次，全部辦理完畢，為維護(hù)一方穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

――――堅(jiān)持以黨建工作為紅線，貫穿帶動(dòng)全街各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。我們堅(jiān)持思想理論建設(shè)新中求活。街道黨工委完善了中心組的學(xué)習(xí)制度，建立了專門的讀書筆記交流欄，定期開展交流活動(dòng)。把學(xué)習(xí)與為群眾辦實(shí)事結(jié)合，全街共幫助村、社（居）落實(shí)實(shí)事71件，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)精中求強(qiáng)。組織全街干部學(xué)習(xí)《條例》精神，并用條例規(guī)范干部晉升。認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“兩評(píng)一考”的活動(dòng)，通過評(píng)議來促進(jìn)干部素質(zhì)的提高，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。作風(fēng)與制度建設(shè)嚴(yán)中求實(shí)。把干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)和建立長效機(jī)制作為街道實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容。對(duì)原來的黨建制度進(jìn)行了修改，在領(lǐng)域上進(jìn)行了擴(kuò)展，使之與時(shí)俱進(jìn)。全面推行部門服務(wù)承諾，將部門的服務(wù)職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，在街道召開的服務(wù)承諾大會(huì)上進(jìn)行了公開承諾，并將各項(xiàng)承諾責(zé)任書打印成冊(cè)發(fā)至千家萬戶，在平時(shí)工作中進(jìn)行檢查督辦，取得較好效果?；鶎咏M織建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)。充實(shí)和調(diào)整了各村、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，在社區(qū)黨建上成功地創(chuàng)造了鳳凰的特色。按照“小馬拉大車”的思路，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)責(zé)任制，不斷加大案件查處和源頭治腐工作的力度，有力地推動(dòng)了反腐敗工作，共受理群眾信訪6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，結(jié)案１件，查處起紀(jì)黨員１人，追繳違紀(jì)金額３．５萬元，手機(jī)兩部，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，為全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2003年，我們各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)步，但也存在不少的困難和問題，綜合分析各種因素，鳳凰街道當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)情況，歸納起來可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

一是“人多地少”。表現(xiàn)為無地農(nóng)民多，富余勞動(dòng)力多。椐統(tǒng)計(jì)全街共有5000多無地農(nóng)民，加上轄區(qū)4000多下崗職工，全街的失業(yè)（或就業(yè)不充分）人口已近萬人，而全街目前未征用開發(fā)的土地和水面僅3000畝，且都在城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制范圍之內(nèi)，“人往那里去，錢從那里來”的矛盾十分突出。二是“發(fā)展快，債務(wù)重”。這幾年是鳳凰街道歷史上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快的一段時(shí)間，但由于歷史包袱沉重（主要表現(xiàn)為前些年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，大辦公司和股金會(huì)給街道和村留下了累計(jì)達(dá)3000多萬的債務(wù)包袱），使街道在推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)舉步維艱。三是“規(guī)劃嚴(yán)，地價(jià)高”。土地價(jià)格與周邊相比處于一個(gè)突出的“高地”，這就給我們招商引資和原有企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展形成了相當(dāng)大的制約。四是“社會(huì)事務(wù)雜，穩(wěn)定任務(wù)重”。位處政治中心，責(zé)任重大；地處建設(shè)熱土，矛盾巨多；時(shí)處改革期間，利益紛爭，思想解放不夠，尤其是村組干部的思想解放不夠，投資環(huán)境還有許多欠缺人意的地方。

二00四年各項(xiàng)工作的初步打算

2004年對(duì)我們鳳凰街道來講同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們將以十六屆三中全會(huì)精神以及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好幾項(xiàng)重大工作，努力把全街整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再推上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，我們提出2004年工作的指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小理理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞“率先建成富裕型小康街道”的目標(biāo)，緊扣責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)，咬定發(fā)展不放松，牢固樹立五種發(fā)展觀，即：堅(jiān)持有特色的發(fā)展、追求有效益的發(fā)展、做到有保障的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，力爭有創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)全街各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體水平再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持有特色的發(fā)展，確立“主

三、重

二、轉(zhuǎn)一”的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

從街道地處城區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，我們認(rèn)為必須在服從全市“一化帶三化”總體戰(zhàn)略的前提下，結(jié)合鳳凰街道的實(shí)際，走有自已特色的發(fā)展之路，即要以三產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)立足自身?xiàng)l件，挖掘優(yōu)勢，以見縫插針的精神發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移一產(chǎn)業(yè)乘余勞力。

1、“主三”：就是要堅(jiān)持“大視野、大氣魄、大手筆”的思路發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，著力形成三大格局

要以城市化戰(zhàn)略為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。全方位招商，多領(lǐng)域引進(jìn)，抓好具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展超市、酒店、倉儲(chǔ)、展覽等現(xiàn)代氣息濃厚的三產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換擋。

要著力形成大市場格局。繼續(xù)堅(jiān)持“小門店，大市場”的思路，適應(yīng)城市建設(shè)加速發(fā)展，市民需求日益迫切的形勢，堅(jiān)持大小并舉，“既要一輪明月，又要滿天繁星”，著力加快市場建設(shè)進(jìn)程，一方面要積極引進(jìn)老板，合作搞好武昌魚市場等一批大型專業(yè)市場建設(shè)，加快與市蔬菜辦合作，建設(shè)占地總面積達(dá)170畝的蟠龍蔬菜批發(fā)市場，使之成為鄂東南地區(qū)最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋瀾三組集貿(mào)市場、蓮花六組集貿(mào)市場、百興綜合市場等一批便民利民的集貿(mào)市場的建設(shè)，努力形成一個(gè)以中心專業(yè)市場為依托、星羅棋布社區(qū)市場為支撐的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域市場格局。

要著力形成大服務(wù)格局。一方面，我們要抓住城市化進(jìn)程不斷加快的契機(jī)，本著實(shí)踐“三個(gè)代表”、體現(xiàn)黨和政府親民形象，覆行城市街道辦事處重要職責(zé)的目的，著力提高社區(qū)綜合服務(wù)水平，積極引導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)大力發(fā)展家政服務(wù)、飲食、幼托、醫(yī)療、娛樂、修理等為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)居委會(huì)的造血功能。另一方面，我們要與全市建設(shè)山水旅游城的總體思路相呼應(yīng)，加快落實(shí)臺(tái)灣風(fēng)情瀾湖娛樂場、東楚文化樂園等已簽協(xié)議項(xiàng)目的后續(xù)工作。同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)的支撐服務(wù)業(yè)，以錦隆咖啡城、翰林廣場、名人城堡鄂州連鎖店、文星假日飯店的成功引進(jìn)、改造為基礎(chǔ)，整合資源優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，

要著力形成大流通格局。我們要按照全市總體規(guī)劃要求，充分發(fā)揮地利優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，打好大橋牌、土地牌，大力推進(jìn)路“橋經(jīng)濟(jì)”。今年，我們打算在市政府的支持下，用經(jīng)營城市的理念、機(jī)制，進(jìn)行運(yùn)作，加快已經(jīng)城市規(guī)劃審批的司徒路、蓮花路建設(shè)，為推動(dòng)城市建設(shè)和加快把鳳凰建成全市的物流中心作出貢獻(xiàn)。另一方面，我們要堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”之路，扶持優(yōu)勢企業(yè)走好擴(kuò)張之路。2003年，鄂州中油銷售公司成功進(jìn)行了由中油湖北省公司控股經(jīng)營的企業(yè)改制租賃了黃黃高速界子墩加油站，并在廟嶺建立了集加油、餐飲為一體的多功能服務(wù)區(qū)，著力擴(kuò)大成品油批發(fā)零售額，廣泛占領(lǐng)市場份額，2004年，我希望中油能夠盡快落發(fā)展規(guī)劃，興建兩座１５００噸儲(chǔ)油罐，形成６０００噸儲(chǔ)油能務(wù)的規(guī)模，保證油品批發(fā)業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)，我們還要鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。

2、“重二”：就是要圍繞實(shí)現(xiàn)“一化帶三化”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力落實(shí)三大舉措。

我們進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持“三個(gè)一”，即堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持用“第一生產(chǎn)力”推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持讓“第一把手”親自做推進(jìn)新型工業(yè)化的工作，即，通過過加快對(duì)土地、區(qū)位、資源優(yōu)勢的高效運(yùn)作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一化帶三化。

借雞生蛋。在城市規(guī)劃控制，轄區(qū)發(fā)展工業(yè)受到限制的情況下，我們要堅(jiān)持眼睛向外，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與國有企業(yè)的改組改造結(jié)合起來，在搞好通用現(xiàn)有5家企業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用轄區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)的閑置廠房，引進(jìn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。要加快促成與常州老板洽談合作，購買鄂州市新型光源廠的閑置廠房，投資800萬元，興建不銹鋼管生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元，利稅100萬元，使之成為我街又一個(gè)利稅過百萬元的“小巨人”企業(yè)。

老樹新芽。要把盤活存量作為搞活工業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面的盤活工作。一是停產(chǎn)企業(yè)。要以福蓮木業(yè)為重點(diǎn)，在市委、市政府和省林業(yè)局、省木業(yè)集團(tuán)的大力支持下，以福蓮木業(yè)的土地存量資產(chǎn)為依托，采取改革產(chǎn)權(quán)制度，出讓股權(quán)、經(jīng)營者持股、打“福漢”商標(biāo)等方式進(jìn)行啟動(dòng)、盤活，努力使停產(chǎn)多年的企業(yè)渙發(fā)生機(jī)。另一個(gè)就是閑置資產(chǎn)。目前全街擁有大量的廠房、設(shè)備、用地資產(chǎn)閑，僅百子畈就擁有2萬平米的閑置資產(chǎn)。我們要堅(jiān)持以人才引進(jìn)為主線，“四兩撥千斤”，帶動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)的引進(jìn)，激活呆滯資本，使設(shè)備、廠房、房地產(chǎn)等閑置資產(chǎn)重現(xiàn)生機(jī)。要加大現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的盤優(yōu)、盤強(qiáng)工作，幫助金新棉公司進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革，在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，出讓股份，讓深圳茂盛海利、市外貿(mào)出口公司等一批新的股東，和職工個(gè)人持股，組建新的股份公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，真正做強(qiáng)做大。

筑巢引鳳。隨著城市化進(jìn)程的加快，鳳凰作為全市的政治、科技、文化中心、規(guī)劃中的物流中心，發(fā)展工業(yè)的空間在萎縮，針對(duì)這一實(shí)際，我們必須舉全街之力，按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，采取滾動(dòng)式開發(fā)的方式運(yùn)作，建設(shè)占地500--600畝的蓮花山科技園。園區(qū)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用。我們要與市文體局合作，共同籌建好“印刷園”這一園中園項(xiàng)目，目前正在洽談要求進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目已達(dá)8個(gè)，市印刷協(xié)會(huì)的12家成員單位都打算參與，要通過專業(yè)分工、一條龍協(xié)作的紐帶，形成集約效應(yīng)，使整個(gè)園區(qū)建成后，成為鄂東南第一流的科技園和我街新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、逐步從“優(yōu)一”向“轉(zhuǎn)一”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾從三個(gè)方面找出路

基于城市進(jìn)程不斷加快的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我街已是“夕陽的最后一絲余輝”，“優(yōu)一”只是臨時(shí)辦法，從根本上還是實(shí)現(xiàn)無地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，力爭最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為零的目標(biāo)。一是要向內(nèi)使勁找出路。通過大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)和二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，二是向外使勁找出路，組織無地農(nóng)民外出務(wù)工。三是向下使勁找出路，鼓勵(lì)群眾上山下鄉(xiāng)搞承包，今年要加大這方面的工作力度，組織更多的群眾走出去。

(二）追求有效益的發(fā)展，確?！皣?、集體、個(gè)人”三種收入同步增長

在新的一年，我們要把追求有效益、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展作為我們的首要目標(biāo)，充分依托地利優(yōu)勢引財(cái)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新生財(cái)，積極引導(dǎo)發(fā)財(cái)，全面提高三大收入，切實(shí)增強(qiáng)全街道的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，

著力引來聚寶盆。要充分利用地利優(yōu)勢，加大招商引資的力度，不斷培植新的主體財(cái)源。我街的幾家房地產(chǎn)公司在去年的地稅收入中作出了突出貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)2004年房地產(chǎn)這一塊稅收仍將保持大幅增長態(tài)勢，可突破300萬元，可扛下全街地稅收入的大頭。今年，我們要在鞏固扶持好這幾家利稅大戶的前提下，繼續(xù)挖掘新的財(cái)源，抱著“抓一個(gè)是一個(gè)，抓一個(gè)鞏固一個(gè)”的信念，著力引進(jìn)幾家“利潤好、來錢快”的短平快項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)街道的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要以咬定青山不放松的精神，繼續(xù)做好股金會(huì)清收工作，認(rèn)真借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種方式，逐步消彌化解街、村債務(wù)。

精心打好大算盤，做到大家共同發(fā)財(cái)。今年我們將繼續(xù)財(cái)政結(jié)算體制向下（村居委會(huì)）延伸一級(jí)的舉措，將財(cái)政新增基數(shù)地方留成部分，國稅按90％，地稅按70％分成到村、居委會(huì)，通過放水養(yǎng)魚，不斷激發(fā)基層的積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)財(cái)?shù)哪康摹！蛾P(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定也要堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，這個(gè)辦法體現(xiàn)了“三讓”原則，即讓利于村（經(jīng)聯(lián)社）、讓利于企業(yè)、讓利于客商，雖然對(duì)街道的地方可用財(cái)力部分形成沖擊，但可通過“做大蛋糕”的策略，逐步實(shí)現(xiàn)整贏的局面。此外，還要通過推行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)引項(xiàng)目責(zé)任制、一般干部“五個(gè)一”制度，全面推行部門承諾制，促進(jìn)街道招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。

借地栽好“搖錢樹”，引導(dǎo)群眾外出尋財(cái)。2003年，針對(duì)人多土地少的實(shí)際情況和地處城區(qū)的優(yōu)勢，我們?cè)诖罅Πl(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)和旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)村民走出去，向外尋求發(fā)展空間，取得了較好成效，今年我們將加大這方面的工作力度，組織更多的群眾外出承包荒山荒湖，到外面去“撈世界”，用肥水澆好外人田，把豐碩的收成帶回來。

（三）做到有保障的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三駕馬車齊頭并進(jìn)

要堅(jiān)持兩手抓，做好各項(xiàng)社會(huì)工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在社會(huì)治安綜合治理工作中，要著力抓好五個(gè)方面的工作，即堅(jiān)持以一票否決權(quán)為動(dòng)力，強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)；以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化“嚴(yán)打”整治斗爭；以化解矛盾為主線，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；以防范管理為根本，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，大力開展創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”活動(dòng)；以輿論宣傳為助手，做好依法治理先進(jìn)村的試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)四五普法教育，營造綜治社會(huì)氛圍。

要充分發(fā)揮信訪、民調(diào)、司法等綜合穩(wěn)定調(diào)節(jié)器的作用，維護(hù)一方平安，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)全面推行部門承諾服務(wù)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)落實(shí)招商責(zé)任制，推動(dòng)全員招商的熱情，形成招商工作的強(qiáng)大合力。

要繼續(xù)做好三條保障線的銜接工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范低保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大事務(wù)公開力度，堅(jiān)持低保政策法律法規(guī)和工作程序公開，低保對(duì)象公開，建立健全社區(qū)居民代表民主評(píng)議制度。強(qiáng)化工商、稅務(wù)以及相關(guān)部門職責(zé)，用法規(guī)約束各地各部門重視低保工作，為低保工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

要根椐省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的若干意見》的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一布署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，正確處理減事、減人、減支與辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的辯證關(guān)系，重點(diǎn)改革街道財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)貼方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，通過改革，努力打造出“精干、高效、廉潔”的政府新形象。

(四）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，要將“人口、資源、環(huán)境”三項(xiàng)國策落到實(shí)處

計(jì)生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的總體要求，落實(shí)好“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，即保省、市下達(dá)的年度各項(xiàng)工作目標(biāo)；突出兩個(gè)加強(qiáng)（加強(qiáng)城市社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作）；落實(shí)三個(gè)繼續(xù)抓好（繼續(xù)抓好流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，繼續(xù)抓好出生人口性別比綜合治理工作，繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育綜合改革工作）全面實(shí)現(xiàn)宣傳教育生動(dòng)化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效化、政策推動(dòng)系列化、綜合治理社會(huì)化的規(guī)范格局。進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，為我街可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

要強(qiáng)化“寸土寸金”的觀念，最大限度地挖掘出土地資源的價(jià)值?？梢哉f土地資源是我們鳳凰街道擁用的最大一批資源財(cái)富。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)指望它、無地農(nóng)民的出路問題的解決指望它、巨額歷史袱的解決在某種程度上也要指望它，所以我們要要努力適應(yīng)土地行政執(zhí)法部門實(shí)行市直管的新形勢，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著為子孫造福的目的，認(rèn)真打好土地資源牌，積極主動(dòng)地配合市有關(guān)部門做好土地管理和城建規(guī)劃工作。

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當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是竟?fàn)幜?。因此，我們一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展無污染或少污染、節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)。對(duì)加大環(huán)境污染治理力度，集中力量解決危害群眾健康的突出問題。著力抓好十五小企業(yè)的整治工作，對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、治理無望的企業(yè)要徹底關(guān)停取締。二是要營造一流的投資環(huán)境，要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)全員招商措施，在吸引本地資金回流，大力發(fā)展老板經(jīng)濟(jì)上有新突破。三是要打造出良好的信用環(huán)境，把２００４年確定為全街的信用年，大張旗鼓地開展創(chuàng)建信用街道、信用村（社）、信用企業(yè)等活動(dòng)。四是要改善社區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在其它街道都在不斷加強(qiáng)城市管理、優(yōu)化城市環(huán)境。此時(shí)如果放松環(huán)境管理，勢必出現(xiàn)“慢進(jìn)則退”、落后于人的局面，對(duì)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好集中整治工作，著力改善市民工作、生活環(huán)境，這也是鞏固與社區(qū)居民群眾血肉聯(lián)系、實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要。

(五）爭取有創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)“物質(zhì)、精神、政治”三個(gè)文明建設(shè)不斷進(jìn)步

要以創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作的龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，通過黨建工作的紅線貫穿作用，推動(dòng)“物質(zhì)、精神、政治”三個(gè)文明建設(shè)共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，

要堅(jiān)持“三貼近”方針，著力抓好思想政治工作。要貼近思想實(shí)際，抓住理想信念這個(gè)根本，敢于理直氣壯地講道理，把全街道黨員干部的心統(tǒng)一到自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”、力爭率先建成富裕型小康街道上來。要貼近工作實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成齊心協(xié)力加快建設(shè)富裕型小康街道的強(qiáng)大工作合力。要貼進(jìn)群眾生活實(shí)際，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展“文明社區(qū)”、“文明單位”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明農(nóng)戶”等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造與富裕型小康街道相適應(yīng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

要著力抓好街道黨工委自身建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、社區(qū)黨建以及非公制企業(yè)黨建工作，在五個(gè)亮點(diǎn)上做文章，繼續(xù)認(rèn)真組織開展好“二評(píng)一考”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員雙建雙帶”、“部門服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)活動(dòng)，積極探索在社會(huì)團(tuán)體中介組織開展黨建工作的新路子。要通過思想解放，開拓工作新思路，增添工作新活力，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。

要緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉工作，堅(jiān)定不移地為鳳凰的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委會(huì)全會(huì)上的講話精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”的工作方針，健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗的體制和機(jī)制，按照“群眾利益無小事”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，要在村、社集體資產(chǎn)處置方面建立硬性規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真覆行村民自治“一事一議”的民主程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒古樓門面房競爭投標(biāo)的作法，使集體資產(chǎn)收益得到保障。要下大力氣查辦處理一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的廉政環(huán)境。

同志們，鳳凰正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，２００４年我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意創(chuàng)新，加快發(fā)展，奮勇爭先，以高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)“率先建成富裕型小康街道”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[，感謝原作者]

第二篇：堅(jiān)持以改革為動(dòng)力樹立五種發(fā)展觀

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力樹立五種發(fā)展觀

不斷加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大會(huì)上的講話

２００４年２月10日

同志們：

羊舞豐收年，金猴方啟歲。今天我們?cè)谶@里召開新年工作大會(huì)，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)去一年的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，振奮精神，激勵(lì)斗志；二是聚全街上下的集體智慧，共謀鳳凰經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌之良策。剛才，街道黨工委、辦事處隆重表彰了在２００３年三個(gè)文明建設(shè)中取得顯著成績，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表街道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)向榮獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心祝愿全街廣大干部、群眾在新的一年里工作順利、生活愉快、闔家幸福。下面我對(duì)２００３年工作作個(gè)簡要回顧，并就２００４年工作講幾點(diǎn)意見。

一、二００三年工作回顧

在剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，兩不誤，從容應(yīng)對(duì)，妥善處置，通過實(shí)施“指揮重心向前移、防非關(guān)口向前推、發(fā)展步伐向前趕”的“三向前”舉措，戰(zhàn)勝了非典疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)仍然保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)等方面的工作得到了進(jìn)一步改進(jìn)和提高，全面完成和超額完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

――――通過打好“三戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興街的第一要?jiǎng)?wù)，按照年初新年工作會(huì)確定的工作思路，“堅(jiān)持打好突圍戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)無地農(nóng)民的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移；打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)變，打好陣地戰(zhàn)，妥善應(yīng)對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)的大轉(zhuǎn)向”。一年來，全街共興建各種綜合樓、產(chǎn)業(yè)大廈16棟，總面積達(dá)53000平方，總投資2600萬的文星園全面建成，并成功地引進(jìn)了商業(yè)巨頭武商集團(tuán)落戶鄂州，標(biāo)志著今年全街三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了上水平，上臺(tái)階、大踏步發(fā)展，初步形成了大商貿(mào)格局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.13億元，占全年責(zé)任目標(biāo)102.3％，同比增長11％，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值10.17億元，占全年責(zé)任目標(biāo)101.7％，同比增長12.3％；完成社會(huì)固定資產(chǎn)及技改投入6650萬元，占全年責(zé)任目標(biāo)170.5％，同比增長19.8％，其中企業(yè)固定資產(chǎn)及技改投入3000萬元，占全年責(zé)任目標(biāo)133.9％，同比增長13.5％；招商引資546萬美元，其中境外資金120.5萬美元，分別占全年責(zé)任目標(biāo)的218.4%和120.5％，同比增長分別為78.4％和7.4%，完成外貿(mào)出口660萬美元，其中海關(guān)出口256萬美元，分別占年責(zé)任目標(biāo)110%和128%，同比增長分別為33.5%的24.3%。蓮花山科技園建設(shè)有了良好開端，為培植工業(yè)發(fā)展后勁奠定了一定的基矗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益都有明顯提高。三大收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，全年完成財(cái)政收入1078萬元，其中國稅450萬元，地稅576萬元，稅收占財(cái)政收入比重的繼續(xù)提高，財(cái)稅結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是豐潤園、環(huán)藝、馳恒、宏達(dá)、裕豐園、宏洋、軍安等7家房地產(chǎn)公司，共繳納營業(yè)稅130萬元，占地稅任務(wù)27％，成為全街稅收工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。針對(duì)人多地少的實(shí)際情況，百子畈黨員周啟如帶領(lǐng)4戶15名村民，到新廟將軍等養(yǎng)豬，年出欄300頭，獲利7萬多元。黨員周啟水等十多人合股投資40多萬元，在華容、胡林等地承包荒山荒湖1300畝，種植用于方便筷子的憶楊林，取得較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條跳出本地發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子。此外，我們通過進(jìn)店入廠，組織勞務(wù)輸出等辦法，加快了引導(dǎo)群眾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度，到目前為止，全街僅年收入達(dá)到3萬元的大戶就有32戶，其中5萬元以上的17戶，農(nóng)民人均純收入比上年凈增135元。

――――堅(jiān)持兩手抓，各項(xiàng)社會(huì)工作不斷進(jìn)步。社會(huì)治安綜合治理工作堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，從“真”字入手，長?！皣?yán)打”聲威態(tài)勢；從“實(shí)”字入手，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；從“全”字入手，健全基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；從“優(yōu)”字入手，創(chuàng)造綜治工作品牌。社會(huì)治安綜合治理工作考核全市一，再次被評(píng)為全省先進(jìn)單位。計(jì)劃生育工作圍繞“四新”促發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活載體，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施了“三大創(chuàng)新”、達(dá)到了“五個(gè)提升”，三種人口計(jì)生率１００％，性別比為１００：１０７，全面完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。社區(qū)以防“非典”和“迎兩節(jié)”為重點(diǎn)，圍繞環(huán)境整治、門前三包、“四滅兩禁”、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面開展工作，取得了顯著成效。街道其它部門緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，立足本職，服務(wù)大局，充分發(fā)揮了各自的職能作用。民兵工作著眼于“兩個(gè)服務(wù)”，增強(qiáng)“兩種能力”,在基層組織建設(shè)的檔次上有所提升，被軍分區(qū)評(píng)分先進(jìn)基層武裝部。共青團(tuán)以“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年”為目的，著力鞏固和完善團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，被團(tuán)市委評(píng)為“全市先進(jìn)團(tuán)組織”。民政部門和勞動(dòng)部門緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以落實(shí)“應(yīng)保盡保”為重點(diǎn)，加大了三條保障線的銜接力度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊鞒隽素暙I(xiàn)。司法行政工作全面夯實(shí)基層司法行政基礎(chǔ)工作，履行了法律保障、法律服務(wù)、法律教育等工作職能。街道審計(jì)部門力求發(fā)揮“眼睛”和“參謀”作用，內(nèi)審工作取得了較好成績，共完成審計(jì)項(xiàng)目２３個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額４５萬元，糾正違紀(jì)金額２２萬元，提出合理化議１７條，提高經(jīng)濟(jì)效益１８６萬元。城建規(guī)劃部門強(qiáng)化大局意識(shí)，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共拆遷居民住房３１０戶，２９６棟，１２．３萬平方米。信訪部門接待群眾來信、來訪１８件次；辦理１７件次，全部辦理完畢，為維護(hù)一方穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

――――堅(jiān)持以黨建工作為紅線，貫穿帶動(dòng)全街各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。我們堅(jiān)持思想理論建設(shè)新中求活。街道黨工委完善了中心組的學(xué)習(xí)制度，建立了專門的讀書筆記交流欄，定期開展交流活動(dòng)。把學(xué)習(xí)與為群眾辦實(shí)事結(jié)合，全街共

幫助村、社（居）落實(shí)實(shí)事71件，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)精中求強(qiáng)。組織全街干部學(xué)習(xí)《條例》精神，并用條例規(guī)范干部晉升。認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“兩評(píng)一考”的活動(dòng)，通過評(píng)議來促進(jìn)干部素質(zhì)的提高，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。作風(fēng)與制度建設(shè)嚴(yán)中求實(shí)。把干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)和建立長效機(jī)制作為街道實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容。對(duì)原來的黨建制度進(jìn)行了修改，在領(lǐng)域上進(jìn)行了擴(kuò)展，使之與時(shí)俱進(jìn)。全面推行部門服務(wù)承諾，將部門的服務(wù)職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，在街道召開的服務(wù)承諾大會(huì)上進(jìn)行了公開承諾，并將各項(xiàng)承諾責(zé)任書打印成冊(cè)發(fā)至千家萬戶，在平時(shí)工作中進(jìn)行檢查督辦，取得較好效果?；鶎咏M織建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)。充實(shí)和調(diào)整了各村、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，在社區(qū)黨建上成功地創(chuàng)造了鳳凰的特色。按照“小馬拉大車”的思路，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)責(zé)任制，不斷加大案件查處和源頭治腐工作的力度，有力地推動(dòng)了反～工作，共受理群眾信訪6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，結(jié)案１件，查處起紀(jì)黨員１人，追繳違紀(jì)金額３．５萬元，手機(jī)兩部，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，為全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

～年，我們各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)步，但也存在不少的困難和問題，綜合分析各種因素，鳳凰街道當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)情況，歸納起來可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

一是“人多地少”。表現(xiàn)為無地農(nóng)民多，富余勞動(dòng)力多。椐統(tǒng)計(jì)全街共有5000多無地農(nóng)民，加上轄區(qū)4000多下崗職工，全街的失業(yè)（或就業(yè)不充分）人口已近萬人，而全街目前未征用開發(fā)的土地和水面僅3000畝，且都在城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制范圍之內(nèi)，“人往那里去，錢從那里來”的矛盾十分突出。二是“發(fā)展快，債務(wù)重”。這幾年是鳳凰街道歷史上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快的一段時(shí)間，但由于歷史包袱沉重（主要表現(xiàn)為前些年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，大辦公司和股金會(huì)給街道和村留下了累計(jì)達(dá)3000多萬的債務(wù)包袱），使街道在推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)舉步維艱。三是“規(guī)劃嚴(yán)，地價(jià)高”。土地價(jià)格與周邊相比處于一個(gè)突出的“高地”，這就給我們招商引資和原有企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展形成了相當(dāng)大的制約。四是“社會(huì)事務(wù)雜，穩(wěn)定任務(wù)重”。位處政治中心，責(zé)任重大；地處建設(shè)熱土，矛盾巨多；時(shí)處改革期間，利益紛爭，思想解放不夠，尤其是村組干部的思想解放不夠，投資環(huán)境還有許多欠缺人意的地方。

二00四年各項(xiàng)工作的初步打算

～年對(duì)我們鳳凰街道來講同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們將以十六屆三中全會(huì)精神以及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好幾項(xiàng)重大工作，努力把全街整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再推上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，我們提出～年工作的指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小理理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞“率先建成富裕型小康街道”的目標(biāo)，緊扣責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)，咬定發(fā)展不放松，牢固樹立五種發(fā)展觀，即：堅(jiān)持有特色的發(fā)展、追求有效益的發(fā)展、做到有保障的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，力爭有創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)全街各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體水平再上新臺(tái)階。

要根椐這一指導(dǎo)思想，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，比上年增長11.1％；實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值11億元，比上年增長10%,其中工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，比上年增長11.4％；計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)及技改投入6650萬元，比上年增長16.7％，其中企業(yè)固定資產(chǎn)及技改投入2600萬元，比上年增長16.1％；計(jì)劃完成招商引資300萬美元，比上年增長20％；其中境外資金120萬美元；計(jì)劃全口徑外貿(mào)出口660萬美元，比上年增長10％，其中海關(guān)出口150萬美元。完成財(cái)政收入1100萬元，其中國稅490萬元，地稅580萬元，分別比上年增長12.47%、8.89%、21.84%。自管收入３0萬元，在財(cái)政收入中的比重逐年下降，使財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化,全面完成各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持有特色的發(fā)展，確立“主

三、重

二、轉(zhuǎn)一”的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

從街道地處城區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，我們認(rèn)為必須在服從全市“一化帶三化”總體戰(zhàn)略的前提下，結(jié)合鳳凰街道的實(shí)際，走有自已特色的發(fā)展之路，即要以三產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)立足自身?xiàng)l件，挖掘優(yōu)勢，以見縫插針的精神發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移一產(chǎn)業(yè)乘余勞力。

1、“主三”：就是要堅(jiān)持“大視野、大氣魄、大手筆”的思路發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，著力形成三大格局

要以城市化戰(zhàn)略為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。全方位招商，多領(lǐng)域引進(jìn)，抓好具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展超市、酒店、倉儲(chǔ)、展覽等現(xiàn)代氣息濃厚的三產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換擋。

要著力形成大市場格局。繼續(xù)堅(jiān)持“小門店，大市潮的思路，適應(yīng)城市建設(shè)加速發(fā)展，市民需求日益迫切的形勢，堅(jiān)持大小并舉，“既要一輪明月，又要滿天繁星”，著力加快市場建設(shè)進(jìn)程，一方面要積極引進(jìn)老板，合作搞好武昌魚市場等一批大型專業(yè)市場建設(shè)，加快與市蔬菜辦合作，建設(shè)占地總面積達(dá)170畝的蟠龍蔬菜批發(fā)市場，使之成為鄂東南地區(qū)最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋瀾三組集貿(mào)市嘗蓮花六組集貿(mào)市嘗百興綜合市場等一批便民利民的集貿(mào)市場的建設(shè)，努力形成一個(gè)以中心專業(yè)市場為依托、星羅棋布社區(qū)市場為支撐的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域市場格局。

要著力形成大服務(wù)格局。一方面，我們要抓住城市化進(jìn)程不斷加快的契機(jī)，本著實(shí)踐“三個(gè)代表”、體現(xiàn)黨和政府親民形象，覆行城市街道辦事處重要職責(zé)的目的，著力提高社區(qū)綜合服務(wù)水平，積極引導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)大力發(fā)展家政服務(wù)、飲食、幼托、醫(yī)療、娛樂、修理等為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)居委會(huì)的造血功能。另一方面，我們要與全市建設(shè)山水旅游城的總體思路相呼應(yīng)，加快落實(shí)臺(tái)

灣風(fēng)情瀾湖娛樂嘗東楚文化樂園等已簽協(xié)議項(xiàng)目的后續(xù)工作。同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)的支撐服務(wù)業(yè)，以錦隆咖啡城、翰林廣嘗名人城堡鄂州連鎖店、文星假日飯店的成功引進(jìn)、改造為基礎(chǔ)，整合資源優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，要著力形成大流通格局。我們要按照全市總體規(guī)劃要求，充分發(fā)揮地利優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，打好大橋牌、土地牌，大力推進(jìn)路“橋經(jīng)濟(jì)”。今年，我們打算在市政府的支持下，用經(jīng)營城市的理念、機(jī)制，進(jìn)行運(yùn)作，加快已經(jīng)城市規(guī)劃審批的司徒路、蓮花路建設(shè)，為推動(dòng)城市建設(shè)和加快把鳳凰建成全市的物流中心作出貢獻(xiàn)。另一方面，我們要堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”之路，扶持優(yōu)勢企業(yè)走好擴(kuò)張之路?！辏踔葜杏弯N售公司成功進(jìn)行了由中油湖北省公司控股經(jīng)營的企業(yè)改制租賃了黃黃高速界子墩加油站，并在廟嶺建立了集加油、餐飲為一體的多功能服務(wù)區(qū)，著力擴(kuò)大成品油批發(fā)零售額，廣泛占領(lǐng)市場份額，～年，我希望中油能夠盡快落發(fā)展規(guī)劃，興建兩座１５００噸儲(chǔ)油罐，形成６０００噸儲(chǔ)油能務(wù)的規(guī)模，保證油品批發(fā)業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)，我們還要鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。

2、“重二”：就是要圍繞實(shí)現(xiàn)“一化帶三化”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力落實(shí)三大舉措。

我們進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持“三個(gè)一”，即堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持用“第一生產(chǎn)力”推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持讓“第一把手”親自做推進(jìn)新型工業(yè)化的工作，即，通過過加快對(duì)土地、區(qū)位、資源優(yōu)勢的高效運(yùn)作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一化帶三化。

借雞生蛋。在城市規(guī)劃控制，轄區(qū)發(fā)展工業(yè)受到限制的情況下，我們要堅(jiān)持眼睛向外，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與國有企業(yè)的改組改造結(jié)合起來，在搞好通用現(xiàn)有5家企業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用轄區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)的閑置廠房，引進(jìn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。要加快促成與常州老板洽談合作，購買鄂州市新型光源廠的閑置廠房，投資800萬元，興建不銹鋼管生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元，利稅100萬元，使之成為我街又一個(gè)利稅過百萬元的“小巨人”企業(yè)。

老樹新芽。要把盤活存量作為搞活工業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面的盤活工作。一是停產(chǎn)企業(yè)。要以福蓮木業(yè)為重點(diǎn)，在市委、市政府和省林業(yè)局、省木業(yè)集團(tuán)的大力支持下，以福蓮木業(yè)的土地存量資產(chǎn)為依托，采取改革產(chǎn)權(quán)制度，出讓股權(quán)、經(jīng)營者持股、打“福漢”商標(biāo)等方式進(jìn)行啟動(dòng)、盤活，努力使停產(chǎn)多年的企業(yè)渙發(fā)生機(jī)。另一個(gè)就是閑置資產(chǎn)。目前全街擁有大量的廠房、設(shè)備、用地資產(chǎn)閑，僅百子畈就擁有2萬平米的閑置資產(chǎn)。我們要堅(jiān)持以人才引進(jìn)為主線，“四兩撥千斤”，帶動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)的引進(jìn)，激活呆滯資本，使設(shè)備、廠房、房地產(chǎn)等閑置資產(chǎn)重現(xiàn)生機(jī)。要加大現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的盤優(yōu)、盤強(qiáng)工作，幫助金新棉公司進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革，在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，出讓股份，讓深圳茂盛海利、市外貿(mào)出口公司等一批新的股東，和職工個(gè)人持股，組建新的股份公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，真正做強(qiáng)做大。

筑巢引鳳。隨著城市化進(jìn)程的加快，鳳凰作為全市的政治、科技、文化中心、規(guī)劃中的物流中心，發(fā)展工業(yè)的空間在萎縮，針對(duì)這一實(shí)際，我們必須舉全街之力，按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，采取滾動(dòng)式開發(fā)的方式運(yùn)作，建設(shè)占地500--600畝的蓮花山科技園。園區(qū)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用。我們要與市文體局合作，共同籌建好“印刷園”這一園中園項(xiàng)目，目前正在洽談要求進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目已達(dá)8個(gè)，市印刷協(xié)會(huì)的12家成員單位都打算參與，要通過專業(yè)分工、一條龍協(xié)作的紐帶，形成集約效應(yīng)，使整個(gè)園區(qū)建成后，成為鄂東南第一流的科技園和我街新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、逐步從“優(yōu)一”向“轉(zhuǎn)一”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾從三個(gè)方面找出路

基于城市進(jìn)程不斷加快的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我街已是“夕陽的最后一絲余輝”，“優(yōu)一”只是臨時(shí)辦法，從根本上還是實(shí)現(xiàn)無地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，力爭最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為零的目標(biāo)。一是要向內(nèi)使勁找出路。通過大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)和二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，二是向外使勁找出路，組織無地農(nóng)民外出務(wù)工。三是向下使勁找出路，鼓勵(lì)群眾上山下鄉(xiāng)搞承包，今年要加大這方面的工作力度，組織更多的群眾走出去。

(二）追求有效益的發(fā)展，確?！皣?、集體、個(gè)人”三種收入同步增長

在新的一年，我們要把追求有效益、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展作為我們的首要目標(biāo)，充分依托地利優(yōu)勢引財(cái)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新生財(cái)，積極引導(dǎo)發(fā)財(cái)，全面提高三大收入，切實(shí)增強(qiáng)全街道的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力引來聚寶盆。要充分利用地利優(yōu)勢，加大招商引資的力度，不斷培植新的主體財(cái)源。我街的幾家房地產(chǎn)公司在去年的地稅收入中作出了突出貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)～年房地產(chǎn)這一塊稅收仍將保持大幅增長態(tài)勢，可突破300萬元，可扛下全街地稅收入的大頭。今年，我們要在鞏固扶持好這幾家利稅大戶的前提下，繼續(xù)挖掘新的財(cái)源，抱著“抓一個(gè)是一個(gè)，抓一個(gè)鞏固一個(gè)”的信念，著力引進(jìn)幾家“利潤好、來錢快”的短平快項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)街道的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要以咬定青山不放松的精神，繼續(xù)做好股金會(huì)清收工作，認(rèn)真借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種方式，逐步消彌化解街、村債務(wù)。

精心打好大算盤，做到大家共同發(fā)財(cái)。今年我們將繼續(xù)財(cái)政結(jié)算體制向下（村居委會(huì)）延伸一級(jí)的舉措，將財(cái)政新增基數(shù)地方留成部分，國稅按90％，地稅按70％分成到村、居委會(huì)，通過放水養(yǎng)魚，不斷激發(fā)基層的積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)財(cái)?shù)哪康摹！蛾P(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定也要堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，這個(gè)辦法體現(xiàn)了“三讓”原則，即讓利于村（經(jīng)聯(lián)社）、讓利于企業(yè)、讓利于客商，雖然對(duì)街道的地方可用財(cái)力部分形成沖擊，但可通過“做大蛋糕”的策略，逐步實(shí)現(xiàn)整贏的局面。此外，還要通過推行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)引項(xiàng)目責(zé)任制、一般干部“五個(gè)一”制度，全面推行部門

承諾制，促進(jìn)街道招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。

借地栽好“搖錢樹”，引導(dǎo)群眾外出尋財(cái)?！?，針對(duì)人多土地少的實(shí)際情況和地處城區(qū)的優(yōu)勢，我們?cè)诖罅Πl(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)和旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)村民走出去，向外尋求發(fā)展空間，取得了較好成效，今年我們將加大這方面的工作力度，組織更多的群眾外出承包荒山荒湖，到外面去“撈世界”，用肥水澆好外人田，把豐碩的收成帶回來。

（三）做到有保障的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三駕馬車齊頭并進(jìn)

要堅(jiān)持兩手抓，做好各項(xiàng)社會(huì)工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在社會(huì)治安綜合治理工作中，要著力抓好五個(gè)方面的工作，即堅(jiān)持以一票否決權(quán)為動(dòng)力，強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)；以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化“嚴(yán)打”整治斗爭；以化解矛盾為主線，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；以防范管理為根本，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，大力開展創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”活動(dòng)；以～宣傳為助手，做好依法治理先進(jìn)村的試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)四五普法教育，營造綜治社會(huì)氛圍。

要充分發(fā)揮信訪、民調(diào)、司法等綜合穩(wěn)定調(diào)節(jié)器的作用，維護(hù)一方平安，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)全面推行部門承諾服務(wù)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)落實(shí)招商責(zé)任制，推動(dòng)全員招商的熱情，形成招商工作的強(qiáng)大合力。

要繼續(xù)做好三條保障線的銜接工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范低保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大事務(wù)公開力度，堅(jiān)持低保政策法律法規(guī)和工作程序公開，低保對(duì)象公開，建立健全社區(qū)居民代表民主評(píng)議制度。強(qiáng)化工商、稅務(wù)以及相關(guān)部門職責(zé)，用法規(guī)約束各地各部門重視低保工作，為低保工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

要根椐省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的若干意見》的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一布署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，正確處理減事、減人、減支與辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的辯證關(guān)系，重點(diǎn)改革街道財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)貼方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，通過改革，努力打造出“精干、高效、廉潔”的政府新形象。

(四）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，要將“人口、資源、環(huán)境”三項(xiàng)國策落到實(shí)處

計(jì)生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的總體要求，落實(shí)好“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，即保盛市下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)；突出兩個(gè)加強(qiáng)（加強(qiáng)城市社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作）；落實(shí)三個(gè)繼續(xù)抓好（繼續(xù)抓好流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，繼續(xù)抓好出生人口性別比綜合治理工作，繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育綜合改革工作）全面實(shí)現(xiàn)宣傳教育生動(dòng)化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效化、政策推動(dòng)系列化、綜合治理社會(huì)化的規(guī)范格局。進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，為我街可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

要強(qiáng)化“寸土寸金”的觀念，最大限度地挖掘出土地資源的價(jià)值。可以說土地資源是我們鳳凰街道擁用的最大一批資源財(cái)富。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)指望它、無地農(nóng)民的出路問題的解決指望它、巨額歷史袱的解決在某種程度上也要指望它，所以我們要要努力適應(yīng)土地行政執(zhí)法部門實(shí)行市直管的新形勢，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著為子孫造福的目的，認(rèn)真打好土地資源牌，積極主動(dòng)地配合市有關(guān)部門做好土地管理和城建規(guī)劃工作。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是竟?fàn)幜?。因此，我們一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展無污染或少污染、節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)。對(duì)加大環(huán)境污染治理力度，集中力量解決危害群眾健康的突出問題。著力抓好十五小企業(yè)的整治工作，對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、治理無望的企業(yè)要徹底關(guān)停取締。二是要營造一流的投資環(huán)境，要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)全員招商措施，在吸引本地資金回流，大力發(fā)展老板經(jīng)濟(jì)上有新突破。三是要打造出良好的信用環(huán)境，把２００４年確定為全街的信用年，大張旗鼓地開展創(chuàng)建信用街道、信用村（社）、信用企業(yè)等活動(dòng)。四是要改善社區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在其它街道都在不斷加強(qiáng)城市管理、優(yōu)化城市環(huán)境。此時(shí)如果放松環(huán)境管理，勢必出現(xiàn)“慢進(jìn)則退”、落后于人的局面，對(duì)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好集中整治工作，著力改善市民工作、生活環(huán)境，這也是鞏固與社區(qū)居民群眾血肉聯(lián)系、實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要。

(五）爭取有創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)“物質(zhì)、精神、政治”三個(gè)文明建設(shè)不斷進(jìn)步

要以創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作的龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，通過黨建工作的紅線貫穿作用，推動(dòng)“物質(zhì)、精神、政治”三個(gè)文明建設(shè)共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持“三貼近”方針，著力抓好思想政治工作。要貼近思想實(shí)際，抓住理想信念這個(gè)根本，敢于理直氣壯地講道理，把全街道黨員干部的心統(tǒng)一到自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”、力爭率先建成富裕型小康街道上來。要貼近工作實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成齊心協(xié)力加快建設(shè)富裕型小康街道的強(qiáng)大工作合力。要貼進(jìn)群眾生活實(shí)際，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展“文明社區(qū)”、“文明單位”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明農(nóng)戶”等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造與富裕型小康街道相適應(yīng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

要著力抓好街道黨工委自身建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、社區(qū)黨建以及非公制企業(yè)黨建工作，在五個(gè)亮點(diǎn)上做文章，繼續(xù)認(rèn)真組織開展好“二評(píng)一考

”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員雙建雙帶”、“部門服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)活動(dòng)，積極探索在社會(huì)團(tuán)體中介組織開展黨建工作的新路子。要通過思想解放，開拓工作新思路，增添工作新活力，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。

要緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉工作，堅(jiān)定不移地為鳳凰的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委會(huì)全會(huì)上的講話精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”的工作方針，健全從源頭上預(yù)防和治理～的體制和機(jī)制，按照“群眾利益無小事”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，要在村、社集體資產(chǎn)處置方面建立硬性規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真覆行村民自治“一事一議”的民主程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒古樓門面房競爭投標(biāo)的作法，使集體資產(chǎn)收益得到保障。要下大力氣查辦處理一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的廉政環(huán)境。

同志們，鳳凰正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，２００４年我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意創(chuàng)新，加快發(fā)展，奮勇爭先，以高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，～完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)“率先建成富裕型小康街道”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基矗

第三篇：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)在機(jī)關(guān)中深入開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為抓手，以建設(shè)一支“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊(duì)伍為切入點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，聚力打造機(jī)關(guān)及干部“想干事、敢干事、會(huì)干事”的實(shí)干局面，多措并舉努力創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，這個(gè)活動(dòng)勢在必行。通過學(xué)習(xí)我感覺：

一、深化“三明兩創(chuàng)一提高”。“三明兩創(chuàng)一提高”即明確職責(zé)、明確法則、明確任務(wù)，工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提高工作效率，深入開展“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以“嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)效能”為重點(diǎn)，集中進(jìn)行機(jī)關(guān)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況整頓，對(duì)照先進(jìn)找差距，立足本職查不足，著眼發(fā)展謀思路，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，著力解決工作不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正、效率不高等突出問題。使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，規(guī)章制度逐步建立健全，辦事效率和服務(wù)水平顯著提高，樹立勤政為民、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部的事業(yè)心、責(zé)任感，強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，激發(fā)負(fù)重奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是實(shí)現(xiàn)黨校系統(tǒng)內(nèi)廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要保證。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)就是把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到校委的安排和部署上來，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推動(dòng)各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的貫徹落實(shí)。并要求“一把手”親自抓、帶頭抓、負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步明確工作主體，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，并結(jié)合工作實(shí)際，拿出具體辦法和措施，促進(jìn)作風(fēng)整頓活動(dòng)順利開展。

三、思路清晰、重點(diǎn)明確。思路清則方向明，全校在組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，重點(diǎn)開展治“庸”、治“懶”、治“散”、治“亂”、治“腐”、治“愚”的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。治“庸”即整頓思想疲沓，精神面貌萎靡，工作狀態(tài)低迷，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作思路不清，措施不力，只當(dāng)和尚不撞鐘等現(xiàn)象；整頓發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，墨守陳規(guī)、患得患失，不求有功、但求無過的態(tài)度；整頓門難進(jìn)、臉難看、事難辦和對(duì)服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要等問題。治“懶”即整頓作風(fēng)懶散，固步自封、干勁不足、得過且過、工作沒有創(chuàng)新、熱情不高等現(xiàn)象；整頓工作中畏難情緒較濃，接受上級(jí)安排和工作部署時(shí)拖延推諉，對(duì)一些決策和部署陽奉陰違、我行我素等問題。治“散”即整頓管理不嚴(yán)，工作及會(huì)議紀(jì)律松散、長期不在崗上班、遲到早退、擅離職守、工作時(shí)間干私活等現(xiàn)象；整頓不執(zhí)行或不正確執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的決策和部署，不按規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的任務(wù)或交辦的事項(xiàng)，對(duì)主辦工作不積極，協(xié)辦工作不主動(dòng)配合等現(xiàn)象和問題。治“亂”即整頓沒有是非觀念、不講政策原則、亂表態(tài)、亂承諾、傳播不良信息和消極言論等現(xiàn)象；整頓不按政策要求和法定程序、標(biāo)準(zhǔn)開展工作等問題。重點(diǎn)看是否存在管理松散，秩序紊亂問題；有無程序不到位，工作不規(guī)范問題；有無辦事刁難，作風(fēng)粗暴問題。治“腐”即整頓頂風(fēng)違紀(jì)、自私自利，貪圖享樂，奢侈墮落等現(xiàn)象。重點(diǎn)看有無集體觀念和大局意識(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻能否做到犧牲個(gè)人或局部利益成就集體或全局利益；能否自覺抵制社會(huì)上的歪風(fēng)陋俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有無損害黨校工作者和黨校社會(huì)形象問題。治“愚”即整頓思想認(rèn)識(shí)模糊，政治敏銳性遲鈍、眼界狹窄、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、思想陳舊等問題；整頓不愛學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)、不通業(yè)務(wù)、不懂政策、工作思路方法單

一、綜合協(xié)調(diào)與把握全局、處理復(fù)雜問題能力差等問題。

四、講究方法，注重實(shí)效。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，要講究科學(xué)性和實(shí)效性，既要扎實(shí)工作、周到細(xì)致，又要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，做到整頓活動(dòng)與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)不斷研究探索適合本單位作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的有效方法，以優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律和完善的制度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。牢固樹立常抓不懈的思想，使作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)?；?，特別是針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，建立操作性強(qiáng)的解決問題的制度，促進(jìn)矛盾化解。

同時(shí)應(yīng)多組織干部職工學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)及相關(guān)文件規(guī)章，前結(jié)合實(shí)際，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析研究，采取果斷措施及時(shí)改進(jìn)。

第四篇：為進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀

為進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，理清學(xué)校辦學(xué)思路，明確學(xué)校辦學(xué)方向，加快發(fā)展步伐，創(chuàng)建特色名校，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)有辦學(xué)優(yōu)勢

1、辦學(xué)歷史悠久。經(jīng)過幾代回小人的共同努力，學(xué)校已由當(dāng)初破舊民居校舍的小學(xué)，發(fā)展為如今具有全新辦學(xué)理念和擁有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的省級(jí)示范小學(xué)。悠久的辦學(xué)歷史，深厚的辦學(xué)積淀，鮮明的辦學(xué)思路，為今后學(xué)校的快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

2、師生素質(zhì)較好。作為區(qū)直小學(xué)，學(xué)校生源普遍較好，大部分來自社區(qū)，學(xué)生素質(zhì)與家庭教育優(yōu)勢較明顯。學(xué)校師資力量相對(duì)較強(qiáng),目前擁有1名省級(jí)骨干教師，6名市級(jí)骨干教師，22名縣級(jí)“業(yè)務(wù)能手”與“教學(xué)能手”。

3、學(xué)校文化凸顯。學(xué)校2003年開始建設(shè)“少兒越文化博物館”開展古越文化的探究，成為學(xué)校的文化特色，走在全縣前列。

4、科研基礎(chǔ)扎實(shí)。學(xué)校有良好的教科研工作基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，培養(yǎng)了一批又一批名優(yōu)教師，現(xiàn)學(xué)校加大了課題研究力度，在原有課題研究的基礎(chǔ)上，又申報(bào)了8個(gè)市、縣級(jí)研究課題。

5、藝術(shù)特色初現(xiàn)。學(xué)校以舞蹈教學(xué)為龍頭、多次在縣文藝匯演中或一等獎(jiǎng)，以《鑒畔童音報(bào)》為陣地展現(xiàn)學(xué)生成果，已取得階段性成果，各類興趣小組和綜合實(shí)踐活動(dòng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批骨干教師和具有個(gè)性特長的學(xué)生，每年都有一百多人次在各級(jí)各類競賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

（二）學(xué)校發(fā)展中的不足

回族小學(xué)在上級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年學(xué)校獲得了很好的發(fā)展，無論是教學(xué)硬件還是教學(xué)軟件，都取得了顯著的成效，為今后發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但以下四個(gè)方面還是要在今后的發(fā)展中引起高度重視。1．教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。新課程的實(shí)施需要有著全新教育理念與教學(xué)行為的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍作為支撐。我校雖擁有一定數(shù)量的骨干教師，但其核心輻射功能仍未能充分發(fā)揮，專業(yè)引領(lǐng)作用需要不斷增強(qiáng)。仍有部分教師安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)，青年教師的專業(yè)化發(fā)展也需進(jìn)一步深入。湖塘小學(xué)目前的教師業(yè)務(wù)水平有待整體再提升，需創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，留住優(yōu)秀教師。充分發(fā)揮教師工作的積極性和主動(dòng)性，學(xué)校還缺少針對(duì)性強(qiáng)的有效策略。2．指導(dǎo)教育教學(xué)的策略有待優(yōu)化。

學(xué)校德育以灌輸說教為主，存在形式化、表面化的傾向。由于脫離學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，又缺乏豐富生動(dòng)的實(shí)踐體驗(yàn)，致使學(xué)校教育與學(xué)生行為相互脫節(jié)，學(xué)生“雙重人格”現(xiàn)象不少。學(xué)校必須為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，但如何通過有效的指導(dǎo)讓教學(xué)質(zhì)量相對(duì)薄弱的班級(jí)和學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)有所改善和提高，如何為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境和條件。3．學(xué)校資源和特色有待挖掘強(qiáng)化。

由于教師的瀕繁調(diào)動(dòng)，因此學(xué)校源遠(yuǎn)流長的資源也沒有充分挖掘，學(xué)校“少兒越文化研究”已有小成，但總體來說，學(xué)校特色項(xiàng)目偏少，發(fā)展較為單一，缺乏持續(xù)有效的發(fā)展后勁。要鑄就藝術(shù)特色，需要學(xué)校予以科學(xué)規(guī)劃，不斷拓展特色領(lǐng)域，優(yōu)化特色指導(dǎo)，豐富特色內(nèi)涵，以期獲得更快、更好的發(fā)展。此外學(xué)校的辦學(xué)思想及特色雖然已經(jīng)清晰與凸顯，但還不夠落實(shí)與細(xì)致。

4、學(xué)校硬件環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

校園空間比較有限，校舍緊缺，生均活動(dòng)面積偏少，配套專用教室不全，這與我縣的“大城區(qū)”戰(zhàn)略以及人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求存在著突出的矛盾。學(xué)校硬件還需要改進(jìn)的方面中，最主要的三個(gè)方面是：運(yùn)動(dòng)場所和器材，圖書館，活動(dòng)室。

（三）學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)立足于學(xué)校發(fā)展，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展、改善辦學(xué)條件、提高管理水平和加強(qiáng)社區(qū)的互進(jìn)共長為目的的綜合性計(jì)劃，是一種先進(jìn)的學(xué)校管理理念和工具。根據(jù)漯河市教育局工作的部署，我校把三年規(guī)劃的制定作為梳理反思、明晰目標(biāo)、深度發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2．一所名校之所以有名，一是因?yàn)樗杏凭玫臍v史，二是因?yàn)樵诼L的學(xué)校建設(shè)和文化積淀過程中，能涌現(xiàn)出一批名教師，總結(jié)出一些好的教育思想和教育經(jīng)驗(yàn)。新的發(fā)展趨勢對(duì)湖塘教師提出了新的要求，只有每個(gè)人都力爭立足本質(zhì)崗位，爭做領(lǐng)頭雁，才有可能以點(diǎn)帶面，通過一個(gè)個(gè)教師帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。3．隨著教育形勢的發(fā)展，回族小學(xué)隨著城市化推進(jìn)，外來務(wù)工子女比例增大，回族小學(xué)生源質(zhì)量的下降對(duì)教師提出了更高的要求，面臨更大的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變教育觀念、調(diào)整育人手段和樹立正確的育人觀將成為我校教師的根本任務(wù)。4．創(chuàng)建“文化理?！笔俏倚Ｒ灰载炛呐Ψ较颍壳?，我校是社會(huì)實(shí)踐的基地學(xué)校，總結(jié)出一些有益的經(jīng)驗(yàn)來。這又是給我?！霸轿幕芯俊钡纳疃韧七M(jìn)發(fā)展提供的很好的機(jī)遇和平臺(tái)，促進(jìn)我校教師專業(yè)水平更好地提升。

（四）未來三年學(xué)校發(fā)展中迫切需要解決的問題

1．建立系統(tǒng)、完善的系列化“鑒畔書香”培養(yǎng)目標(biāo)制度細(xì)則。

規(guī)章制度就是規(guī)則，法規(guī)，具有一等的約束力和強(qiáng)制性。優(yōu)良的學(xué)校規(guī)章制度能保證學(xué)校各項(xiàng)工作有秩序有成效的進(jìn)行，使教師和學(xué)校其他工作人員的工作規(guī)范化，學(xué)生在校行為規(guī)范化，提高工作效率。因此，回族小學(xué)目前迫切需要建立屬于自己的書香培養(yǎng)目標(biāo)制度細(xì)則。2．改進(jìn)書香校園環(huán)境建設(shè)。

回族小學(xué)目前整體校園環(huán)境建設(shè)已經(jīng)凸顯了濃郁的鑒畔書香校園文化氛圍，但在班級(jí)環(huán)境建設(shè)方面還存在不足，未來三年應(yīng)努力讓學(xué)校每個(gè)角落、每個(gè)細(xì)節(jié)都帶有書香特色。

3．組建具有鑒畔書香培養(yǎng)特色的學(xué)生社團(tuán)。

學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)作為學(xué)校的第二課堂，是第一課堂的重要補(bǔ)充，是培養(yǎng)學(xué)生習(xí)慣、提升學(xué)生活動(dòng)能力的重要途徑。為了進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，營造濃厚的讀書氛圍，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，提高審美修養(yǎng)和人文底蘊(yùn)，促進(jìn)學(xué)生全面健康地發(fā)展，組建并開展學(xué)生系列書香社團(tuán)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中成長。4.推進(jìn)教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。目前回族的教師隊(duì)伍發(fā)展受到一些瓶頸限制。已經(jīng)獲得的高比例的小高職稱容易讓整個(gè)群體陷入教學(xué)業(yè)務(wù)水平發(fā)展的“高原現(xiàn)象”，用經(jīng)驗(yàn)教學(xué)維持現(xiàn)狀成為許多教師潛意識(shí)里共有的狀態(tài)，很多人會(huì)缺乏繼續(xù)提升的內(nèi)驅(qū)力，整個(gè)學(xué)校在業(yè)務(wù)發(fā)展上冒尖的人并不多。近年由于考調(diào)政策，優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重，而新課改背景下，我們看到教師職業(yè)的壓力，個(gè)人與個(gè)人之間，學(xué)校與學(xué)校之間的競爭在增強(qiáng)。要憑借實(shí)力吸引生源不外流，獲得社會(huì)肯定，增強(qiáng)學(xué)校影響力，回族小學(xué)目前的教師業(yè)務(wù)水平有待整體再提升。

二、辦學(xué)理念

以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣教育局“均衡優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育現(xiàn)代化水平”的工作主題，以爭先創(chuàng)優(yōu)、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)和諧，推動(dòng)回族小學(xué)教育科學(xué)、和諧發(fā)展?！皶阈@”體現(xiàn)的是一所學(xué)校整體的辦學(xué)實(shí)力，積淀的是深厚的文化底蘊(yùn)在不經(jīng)意的細(xì)節(jié)中流露出來。這些細(xì)節(jié)，可以是圖書館中林立的書架，可以是長廊中捧卷閱讀的學(xué)生，可以是校園中幽雅精妙的書文字畫，可以是師生談吐中的不俗之言，甚至是靜謐安詳?shù)男@氣息，它是可感的、豐富的、立體的?；刈逍W(xué)，在新課程改革的背景下正在蓬勃發(fā)展，不斷向家長、社會(huì)交出一份份令人滿意的答卷，形成了“文化立校書香醇美”的辦學(xué)理念，在打造“書香校園”的過程中，學(xué)校成為學(xué)生、家長、教師向往的“精神家園”。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）未來三年的整體目標(biāo)

1．學(xué)生培養(yǎng)達(dá)成目標(biāo)：有教養(yǎng)，會(huì)才藝。

挖掘書香特色校本課程，開展書香特色系列活動(dòng)，在學(xué)校、家庭的共同引領(lǐng)、教育下，培養(yǎng)“待人有情、談吐有節(jié)、處事有理、言而有信、學(xué)習(xí)有法”有教養(yǎng)的回小書香學(xué)子。

2．管理文化建設(shè)目標(biāo)：有規(guī)矩，求和美。

堅(jiān)持依法辦學(xué)，不斷推進(jìn)管理的科學(xué)化、民主化，以人為本，以生為本，營造“自由、活潑、和美”的湖塘?xí)闾厣芾砦幕?．行為文化建設(shè)目標(biāo)：重細(xì)節(jié)，有個(gè)性。

充分關(guān)注師、生作為人的本體的發(fā)展需求，關(guān)注師生健康人格的成長，從細(xì)處、實(shí)處入手，促進(jìn)師生的個(gè)性化發(fā)展，豐富師生的多元化人生。4．制度文化建設(shè)目標(biāo)：講民主，維和諧。

整合已有制度，不斷完善學(xué)校的鑒畔書香特色規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)校長負(fù)責(zé)、支部監(jiān)督、教代會(huì)民主管理、民主黨派參與的學(xué)校管理形式和程序。1．2011-2012學(xué)年發(fā)展目標(biāo)

（1）針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)，考核促進(jìn)書香校園學(xué)子指標(biāo)達(dá)成。

良好的行為不是一天就能養(yǎng)成的，這就需要發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地糾正，這樣才能收到良好的效果。

成功指標(biāo)：60%及以上的回小學(xué)生能達(dá)到《回族書香學(xué)子評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。（2）完善“書香十佳”評(píng)比，通過活動(dòng)推進(jìn)鑒畔書香家庭建設(shè)。

成功指標(biāo)：通過宣傳及活動(dòng)組織，有30%及以上的家庭能切實(shí)開展親子閱讀等活動(dòng)，形成“書香家庭”，全校有20%的孩子、家長能積極主動(dòng)地參與“書香十佳”評(píng)比活動(dòng)中來。

（3）繼續(xù)開展課題研究，深度推進(jìn)書香課堂文化。

成功指標(biāo)：展開市級(jí)立項(xiàng)課題研究，并在研究實(shí)踐、研討基礎(chǔ)上，落實(shí)《回族小學(xué)課堂學(xué)習(xí)規(guī)范》。

（4）書香藝社活動(dòng)有序開展，鼓勵(lì)學(xué)生展示自我。

成功指標(biāo)：核心社團(tuán)（每個(gè)年級(jí)至少一個(gè)）每學(xué)期有一次活動(dòng)展示，用成功的活動(dòng)體驗(yàn)來推進(jìn)社團(tuán)在校園書香文化中的育人功能。（5）更新教師理念，提升書香教師整體素質(zhì)。

加強(qiáng)教師文化建設(shè)和優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，打造更多區(qū)內(nèi)有知名度的骨干教師，逐步建成信息化學(xué)習(xí)型組織。

成功指標(biāo)：學(xué)生全科成績達(dá)到區(qū)前三分之一，爭取高級(jí)教師職務(wù)比例達(dá)5％以上，力爭達(dá)到區(qū)級(jí)名師2-3人。培養(yǎng)20%左右在區(qū)內(nèi)有知名度的骨干教師隊(duì)伍，主動(dòng)在教育教學(xué)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四、2010-2011學(xué)年的主要任務(wù)及實(shí)施策略 任務(wù)一：梳理建立書香校園各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)施策略：

1．各線梳理原有制度，尋找不足與盲點(diǎn)，提出問題。

2．邀請(qǐng)專家解答問題，同時(shí)論證書香校園各項(xiàng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。3．分線制定書香校園各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)成細(xì)則。任務(wù)二：建設(shè)校園物質(zhì)文化，凸顯文化特色。實(shí)施策略：

1．制定本學(xué)年環(huán)境建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃表，分工明確，職責(zé)落實(shí)。利用一切有利條件，確保全體參與。

2．出臺(tái)學(xué)校圖書館管理細(xì)則，增添學(xué)校圖書藏量，并開放學(xué)校圖書室，組織開展豐富多彩的班級(jí)讀書會(huì)活動(dòng)。

任務(wù)三：借助書香行動(dòng)研究，探索書香課堂學(xué)習(xí)文化。

1．挖掘校內(nèi)教師資源，加強(qiáng)宣傳，組建回小書香社團(tuán)6個(gè)及以上核心社團(tuán)（每個(gè)年級(jí)至少一個(gè)）。

2．利用校外導(dǎo)師資源，推出特色書香社團(tuán)。

任務(wù)五：提升書香教師素質(zhì)，發(fā)展自我凸顯書香特色。1.制定教師個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。

2.建立完善的教師業(yè)務(wù)檔案，進(jìn)一步完善教師激勵(lì)制度。

3.加強(qiáng)教研組、年級(jí)組、備課組自主管理。注重團(tuán)隊(duì)力量的打造和整體形象的塑造。本學(xué)年組織優(yōu)秀教師個(gè)人成長報(bào)告、教研組觀摩活動(dòng)、優(yōu)秀備課組建設(shè)主題研討、骨干教師觀摩課評(píng)課研討、優(yōu)秀教研組建設(shè)主題研討、提高課堂實(shí)效性主題研討。

4.完善教職工聘任（用）和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制度，推進(jìn)人事制度改革。5.開展青年教師教學(xué)比武活動(dòng)、骨干教師評(píng)選活動(dòng)，參與各級(jí)領(lǐng)雁工程培訓(xùn)，積極參加各級(jí)教師評(píng)選活動(dòng)，爭取較好成績。形成一支書香醇美、德藝雙馨的師資隊(duì)伍，五、實(shí)施保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要主動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，成立學(xué)校三年規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。要積極發(fā)動(dòng)廣大師生和家長參與到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定中來，通過廣泛的征詢、論證、研究，制定出科學(xué)性與個(gè)性化協(xié)調(diào)統(tǒng)一且富有可行性與操作性的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

2、明確目標(biāo)責(zé)任，做好分期規(guī)劃實(shí)施。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極做好學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施工作。學(xué)校將在每學(xué)期初圍繞三年規(guī)劃，制訂出具體的學(xué)期實(shí)施意見，并把具體工作目標(biāo)逐一落實(shí)到各處室、各年級(jí)（組）中去。學(xué)校將于每學(xué)期結(jié)束前對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行自查自評(píng)，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施成效。對(duì)沒有落實(shí)的項(xiàng)目，要具體分析原因，提出整改意見，限期加以整改。

3、營造良好氛圍，加快學(xué)校發(fā)展步伐。要努力增強(qiáng)主體意識(shí)，積極營造教師專業(yè)化發(fā)展與學(xué)校持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。要真正樹立起以人為本的工作理念，切實(shí)關(guān)心每一位教職工的身心發(fā)展與學(xué)習(xí)生活情況，為全體教師營造一個(gè)既心情舒暢又嚴(yán)于律己，既利于扎實(shí)工作又利于不斷創(chuàng)新的環(huán)境，以此充分調(diào)動(dòng)全體教職工工作的主動(dòng)性和積極性。

4、注重服務(wù)保障，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁。要不斷增強(qiáng)保障意識(shí)，認(rèn)真做好學(xué)校發(fā)展的后勤服務(wù)工作。要重視現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，積極開展各種形式的教師技能培訓(xùn)，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。要加強(qiáng)后勤服務(wù)的管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各專用室的服務(wù)功能，為學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展提供后勁。

5、重視評(píng)價(jià)引導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)控監(jiān)督。要積極增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，努力做好規(guī)劃實(shí)施過程中的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。學(xué)校將成立以教職工代表為主體的規(guī)劃自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立自評(píng)操作體系，并充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)的監(jiān)督保障作用，確保學(xué)校二年發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步有序的落實(shí)。

2011-2012教育發(fā)展規(guī)劃總結(jié)

回族小學(xué)

第五篇：樹立五種意識(shí)（范文）

樹立五種意識(shí)，開創(chuàng)殘聯(lián)工作新局面

——“樹正氣、強(qiáng)責(zé)任”心得體會(huì)

殘聯(lián)副理事長鐘愛蘭

通過“樹正氣、強(qiáng)責(zé)任”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我深感責(zé)任重大。殘疾人事業(yè)是光榮、崇高的事業(yè)，殘聯(lián)履行著“代表、管理、服務(wù)殘疾人”的職能，做好殘疾人工作是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)。作為一名殘聯(lián)副職，我將牢固樹立五種意識(shí)，適應(yīng)新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，為加快發(fā)展我市殘疾人事業(yè)而努力。

一是牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。牢固樹立責(zé)任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會(huì)性工作，做好殘疾人工作必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對(duì)社會(huì)形勢的深刻變化，面對(duì)殘疾人工作出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做到心系事業(yè)，恪守責(zé)任，多動(dòng)腦筋，多想辦法，千方百計(jì)勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。近年來，我市殘聯(lián)在工作中明確各部門各單位的相關(guān)責(zé)任與工作目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實(shí)事，最大限度地使殘疾人得到實(shí)惠、達(dá)到滿意。

1二是牢固樹立無私奉獻(xiàn)意識(shí)。說實(shí)話，做殘疾人工作不能完全等同經(jīng)濟(jì)工作作量化考核，更多的是推行社會(huì)化工作原則，協(xié)調(diào)為殘疾人服務(wù)的工作，說得再白一點(diǎn)就是“良心工程”，是自己攬活干。殘疾人工作的最大特點(diǎn)就是“關(guān)愛”，是最直接體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)心。然而，目前社會(huì)性困難很多，要做好一件事，沒有奉獻(xiàn)精神不行。比如康復(fù)服務(wù)，康復(fù)是殘疾人生活的基礎(chǔ)和條件，但是殘疾人康復(fù)治療談何容易，一要資金，二要人員，三要時(shí)間，缺了那一樣都難。我們要樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，認(rèn)真解決了這一問題，目前我們的康復(fù)工作正努力，康復(fù)中心大樓的建設(shè)也正在籌建中。

三是牢固樹立工作績效意識(shí)。現(xiàn)在社會(huì)上流傳著經(jīng)濟(jì)工作是一線，黨務(wù)工作是二線，其它工作是三線的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作最能體現(xiàn)工作政績，績效效應(yīng)也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要方面，也體現(xiàn)在為群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求。我將克服“三線工作”觀念，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人工作。

四是牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)。殘疾人工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要用創(chuàng)新思維切實(shí)探索和解決當(dāng)前殘疾人工作存在的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。作為殘聯(lián)工作者，我將充分利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，務(wù)求實(shí)

效地開創(chuàng)工作新局面。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合作用，將殘疾人工作納入各自職責(zé)，各司其職；充分發(fā)揮社會(huì)參與作用，齊抓共管，協(xié)調(diào)運(yùn)作。創(chuàng)造性地開展好殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)、扶貧等工作，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，深入實(shí)際，貼近殘疾人，少說多做，不事張揚(yáng)。并要不斷改進(jìn)工作方法，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大膽探索殘疾人工作的新思路、新做法，解決新矛盾，促進(jìn)新發(fā)展。

五是要牢固樹立正氣意識(shí)。樹正氣，切實(shí)做到干凈干事。要認(rèn)真貫徹“依靠政府、動(dòng)員社會(huì)”的殘疾人工作方針，在社會(huì)上樹立“親殘、助殘”和務(wù)實(shí)的形象，對(duì)殘疾人這個(gè)最困難的群體給予扶持和幫助，使殘疾人事業(yè)更加有地位、有發(fā)展，更加得到黨委、政府及社會(huì)的重視和支持。殘疾人的有關(guān)的專項(xiàng)資金務(wù)必做到管理好，用好。我將嚴(yán)格要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)的影響，保持健康向上的生活方式，培養(yǎng)良好的生活情趣。自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，在任何情況下都要做到“慎獨(dú)”，把“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求作為必須遵守的行為準(zhǔn)則，為殘疾人事業(yè)盡心盡職。

二0一二年三月十五日