第一篇：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)努力開創(chuàng)司法行政工作新局面

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)司法行政

工作新局面

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的；其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這里，我結(jié)合最近學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，就當(dāng)前全縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和措施談點(diǎn)粗淺看法。

全縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路應(yīng)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署一致起來，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，著力服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，著力深化司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力使司法行政工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)新跨越提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

按照上述總體思路，我們要爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)司法行政工作新局面，必須切實(shí)采取并落實(shí)好以下措施：

一、堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。司法行政工作只有進(jìn)一步樹立服務(wù)發(fā)展的理念，才能贏得更大的發(fā)展空間。一是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律保障職能。進(jìn)一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，充分利用在全縣司法行政系統(tǒng)開展“政法干警聯(lián)村聯(lián)企”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、化危為機(jī)、走出難關(guān)，為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的社會環(huán)境。二是緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長大力開展法制宣傳教育。加大對招商引資、環(huán)境保護(hù)、舊城拆遷等經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳力度；加大對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施的宣傳力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。三是努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化帶來的社會矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新趨勢，及時(shí)研究制定對策措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)在化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢，努力做好新形勢下社會矛盾糾紛的化解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、堅(jiān)持把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，努力為人民服務(wù)，這正是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。特別是律師、公證、基層法律服務(wù)和法律援助等工作，要為保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要進(jìn)一步推動(dòng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)。拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，在抓好法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法律援助志愿者隊(duì)伍組織建設(shè)，積極為基層群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。二要進(jìn)一步完善法律援助工作機(jī)制。完善法律援助申請受理機(jī)制，完善司法救助和法律援助的銜接機(jī)制，完善案件總量目標(biāo)管理機(jī)制，完善辦案質(zhì)量和監(jiān)督機(jī)制，提高法律援助案件質(zhì)量，確保應(yīng)援盡援、援則優(yōu)質(zhì)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)公證公信力建設(shè)。發(fā)揮公證制度預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，積極介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行好公證監(jiān)督作用，促進(jìn)民商事交流，保障交易安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。四要進(jìn)一步降低法律援助門檻。發(fā)揮好法協(xié)會的行業(yè)管理職能，更多關(guān)注民生，提供便捷高效低廉法律服務(wù)，最大程度的滿足困難群眾的法律服務(wù)和法律援助需求，讓更多的困難群眾獲得法律援助，更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。

三、堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定大局。

今年是黨的十八大、省第十次黨代會召開之年，也是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。受國際形勢影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題與社會各種不穩(wěn)定因素相互影響，使各種矛盾疊加，維穩(wěn)任務(wù)繁重。這就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教等維穩(wěn)工作。一是充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用。著力推進(jìn)完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合，切實(shí)筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，努力維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定的社會政治局面。二是扎實(shí)做好社會矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處工作。把矛盾糾紛預(yù)防工作放到更加突出的位臵，注重從源頭上減少矛盾糾紛隱患。三是切實(shí)做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安臵工作。建立健全社區(qū)矯正管理終端平臺，增強(qiáng)矯正的有效性；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立刑釋解教人員安臵幫教就業(yè)基地，規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，最大限度地預(yù)防和杜絕重新違法犯罪。

四、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，不斷完善服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效工作機(jī)制。

要將創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在平安建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定上，體現(xiàn)在司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。當(dāng)前，司法行政工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如影響穩(wěn)定的社會矛盾糾紛調(diào)處工作還存在著死角和隱患；基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，且發(fā)展不平衡；司法所人員不足問題尚未徹底解決；法制宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；法律服務(wù)工作還需要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量；司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些都需要我們切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)司法行政工作取得新發(fā)展，新突破。

五、堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)建特色品牌。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高司法行政機(jī)關(guān)的能力和水平，重點(diǎn)是對標(biāo)找差，堅(jiān)持一手抓縣局機(jī)關(guān)，一手抓基層司法所建設(shè)，把上下同步協(xié)調(diào)發(fā)展作為強(qiáng)自身帶隊(duì)伍、強(qiáng)機(jī)關(guān)帶基層的重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步、創(chuàng)新同優(yōu)、發(fā)展科學(xué)，樹立微山司法行政品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)省、市“優(yōu)秀司法所”活動(dòng)，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，理順體制、落實(shí)編制、充實(shí)人員，改善司法所交通、通信和其它技術(shù)裝備，完善管理和工作制度，引領(lǐng)司法所向全市，乃至向全省、全國模范（先進(jìn)）司法所邁進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)省部級“優(yōu)秀司法局”活動(dòng)，在完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施目標(biāo)管理，完善目標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任分解，健全考評機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法，提升管理效能，將縣局打造成一線實(shí)戰(zhàn)平臺，確保人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵和法制宣傳等各項(xiàng)工作在基層順利開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有創(chuàng)新、有突破。完善司法局、所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擁有寬敞、明亮的辦公用房，整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境，明顯、醒目、統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌，常用業(yè)務(wù)工具書齊全。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社會維穩(wěn)工作“一條主線”，人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教和法制宣傳“六項(xiàng)重點(diǎn)”，不僅是基層司法行政的實(shí)戰(zhàn)性業(yè)務(wù)職能，也是維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧最為重要的職能，更是各級黨委、政府和廣大群眾關(guān)注的工作。因此，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)理論研究，把握發(fā)展規(guī)律，建立配套完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作綜合平臺，努力做到“五個(gè)進(jìn)一步、五個(gè)排頭兵”：進(jìn)一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，維護(hù)各類主體合法權(quán)益等涉及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上奮發(fā)有為爭當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好大調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等涉及社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上奮發(fā)有為爭當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步做好法制宣傳教育等涉及公民法律素質(zhì)提高的各項(xiàng)工作，在推進(jìn)“六五”普法依法治理上奮發(fā)有為爭當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好律師、公證、法律援助等關(guān)乎民生的工作，在保障和改善民生上奮發(fā)有為爭當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好矛盾糾紛調(diào)處中心和基層司法行政組織建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，在夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)品牌上奮發(fā)有為爭當(dāng)排頭兵。

七、堅(jiān)持按照“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀的要求，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

作為司法行政部門，我們最大的責(zé)任就是維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安、追求一方公正、促進(jìn)一方和諧。我們有責(zé)任把對黨對人民對事業(yè)的忠誠體現(xiàn)在工作崗位上，有責(zé)任把貫徹黨的十七大精神滲透到我們的具體言行中去，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的政治理念和信念，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和反腐倡廉建設(shè)，樹立良好司法行政形象，造就一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。一要建立并完善具有司法行政特色的教育、培訓(xùn)機(jī)制。目前，主要抓好三支隊(duì)伍的培訓(xùn)：抓好對局機(jī)關(guān)科室人員和司法所人員的培訓(xùn)；抓好對基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)；抓好人民調(diào)解骨干的培訓(xùn)。二要按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求，立足于工作實(shí)際，忠誠履職盡責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，公正文明執(zhí)法。三要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。

八、堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組與班子自身建設(shè)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)、民主法制、現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前司法行政工作在司法行政理念、管理服務(wù)方式、執(zhí)法要求、司法行政干部素質(zhì)等方面正在發(fā)生重大變化。作為基層司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高把握大局能力、科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力和自我約束能力，樹立開拓創(chuàng)新意識，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)司法行政工作上新的臺階。完成司法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要靠全體司法行政干警的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在班子成員之間、科室之間要相互理解，相互支持，一級抓一級，一級帶一級，不斷提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行動(dòng)上一致，使司法行政隊(duì)伍成為有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持做到充分發(fā)揚(yáng)民主，對提拔干部、財(cái)務(wù)收支、工作開展等重大問題的決策，堅(jiān)持由黨組集體討論決定，不搞家長制和一言堂，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，為全縣司法行政工作新跨越提供組織保障。

第二篇：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)體會

當(dāng)前提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)在機(jī)關(guān)中深入開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為抓手，以建設(shè)一支“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊(duì)伍為切入點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，聚力打造機(jī)關(guān)及干部“想干事、敢干事、會干事”的實(shí)干局面，多措并舉努力創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，這個(gè)活動(dòng)勢在必行。通過學(xué)習(xí)我感覺：

一、深化“三明兩創(chuàng)一提高”?！叭鲀蓜?chuàng)一提高”即明確職責(zé)、明確法則、明確任務(wù)，工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提高工作效率，深入開展“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以“嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)效能”為重點(diǎn)，集中進(jìn)行機(jī)關(guān)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況整頓，對照先進(jìn)找差距，立足本職查不足，著眼發(fā)展謀思路，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，著力解決工作不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正、效率不高等突出問題。使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，規(guī)章制度逐步建立健全，辦事效率和服務(wù)水平顯著提高，樹立勤政為民、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部的事業(yè)心、責(zé)任感，強(qiáng)化大局意識、中心意識、服務(wù)意識，激發(fā)負(fù)重奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是實(shí)現(xiàn)黨校系統(tǒng)內(nèi)廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要保證。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識就是把思想認(rèn)識統(tǒng)一到校委的安排和部署上來，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推動(dòng)各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的貫徹落實(shí)。并要求“一把手”親自抓、帶頭抓、負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步明確工作主體，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，并結(jié)合工作實(shí)際，拿出具體辦法和措施，促進(jìn)作風(fēng)整頓活動(dòng)順利開展。

三、思路清晰、重點(diǎn)明確。思路清則方向明，全校在組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩會”精神的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，重點(diǎn)開展治“庸”、治“懶”、治“散”、治“亂”、治“腐”、治“愚”的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。治“庸”即整頓思想疲沓，精神面貌萎靡，工作狀態(tài)低迷，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作思路不清，措施不力，只當(dāng)和尚不撞鐘等現(xiàn)象；整頓發(fā)展意識不強(qiáng)，墨守陳規(guī)、患得患失，不求有功、但求無過的態(tài)度；整頓門難進(jìn)、臉難看、事難辦和對服務(wù)對象吃、拿、卡、要等問題。治“懶”即整頓作風(fēng)懶散，固步自封、干勁不足、得過且過、工作沒有創(chuàng)新、熱情不高等現(xiàn)象；整頓工作中畏難情緒較濃，接受上級安排和工作部署時(shí)拖延推諉，對一些決策和部署陽奉陰違、我行我素等問題。治“散”即整頓管理不嚴(yán)，工作及會議紀(jì)律松散、長期不在崗上班、遲到早退、擅離職守、工作時(shí)間干私活等現(xiàn)象；整頓不執(zhí)行或不正確執(zhí)行上級下達(dá)的決策和部署，不按規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的任務(wù)或交辦的事項(xiàng)，對主辦工作不積極，協(xié)辦工作不主動(dòng)配合等現(xiàn)象和問題。治“亂”即整頓沒有是非觀念、不講政策原則、亂表態(tài)、亂承諾、傳播不良信息和消極言論等現(xiàn)象；整頓不按政策要求和法定程序、標(biāo)準(zhǔn)開展工作等問題。重點(diǎn)看是否存在管理松散，秩序紊亂問題；有無程序不到位，工作不規(guī)范問題；有無辦事刁難，作風(fēng)粗暴問題。治“腐”即整頓頂風(fēng)違紀(jì)、自私自利，貪圖享樂，奢侈墮落等現(xiàn)象。重點(diǎn)看有無集體觀念和大局意識，關(guān)鍵時(shí)刻能否做到犧牲個(gè)人或局部利益成就集體或全局利益；能否自覺抵制社會上的歪風(fēng)陋俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有無損害黨校工作者和黨校社會形象問題。治“愚”即整頓思想認(rèn)識模糊，政治敏銳性遲鈍、眼界狹窄、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、思想陳舊等問題；整頓不愛學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)、不通業(yè)務(wù)、不懂政策、工作思路方法單

一、綜合協(xié)調(diào)與把握全局、處理復(fù)雜問題能力差等問題。

四、講究方法，注重實(shí)效。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，要講究科學(xué)性和實(shí)效性，既要扎實(shí)工作、周到細(xì)致，又要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，做到整頓活動(dòng)與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)不斷研究探索適合本單位作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的有效方法，以優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律和完善的制度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。牢固樹立常抓不懈的思想，使作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)?；貏e是針對工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，建立操作性強(qiáng)的解決問題的制度，促進(jìn)矛盾化解。

同時(shí)應(yīng)多組織干部職工學(xué)習(xí)黨的理論知識及相關(guān)文件規(guī)章，前結(jié)合實(shí)際，針對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析研究，采取果斷措施及時(shí)改進(jìn)。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 開創(chuàng)機(jī)關(guān)后勤工作新局面

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 開創(chuàng)機(jī)關(guān)后勤工作新局面

在當(dāng)前全國上下深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，如何推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作向前發(fā)展，是擺在后勤工作者面前的新課題。機(jī)關(guān)后勤是機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)三大工作之一，是保障機(jī)關(guān)高效有序地進(jìn)行職能活動(dòng)的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前，政府機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對機(jī)關(guān)后勤工作提出了新的要求,迫切需要在更高的起點(diǎn)上謀劃后勤的發(fā)展，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中尋求新的突破。

一、用科學(xué)發(fā)展觀的理念提升后勤管理與服務(wù)水平

后勤工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要提高保障能力和服務(wù)水平。對比先進(jìn)地市，我市的機(jī)關(guān)后勤工作存在諸多不足。雖然存在的問題有體制機(jī)制上的原因，但機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)水平上的差距可以在學(xué)習(xí)實(shí)踐中尋求改進(jìn)。管理是履行服務(wù)職責(zé)的重要工具，是改進(jìn)服務(wù)的有效手段，是提高服務(wù)質(zhì)量的根本措施。沒有落后的后勤，只有落后的管理。只有管理科學(xué)、管理到位，服務(wù)保障才能有力，才能形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為優(yōu)化服務(wù)資源配置提供有力的支持。我們應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任制，提高管理服務(wù)快速反應(yīng)能力；堅(jiān)持按章辦事，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、服務(wù)高效的工作機(jī)制。

對照科學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的要求，我們對日常的后勤服務(wù)工作要有抓急需、抓重點(diǎn)、抓弱項(xiàng)的思路。在解決短板弱項(xiàng)上下功夫。例如機(jī)關(guān)后勤服務(wù)有諸多可以涉足社會化的領(lǐng)域，但一直沒有觸動(dòng)；有的正在觸動(dòng)，但向前推進(jìn)很難。我們只有發(fā)揮社會專業(yè)服務(wù)組織的優(yōu)勢，把精力放在對服務(wù)的組織、管理和監(jiān)督上，才能為機(jī)關(guān)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)要在更廣的層面、更深的層次上推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會化，實(shí)現(xiàn)全社會資源的優(yōu)化配置。

對照“以人為本”的要求提供人性化的服務(wù)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，明確回答了“為誰發(fā)展”的問題?？倳浽谥v話中提出“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”，這“三真”充分體現(xiàn)了黨中央的民本思想。作為機(jī)關(guān)的后勤部門，因其工作的服務(wù)性質(zhì)，更要努力實(shí)踐這“三真”，在拓展服務(wù)的內(nèi)涵和外延的同時(shí)體現(xiàn)人性的關(guān)懷。把服務(wù)對象的滿意度作為檢驗(yàn)服務(wù)工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)跟蹤反饋機(jī)制，以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極查找和分析問題，有針對性地進(jìn)行整改。以良好的落實(shí)能力體現(xiàn)后勤的服務(wù)水平。

二、按科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

政府作為一個(gè)特定的消費(fèi)群體，從單一部門的角度看，部門對資源（包括各類資產(chǎn)和服務(wù)）的占有、使用需求都有潛在的擴(kuò)張性沖動(dòng)。超出了一定的限度，會加大國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本。對運(yùn)行成本加以必要的控制，符合節(jié)約型政府的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求。2008年國務(wù)院頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》明確了公共機(jī)構(gòu)行政后勤部門節(jié)能工作的職責(zé)和監(jiān)督管理職能。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是節(jié)能法賦予的法律責(zé)任，是節(jié)能條例規(guī)定的行政責(zé)任，是應(yīng)率先垂范的社會責(zé)任。后勤工作必須要以節(jié)能降耗的工作新任務(wù)為抓手，研究平衡機(jī)關(guān)的供需矛盾、平衡控制成本與國家機(jī)構(gòu)履行社會管理和公共服務(wù)職能之間的關(guān)系。推行“大后勤，小環(huán)保”的工作模式，倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。要從采購、選用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備到限制和合理調(diào)配、使用公務(wù)用車；嚴(yán)格公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先選用低能耗、低污染車輛；積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化等方面減少和降低能耗?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型和諧社會，機(jī)關(guān)后勤部門作為條例確定的職責(zé)部門不僅大有作為而且任重道遠(yuǎn)。

三、依科學(xué)發(fā)展觀的思路謀求后勤可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤的可持續(xù)發(fā)展就是要選擇適合本地的后勤管理模式，走適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勤發(fā)展道路。對照科學(xué)發(fā)展的新思路,新思維，對比先進(jìn)地市，我們的機(jī)關(guān)后勤可持續(xù)發(fā)展后勁不足。這既有客觀條件的制約，也有主觀努力的缺乏。其中后勤職能配置不完善是可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。由于職能“軟件”的缺失，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為政府后勤行政主管部門缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控手段，不能集中力量來建設(shè)大后勤，造成后勤資源總量雖大，但整體保障能力差，沒有規(guī)模效益。由于目前還沒有一部法律法規(guī)確定機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的地位，明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的職能，所以機(jī)關(guān)后勤的可持續(xù)發(fā)展，一方面要積極推動(dòng)《機(jī)關(guān)事務(wù)條例》出臺，另一方面要積極爭取本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，三是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要把自身的工作置于黨委政府的中心工作中去認(rèn)識，去定位，通過提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，通過與有關(guān)部門的良好溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取各方的理解和支持，形成有利于機(jī)關(guān)事務(wù)管理的整體合力與良好氛圍，促進(jìn)后勤工作可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 開創(chuàng)糧食工作新局面

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 開創(chuàng)糧食流通工作新局面

一、牢固樹立糧食安全事關(guān)全局的觀念，自覺堅(jiān)持在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下做好糧食流通工作

新形勢下，糧食安全已提到與能源安全、金融安全同等重要的位置。糧食工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，一方面必須在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能做得更好，另一方面必須積極努力的工作才能得到黨委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大處著眼，從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局來謀劃糧食流通工作。今年是自治區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們要抓住自治區(qū)積極消除金融危機(jī)和“7〃5”事件影響、全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的有利時(shí)機(jī)，把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好；我們要抓住自治區(qū)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭取把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵措施融納到自治區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃中去；我們要抓住中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，努力把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。二是在工作部署上要圍繞中心、服務(wù)大局，站在自治區(qū)全局工作的高度來安排糧食流通工作。我們是做糧食流通工作的，當(dāng)然要考慮糧食流通的特點(diǎn)和糧食流通的需要，但決不能只考慮部門利益和企業(yè)好處。我們要從堅(jiān)決履

—1— 行好政府賦予我們的管理全社會糧食流通職責(zé)的全局利益著眼，堅(jiān)決貫徹好糧食流通政策，堅(jiān)決維護(hù)好農(nóng)民利益，堅(jiān)決做好確保軍需民食的市場供應(yīng)，為黨政分憂，讓黨政放心，只有讓黨委、政府看到糧食工作的成效，才能贏得黨委政府對我們的重視、信任和支持，才能促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。三是在工作方法上要想黨委政府之所思、做黨委政府之所需，從糧食安全的大局需要，積極主動(dòng)地努力工作。請示匯報(bào)工作不能老是講困難講問題，老是要人要錢要物，要多講工作、多講發(fā)展、多講思路，力求讓領(lǐng)導(dǎo)多了解我們的情況、多知道我們的工作、多支持我們的發(fā)展，力求把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地納入到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中給予重視，促其發(fā)展。

二、牢固樹立糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制的觀念，立足糧食流通為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)

糧食安全責(zé)任重大，各級政府都很重視。特別是我們的小麥生產(chǎn)在經(jīng)歷了2007、2008連續(xù)兩年生產(chǎn)下滑、當(dāng)年產(chǎn)不足需的嚴(yán)峻局面之后，各級政府都加大了狠抓糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)的力度，使2009年的小麥生產(chǎn)有了大幅度增長，糧食安全有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這樣的一種情況下，我們糧食流通部門就是要充分發(fā)揮好價(jià)格和補(bǔ)貼的作用，提升糧食生產(chǎn)特別是種植小麥的比較優(yōu)勢，激發(fā)地方政府抓糧食和農(nóng)民種糧食的積極性，為糧食安全提供生產(chǎn)保障。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)小麥冬播面積又較去年有較大幅度增長，下個(gè)糧食的小麥生產(chǎn)已經(jīng)有了穩(wěn)定的保障。糧食生產(chǎn)情況好了，使糧食流通有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對糧食流通也提出了新的要求。我們必須從糧食流通 2— —為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的高度，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食流通工作。糧食流通也是地方政府工作的一部分。我們絕不能因?yàn)榧Z食種少了抱怨生產(chǎn)不足，說三道四，更不能因?yàn)榧Z食種多了又抱怨生產(chǎn)過剩，挑三揀四。絕不能用糧食流通的指揮棒來要求糧食生產(chǎn)，而要根據(jù)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況來謀劃糧食工作，通過糧食流通的積極作用服務(wù)和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)。要通過我們積極努力的工作，認(rèn)真處理好糧食流通與地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，爭取各級政府對我們糧食流通工作有更多更大更好的支持。

三、牢固樹立保護(hù)農(nóng)民利益的觀念，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收 農(nóng)民是我們的衣食父母。農(nóng)民利益高于天。我們一定要把保護(hù)農(nóng)民利益作為糧食流通工作的第一目標(biāo)和根本要求，認(rèn)真執(zhí)行好糧食收購政策，堅(jiān)持做到敞開收購、敞開直補(bǔ)，堅(jiān)持做到不壓級壓價(jià)、不抬級抬價(jià)，堅(jiān)持做到服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民，堅(jiān)持做到不坑農(nóng)害農(nóng)、不與農(nóng)民爭利。這是最起碼的要求。如果我們連這個(gè)最起碼的要求都做不到，就無顏面對我們的父老鄉(xiāng)親。這兩年，我們的糧食收購工作總體上是好的，我們在落實(shí)收購政策、執(zhí)行收購價(jià)格、方便農(nóng)民售糧等方面做了大量卓有成效的工作，黨委政府的批評少了，社會各界的責(zé)難少了，種糧農(nóng)民的意見少了，來自各個(gè)方面的反映基本上都是肯定和滿意的。但糧食流通是從收購開始的，是與農(nóng)民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群眾的不滿和社會的批評。對此我們決不能掉以輕心。去年我們在夏糧收購檢查過程中就發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)收購政策宣傳力度不夠和個(gè)別收購站點(diǎn)存在公示內(nèi)容不規(guī)

—3— 范、不全面、不明顯和部分公示牌上沒有價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話等問題，這些看似細(xì)節(jié)的小問題，卻反映出我們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的意識問題，只要我們稍微用點(diǎn)心這些問題是完全可以避免的。我們一定要經(jīng)常深入群眾，深入收購網(wǎng)點(diǎn)，把工作做細(xì)，從細(xì)微處入手，聽取群眾的意見、建議和要求，對群眾反映的問題要及時(shí)解決，即使不是我們糧食部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，但只要與我們收購工作有關(guān)，也要積極協(xié)調(diào)解決。農(nóng)民有事找我們，說明農(nóng)民是認(rèn)我們的，我們決不能簡單地把農(nóng)民的問題推給別的部門。比如農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，雖然不是收購環(huán)節(jié)的政策，但只要農(nóng)民有疑問，我們就要積極幫助解答。比如糧食價(jià)外直補(bǔ)，雖然由財(cái)政部門兌現(xiàn)，但只要農(nóng)民有反映，我們也要積極幫助協(xié)調(diào)。只有這樣，才能把我們的工作做的更貼近農(nóng)民，讓農(nóng)民滿意。

四、牢固樹立大糧食的觀念，正確處理好生產(chǎn)與流通的關(guān)系

糧食安全的根本在生產(chǎn)。生產(chǎn)決定流通。農(nóng)業(yè)部門是管糧食生產(chǎn)的，糧食部門是管糧食流通的，兩個(gè)部門緊密相連，缺了誰，糧食工作都做不好。農(nóng)業(yè)部門工作很重要，也很辛苦，每年都要對糧食生產(chǎn)進(jìn)行安排部署，對種植面積進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的測算統(tǒng)計(jì)，各級糧食部門一定要尊重農(nóng)業(yè)部門的工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系，密切與農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的糧食面積、產(chǎn)量和品質(zhì)等相關(guān)情況，研究做好糧食收購工作。我們是做糧食收購的，不要對糧食生產(chǎn)、種植面積和糧食產(chǎn)量說三道四，不管糧食生產(chǎn)是多是少，我們都要堅(jiān)決執(zhí) 4— —行好糧食收購政策，做到應(yīng)收盡收，糧食少了要收，糧食多了也要收，而且要不打折扣地收好，確保糧食生產(chǎn)的成果在收購環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。各級糧食部門要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常性的協(xié)商合作機(jī)制，把生產(chǎn)與流通有機(jī)地結(jié)合起來，形成合力，共同保護(hù)好農(nóng)民利益，為自治區(qū)的糧食安全做出貢獻(xiàn)。

五、牢固樹立大流通的觀念，積極支持中儲糧的工作 在新疆，地方國有糧食購銷企業(yè)和中儲糧新疆分公司都發(fā)揮著糧食流通的主渠道作用。中儲糧的糧食收購在新疆、儲備在新疆、銷售也在新疆，是新疆糧食流通的重要組成部分，客觀上講和我們一起承擔(dān)著支持糧食生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益和保證市場供應(yīng)、滿足消費(fèi)者需求的重任，也是新疆糧食安全的重要保障。作為政府管糧食的職能部門，我們要繼續(xù)支持中儲糧在新疆的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作，共同為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。去年由于我區(qū)糧食產(chǎn)量大增，創(chuàng)歷史新高，國家及時(shí)安排新疆150萬噸臨時(shí)存儲，極大地緩解了我區(qū)糧食收儲壓力。面對今年我區(qū)小麥生產(chǎn)還會穩(wěn)定增長的形勢，我們希望中儲糧繼續(xù)加大在新疆的收儲力度，支持新疆的糧食工作。當(dāng)然，中儲糧新疆分公司和我們地方國有糧食購銷企業(yè)的收購和銷售同在一個(gè)市場，不必諱言，在一些局部利益上有時(shí)也會產(chǎn)生一些矛盾，這是正常的。但只要我們在共同責(zé)任和大局利益的基礎(chǔ)上，同心協(xié)力地去工作、去謀事，就沒有協(xié)調(diào)解決不了的問題。我們常說“天下糧食是一家”，那我們同在新疆這塊土地上的糧食人還能是兩家么？自治區(qū)正在實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，吸引內(nèi)地有

—5— 實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)來新疆共謀發(fā)展，我們糧食系統(tǒng)有中儲糧這樣有實(shí)力的中央企業(yè)和我們一道工作不是非常有益的事么？打一個(gè)形象的比喻，地方國有糧食購銷企業(yè)和中儲糧就像一個(gè)人的兩條腿，一條腿走路是邁不出步伐的，只有兩條腿走路才能走的穩(wěn)健、走的快捷。我們的各級糧食部門一定要有大眼光、大胸懷，真心實(shí)意地支持中儲糧新疆分公司的工作，共同發(fā)揮好糧食流通主渠道作用，把新疆的糧食工作做好。

六、牢固樹立大市場的觀念，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力 這幾年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和各有關(guān)部門的大力支持下，國有糧食企業(yè)歷史遺留的“三老”問題已經(jīng)基本得到解決，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年統(tǒng)算盈利，這是一件不容易的事情。但我們也要看到企業(yè)的盈利能力還不強(qiáng)，盈利的基礎(chǔ)還比較脆弱，很大程度上還是依靠政策支持的結(jié)果。當(dāng)然，糧食行業(yè)是離不開政策支持的，過去虧損是政策性虧損，現(xiàn)在盈利是政策性盈利，反正糧食離不開政策。但在市場經(jīng)濟(jì)和購銷雙放開的條件下，糧食行業(yè)也要逐步克服單純依靠政策和補(bǔ)貼過日子的思想，特別是我們的糧食企業(yè)一定要有面向市場的心理準(zhǔn)備、經(jīng)營本事和競爭能力。任何政策都有時(shí)效性，也都有不確定性，一旦哪一天現(xiàn)行的購銷政策發(fā)生了變化，我們靠什么發(fā)展，企業(yè)靠什么盈利，靠什么養(yǎng)活人，我們必須要有這樣的危機(jī)意識和憂患意識。各級糧食行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改革、管理和發(fā)展的指導(dǎo)，依法履行好對國有糧食企業(yè)管人和管事的職責(zé)，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)向管理要效益、6— —向市場要效益的能力。要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)市場主體意識，在發(fā)揮好主渠道作用的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定的職工隊(duì)伍、暢通的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極面向市場拓展業(yè)務(wù)，提升市場經(jīng)營和競爭能力，真正把搞好企業(yè)的本事用在發(fā)展上，用在提高效益上，這是我們企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定目標(biāo)、長期方向和根本出路。

七、牢固樹立大行業(yè)的觀念，正確處理好主渠道與多渠道的關(guān)系

我們的糧食流通體制改革已經(jīng)搞了很多年，國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面早已經(jīng)被打破，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的糧食流通體系已經(jīng)形成，糧食行政管理部門主管國有糧食企業(yè)的單一職責(zé)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣Z食流通。這就需要我們在轉(zhuǎn)變職能中履行職責(zé)，在轉(zhuǎn)變觀念中做好工作?，F(xiàn)在的糧食行業(yè)是由各類企業(yè)共同構(gòu)成的，各類企業(yè)都應(yīng)一視同仁，既要發(fā)揮主渠道作用，也要發(fā)揮多渠道作用。一要積極支持多渠道入市收購。這些年來，各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)在玉米、大米、油料收購方面，充分發(fā)揮市場主體作用，積極入市收購，搞活了購銷市場，為全區(qū)糧食流通作出了積極貢獻(xiàn)。各級糧食部門要繼續(xù)采取有效措施，積極為各類糧食經(jīng)營企業(yè)提供政策、信息服務(wù)，為多元化市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)開展公平競爭，搞活糧食流通。二要大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。糧油加工企業(yè)是糧食行業(yè)重要組成部分。目前全區(qū)90%以上的糧油加工企業(yè)都是民營的，要進(jìn)一步加大對它們的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的導(dǎo)向作用，—7— 向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)和新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)傾斜，以此引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，提升糧油加工企業(yè)的能力和水平。三要充分利用我區(qū)油料資源優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)油脂產(chǎn)業(yè)。在國家每年要進(jìn)口60%油脂而我區(qū)每年有60%油脂要外銷的情況下，我們完全有條件做優(yōu)做強(qiáng)油脂產(chǎn)業(yè)，但我們有沒有本事做優(yōu)做強(qiáng)，這還是個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。四要積極培育和扶持企業(yè)改組、改制和改造，力爭推出1～2家糧油加工企業(yè)上市，以此帶動(dòng)全區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五要充分發(fā)揮好糧食行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)推進(jìn)面粉協(xié)會、大米協(xié)會和油脂分會的建設(shè)，為各類糧油加工企業(yè)服務(wù)。

八、牢固樹立努力構(gòu)建糧食流通大格局的觀念，積極爭取各有關(guān)方面的大力支持

糧食部門作為專司糧食流通的職能部門，對糧食安全和宏觀調(diào)控負(fù)有直接責(zé)任。但糧食安全和宏觀調(diào)控事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，糧食工作光靠糧食部門一家單打獨(dú)斗是不行的，也是做不好的。我們要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與各有關(guān)部門、有關(guān)方面的溝通與聯(lián)系，取得他們的理解，得到他們的支持，從而改善糧食流通工作的外部環(huán)境。這兩年，我們在政策、資金、項(xiàng)目和糧食購銷等方面之所以有了一些進(jìn)展，解決了一些問題，其中最重要的一條就是得到了自治區(qū)政府和各有關(guān)部門的大力支持。我們的糧食工作離不開黨委、政府的政策支持，我們的糧食流通離不開發(fā)改委的宏觀調(diào)控，我們的糧食購銷離不開財(cái)政的補(bǔ)貼和資金支持，我們的糧食經(jīng)營離不開農(nóng)發(fā)行的信貸支持，我們的信息化建設(shè)離不開經(jīng)信委的項(xiàng)目支持，我們的企業(yè)發(fā)展 8— —離不開稅務(wù)部門的稅收支持，我們的市場管理和質(zhì)量安全離不開工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的通力合作，所有這些我們都銘記在心，并深表感激。

九、牢固樹立工作第一的觀念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè) 打鐵還需自身硬。糧食流通工作的好壞，最終還是要看我們自己干的怎么樣。我們要以建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，努力把我們糧食部門建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型部門、創(chuàng)新型部門、服務(wù)型部門、和諧型部門，更好地行使職能、履行職責(zé)、做好工作，不斷推進(jìn)全區(qū)糧食流通科學(xué)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織建設(shè)，提高政策的執(zhí)行能力。要通過堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，確保黨的路線方針政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹，確保自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)安排部署在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的執(zhí)行，確保國家和自治區(qū)的各項(xiàng)糧食政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的落實(shí)。二要加強(qiáng)思想建設(shè)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。政治上強(qiáng)是新疆廣大干部第一位的要求。要圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的需要，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，確保糧食系統(tǒng)的各族干部職工始終聽黨的話。要圍繞糧食工作的需要，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)、糧食業(yè)務(wù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的學(xué)習(xí)，努力打造一支全心全意服務(wù)各族農(nóng)民的購銷隊(duì)伍、服務(wù)駐疆人民子弟兵的軍供隊(duì)伍、守衛(wèi)糧油質(zhì)量安全的質(zhì)檢隊(duì)伍、維護(hù)糧食市場秩序的執(zhí)法隊(duì)伍和推進(jìn)科技興糧的科研隊(duì)伍。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識和水平。糧食工作直接與農(nóng)民、消費(fèi)者和企業(yè)打交道，我們的工作作風(fēng)代表著黨和

—9— 政府的形象，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)民、為群眾、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事、解難事，用我們的實(shí)際工作贏得社會各界的支持和信任。四要加強(qiáng)制度建設(shè)，確保機(jī)關(guān)工作順暢有效運(yùn)行。要進(jìn)一步規(guī)范、健全、完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度，特別是要建立健全人事制度、財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度，確保各項(xiàng)工作有章可循，確保用制度管人、管事、管權(quán)。要不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。五要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，不斷取得糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新成效。

10— —

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作 努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

[摘要] 科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國全面建設(shè)小康社會的情況下，根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的一種新的發(fā)展觀，它明確指出社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不是單純追求國民生產(chǎn)總值的增長，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步，構(gòu)建社會主義和諧社會。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，為司法行政發(fā)揮職能作用提供了更加廣闊的舞臺。本文立足于科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，就如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動(dòng)社會主義和諧社會建設(shè)作一探討。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 司法行政 和諧社會

2003年10月，中共中央召開十六屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，并明確提出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記在會上強(qiáng)調(diào)，“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求?！盵1]自此，科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方針，第一次走入公眾視野，開始影響社會生活?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律有了更加深入的把握，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的又一次重大發(fā)展，即各項(xiàng)改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會和諧和全面進(jìn)步。而如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為，已經(jīng)成為擺在司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍面前的一個(gè)重大課題。筆者在此試作論述，以供商榷。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的觀念

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會主義和諧社會，這也是當(dāng)前黨和國家工作的大局。司法行政工作必須緊緊圍繞這個(gè)大局，積極適應(yīng)這個(gè)大局，明確自身的職責(zé)定位，加大為大局服務(wù)的力度。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各級司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，立足司法行政職能，緊緊圍繞廣州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、社會事業(yè)的各個(gè)方面拓展。當(dāng)前，要引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的社會實(shí)踐中，為經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和提高自主創(chuàng)新能力提供法律服務(wù)；主動(dòng)介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣泛參與國內(nèi)及國際貿(mào)易、投資、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、仲裁等民商事領(lǐng)域；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極參與“三農(nóng)”問題的解決，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要積極參與立法活動(dòng)，建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，保障市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。[!--empirenews.page--]

（二）堅(jiān)持為社會主義民主法制建設(shè)服務(wù)，積極推進(jìn)依法治國進(jìn)程，推進(jìn)政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)來穗經(jīng)商務(wù)工人員、青少年、農(nóng)民和容易誘發(fā)矛盾糾紛人群的宣傳教育。廣泛開展社會主義法治理念和社會主義榮辱觀的教育，推進(jìn)以“愛國、守法、誠信、知禮”為主題的現(xiàn)代公民教育，全面提升全民法律素質(zhì)。同時(shí)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)學(xué)校”等活動(dòng)，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高全社會的法治化管理水平，促使形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。大力提高公職人員依法行政、依法決策的能力和水平，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決克服和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，努力促進(jìn)司法公正。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平。

（三）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)完善“大調(diào)解”工作格局，創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作，通過建立健全矛盾糾紛的信息預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善調(diào)解員持證上崗、首席調(diào)解員制度，探索“專兼結(jié)合，以專促兼”的隊(duì)伍建設(shè)新路子，不斷提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)勞教工作，把勞教場所開辟為打擊各類違法犯罪的第二條戰(zhàn)線，持續(xù)增強(qiáng)收容、矯治違法犯罪分子的能力。特別要針對當(dāng)前廣州吸毒人員占勞教總數(shù)近70％的情況，探索勞教戒毒工作的新思路、新辦法，徹底扭轉(zhuǎn)吸毒人員“二進(jìn)宮”、“多進(jìn)宮”的被動(dòng)局面，推動(dòng)廣州“無毒城市”的建設(shè)。牢固樹立“大勞教、大安全”的執(zhí)法理念，把勞教工作和安置幫教有機(jī)銜接起來，充分利用社會力量，提升勞教人員的教育、挽救質(zhì)量，從根本上實(shí)現(xiàn)勞教場所的安全穩(wěn)定。積極推進(jìn)社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門實(shí)施、社會參與、司法為主”的工作格局，最大限度減少不穩(wěn)定因素。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)以人為本的觀念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，它要求一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，作為政法機(jī)關(guān)，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，服務(wù)為民，在司法行政各項(xiàng)執(zhí)法、服務(wù)和管理工作中，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。要懷著深厚的感情，按照以人為本的要求，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓司法行政工作的成果惠及全體人民，為人的全面自由發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。[2]筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，什么事情都干不好、干不成。當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各種群體性事件，已成為影響廣州社會穩(wěn)定的突出問題，如何正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為對各級黨委政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身的職能作用，利用好人民調(diào)解就地就近就便、快捷靈活、成本低廉、標(biāo)本兼治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以司法所為依托，認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)防和排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域，努力做好在農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資糾紛中引發(fā)的各種矛盾調(diào)解工作。認(rèn)真研究社會生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，大力整合律師、公證、司法鑒定、法律援助和基層法律服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理利益糾紛，防止矛盾激化。[!--empirenews.page--]

（二）切實(shí)滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括廣大群眾在內(nèi)的市場主體對法律服務(wù)提出更高的要求。法律服務(wù)只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能有效滿[1][2]下一頁 足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。結(jié)合廣州實(shí)際，筆者認(rèn)為要在三個(gè)方面多做文章：一是開拓涉外法律服務(wù)市場，廣州地處沿海，毗鄰港澳，是我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最活躍的地區(qū)之一，涉外民商事往來十分頻繁，要積極引導(dǎo)和組織法律服務(wù)人員為國際貿(mào)易、投資、融資、仲裁及涉外婚姻、留學(xué)、移民等民商事活動(dòng)提供服務(wù)。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的法律服務(wù)，按照廣州“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，深入持久地開展知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)律師人才的培養(yǎng)，推進(jìn)廣州創(chuàng)新型、科技型城市的建設(shè)，增強(qiáng)城市的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是積極服務(wù)“三農(nóng)”，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，引導(dǎo)廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者就農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營、土地征用補(bǔ)償安置等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供訴訟和非訴訟代理、法律咨詢、法制宣傳等法律服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

（三）努力解決困難群眾“打官司難”的問題。黨的十六屆五中全會指出，要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。法律援助就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要從三個(gè)方面入手，維護(hù)好困難群眾的合法權(quán)益：一是全面落實(shí)政府在法律援助中的責(zé)任，盡快制定適合廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地方性法律援助法規(guī)及政策，加強(qiáng)對法律援助工作的財(cái)政支持和資金投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是全面加快法律援助的社會化進(jìn)程，在合理利用廣州豐富的律師資源，讓所有律師都普遍公平地承擔(dān)法律援助義務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持工、青、婦等社會團(tuán)體和高等法學(xué)院校以自身資源投入法律援助工作，同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟省市的交流合作，構(gòu)建泛珠三角地區(qū)法律援助協(xié)作網(wǎng)，提高法律援助的整體水平。三是全面提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，建立健全法律援助辦案激勵(lì)機(jī)制、辦案質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善點(diǎn)援制等新的工作模式，推動(dòng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的觀念。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本身就是發(fā)展觀念的巨大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新[3] 堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，就必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，對制約和妨礙司法行政事業(yè)發(fā)展的舊的、不合時(shí)宜的體制機(jī)制進(jìn)行改革，建立起有利于司法行政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，司法行政工作發(fā)展的任務(wù)很重，需要通過改革創(chuàng)新加以突破和解決的問題很多。無論是歷史形成的老問題，還是現(xiàn)階段工作拓展推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，無論是司法行政工作自身的問題，還是國家司法體制改革對司法行政工作提出的新要求，都需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過建立司法行政工作“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和工作的全面發(fā)展。[!--empirenews.page--]

（一）促進(jìn)全面發(fā)展，提高司法行政工作整體水平。全面發(fā)展，是指各個(gè)方面都要發(fā)展，促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。司法行政機(jī)關(guān)作為我國國家政權(quán)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、勞動(dòng)教養(yǎng)、律師公證、刑釋解教人員的安置幫教等15項(xiàng)職能任務(wù)，每一項(xiàng)都與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，只有堅(jiān)持全面發(fā)展，司法行政工作的整體水平才能上一個(gè)新臺階，才能更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。當(dāng)前，廣州司法行政工作在全面發(fā)展方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在律師、公證等法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅猛，勞動(dòng)教養(yǎng)、社區(qū)矯正等法制保障工作進(jìn)展較慢；普法宣傳、法學(xué)教育等舊有職能逐步萎縮，活力下降，司法鑒定、司法考試等新增職能日益為社會矚目等。在這種形勢下，就必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，深入剖析司法行政各項(xiàng)職能的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展前景，作出科學(xué)定位和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)司法行政工作的全面發(fā)展，構(gòu)建起富有廣州特色的司法行政工作體系。

如何進(jìn)行科學(xué)定位和部署呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是抓五個(gè)方面：一是大力加強(qiáng)法制保障工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解 “第一道防線”的職能作用，發(fā)揮勞教工作對于違法犯罪分子的收容、轉(zhuǎn)化功能，提高安置幫教、社區(qū)矯正對于各類危險(xiǎn)人員的改造、管控和幫扶水平，維護(hù)好社會穩(wěn)定。二是大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作，以律師業(yè)為龍頭，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化、國際化發(fā)展之路，把廣州打造成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的區(qū)域性法律服務(wù)中心。三是大力加強(qiáng)司法鑒定和司法考試工作，維護(hù)司法公正，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。四是抓好法制宣傳和法學(xué)研究工作，促進(jìn)城市依法治理，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。五是抓好司法行政法制建設(shè)，提高司法行政工作的規(guī)范化水平。

（二）保持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)司法行政工作再上新臺階。協(xié)調(diào)發(fā)展是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，特別是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間都要共同發(fā)展，全面進(jìn)步，保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。當(dāng)前，廣州司法行政工作在這方面也遇到了一些問題，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡，“市一級強(qiáng)、區(qū)一級弱”，“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱”，“老城區(qū)強(qiáng)、新興區(qū)弱”的情況比較突出。

解決這個(gè)問題，筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持“雙管齊下”的方針：第一，加強(qiáng)區(qū)（縣級市）司法局的建設(shè)，理順區(qū)（縣級市）司法局的管理體制，落實(shí)廣州市司法局對各區(qū)（縣級市）司法局的協(xié)管職能，對區(qū)（縣級市）司法行政工作實(shí)行宏觀指導(dǎo)，并下放律師、公證、司法鑒定、社區(qū)矯正管理工作的部分權(quán)限，逐步充實(shí)區(qū)（縣級市）司法局的管理職能。第二，建立司法行政工作協(xié)作機(jī)制，借鑒廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)簽署《泛珠三角九?。▍^(qū)）司法行政合作框架協(xié)議》的做法，由廣州市司法局牽頭，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）司法局簽訂跨區(qū)域的合作協(xié)議，合作以“配合大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”為宗旨，遵循“堅(jiān)持務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保合作項(xiàng)目取得實(shí)效”的原則，著重在法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯治、隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，[4]通過合作，科學(xué)配置政策、人才、資金等工作資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，因地制宜地打造各地工作品牌，實(shí)現(xiàn)全市司法行政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。[!--empirenews.page--]

（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)司法行政發(fā)展后勁?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，對司法行政工作而言，就是在發(fā)展過程中，必須使發(fā)展環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，最終走上良性發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，廣州司法行政工作的發(fā)展模式仍然比較粗放，每年都要投入大量的人力、財(cái)力、物力搞建設(shè)、抓管理，長此以往，司法行政部門就沒有任何比較優(yōu)勢可言。筆者認(rèn)為，必須抓住若干長期影響和制約司法行政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)展。至于抓哪些環(huán)節(jié)，筆者以為，人民調(diào)解是一個(gè)點(diǎn)，改革的長期性和矛盾糾紛的必然性，決定了人民調(diào)解是各地黨委政府一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工程，要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，加快人民調(diào)解工作的體制和機(jī)制建設(shè)，把它打造成司法行政工作的拳頭產(chǎn)品，化一時(shí)的優(yōu)勢為長期的勝勢。司法所建設(shè)是另一個(gè)點(diǎn)，司法行政工作要落實(shí)到基層，贏得群眾的認(rèn)可和社會的支持，關(guān)鍵還得看司法所，要最大限度地把司法所建設(shè)好，把九項(xiàng)職能作用發(fā)揮出來，否則，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。市管監(jiān)獄也是一個(gè)點(diǎn)，它能夠有效整合勞教工作資源，推進(jìn)勞教制度的改革，對廣州司法行政工作來說，它是工作職能的擴(kuò)大和強(qiáng)化，是事業(yè)長盛不衰的重要推動(dòng)力。

四、結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是司法行政工作的行動(dòng)指南。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)大局中有所作為，司法行政工作才能在經(jīng)濟(jì)社會全局中確立起自己不可或缺的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一言蔽之，在司法行政工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，意義重大，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義家：《科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵》，第65頁。

[2]張福森：《把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來》，第2頁。

[3]許嘉勇：《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)》，第37頁。

[4]參見《泛珠三角九?。▍^(qū)）司法行政合作框架協(xié)議》，第5頁。