常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查（五篇）

第一篇：常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

常州是近代中華民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一，中國(guó)近代工業(yè)之父盛宣懷的故里，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工商比翼而著稱。上世紀(jì)八十年代初，常州成為聞名全國(guó)的工業(yè)明星城市，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)為時(shí)代特征創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”，是全國(guó)最早的“經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市”和“對(duì)外開放城市”。如今，常州市以農(nóng)機(jī)制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車及配件制造業(yè)、新型紡織服裝業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)電子信息、新型材料工業(yè)、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，規(guī)模和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才，2008年世界上第一家系統(tǒng)生物工程研究所有限公司由1994年國(guó)際首創(chuàng)系統(tǒng)生物工程概念的曾邦哲（曾杰）在常州成立，系統(tǒng)生物學(xué)及其醫(yī)藥學(xué)與生物工程的應(yīng)用，國(guó)際上有稱之為將帶來(lái)21世紀(jì)的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2976.7億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)13.1%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值99.8億元、1667.2億元和1209.7億元，比上年增長(zhǎng)4.3%、13.2%和13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.6∶56.8∶39.6調(diào)整為3.4∶56.0∶40.6，服務(wù)業(yè)增加值在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值超過65000元，依據(jù)現(xiàn)行匯率折算接近10000美元。全年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入286.2億元，比上年增長(zhǎng)32.6%；地方一般預(yù)算收入占GDP的比重達(dá)到9.6%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)

2010年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值174.5億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全市糧食播種面積161.5千公頃，比上年增長(zhǎng)2.2%；糧食總產(chǎn)量達(dá)115.2萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)0.9%。糧食畝產(chǎn)475.4公斤，其中水稻畝產(chǎn)620.1公斤，比上年增長(zhǎng)4公斤，蟬聯(lián)全省“八連冠”。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)大力推進(jìn)，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)14.1萬(wàn)畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)6.1萬(wàn)畝），高效漁業(yè)面積6.3萬(wàn)畝，累計(jì)建成高效農(nóng)業(yè)面積99萬(wàn)畝，占耕地的比重突破41.0%；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.9萬(wàn)畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2010年底，全市共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地344個(gè)，省級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品464只，省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)，獲得綠色標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品279只，有機(jī)食品131個(gè)。

工業(yè)

2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、效益改善、質(zhì)量提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值7387.8億元，比上年增長(zhǎng)23.6%，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值1562.1億元，增長(zhǎng)17.8%；重工業(yè)完成產(chǎn)值5823.0億元，增長(zhǎng)25.2%。規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)完成產(chǎn)值4413.8億元，增長(zhǎng)22.9%，其中私營(yíng)企業(yè)業(yè)完成產(chǎn)值4143.8億元，增長(zhǎng)37.3%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成產(chǎn)值2666.1億元，增長(zhǎng)25.3%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入7263.3億元，利稅613.7億元，利潤(rùn)405.8億元，分別比上年增長(zhǎng)23.9%、37.4%、48.1%。按省統(tǒng)一口徑計(jì)算，規(guī)模以上工業(yè)全年完成增加值1698.6億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)15.2%。全市產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)1123家，比上年增加184家，其中全市超百億元工業(yè)企業(yè)由上年的3家增加到5家，分別為中天鋼鐵、申特鋼鐵、亞邦化工、金源銅業(yè)及天合光能。

旅游業(yè)

2010年實(shí)現(xiàn)旅游總收入349.7億元，比上年增長(zhǎng)23.9%；接待國(guó)內(nèi)游客2802.4萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入326.1億元，分別比上年增長(zhǎng)19.6%和24.3%；接待入境游客35.9萬(wàn)人次，旅游外匯收入3.5億美元，分別比上年增長(zhǎng)17.5%和18.1%。環(huán)球恐龍城、庫(kù)克蘇克大峽谷、恐龍城大劇場(chǎng)、三河三園、淹城春秋樂園、天寧寶塔第4層“羅漢示跡”、運(yùn)河五號(hào)創(chuàng)意街區(qū)等一大批旅游新項(xiàng)目先后建成開放。截止年底，全市共有5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)旅游景區(qū)9家，旅行社發(fā)展到104家，7家旅行社進(jìn)入全省國(guó)內(nèi)旅游突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)50強(qiáng)，星級(jí)酒店發(fā)展到65家，其中五星級(jí)酒店5家，四星級(jí)酒店22家。

居民收入

2010年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26269元，比上年增長(zhǎng)10.6%；人均消費(fèi)性支出17124元，增長(zhǎng)7.3%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.7%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。

常州高新區(qū)通過引進(jìn)國(guó)際前沿領(lǐng)域的一名科技人員或是一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)“霸主”的地位。

常州高新區(qū)通過大力培育“瞪羚企業(yè)”推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2009年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，這個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值650億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重升至60%；一批海歸人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，一批科技型企業(yè)成為市場(chǎng)“霸主”。

引進(jìn)人才培育“瞪羚企業(yè)”

“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長(zhǎng)中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個(gè)地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育“瞪羚企業(yè)”首先要吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才。近日，經(jīng)中央海外高層次人才引進(jìn)工作小組批準(zhǔn)，常州高新區(qū)選送的江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士、常州瑞擇微電子科技有限公司徐飛碩士成功入選國(guó)家第二批“千人計(jì)劃”。

從2007年開始，常州高新區(qū)每年投入超億元用于領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。至今，常州高新區(qū)已經(jīng)吸引69名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶，累計(jì)資助創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金達(dá)6480萬(wàn)元；已注冊(cè)的海歸項(xiàng)目中，生物制藥企業(yè)23家，軟件企業(yè)17家，新材料企業(yè)8家，電子企業(yè)8家，動(dòng)畫企業(yè)5家，其他企業(yè)8家。

致力于綠色節(jié)能電力電子的江蘇宏微科技有限公司的趙善麒博士，已擁有14項(xiàng)專利，其中發(fā)明專利6項(xiàng)，由他領(lǐng)軍的宏微科技目前已開發(fā)70種電力電子功率模塊和芯片產(chǎn)品。使用該公司生產(chǎn)的高頻電力電子技術(shù)，將大大提高電能的利用效率，節(jié)約高達(dá)20%-60%的能源。

常州高新區(qū)瑞擇微電子科技有限公司已申請(qǐng)9項(xiàng)專利，其中有5項(xiàng)發(fā)明專利，3項(xiàng)獲得授權(quán)。瑞擇生產(chǎn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的130納米光掩模清洗設(shè)備，整臺(tái)設(shè)備都是由瑞擇獨(dú)立完成，打破了國(guó)外在該領(lǐng)域的技術(shù)壁壘和價(jià)格壟斷，并被無(wú)錫華潤(rùn)微電子公司采購(gòu)。

瑞擇微電子科技發(fā)展有限公司創(chuàng)始人、留美碩士徐飛說：“在常州創(chuàng)業(yè)可謂天時(shí)地利人和，政府的優(yōu)惠政策(一次性給予100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，3年內(nèi)免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所)，我一到常州就得到落實(shí)；常州市制造業(yè)發(fā)達(dá)，上游產(chǎn)業(yè)鏈有很強(qiáng)的配套；創(chuàng)業(yè)中心、組織部門、僑聯(lián)等各級(jí)部門提供了一條龍服務(wù)，這讓我們海歸真實(shí)地感覺到不是一個(gè)人在創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過一年虧、二年平的初創(chuàng)階段之后，今年瑞擇可望達(dá)到1000萬(wàn)元以上的銷售，同比增長(zhǎng)5倍，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)?！?/p>

作為中國(guó)首位電力電子博士，趙善麒沖破國(guó)外技術(shù)壟斷，打造民族“綠色節(jié)能芯”；由留日專家肖克建等組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研發(fā)出中國(guó)金屬管材行業(yè)有史以來(lái)的第一個(gè)世界原創(chuàng)--銅鋁高效換熱復(fù)合管，每年僅空調(diào)行業(yè)應(yīng)用就可為全國(guó)節(jié)能20億千瓦時(shí)以上。北大眾志863CPU系統(tǒng)芯片、煤礦防爆智能定位系統(tǒng)的發(fā)明、廢水回用技術(shù)的突破……一大批領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，正日益成為常州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。

“常州高新區(qū)通過引進(jìn)國(guó)際前沿領(lǐng)域的一名科技人員或是一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”常州市委常委、常州高新北區(qū)黨工委書記戴源說。

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

像趙善麒、徐飛一樣，大量的領(lǐng)軍型海歸人才項(xiàng)目入駐常州高新區(qū)，當(dāng)?shù)卣诖罱ㄝd體、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、加強(qiáng)服務(wù)等方面開展了一系列探索性的工作。由于大部分海歸只擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等眾多方面上欠缺經(jīng)驗(yàn)，常州高新區(qū)于2008年1月啟動(dòng)實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度，先后4次共聘請(qǐng)了42名企業(yè)家、專家學(xué)者和政府工作人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利度過初創(chuàng)期、縮短培育期，早入加速期，快速做大做強(qiáng)。

為了解決海歸創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金少的問題，常州高新區(qū)通過搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，成立常州高新區(qū)投資服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)和海歸企業(yè)對(duì)接。同時(shí)在企業(yè)的成果申報(bào)與項(xiàng)目鑒定上，特別是在申報(bào)江蘇省和國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目上，發(fā)揮政府的積極作用。近兩年來(lái)，常州高新區(qū)累計(jì)為海歸企業(yè)爭(zhēng)取到各級(jí)各類政策扶持資金逾億元，為海歸企業(yè)融資民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資資金逾億元，大部分資金投向了領(lǐng)軍型海歸企業(yè)。

2009年以來(lái)，常州高新區(qū)全力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)：新增市級(jí)以上工程技術(shù)中心20家、企業(yè)博士后工作站1家，培育院士工作站10家；開展產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際科技合作活動(dòng)14次，簽訂合作項(xiàng)目82個(gè)；新增孵化面積20萬(wàn)平方米，引進(jìn)各類孵化企業(yè)110家，引導(dǎo)8家企業(yè)與高校、企業(yè)合作實(shí)施“助推車間”；78家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加入科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。2009年常州高新區(qū)申請(qǐng)專利2100件，獲得授權(quán)1050件。

目前，常州高新區(qū)已經(jīng)擁有多家 “國(guó)”字號(hào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃“三藥”產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地等，各類孵化器面積發(fā)展到45萬(wàn)平方米。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)“霸主”的地位。

讓專利大戶成為盈利大戶

2009年，常州高新區(qū)申請(qǐng)專利2100件，獲得授權(quán)1050件，分別同比增長(zhǎng)57.89%、161.2%，連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)。

2009年常州高新區(qū)啟動(dòng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》編制，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度。目前，無(wú)論是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體還是個(gè)人獲得的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利和軟件著作權(quán)，只要是申請(qǐng)地在常州高新區(qū)內(nèi)，就可以享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)6000元/件；獲得國(guó)際專利合作條約(PCT)及美國(guó)、日本、歐盟各成員國(guó)等國(guó)家、地區(qū)發(fā)明專利權(quán)的各類企業(yè)，包括外資企業(yè)，只要在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)、納稅并形成區(qū)級(jí)財(cái)力，享受更高獎(jiǎng)勵(lì)金額，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/件；即使是從事管理、咨詢等為專利工作做出突出“后勤”成績(jī)的個(gè)人也屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

常州高新區(qū)加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的扶持力度，讓專利盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在科技計(jì)劃申報(bào)工作中，將擁有1項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利或2項(xiàng)授權(quán)實(shí)用新型專利作為申報(bào)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的必要條件。

2009年，江蘇三恒科技集團(tuán)有限公司的“礦用無(wú)線通信及人員管理系統(tǒng)”、常州市德春電器有限公司的“24kV樹脂式負(fù)荷開頭”等14個(gè)專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目共獲得扶持資金410萬(wàn)元。以興榮高科、天合光能、新科精機(jī)、盛士達(dá)、愛思特為代表的一批重點(diǎn)企業(yè)在專利工作中取得了較大的成績(jī)，成為“江蘇省專利試點(diǎn)企業(yè)”，園區(qū)內(nèi)一批微型公司迅速成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)頂梁柱。

常州常榮電器有限公司通過壓縮機(jī)內(nèi)置式保護(hù)器的專利實(shí)施，產(chǎn)量大幅提升，市場(chǎng)份額由2007年的10%上升到20%。2009年該公司2500萬(wàn)只敏感元器件及傳感器項(xiàng)目的技術(shù)改造又獲得常州高新區(qū)技改貼息。專利大戶常州天合光能、康輝醫(yī)療、聯(lián)力科技、梅特勒-托利多(常州)等一批企業(yè)已成長(zhǎng)為納稅大戶。同時(shí)，常州高新區(qū)還加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，保護(hù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。常州高新區(qū)人民法院在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和汽摩配、西夏墅刀具等特色產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟開辟了訴前證據(jù)保全、立案的綠色通道，構(gòu)建了訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，并聘請(qǐng)行業(yè)專家參與案件審理和調(diào)解，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展編織了牢固的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)。

常州目前正進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，GDP總量已經(jīng)突破2430億元，人均GDP超過了12000美元，財(cái)政收入超過了841.67億元。常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展得益于四個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合、服務(wù)大局與激活微觀相結(jié)合、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與致富百姓相結(jié)合、攻克難點(diǎn)和放大亮點(diǎn)相結(jié)合。在今后一段時(shí)期，常州要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)等多方面的比較優(yōu)勢(shì)，在全球化和長(zhǎng)三角一體化的大背景下，進(jìn)行一系列的戰(zhàn)略思考，包括審時(shí)度勢(shì)籌劃發(fā)展、抓住機(jī)遇快發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊發(fā)展、破解難題求發(fā)展、理性執(zhí)政促發(fā)展等，進(jìn)一步明晰城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、空間定位和特色定位，更快更好更科學(xué)地發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)。昨天的報(bào)告引起了許多與會(huì)者的共鳴，激發(fā)了人們建設(shè)常州、振興常州的熱情。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，人口760萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長(zhǎng)壯大的過程，走過了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。

一、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程

回顧改革開放以來(lái)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個(gè)階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，會(huì)議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拉開了南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺(tái)。1981年7月和10月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個(gè)文件，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡(jiǎn)單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點(diǎn)。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個(gè)1號(hào)文件明確要求放寬政策、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國(guó)務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位。這一時(shí)期，各級(jí)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動(dòng)、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵(lì)發(fā)展。人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)開始出現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量上穩(wěn)步增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以追求產(chǎn)量、實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)時(shí)期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個(gè)體工商戶總數(shù)接近4萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國(guó)人民。同年，黨的十四屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步確立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與非公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，南充市委、市政府先后兩次作出《進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定》，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會(huì)議精神，市委、市政府成立專抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營(yíng)局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個(gè)不”和“四不限”。即：不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；不攀比，不與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)攀比；不爭(zhēng)論，不在“姓資姓社”上糾纏爭(zhēng)論；不氣餒，千方百計(jì)克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，支持千百萬(wàn)群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些舉措，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。到2002年末，全市個(gè)體工商戶突破10 萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬(wàn)人，納稅總額突破4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2005年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。同時(shí)，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)期。這一時(shí)期，各級(jí)各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營(yíng)企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到 1.48萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬(wàn)人。

二、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)快速、健康、有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.84萬(wàn)戶，從業(yè)人員20余萬(wàn)人，注冊(cè)資本120多億元；個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)2000多家，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。全市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)60萬(wàn)人，為南充提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20多萬(wàn)人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

雖然近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過去取得了明顯成效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營(yíng)企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實(shí)力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為498.1萬(wàn)戶，每萬(wàn)人有37.9戶，而我市不到5戶；全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶數(shù)為2464萬(wàn)戶，平均每萬(wàn)人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均發(fā)展水平。同時(shí)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營(yíng)企業(yè)仍主要是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡(jiǎn)單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長(zhǎng)方式粗放，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)意識(shí)淡薄。全社會(huì)重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門檻還有待降低。多年來(lái)，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊(cè)登記的1318 家民營(yíng)企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對(duì)待，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻和代價(jià)較高。同時(shí)，多頭管理、重復(fù)收費(fèi)、“權(quán)力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、對(duì)企業(yè)的保護(hù)意識(shí)較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車收費(fèi)，令民營(yíng)企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，更挫傷了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營(yíng)企業(yè)融資困難。近年來(lái)，在相關(guān)部門的共同努力下，我市民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體需求來(lái)看，融資難仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)放貸過于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融部門難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況做出正確評(píng)價(jià)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購(gòu)臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無(wú)法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間晚，數(shù)量少，注冊(cè)資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時(shí)，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營(yíng)企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺(tái)的旨在鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，在具體貫徹落實(shí)過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來(lái)，各級(jí)政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專門針對(duì)招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)等方面制定出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營(yíng)企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受限。目前，南充市民營(yíng)企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬(wàn)人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲(chǔ)備人才僅 2.5萬(wàn)人，人才需求缺口巨大。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，沒有為員工足額繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，員工福利待遇較低，對(duì)企業(yè)信任度和忠誠(chéng)度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)難以招募到急需實(shí)用人才。

四、加快南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來(lái)源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)互助擔(dān)保基金的建立和發(fā)展，同時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，允許民營(yíng)企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)?；稹Ｕ嘘P(guān)部門要加強(qiáng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號(hào)）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。培育50戶以上擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參與政府采購(gòu)和家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾，提高各級(jí)政府的公信力。強(qiáng)化和完善重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)凡在我市落戶的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評(píng)上”活動(dòng)，對(duì) 評(píng)為最差的部門和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時(shí)發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項(xiàng)目推動(dòng)有力的民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。對(duì)外來(lái)已落戶我市的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)繳稅金上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實(shí)繳稅金大小實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，在目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)的部分交由民營(yíng)企業(yè)代表打分評(píng)選。鼓勵(lì)大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費(fèi)、融資等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)開拓。建立品牌扶持政策，對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

謝雨珊

二○一一年二月二十日

第三篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查（范文）

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

－－對(duì)海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)4個(gè)村子的調(diào)查報(bào)告

我國(guó)13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無(wú)法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來(lái)越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年7月份，筆者對(duì)海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中4個(gè)村子進(jìn)行了調(diào)查，這4個(gè)村子分別是大位云村、大位黃村、大學(xué)村和樂玖村，這4個(gè)村子均歸抱民村委會(huì)管理。通過調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。

一、該地區(qū)的基本狀況

該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，曾是國(guó)家重點(diǎn)扶貧的對(duì)象，但由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來(lái)。

該地區(qū)只有2條路通往鎮(zhèn)上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區(qū)的主要交通工具；該地區(qū)沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮(zhèn)上去打電話；該地區(qū)農(nóng)民家里除了電視機(jī)（有些家庭電視機(jī)都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠(yuǎn)，電視只能收到兩三個(gè)臺(tái)；該地區(qū)的房屋大多數(shù)為七八十年代用磚瓦堆砌起來(lái)的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區(qū)沒有企業(yè)，甚至整個(gè)鎮(zhèn)都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學(xué)問題和一些稍微大一點(diǎn)的開支卻解決不了；該地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展極低，在4個(gè)村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個(gè)很小的只賣零食的小賣部；該地區(qū)人民生活簡(jiǎn)單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟(jì)很明顯。

（一）該地區(qū)的收入狀況

該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。整個(gè)過程下來(lái)，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進(jìn)成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農(nóng)民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺(tái)風(fēng)侵害，那整個(gè)收入都特別差。外出勞務(wù)者主要是村子里小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往?？?、深圳等地打工。由于他們

文化水平低，整年下來(lái)，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、木工、屠宰等，但這些收入不會(huì)超過10%。

（二）該地區(qū)的教育狀況

該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其它幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來(lái)這所小學(xué)上學(xué)。小學(xué)總共6個(gè)班，6個(gè)老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個(gè)孩子能學(xué)到多少東西。孩子們上課時(shí)間上課，下課時(shí)間就回家?guī)椭依锔苫睿揪蜎]有利用一點(diǎn)課余的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。家長(zhǎng)們對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也不怎么關(guān)心，他們不會(huì)給孩子們買課外書，所以孩子們除了學(xué)校發(fā)的那幾本書外，根本就不會(huì)接觸到其它豐富多彩的書籍。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學(xué)的話，除非小學(xué)升學(xué)考試就考上市里的省重點(diǎn)——文昌中學(xué)。但孩子們的后天培養(yǎng)條件太差，而文昌中學(xué)又是省重點(diǎn)，考上是極其不容易的。十幾年下來(lái)，整個(gè)小學(xué)也就三四個(gè)人考上了文昌中學(xué)。所以能上大學(xué)的機(jī)會(huì)只有這些人有，其它人能上高中的機(jī)會(huì)都很渺茫。家長(zhǎng)們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務(wù)都留給了孩子，有很多家長(zhǎng)還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學(xué)生，都不滿14歲，有的甚至不滿10歲。由于家長(zhǎng)們對(duì)孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在早早退學(xué)的孩子當(dāng)中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)太差而自己不想上了。(三)該地區(qū)的勞力狀況

該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學(xué)者居多，上完初中的寥寥無(wú)幾。村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場(chǎng)信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法?？刻斐燥埵窃摰貐^(qū)的一大特點(diǎn)。在今年的5月至7月中旬，沒下過一場(chǎng)像樣的雨，在強(qiáng)烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對(duì)天公的不作美唉聲嘆氣，無(wú)可奈何。

冬天是該地區(qū)反季節(jié)瓜菜種植的好時(shí)期，村民們都特別看重這個(gè)季節(jié)，都想趁這個(gè)季節(jié)好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因?yàn)檫@個(gè)季節(jié)辣椒銷往內(nèi)地，價(jià)格都挺不錯(cuò)，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價(jià)錢，來(lái)年所有人都會(huì)一窩蜂地種植辣椒，以至于有時(shí)候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗(yàn)而不是憑技術(shù)，有時(shí)候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉?？粗约盒列量嗫喾N出來(lái)的盼望能賣上幾個(gè)錢的農(nóng)作物死掉，村民們欲哭無(wú)淚。

該地區(qū)還存在著一個(gè)60多歲垂暮之年的老人下地干活，而20多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區(qū)外出打工的青年有相當(dāng)一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結(jié)婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個(gè)算來(lái)，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來(lái)致富，但又苦于沒有成本，他們到農(nóng)村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給

他們。所以就出現(xiàn)了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現(xiàn)象。

二、對(duì)該地區(qū)農(nóng)民增收的一些建議

（一）要致富，先修路

由于鎮(zhèn)子與各村的距離很遠(yuǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)是土路，出行很不方便，更不用說將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習(xí)慣，根本就支付不了其它開支。只有少數(shù)家里勞動(dòng)力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購(gòu)老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會(huì)開車到田地里買，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會(huì)上門來(lái)收購(gòu)的，都得自己拿到鎮(zhèn)上的收購(gòu)站去賣，所以交通不便給他們帶來(lái)了很大的麻煩。家里勞動(dòng)力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養(yǎng)雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長(zhǎng)期與外面交流很少，導(dǎo)致了他們落后的觀念，他們也就安于現(xiàn)狀，本本分分，保證溫飽。

所以要使該地區(qū)富起來(lái)，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。

（二）改變觀念，科技興農(nóng)

由于人們長(zhǎng)期形成了種地沒出息，當(dāng)農(nóng)民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學(xué)一點(diǎn)有用的知識(shí)。而且村民們相信經(jīng)驗(yàn)，服從老天爺?shù)陌才?，日?fù)一日，年復(fù)一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來(lái)的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡(jiǎn)單又帶著傳統(tǒng)，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點(diǎn)知識(shí)的人想著去務(wù)農(nóng)。所以耕種的盲目性使農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實(shí)，該地區(qū)地處熱帶季風(fēng)氣候，水源、陽(yáng)光都很充足，且土地肥沃，如能用科學(xué)的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，且政府沒有對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行正確的政策指導(dǎo)，所以人們根本就沒有想過靠知識(shí)勤勞致富。

所以要使該地區(qū)富起來(lái)，還要改變?nèi)藗兊挠^念，讓他們主動(dòng)去學(xué)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，以科技來(lái)興農(nóng)。

（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

該地區(qū)地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當(dāng)好的資源優(yōu)勢(shì)。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節(jié)瓜菜的好時(shí)節(jié)，這時(shí)候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當(dāng)?shù)氐奶厣魑?，可以有效地發(fā)展起來(lái)。自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長(zhǎng)期在這些田地里種上了最基本的滿足生計(jì)的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來(lái)，只能靠種植特色經(jīng)濟(jì)。而要種植特色經(jīng)濟(jì)，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應(yīng)該給予支持和一定的幫助。

比如政府可以適當(dāng)放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個(gè)機(jī)會(huì)。在特色經(jīng)濟(jì)怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術(shù)人員到村里進(jìn)行指導(dǎo)。

所以要使該地區(qū)富起來(lái)，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要敢于發(fā)展該地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。

（四）政府支持，要對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些政策性指導(dǎo)

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，4個(gè)村子都有村長(zhǎng)，但村長(zhǎng)都是名存實(shí)亡，沒有給老百姓帶來(lái)什么好處。一方面，村長(zhǎng)與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會(huì)給他們?nèi)魏窝a(bǔ)貼；另一方面，政府根本就不給當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資和政策性指導(dǎo)，村長(zhǎng)是村長(zhǎng)，但4個(gè)村的村長(zhǎng)都沒有辦公的地方。就連村委會(huì)的主任也是在自己家里辦公。村長(zhǎng)即使想給村民辦一點(diǎn)實(shí)事，也沒有經(jīng)費(fèi)。所以政府要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行一些政策性投資，對(duì)村長(zhǎng)要進(jìn)行一定的鼓勵(lì)和支持，適當(dāng)下?lián)芤恍┙?jīng)費(fèi)，讓村長(zhǎng)干好事，干實(shí)事。自從農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革以來(lái)，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們?cè)黾恿艘恍┴?fù)擔(dān)。

所以要使該地區(qū)富起來(lái)，還需政府方面的工作。政府要把國(guó)家政策貫徹好，莫給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。要對(duì)農(nóng)民給予支持，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫助，讓村民們有所增收。

三、調(diào)查后的感想

貧困，就像一根針，深深刺痛著中國(guó)社會(huì)當(dāng)中的弱勢(shì)群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢(shì)群體的主體。在農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當(dāng)你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時(shí)，你是否想到幸福晚年對(duì)她們的意義？或許這對(duì)于她們只能永遠(yuǎn)可望而不可及；當(dāng)你看到村民們?yōu)榱耸″X而有病不看時(shí)，你是否認(rèn)為他們對(duì)健康不關(guān)心？或許這只是因?yàn)槟抑行邼龀龅臒o(wú)奈選擇；當(dāng)你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著?；丶业臅r(shí)候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍(lán)天下的人卻有著不同的命運(yùn)吧；當(dāng)你看到......而所有的一切，對(duì)于在那土生土長(zhǎng)的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠(yuǎn)不會(huì)再呆在那個(gè)地方了。但同時(shí)也為家鄉(xiāng)淳樸的父老鄉(xiāng)親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時(shí)候，他們才能過上好日子呢？

當(dāng)習(xí)慣了城市的喧囂后，再回到那個(gè)地方生活，你會(huì)覺得那里的生活真的有點(diǎn)“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個(gè)臺(tái)，沒有網(wǎng)吧，整個(gè)鎮(zhèn)上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮(zhèn)上去趕集買點(diǎn)生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個(gè)村子，一整天都非常寂靜，只有些時(shí)候，從一些人家里傳來(lái)電視的聲音和收音機(jī)里播放瓊劇的聲音。當(dāng)夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來(lái)的一點(diǎn)燈光外，外面一片漆黑。每當(dāng)這時(shí)候，夜，死一般的沉寂，整個(gè)村子，幾乎沒有一點(diǎn)聲響。不到10點(diǎn)鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。或許那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。

讓我心里發(fā)痛的是那些天真無(wú)邪的孩子們。當(dāng)城市里的孩子忙著進(jìn)幼兒園小班、中班、大班進(jìn)行學(xué)前教育時(shí)，他們等到七八歲才能開始上學(xué)，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識(shí)的父母不會(huì)給他們買任何兒童讀物，當(dāng)然更不用說對(duì)他們進(jìn)行什么學(xué)前啟發(fā)了。所以說

他們的智力開發(fā)是從上小學(xué)才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學(xué)以后，也只能接觸到學(xué)校所發(fā)書本上的知識(shí)，若沒有他們的要求，忙于農(nóng)活的父母是不會(huì)給他們買任何課外書的。他們放學(xué)回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期

六、星期天還下地幫父母干農(nóng)活，小小年紀(jì)就已經(jīng)像個(gè)小大人一樣無(wú)所不能。當(dāng)看到干瘦黝黑的孩子們一張張?zhí)煺鏌o(wú)邪的臉時(shí)，我覺得這世界真的不公平，其實(shí)他們的先天智力一點(diǎn)也不比別人差，可是同在一片藍(lán)天下，他們卻有的讀完小學(xué)就面臨失學(xué)，有的至多也就讀完初中。雖然他們當(dāng)中也有一些天生聰穎，悟性特好，學(xué)習(xí)成績(jī)很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學(xué)。他們能上高中、讀大學(xué)，真的很不容易！當(dāng)城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時(shí)，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來(lái)也應(yīng)該好好讀下去，讀到大學(xué)的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯(cuò)，但一切，都是貧窮惹的禍。

在城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大，貧富兩極分化越來(lái)越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢(shì)群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國(guó)70%人口的農(nóng)民若不富裕起來(lái)，國(guó)家的富裕從何談起？

第四篇：皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié)

皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié)

在本次問卷調(diào)查中，我與同伴ZQ主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區(qū)、鳳臺(tái)縣的幾個(gè)農(nóng)村。每個(gè)農(nóng)村我倆每人各采訪一家?？偟膩?lái)說，這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)。

就農(nóng)戶土地情況方面來(lái)說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農(nóng)戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據(jù)采訪，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在淮南西部也并不多見。沒有流出土地主要因?yàn)橥恋孛娣e少，完全有能力耕種；而沒有流入土地多因?yàn)閾?dān)心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動(dòng)力。不過，在這里也常見一種“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)：如果一家農(nóng)戶自己不想種地了，會(huì)直接把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償供給自己的鄰居親朋。這種流轉(zhuǎn)是沒有任何書面合同的，只是說一聲而已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個(gè)錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農(nóng)村也是有“正式的土地流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的。在孔集工農(nóng)村，我們就采訪到一家。據(jù)大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區(qū)建設(shè)修建分別被占用兩塊農(nóng)地，補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)45000￥/畝。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件專門出臺(tái)了政策：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的政策，許多農(nóng)民都不了解，關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免、糧食補(bǔ)貼等對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響也說不明白，這些農(nóng)村中，農(nóng)戶可以就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，但不可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或抵償債務(wù)。當(dāng)被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”時(shí)，有三個(gè)調(diào)查對(duì)象（總數(shù)為

六）表示仍不會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。因自己家僅幾分地，要用來(lái)種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源時(shí)”，他們?nèi)急硎驹敢膺M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。相對(duì)于2011年全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到23.2萬(wàn)畝，西部地區(qū)較為落后。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養(yǎng)殖大戶，偶有小家經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農(nóng)戶基本上是自己家吃，多出來(lái)的自己運(yùn)到集市出售，而種稻、麥的農(nóng)戶糧食通常由外來(lái)商販?zhǔn)召?gòu)。外來(lái)商販?zhǔn)召?gòu)的單價(jià)一般比自己運(yùn)到集市買的低，卻減免了運(yùn)輸程序和叫賣的時(shí)間，比較方便。由于村中沒有合作經(jīng)濟(jì)組織，他們的種苗也是自行購(gòu)買。這些農(nóng)村都沒有規(guī)?；倪B篇經(jīng)營(yíng)，也無(wú)相應(yīng)的農(nóng)（副）產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售企業(yè)。

全市來(lái)看，２０１１年農(nóng)作物播種面積373.9萬(wàn)畝，比２０１０年增加1.35萬(wàn)畝,增長(zhǎng)0.4%；糧食作物播種面積318.3萬(wàn)畝，其中夏糧增長(zhǎng)0.3%，秋糧略降；油籽播種面積7.6萬(wàn)畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬(wàn)畝，同比下降2%；蔬菜、瓜果面積46萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產(chǎn)量

5.7萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)0.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%；禽蛋產(chǎn)量

4.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%；牛奶產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%；蔬菜產(chǎn)量53.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4％――――――《淮南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》

皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和

特殊金融環(huán)境的制約。在我們調(diào)查的西部幾個(gè)農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”、“供銷合作社”等其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。許多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有概念。在我的問卷中

只有兩個(gè)調(diào)查對(duì)象表示“應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”，認(rèn)為其建立的基礎(chǔ)為

“帶頭人的能力”。認(rèn)為決策應(yīng)有“政府決定”。雖然有農(nóng)村信用合作社，但采

訪對(duì)象中無(wú)一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時(shí)，他們均表示會(huì)從親朋好

友那里借款。許多人認(rèn)為從信用社貸款難。原因不乏“無(wú)有效抵押物”、“無(wú)人

擔(dān)?！?、“手續(xù)復(fù)雜、審批太慢”。許多農(nóng)民表示希望金融機(jī)構(gòu)降低小額貸款門

檻，增加金融知識(shí)宣傳力度等做出改善。

不過，農(nóng)村合作金融業(yè)作為金融行業(yè)的弱勢(shì)群體，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)顯得尤

為重要，而內(nèi)部控制更是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。為有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村合作金融

機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)章程》、《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合社章程》和《擔(dān)

保法》、《貸款通則》，建立授權(quán)分責(zé)的信貸管理體制。國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)皖北地區(qū)

農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)實(shí)行扶持政策，進(jìn)一步消化歷史包袱，為合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)

發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

當(dāng)然，并不是說淮南沒有其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。以下是淮南市農(nóng)村專業(yè)

農(nóng)民（只務(wù)農(nóng)的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因?yàn)榛茨厦禾抠Y源豐

富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業(yè)工作。而許多２５

歲以下的年輕人初、高中畢業(yè)后往往會(huì)去大城市打工，或上淮職、技校，之后進(jìn)

入煤礦工作。幾乎沒有會(huì)從事農(nóng)業(yè)耕作的年輕人。因而農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)村的勞動(dòng)力流失較為嚴(yán)重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農(nóng)業(yè)鮮有機(jī)械

化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時(shí)工外，固定工還享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積

金。但是在建筑業(yè)工作的勞動(dòng)力卻面臨著“拿不回工資”的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力外出務(wù)

工找工作的方式，所有的調(diào)查對(duì)象都選擇“委托親朋好友”這一項(xiàng)。我想，在這

里，年輕人的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)還很薄弱，對(duì)煤礦依賴性較大。

農(nóng)村家庭收入方面，年收入１萬(wàn)至３萬(wàn)不等，其中１００００～２００００的居多。大多數(shù)家庭的主要收入來(lái)源為工資性收入，部分家庭享有糧食補(bǔ)貼。農(nóng)

村的恩格爾系數(shù)相對(duì)較高，在家庭經(jīng)常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食

品”作為最大支出項(xiàng)，家里有高中生、大學(xué)生的家庭則把“子女教育”作為最大

支出項(xiàng)。儲(chǔ)蓄目的中，蓋房子、孩子上學(xué)、養(yǎng)老被列入前三。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村每人

每月基本生活費(fèi)大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文

化水平地或沒有專業(yè)技能、外出務(wù)工等增加收入的機(jī)會(huì)少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低銷售難

被列為主要原因?？僧?dāng)問及希望被培訓(xùn)的技能時(shí)，許多人又一片茫然，甚至有人

表示即使村里有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不會(huì)去——“沒時(shí)間”。

農(nóng)村建設(shè)方面，道路交通、水電設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓村民很滿意?，F(xiàn)在大

多數(shù)家庭都用自來(lái)水取代了水井，也為太陽(yáng)能熱水器的使用帶來(lái)了方便。農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上

都參加了農(nóng)村醫(yī)保，部分村民參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。想信農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)日

臻完善，增加更多精神文化方面設(shè)施、組織，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)更加豐富。

據(jù)市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)工作繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過去年同期水

平。夏糧預(yù)計(jì)總產(chǎn)62.2萬(wàn)噸，比上年增加0.2萬(wàn)噸。全市蔬菜種植面積16萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%。組織開展了新一輪市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考評(píng)，評(píng)選出2011年全市十大龍頭企業(yè)和十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。1至5月份，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化產(chǎn)值68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值53億元，同比分別增長(zhǎng)15%和

17%。――――――《中安在線》

皖北地區(qū)即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南六市以及沿淮部分鳳陽(yáng)縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大

部分的自然資源，然而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)落后。由于受到中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影

響，農(nóng)業(yè)一直是該區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)耕地面積約占全省50%，人均耕

地面積為全省的1.16倍。農(nóng)作物播種面積及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省均占有較高的比

例，農(nóng)業(yè)人口比例更是高達(dá)82.7%，農(nóng)民人均純收入較低。皖北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展因而十分重要。

LXP

１１營(yíng)銷１班

第五篇：皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié) (3500字)

皖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總結(jié)

在本次問卷調(diào)查中，我與同伴zq主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區(qū)、鳳臺(tái)縣的幾個(gè)農(nóng)村。每個(gè)農(nóng)村我倆每人各采訪一家?？偟膩?lái)說，這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)。

就農(nóng)戶土地情況方面來(lái)說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農(nóng)戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據(jù)采訪，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在淮南西

部也并不多見。沒有流出土地主要因?yàn)橥恋孛娣e少，完全有能力耕種；而沒有流

入土地多因?yàn)閾?dān)心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動(dòng)力。不過，在這里也常見

一種“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)：如果一家農(nóng)戶自己不想種地了，會(huì)直接把土地經(jīng)

營(yíng)權(quán)無(wú)償供給自己的鄰居親朋。這種流轉(zhuǎn)是沒有任何書面合同的，只是說一聲而

已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個(gè)錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農(nóng)村也是有“正式的土地流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的。在孔集工農(nóng)村，我們就采訪到一家。據(jù)大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區(qū)建設(shè)修建分別被

占用兩塊農(nóng)地，補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)45000￥/畝。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件專門出臺(tái)了政策：

加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照

依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式

流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專

業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的政策，許多農(nóng)民都不了解，關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免、糧食補(bǔ)貼等對(duì)

土地流轉(zhuǎn)的影響也說不明白，這些農(nóng)村中，農(nóng)戶可以就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，但不可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或抵償債務(wù)。當(dāng)被問道假如“和

城里人有相同生活保障，是否愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”時(shí)，有三個(gè)調(diào)查對(duì)象（總數(shù)為

六）表示仍不會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。因自己家僅幾分地，要用來(lái)種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源時(shí)”，他們?nèi)急硎驹?/p>

意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。相對(duì)于2011年全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到23.2萬(wàn)畝，西部地區(qū)

較為落后。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)

村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養(yǎng)殖大戶，偶有

小家經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農(nóng)戶基本上是自己家吃，多

出來(lái)的自己運(yùn)到集市出售，而種稻、麥的農(nóng)戶糧食通常由外來(lái)商販?zhǔn)召?gòu)。外來(lái)商

販?zhǔn)召?gòu)的單價(jià)一般比自己運(yùn)到集市買的低，卻減免了運(yùn)輸程序和叫賣的時(shí)間，比

較方便。由于村中沒有合作經(jīng)濟(jì)組織，他們的種苗也是自行購(gòu)買。這些農(nóng)村都沒

有規(guī)?；倪B篇經(jīng)營(yíng)，也無(wú)相應(yīng)的農(nóng)（副）產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售企業(yè)。

全市來(lái)看，２０１１年農(nóng)作物播種面積373.9萬(wàn)畝，比２０１０年增加1.35 萬(wàn)畝,增長(zhǎng)0.4%；糧食作物播種面積318.3萬(wàn)畝，其中夏糧增長(zhǎng)0.3%，秋糧略降；

油籽播種面積7.6萬(wàn)畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬(wàn)畝，同比下降2%；

蔬菜、瓜果面積46萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產(chǎn)量 5.7萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)0.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%；禽蛋產(chǎn)量 4.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%；牛奶產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%；蔬菜產(chǎn)量53.1萬(wàn)噸，增

長(zhǎng)5.4％ ――――――《淮南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》

皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約。在我們調(diào)查的西部幾個(gè)農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”、“供銷合作社”等其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。許多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有概念。在我的問卷中