第一篇：XXX縣交通運輸局重大工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施方案

XXX縣交通運輸局

重大工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估

實施方案

為切實加強重點工程建設項目的維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)縣維穩(wěn)辦的安排部署，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央、省、市、縣有關(guān)維護穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制，確保重大工程項目建設期間和建成后的社會穩(wěn)定，為XX縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大工程建設項目的范圍及維護穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設項目的范圍

重大工程建設項目，是指被國家、省、市、縣確定為重點工程建設項目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設項目維護穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容

對每個重大工程建設項目，要堅持客觀、公正、準確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進行分析預測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估：

1、資金（含專項資金）的組織和使用。

（1）資金籌措渠道是否合法可靠；

（2）所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；

（3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；

2、征地補償及房屋拆遷補償。

主要測評：

（1）征地是否報批；

（2）征地補償標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（3）房屋拆遷補償標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（4）征地補償費用、房屋拆遷安置補償費用是否準備充足；

（5）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；

（6）征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責任領(lǐng)導是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。

主要測評：

（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實的貫徹落實；

（2）失地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位；

（3）符合“低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應保盡保；

（4）失地農(nóng)民勞動技能培訓方案和幫助、指導其實現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實處；

4、房屋拆遷。

（1）拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；

（2）拆遷方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；

（3）拆遷補償方案是否具有合理性和可操作性；

（4）是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷方案是否滿意；

（5）拆遷準備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實；

（6）拆遷爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責任領(lǐng)導是否明確；

（7）在處理拆遷日常事務中能否嚴格按程序辦理，做到程序不違法；

5、周邊社會治安秩序。

主要測評：

（1）建設期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；

（2）周邊社會治安情況分析。

6、生態(tài)環(huán)境。

主要測評：

（1）生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定通過上級審批；

（2）對地形、地貌有無較大破壞；

（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；

（4）周邊群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。

7、工程管理。

在堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的問題；

8、其他。

主要測評：

除前7個方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設項目穩(wěn)定風險評估工作實施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實情

通過深入細致的調(diào)查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風險評估工程項目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進行民意測評等方式，為風險評估提供準確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認真開展維護穩(wěn)定風險評估

主要從前述風險評估8個方面，對每個重大工程建設項目進行逐項分析預測，對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預案，落實維穩(wěn)工作措施

針對每個工程經(jīng)風險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

2、預防和處置工作的具體措施；

3、獎懲措施；

第四步：編制和報送風險評估報告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個重大工程穩(wěn)定風險評估報告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風險預測評估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；

4、預防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預案。

第五步：建立工作檔案，實行目標管理

工程主管部門要建立專項工作檔案，列入工作目標，明確考評獎懲。同時，工程主管部門在每個工程建設項目設立涉穩(wěn)信息直報點和維穩(wěn)信息直報員，確保信息渠道靈敏、快捷、通暢，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。

第二篇：重大工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告(diaodu )

社會穩(wěn)定風險評估報告

為使我公司的礦建工程保質(zhì)保量按期順利完成任務，結(jié)合王家?guī)X黨字[2012]8號文件要求，對礦建工程現(xiàn)場施工管理進行了社會穩(wěn)定風險評估。

一、項目基本概況

1、項目名稱：王家?guī)X煤礦。

2、隸屬關(guān)系：山西煤炭運銷集團有限公司（原山西省煤炭運銷總公司）與中國國電集團國電燃料有限公司雙方共同出資設立山西王家?guī)X煤業(yè)有限公司，決定共同投資建設保德王家?guī)X煤礦項目，股比為山西煤炭運銷集團有限公司占76%，中國國電集團國電燃料集團有限公司占24%。

3、所在位置：井田位于山西省保德縣南部，北界距保德縣城關(guān)鎮(zhèn)約6km，行政區(qū)劃屬于山西省忻州市保德縣橋頭鎮(zhèn)和孫家溝鄉(xiāng)管轄。井田處于河東煤田北部，是河保偏礦區(qū)的一部分。

二、工程完成情況

1、一期工程施工情況：

礦井一期工程主要有主、副斜井井筒，進、回風立井井筒、輔運大巷共計4807米已全部施工結(jié)束。

2、二期工程施工情況

礦井二期工程主要巷道有：進風大巷、回風大巷、1號2號集中回風下山、集中膠帶下山、集中輔運下山和清理撒

煤巷等，共計7020米已全部施工結(jié)束。

礦井二期主要的硐室工程有：采區(qū)泵房及配電室、采區(qū)水倉、消防材料庫、爆破材料發(fā)放硐室、主煤倉、主泵房、主變電所及管子道等，共計1200米（體積10500m3）施工結(jié)束。目前剩余硐室工程有等候室醫(yī)務室正在施工，主水倉588米（6444m3）未施工。

3、三期工程施工情況

礦井三期工程主要巷道有：首采面膠帶順槽、輔運順槽、1號回風順槽、2號回風順槽及切眼。目前膠帶順槽和輔運順槽均已施工1150米、1號回風順槽已施工850米，共計已施工3150米。剩余6600米未施工，礦井三期工程已施工完成30%。

礦井總共12座風橋（其中3座為接替采面范圍），已施工5座，余下4#、5#、8#、9#風橋正在施工。正在施工的等候室醫(yī)務室預計9月底結(jié)束，主水倉預計2013年2月施工結(jié)束。礦井目前已完成掘進進尺16500米。

三、社會穩(wěn)定性評估內(nèi)容 

1、項目合法性

已經(jīng)取得采礦許可證，開工報告正在辦理中。風險評價：一般 

2、項目合理性

⑴對項目重大危險源進行分析匯總，制定專門的安全防

范制度，嚴格按照國家規(guī)范施工。風險評價：一般

⑵提供良好的住宿、就餐、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，保證員工各項基本的生活保障。風險評價較大

⑶建章立制方面：“雨季三防”制度、領(lǐng)導帶班下井制度、頂板管理制度、安全質(zhì)量標準化等已建立。風險評價：一般

⑷安全避險六大系統(tǒng)：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、礦井壓風自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)均為臨時系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)（無）。風險評價：一般

⑸現(xiàn)場施工管理方面：主斜井鋪底、等候室醫(yī)務室施工，輔助運輸。風險評價：較大

四 項目可控性

1、由監(jiān)理公司總體監(jiān)督，生產(chǎn)調(diào)度部總體協(xié)調(diào)，公司各部門及施工單位協(xié)調(diào)配合，保證施工現(xiàn)場安全、有序、平穩(wěn)推進。

2、由項目部牽頭，完善各項配套設施，包括住宿、就餐、醫(yī)療、衛(wèi)生的生活基本保障。

生產(chǎn)調(diào)度部

2012年9月20日

第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案范文

社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險

評估實施方案

為從源頭上預防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的隱患，積極有效地化解群眾矛盾，維護和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本辦法。

一、指導思想和工作原則

重大事項社會穩(wěn)定風險評估是指在我社區(qū)工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重點工程建設，與社會公共秩序相關(guān)的重大活動對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風險，在合法性、合理性、可行性、可控性進行的調(diào)查、預測、分析和評估，落實風險防范、化解和處理措施，為順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作要堅持科學發(fā)展觀為指導，認真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作要堅持以人為本、科學發(fā)展、預防為主、重在化解、客觀公正的原則，準確預測、評估、和化解社會穩(wěn)定風險。做到不評估不實施，不評估不立項，不評估不審批，著力從源頭上預防和控制重大事項實施引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。

二、評估范圍和評估內(nèi)容

（二）評估主體

社區(qū)主要領(lǐng)導是本系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作第一責任人，對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，分管領(lǐng)導負直接責任。成立社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、審計局書記艾合麥提.沙吾提同志和交通路社區(qū)主任吐尼沙克孜.斯坎德爾任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，袁藝軒為辦公室主任。各站室在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限，做好本單位重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。

（二）評估范圍

1、重大工作事項：黨和國家政策方針的貫徹落實、政府和上級部門的決定和部署的落實；機構(gòu)、人員崗位設置和調(diào)整；其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大工作事項。

2、重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目規(guī)劃選址、建設；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項及行政許可事項；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強化免疫風險；社區(qū)機構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。

3、重大建設項目：資金（含專項）的組織和使用；工程質(zhì)量及工程建設中其他影響社會穩(wěn)定的重大問題。

4、主辦的重大活動：人員安全，活動環(huán)境，設備實施以及對公共安全的隱患。

（三）評估內(nèi)容

1、對事項是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策進行評估。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進行了嚴謹周密的可行性研究論證。

2、對事項是否符合各方利益群體的合法訴求進行評估?？赡苌婕昂陀绊懙饺罕娎婧腿罕姵惺艹潭鹊膯栴}進行充分預測，對可能出現(xiàn)的情況進行前期調(diào)研，研判分析。能否依據(jù)法律、政策妥善解決，取得大部分群眾的理解和支持。

3、對事項是否存在重大安全隱患進行評估。是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否有相應的科學有效的應急處置預案；應急預案是否可行。

4、對群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級上訪進行評估。

5、對公共衛(wèi)生事件進行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預案，出動應急隊伍。

三、評估程序

（一）深入調(diào)查，摸清實情

通過深入細致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評估提供第一手資料。

（二）組建專班，開展評估

明確專人，組建專班從事風險評估和化解工作。

黨支部書記武建新同志為第一責任人，統(tǒng)領(lǐng)各項工作，社會服務站、計劃生育服務站、宣傳文體服務站、環(huán)衛(wèi)服務站、勞動保障工作站等站長負責分管各自所涉及方面的評估工作，相互配合，確保評估工作取得實效。

（三）制定預案，落實措施

各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。要體現(xiàn)周密、具體、可行、高效。

(四)編制報送評估報告 風險評估辦公室負責各項評估的日常工作，編制報告。包括：基本情況，風險預測評估情況，評估結(jié)果（同意、待整改、不同意）。

（五）建檔，實行目標管理

領(lǐng)導小組對評估報告要進行審議，建立工作檔案，列入工作目標，加強動態(tài)追蹤。

四、要求

（一）提高認識，充分理解和領(lǐng)會社會穩(wěn)定風險評估工作的重要性與意義

黨的十七屆五中全會要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)?！爆F(xiàn)階段，社會矛盾凸顯，社區(qū)工作進入攻堅期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。開展風險評估對深入推進社區(qū)工作各項目標的順利實施、維護群眾權(quán)益、促進社會穩(wěn)定具有重大意義。

（二）以維護社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進行有效評估

各專班要召集專家，進行評估，制定預案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風險評估機制落到實處。

第四篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關(guān)于推行重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認真學習貫徹習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務委員會第134次會議的議定，全面落實我街道重大決策社會穩(wěn)定風險評估(以下稱“決策風險評估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風險隱患,有力應對處置各種涉穩(wěn)問題,按照大洼區(qū)委政法委員會關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案》的通知要求，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮決策風險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導會議研究決定成立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，負責組織指導各社區(qū)、單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、督導、協(xié)調(diào)和具體工作落實。

三、重大事項穩(wěn)定風險評估的范圍

1、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項目；

4、涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財產(chǎn)等承包經(jīng)營合同問題。

四、重大事項穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容

每個重大事項實施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。

1、重大事項的合法性。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項的合理性。主要測評：

（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

（2）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。

4、重大事項涉及的環(huán)境問題。主要測評：

（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO有無強烈的反映和要求；

（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。

6、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。

五、風險評估的實施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

（二）預防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，主要內(nèi)容：

（一）該重大事項涉及到的相關(guān)情況及預測評估情況；

（二）對該重大事項社會穩(wěn)定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導、化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續(xù)完善風險評估報告。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，精心組織。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計劃，統(tǒng)籌安排。在街道設立維穩(wěn)信息直報點，地點設在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅持原則，加強協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關(guān)穩(wěn)定風險評估，又能堅持街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

(三)嚴格考評獎懲。

將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。同時要加大責任追究力度，對不認真履職、盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全街道社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的將移送司法機關(guān)并依法追究法律責任。

附：《重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務辦安監(jiān)負責人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務業(yè)發(fā)展中心負責人

于

浩

榮興街道農(nóng)業(yè)辦負責人

榮興街道農(nóng)

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員

第五篇：市級重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法

重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法

（征求意見稿）

為正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實增強決策的民主化和科學化，有效建立從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的長效機制，盡可能避免和減少因決策不當或時機不成熟而給社會帶來的沖擊，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、科學發(fā)展、事前評估、預防為主，認真落實中央、省、市、縣（區(qū)）有關(guān)維護穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，著力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，切實加強項目管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、評估范圍

全市范圍內(nèi)被國家、省、市、縣（區(qū)）確定為重點工程建設項目的在建、擬建工程。同時，與人民群眾利益密切相關(guān)，有可能在較大范圍內(nèi)對群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響的政府和社會投資重大建設項目，原則上都要開展社會穩(wěn)定風險評估。

三、評估內(nèi)容

重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容：項目選址、土地征用、拆遷安臵、資金籌集、周邊社會治安秩序、工程管理等方面。同時，對重大建設項目實施過程可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。

（一）選址規(guī)劃

1、項目選址要以保護耕地為原則，盡量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。

2、項目選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并盡量減少拆遷工程量，將項目建設對當?shù)厣a(chǎn)生活影響降至最低程度。

3、項目選址要重視環(huán)境保護，避開生態(tài)和環(huán)境敏感點，盡量少破壞或不破壞原有自然生態(tài)和文物古跡。如對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞等。

4、項目選址要盡量與項目建成后能提高當?shù)厝罕娛杖胂嘟Y(jié)合，實現(xiàn)項目效益和群眾利益最大化。

5、項目選址堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，盡量減少資金投入。

（二）征地補償

1、征地補償要堅持以人為本，深入基層了解實際情況，收集整理意見制定方案并反饋群眾，然后整理反饋意見，不斷完善方案。

2、征地程序要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。如：征地是否報批，征地補償、房屋拆遷安臵費用標準是否合法合規(guī)，安臵辦法是否可行，征地拆遷安臵爭議調(diào)處單位、人員和責任領(lǐng)導是否明確。

3、征地補償標準就高不就低。

4、要制定群眾易于監(jiān)督的征地補償款發(fā)放措施。

（三）占地拆遷補償

1、拆遷計劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求并按規(guī)定審批。

2、要切實維護被拆遷群眾的合法利益。

3、拆遷補償標準要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

4、拆遷補償標準就高不就低。

（四）安置發(fā)展

1、安臵發(fā)展方案要切實貫徹中央及省、地和縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障政策。

2、要制定失地農(nóng)民基本社會保障措施。

3、要制定失地農(nóng)民勞動技能培訓計劃，幫助和指導失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。

4、安臵資金及時落實到位，制定報批安臵規(guī)劃，安臵點要滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，安臵群眾對安臵點表示滿意，要制定后期扶持措施。

（五）項目融資

1、項目投融資方案要符合國家政策并切實可行。

2、資金籌措方式要具體落實，政府投資要有相應的證明文件，社會投資應在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金。

3、征地補償和拆遷安臵資金必須提前落實到位。

4、制定詳細的項目資金使用計劃，確保建設過程中不拖欠農(nóng)民工工資。

5、項目建設監(jiān)管落實到位，須嚴格執(zhí)行項目建設“四制”管理。如：建設項目是否堅持法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是否落實審批或核準管理、設計管理、概預

算管理、施工管理、合同管理和勞務管理等措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。

（六）周邊社會治安秩序

1、分析建設期和建成后可能出現(xiàn)較大的社會治安問題。

2、分析周邊社會治安情況。

（七）工程管理

分析在堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的問題。

（八）其他

除前7個方面以外，還可能出現(xiàn)那些影響社會穩(wěn)定的重大問題。

四、評估主體

重大建設項目社會風險評估由項目主管單位負責，沒有主管單位的，由項目實施單位負責。

五、評估程序

（一）評估責任主體在同級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的指導下，制定社會風險評估方案。

（二）由評估責任主體成立以相關(guān)黨政領(lǐng)導、專家、業(yè)主和部分群眾代表參加的社會穩(wěn)定風險評估工作組，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就重大建設項目，作深入細致的調(diào)查研究，了解掌握建設項目的基本情況，根據(jù)風險評估內(nèi)容，對每個重大建設項目進行逐項分

析預測，對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并就評估結(jié)果進行論證和公示。

（三）由評估責任主體綜合各方意見，對項目進行科學的預見和論證。同時，對社會穩(wěn)定風險評估進行認真預測，并制定相應的防范、應急預案，最后做出總體評估結(jié)論，提出意見和建議，形成專項風險評估報告，報同級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組審查。

六、評估結(jié)果運用

（一）重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估在項目可行性研究階段進行。

（二）重大項目建設單位在報批項目可行性研究報告時，須同時報送社會穩(wěn)定風險評估方案、評估報告和評估審查意見。

（三）項目審批部門按照安市辦發(fā)?2012?13號文件精神，根據(jù)風險評估等級對項目進行審批。

1、風險等級為高風險的，不予審批。

2、風險等級為中風險的，暫緩審批；風險防范和化解方案經(jīng)同級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組審查通過的，有條件審批。

3、風險等級為低風險的，按規(guī)定及時審批。

七、責任追究

對應該進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估或雖然組織評估但化解和處臵措施不力，導致引發(fā)重大群體性事件或造成重大公共安全事件的，對有關(guān)單位主要責任人和直接責任人按安市辦發(fā)?2012?13號有關(guān)規(guī)定，進行責任追究。

八、附則

（一）本辦法由發(fā)展和改革委員會負責解釋。

（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。