第一篇：某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，促進經濟發(fā)展和文明城市建設，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>行政處罰辦法》(以下簡稱《辦法》)及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 **市行政區(qū)域內的任何單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領導、以區(qū)為主、分區(qū)負責、專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則。

第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責。各級政府應將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃。其經費納入財政預算。

第五條　市建設行政主管部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在各區(qū)人民政府的領導下，依照《條例》和《辦法》，在授權范圍內行使本行政區(qū)域內市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責，也可委托符合條件的組織實施行政處罰。

第六條　宣傳、建設、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門及社會各方面應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學知識的宣傳教育，并按照各自職責做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平，增強市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識和法制觀念。

第七條　市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、科研部門應高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學研究，加強環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預測，改進垃圾糞便收集、運輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學管理水平。

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應積極推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化改革，逐步實行社會化有償服務。

第九條　任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

第二章　市容管理

第十條 城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合建設部《城市容貌標準》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建設施或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定。

第十一條　設置戶外廣告、條幅、板房、電話亭，搭建臨時設施或占用公共場地施工，必須經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中，6平方米以上(包括6平方米)的廣告設施按基本建設程序辦理審批手續(xù)。

第十二條　任何單位和個人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設施及樹木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫，不得沿街和在居民區(qū)內亂貼、亂發(fā)各類宣傳廣告。

第十三條　設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須內容健康外形美觀，主辦單位應定期檢查，及時維護。經批準在市區(qū)設置經營性條幅廣告的，懸掛時間不得超過5天，不得影響市容和交通，清除時不得遺留垃圾。

第十四條　在城市進行工程施工的，施工現(xiàn)場的物料、機具應當堆放整齊，污水、渣土應當及時清理、清運；臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應當及時清理場地。

申請挖掘道路的建設單位，必須按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領取施工許可證前，應到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記，并對施工現(xiàn)場進行封閉管理，施工完成后及時恢復原狀，市容和環(huán)衛(wèi)部門參與竣工驗收。

第十五條　城市沿街臨時攤點和節(jié)假日從外地來的經營攤點、貨車，由城管部門在委托權限內按照城市市容管理要求進行選址、定點、辦證和收費。各類攤點必須在指定地點經營，嚴禁違章占道，亂搬、亂放，銷售瓜果、蔬菜的機動車輛必須進入市場內。任何單位和個人不得擅自占用城市道路和公共場地擺攤設點、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。

第十六條　城市內樹木、花壇(池)、草坪等應保持整潔美觀，定期修剪、刷白和噴藥，防風林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專人負責清掃、清運，栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹葉必須及時清除干凈。

第十七條　嚴禁在城市道路和公共場所拋撒、焚燒各種物品，不得在林帶內堆放物料。

城市道路和公共場所，是指城市建成區(qū)內的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地，各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。

第十八條　建筑施工單位在開工前應向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理垃圾清運許可證。開工后產生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、路線、地點傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場地或需要回填的，應向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請登記，統(tǒng)一安排，否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時間自行或委托清理，不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內。

第十九條　在市區(qū)運行的機動車輛，應當保持外型完好，車容整潔，嚴禁拋灑、滴、漏、帶泥上

路污染路面。

第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條　環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應符合建設部《城市道路清潔質量評定標準》和《城市主要公共場所環(huán)境衛(wèi)生質量評定標準》。

第二十一條　道路清掃、保潔應按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間進行，規(guī)范作業(yè)，保持路面的清潔衛(wèi)生，清掃的垃圾隨掃隨收，不得滯留、堆放。垃圾清運應做到日產日清、密閉運輸，不得污染路面。

第二十二條　機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)等單位及沿街店面應按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的責任區(qū)，履行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責任，做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經營區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。

第二十三條　單位和個人應按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實行袋裝化，必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房，逐步做到分類收集、無害化處理。任何單位和個人不得亂倒垃圾，不得阻礙垃圾清運，不得在環(huán)衛(wèi)設施內翻揀廢品。

醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學制品等單位的所有垃圾容器和動物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物，必須按照標準處理，嚴禁任意棄置或倒入垃圾房內。

第二十四條　城市公共廁所應按建設部《公共廁所管理規(guī)定》達標。公共廁所應做到隨臟隨掃，定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁，經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，按有關規(guī)定領取收費許可證后按標準收費。商場、飯店、車站等公共場所設置的廁所，由所在單位負責做好保潔工作，并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。

第二十五條　從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務行業(yè)的經營店鋪，必須具備室內排水設施。無排水設施的應限期整改，否則不許營業(yè)。夜市(早市)經營者必須嚴格遵守《**市夜市(早市)管理辦法》。

第二十六條　凡經營農副產品的個體工商戶應逐步實行凈菜進城，減少城市生活垃圾。各類經營攤點必須配備“五個一”(一把掃把、一個垃圾桶、一個簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍)，并做到隨時打掃，保持攤位周圍清潔，不準亂扔亂倒廢棄物。

第二十七條　城市居民區(qū)內不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜，因教學、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十八條 冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責責任劃分及監(jiān)督檢查。機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責任書”要求，在雪停24小時內及時清除責任路段或責任區(qū)冰雪。居民區(qū)內的冰雪清除工作由社區(qū)居委會負責組織。

第二十九條　從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運輸?shù)冉洜I性服務的單位和個人，應執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標準，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督和管理。

第三十條　環(huán)境衛(wèi)生設施要按照建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》配套建設。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿市場建設等應按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，配套建設垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點等環(huán)境衛(wèi)生設施，做到同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收，其經費應納入建設工程概算。有關環(huán)境衛(wèi)生設施項目的設計方案審查和工程驗收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。項目設計不符合規(guī)范要求的不得施工，項目驗收不合格的不得交付使用。

第三十一條　城市垃圾、渣土、糞便消納處理場所的建設應符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。

單位和個人自行清運垃圾，使用垃圾消納處理場所的應按規(guī)定標準交費。

第三十二條　按城市規(guī)劃建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得擅自拆除和移動。因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷、還建方案，經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后，方可施工，不得影響正常使用。

第三十三條　多層和高層建筑應修建垃圾貯存設施和清運車通道。管理人員應加強維護，保持設施完好和通道暢通。

城市居住區(qū)或人流集中地區(qū)，應設置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設施。存放各類垃圾的環(huán)衛(wèi)設施，必須保持完好、整潔，任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。

第三十四條 未經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用垃圾處理場場地和設施，不得妨礙垃圾處理工作，嚴禁在垃圾場放養(yǎng)牲畜。

第四章　監(jiān)督管理和處罰

第三十五條 按照國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，各職能部門應按照“誰污染，誰治理，誰收費，誰服務，誰管理”的原則，按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認真做好管理工作：

(一)居委會負責收取轄區(qū)內居民個人、暫住人口(含外來人員)的衛(wèi)生費及居民裝璜房屋的垃圾代運費。

(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責收取委托的機關、團體、學校、部隊等企事業(yè)單位、店鋪等“門前三包”區(qū)衛(wèi)生費(學校三包區(qū)衛(wèi)生費減半)，轄區(qū)內各單位、各行業(yè)的室內衛(wèi)生費，以及經批準飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費。

(三)經營者在申辦攤位證時，應按規(guī)定向城管部門繳納衛(wèi)生費。對拒不繳納衛(wèi)生費、有償服務費的單位和個人，可申請法院強制執(zhí)行。

第三十六條 各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，并可委托街道辦事處與轄區(qū)內個體經營戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責任書。

第三十七條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據《辦法》第五條規(guī)定，責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，處以10元以上20元以下罰款。

(二)在城市建筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫或未經批準張掛、張貼宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款。

(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品，經勸阻拒不改正的，處以10元以上100元以下罰款。

(四)亂倒垃圾、糞便、污水，隨意焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的路線、時間、地點和方式傾倒垃圾的，處以500元以上2000元以下罰款。

(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務的，按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。

(七)臨街工地不設護墻、不做遮擋，不按規(guī)定清理、清運污水和渣土，停工場地不及時整理并做必要覆蓋，工程竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上2000元以下罰款。

(八)運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤，機動車輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十八條　違反規(guī)定，未經批準擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據《辦法》第六條規(guī)定，責令其限期處理或者予以沒收，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條　違反規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據《辦法》第七條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期清理，拆除或者采取其它補救措施，并可處以警告、罰款：

(一)未經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下罰款。

(二)未經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施影響市容的，處以200元以上3000元以下罰款。

(三)未經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準擅自拆除環(huán)衛(wèi)設施的，責令其停止違法行為，恢復原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款；未按批準的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設施的，責令限期改正，采取補救措施，情節(jié)嚴重的，處以500元以上5000以下罰款。

第四十條　對達不到城市市容標準和環(huán)境衛(wèi)生標準要求的建筑物或建筑設施、環(huán)境衛(wèi)生設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，根據《辦法》第八條規(guī)定，責令有關單位和個人限期拆除；逾期未拆除的，經市人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并處以違章建筑物或者設施總造價5%以下罰款。

第四十一條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據《辦法》第九條規(guī)定，責令其恢復原狀，處以200元以上2000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，除賠償事故造成的一切損失外，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十三條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　本實施辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第二篇：XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

XX省XX市人民政府

XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

XX市人民政府令

第41號

《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經市政府第53次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

市長 李 忠 金 二○○六年四月十八日

XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，根據《安徽省城

各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容管理

第五條 城市中的建筑物和設施，應當符合本市城市容貌標準。

第六條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施以及讀報欄、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材等公共設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第七條 城市主要街道、重要地段、標志性建筑物和景觀區(qū)域內的建筑物、構筑物和其他設施上應科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用，并按照城市人民政府相關部門的要求開啟和關閉景觀燈光設施。

第八條 城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。

街道兩側和公共場所的建筑物、構筑物和其他設施的所有者、管理者或者使用者應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，定期對

在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段（人行道、廣場等）、時間段，允許擺設攤點。

嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地堆放破舊、毀損等影響市容的物品。

嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地晾曬物品。

第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場應當符合下列規(guī)定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業(yè)；

（二）渣土及時清運，保持整潔；

（三）駛離工地的車輛保持清潔；

（四）施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（五）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施并與周圍環(huán)境相協(xié)調；

（六）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

第十五條 在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容文明健康、語言文字規(guī)范、外型整潔美觀、設置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應及時整修、加固或拆除。

設置大型戶外廣告，應當經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條 戶外廣告造型、裝飾應美觀新穎，并與周圍環(huán)境相協(xié)調。

城區(qū)內設置的戶外廣告應做到同步亮化，亮化風格應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求。

第十七條 各類戶外廣告的設置應當符合相應的技術質量標準，不得粗制濫造，不得影響單位、居民的正常生活。

第十八條 單位和個人需要設置戶外廣告的，應當委托有戶外廣告經營資質的單位(以下簡稱戶外廣告發(fā)布者)代為發(fā)布。

第十九條 批準發(fā)布期屆滿的戶外廣告，其所有者或管理者應自

第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理實行目標管理責任制。城市中的單位和個人應當與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書。

責任人應當按照責任書的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并自覺接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任內容：

(一)保持市容整潔，無亂停放、亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無廢棄物、無蚊蠅孳生地等；

(三)保持綠化設施完好；

(四)按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好。

第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任具體范圍由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書中告知責任人；

第三十二條 本市城區(qū)范圍內所有單位和居民進行各種建筑物、構筑物新建、改擴建(包括舊城改造、市政道路建設)、裝潢、維修和拆遷等工程施工產生的建筑垃圾，應當向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按要求運送到指定的處置地點，不得任意傾倒；無力運輸?shù)?，應委托經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粚嵭杏袃敶\，有償代運的費用由雙方協(xié)商確定。

第三十三條 建設或施工單位和居民在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》前(不需辦理手續(xù)的維修裝飾工程在施工前)，應主動向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾清運計劃。建筑垃圾處置費用應納入工程預算。

第三十四條 產生建筑垃圾的各類工程，其建設或施工單位(個人)在工程開工前應攜帶施工基礎圖紙等相關資料，到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對相關資料進行審核，核發(fā)《建筑垃圾處置證》?！督ㄖ幹米C》不準出借、出租、涂改、偽造、倒賣或者其他形式非法轉讓。

第三十五條 建筑垃圾有償代運單位要根據協(xié)議要求，及時清運工程施工中的建筑垃圾，工程竣工后7日內要將工程遺留建筑垃圾全部清除干凈。

第三十六條 凡需要回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位和個人應當?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記，實行統(tǒng)一安排，任何單位和個人未經批準不得擅自設置建筑垃圾棄置場地。建筑垃圾臨時堆放場地，應符合城市規(guī)劃要求，不得影響交通及市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十七條 供電、電信、煤氣、供水、排水、道路養(yǎng)護、綠化等工程在辦理有關批準手續(xù)后，應在開工前到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》后方可開工。

埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，在24小時內按照規(guī)定補辦相關手續(xù)。

第三十八條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，應性能良好，手續(xù)齊全，裝載規(guī)范，并按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，到指定場地棄置建筑垃圾。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市人民政府及市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標準及各項規(guī)定，加強行政執(zhí)法隊伍建設，314并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 違反第二十七條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處罰：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；

（二）隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款。

第四十五條 違反第三十條規(guī)定，未經批準在市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

第四十六條 對違反城市建筑垃圾管理規(guī)定的建設、施工單位和個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的有關規(guī)定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進行調查處理的；

（二）違法批準或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分財物的；

（五）違反行政執(zhí)法的有關規(guī)定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第八章 附 則

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第三篇：四平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

四平市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市建成區(qū)以及由縣(市)區(qū)人民政府確定的實行城市化管理的其它區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照屬地進行管理，實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理、公眾參與和社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設納入城市規(guī)劃和城市建設管理發(fā)展計劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃、建設、管理所需經費納入本級財政預算，并依據國家規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經費定額標準，結合當?shù)亟洕l(fā)展水平逐步增加。

第五條 市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照分工負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對轄區(qū)內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為進行監(jiān)督、檢查和處罰。

開發(fā)區(qū)管理委員會根據管理權限負責開發(fā)區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理各相關部門應當按照各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同文廣新、教育、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)、交通、環(huán)保、公安、工商、規(guī)劃等部門，加強市容環(huán)境衛(wèi)生知識及相關法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強公民維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，促進公民養(yǎng)成文明習慣。

第七條 任何單位和個人都應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動，對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權進行勸阻和舉報，有義務維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生。

第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當從市民中聘請城市市容和環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員，協(xié)助做好宣傳教育和勸阻違法行為的工作。

街道、社區(qū)應當參與、動員和組織居民積極參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，并建立常態(tài)化管理機制。

第九條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任

第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任制。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任主體應當做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)(以下簡稱責任區(qū))的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等城市管理工作，并進一步落實網格化管理責任模式。

第十一條 責任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)城市道路、橋梁、地下通道、道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設施和交通、郵政、通信、供電、體育、科普等公共設施，由產權單位或者管理單位根據職責分工負責;

(二)文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點、廣場、車站、停車場、賓館、餐飲、美發(fā)、商店、市場等公共場所，由經營管理單位負責;

(三)居民居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位負責;未實行物業(yè)管理的，由其所在街道辦事處負責;

(四)公路、穿越城市的鐵路及其兩側界定的管理范圍，由經營管理單位負責;

(五)水庫、河流、湖泊、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理或者經營單位負責;

(六)各類建筑工地，已經施工的由施工單位負責;停建、緩建、尚未施工的工地，由建設單位負責;

(七)拆除及征收工程及其相關范圍，由拆除和征收單位負責;

(八)機關、團體、部隊、學校和企事業(yè)單位的管理范圍由各自單位負責;

(九)景觀照明設施，由出資建設單位負責;政府投資的，由有關行政主管部門負責;

(十)風景名勝區(qū)由管理單位負責;

(十一)宗教活動場所由管理者負責。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任主體不明確的，由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并落實網格化責任。

第十二條 責任區(qū)應當達到下列基本標準：

(一)市容整潔，無擅自搭建建(構)筑物、加工、經營、堆放、張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為;

(二)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、無渣土、無糞便、無污水、無污跡、無雜物，按照規(guī)定及時清除冰雪;

(三)市政、公用、園林、環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔完好。

責任主體對在責任區(qū)內發(fā)生的損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應當進行勸阻、制止，并及時報告城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查處。

第十三條 責任區(qū)的具體范圍和責任要求，需要進一步明確的，由縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責任主體。

第十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的監(jiān)督、考評制度，并不定期進行檢查。

第三章 市容管理

第十五條 城市容貌應當保持文明、整潔有序的城市形象，城市中的建(構)筑物、道路、公共場所和設施、城市水域、施工工地等的容貌建設與管理，應當符合國家容貌標準。

第十六條 在道路兩側和公共場地搭建建(構)筑物或者其他設施的，應當征得城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條 建(構)筑物的容貌應當符合下列規(guī)定：

(一)建(構)筑物外立面應當保持整潔、完好，需要粉刷、清洗、修飾的，由所有權人或者使用人負責實施;

(二)具有歷史價值和代表性風格的建(構)筑物應當保持原有的風貌特色;

(三)在公共場所、單位庭院、臨街建筑設置雕塑(含建筑浮雕)等建筑景觀的，應當經專業(yè)設計，與周圍景觀相協(xié)調。出現(xiàn)破舊、污損的，應當及時修復、粉刷;

(四)不得擅自在建筑物外立面上插掛、張貼、安裝裝飾物以及拉線路;

(五)建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、外窗等應當保持整潔，不得堆放物料，不得亂搭建建(構)筑物，不得懸掛、張貼、晾曬有礙市容的物品。

第十八條 從事經營活動應當符合下列規(guī)定：

(一)經營者不得擅自超出門、窗進行店外經營;

(二)經營者不得擅自在店外擺放、懸掛燈箱和揚聲器等;

(三)臨街的櫥窗陳設應當保持干凈，不得在櫥窗上擺放、懸掛、粘貼、涂畫有礙市容的物品、標語以及宣傳品等。

第十九條 主要街道兩側的建筑物需要與街道分界的，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離，并保持美觀、整潔。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、清理。

第二十條 道路上設置的井(箱)蓋、雨箅應當保持完好、正位、不堵塞。相關部門應當建立巡查制度，及時補充丟失的井(箱)蓋、雨箅。

第二十一條 坡道、盲道等無障礙設施應暢通、完好，路邊石應整齊、無缺損，損壞要及時修補。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用道路、園林綠地、廣場、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料、搭建非永久性建(構)筑物、私設錐桶和石頭以及釘制鐵鏈等障礙物。

非機動車輛應當由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃線停放，不得隨意占用道路。

第二十三條 臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦公益性活動的，應當經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔?；顒咏Y束后，及時恢復原貌。

拆除和新建、改建、擴建工程需要臨時占道的，建設單位在開工前應當?shù)匠鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理施工占道審批手續(xù)。

經同意臨時占用道路的單位和個人，應當按照有關規(guī)定交納占道費。

第二十四條 道路、公共場所以及建筑物上的交通、通信、郵政、燃氣、給排水、熱力、供電、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施、標志，應當按照專項規(guī)劃和規(guī)范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損的，責任主體應當及時維修、更換、清洗。

城市中不得新建架空管線設施,已建的架空管線應當按照國家有關規(guī)定逐步改造。

第二十五條 候車亭、書報亭、電話亭、監(jiān)督亭、工作亭、早餐亭等各類服務亭應當定期進行粉飾和維護，保持外觀整潔、美觀。候車亭要設立明顯的站點指示標志。

第二十六條 城市公共水域、水面應當保持清潔，無漂浮垃圾，岸坡、護欄、涵閘等設施外觀與周圍環(huán)境相協(xié)調，無違章懸掛物品和積存垃圾。

第二十七條 施工工地應當按照規(guī)定進行圍擋，并保護好樹木及市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生設施。材料、設備和工具應當在規(guī)定范圍內堆放整齊。在施工中不得泥漿撒漏、污水外流。易于揚塵的物料應當采取覆蓋措施，防止粉塵污染。建筑施工工地出入口處應當硬面化鋪裝，并設置車輛沖洗設施，禁止車輛帶泥行駛。

工程竣工后，應當及時將場地清理干凈，拆除施工設施和各種臨時建筑物。

第四章 戶外廣告、牌匾、宣傳品與景觀照明

第二十八條 大型戶外廣告設施應當經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照要求設置。公用土地獨立設置戶外廣告設施或者改變沿城市道路的房屋外立面的，在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準前，建設單位應當向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

設置戶外廣告，期滿應當及時拆除，需延長期限的應當重新履行審批手續(xù)。戶外廣告設施陳舊、破損、到期或者失去使用價值的，應當及時維修或者拆除。

第二十九條 設置戶外廣告設施和商業(yè)性牌匾、廢物箱、畫廊、路標指示牌、交通工具附設的廣告載體等，應當經統(tǒng)一規(guī)劃，符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的位置、體量、數(shù)量等要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調，做到安全牢固，完好整潔，內容健康，書寫規(guī)范。

霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告應當顯示完整，不得殘損;斷亮、殘損的，在修復或者更換前停止使用。

店鋪門面牌匾應當整齊劃一，一店一匾。設置牌匾不得妨礙毗鄰業(yè)主或者物業(yè)使用人正常生產、生活，不得影響城市容貌。

第三十條 在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的，應當符合下列規(guī)定：

(一)按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內容和期限設置;

(二)保持整潔美觀、內容健康、文字規(guī)范、字跡清晰，無破損、無殘缺。

不得橫跨街路設置各類彩虹門。在街邊設置彩虹門的，不得影響行人和車輛通行。

第三十一條 不得在建(構)筑物、公共場所或者其他設施上刻畫、涂寫、噴繪、張貼、膠貼廣告宣傳品。

不得在道路或者公共場所發(fā)放宣傳品。

第三十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當規(guī)劃設置公共信息欄，并進行管理。

第三十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當組織有關部門編制城市景觀照明規(guī)劃。

下列范圍應當設置景觀照明設施：

(一)主要街路兩側、橋梁、綠化帶、城市廣場及周邊的建(構)筑物外立面和屋面;

(二)城市標志性建(構)筑物;

(三)商業(yè)街及旅游區(qū)的戶外廣告標識;

(四)政府指定的其他應當設置景觀照明設施的場所。

第三十四條 夜景照明責任主體應當加強照明設施的維護管理，保證照明設施使用安全、整潔美觀。

夜景照明設施的設置單位或者管理單位應當按照規(guī)定開閉夜景照明設施。夜景照明設施損壞的，責任主體應當在48小時內維修或者更換。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條 責任主體應當保證責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生符合國家環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)由縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織實施。

第三十六條 任何單位和個人不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員作業(yè)，不得私自侵占、圈占城市綠地。

第三十七條 道路及其他公共場所的清掃保潔責任主體，應當按照作業(yè)規(guī)范定時清掃，及時保潔。

第三十八條 公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的責任主體，在栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)當日清除產生的枝葉、泥土，及時清運枯樹和殘枝等雜物;

(二)花壇、綠地、樹穴周邊的土面應當?shù)陀谶呇貍仁?

(三)施肥、移種花草、松土、除草、澆水時不得污染道路。

第三十九條 建設工程施工單位應當在施工工地設置臨時水沖廁所和生活垃圾封閉收集設施，并及時清掏、清運，保持清潔完好。

第四十條 維修道路、清疏排水管道、打撈河道漂浮物、更換各類公共設施等所產生的廢棄物，作業(yè)單位應當日清除，不得亂堆亂放。

第四十一條 集貿市場、餐飲業(yè)的責任主體應當按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。集貿市場的責任主體應當設置符合標準的公共廁所，并保持公共廁所的清潔。

早市、夜市應當在市、區(qū)政府確定的地點經營，早市停止經營的時間不得晚于8時，夜市開始經營的時間不得早于17時。

第四十二條 從事車輛清洗、修理和廢品收購、廢棄物接納作業(yè)的單位和個人應當保持經營場所及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水油污外流或者廢棄物向外散落，院內堆放廢品等雜物的場所要按照規(guī)定進行圍擋美化。

第四十三條 清雪除冰工作實行責任制度。

責任主體應當按照規(guī)定的責任區(qū)域、標準和時限清掃、清運冰雪，并向指定地點傾倒。

責任主體應當認真履行清雪責任，及時完成清除冰雪工作，確保行人安全，車輛暢通。

第四十四條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生行為：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、口香糖、食品飲料包裝物等廢棄物;

(二)亂倒垃圾污水、污物糞便,亂扔動物尸體;

(三)在非規(guī)定區(qū)域和非指定設施內拋撒、焚燒冥紙、冥幣等;

(四)焚燒秸稈、樹枝樹葉和其他廢棄物;

(五)在政府禁止的區(qū)域、燃氣管線附近、人員密集區(qū)、嚴管街燃放煙花爆竹;

(六)在政府禁止的區(qū)域、街路露天燒烤食品或者為露天燒烤提供場地;

(七)其他損害環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十五條 禁止在城市建成區(qū)內飼養(yǎng)畜禽和其他有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的動物，準予飼養(yǎng)的寵物除外。

準予飼養(yǎng)的寵物，不準散放，在道路或者公共場所排泄的糞便，飼養(yǎng)人應當立即清除。

第四十六條 城市生活垃圾處理實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處理責任的原則，提倡垃圾分類收集。

城市生活垃圾無害化處理實行收費制度。單位和個人應當按照有關規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第四十七條 單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。

居民投放垃圾的時間為：6時至8時，17時至19時。

第四十八條 生活垃圾應當日產日清，密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運的，施工單位或者作業(yè)單位應當在事前報告所在轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按照要求采取措施，保障垃圾正常清運。

第四十九條 廁所的糞便應當排入城市污水管網，不得排入雨水管網。不能排入城市污水管網的，責任主體應當及時清掏，并運送到糞便無害化處理廠。沒有清掏、運送能力的，可以委托城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清掏、運送。

醫(yī)療單位廁所的糞便應當進行無害化處理，不得直接排入城市污水管網。

任何單位和個人不得向公共廁所內傾倒垃圾、污水、冰雪、殘土或者其他雜物。

第五十條 因裝修、搬遷產生垃圾的單位和個人，應將所產生的垃圾及時運送到指定垃圾消納場所。無力運送的，可以委托城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償運送。

第五十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第五十二條 處置建筑垃圾的單位，應當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準。予以核準的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當提供運輸路線和建筑垃圾處置場所，并頒發(fā)核準文件;不予核準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)，應當取得城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。未取得服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的許可文件。

第五十三條 運輸垃圾、渣土、砂石、灰漿、煤炭、白灰、粉煤灰等易于揚塵、撒落的物料以及其他散體、流體的車輛應當采取密閉或者覆蓋等措施運輸，不得泄漏、遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

第五十四條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家有關規(guī)定處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場所。

第六章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第五十五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生設施建設。環(huán)境衛(wèi)生設施用地應當納入城市黃線保護范圍，設置與建設應當逐步達到國家規(guī)定的標準。

環(huán)境衛(wèi)生設施建設以政府投資為基礎，鼓勵單位或者個人投資，鼓勵境外投資，依法保障投資者的合法權益。

第五十六條 責任主體應當對環(huán)境衛(wèi)生設施及時進行修飾、洗刷、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生設施整潔完好。

第五十七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照國家規(guī)定的標準建設Ⅱ類以上水沖公共廁所。新建、改建、擴建建設工程應當按照規(guī)定設置臨時水沖公共廁所。舉辦大型戶外活動時，舉辦單位應按照規(guī)定設置臨時公共廁所。

公共廁所應當統(tǒng)一設置明顯、規(guī)范的標識和指示牌，由專人負責保潔，不得收費。

第五十八條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造建設時，開發(fā)項目建設單位和開發(fā)商在拆除原有生活垃圾轉運站和公共廁所時，應當按照規(guī)劃要求配套建設密閉式垃圾收集站或者垃圾處理站、Ⅱ類以上水沖公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，環(huán)境衛(wèi)生配套設施驗收合格后方可投入使用。

第五十九條 建設環(huán)境衛(wèi)生設施應當嚴格按照批準的設計方案進行施工，保證工程質量。

任何單位和個人不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程的施工。

第六十條 任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設施的用途，不得移動、停用或者擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。

環(huán)境衛(wèi)生設施確需拆除的，應當報城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。經批準拆除的，應當由申請者在原地或者異地按標準重建或者按照重置價格予以補償。

第七章 法律責任

第六十一條 對違反本辦法的，由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據下列規(guī)定進行處罰：

(一)違反第十一條、第十二條規(guī)定，責任主體未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的，責令其限期改正;逾期未改正的，由有關部門組織代為履行相關責任，所需費用由違法行為人承擔，并處200元以上1000元以下的罰款。

(二)違反第十六條規(guī)定，擅自在道路兩側和公共場地搭建建(構)筑物或者其他設施影響市容的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并對個人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處5000元以上20000元以下的罰款。逾期不改正的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

(三)違反第十七條第四款、第五款規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，處50元以上200元以下的罰款。

(四)違反第十八條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下的罰款。

(五)違反第二十二條的規(guī)定，責令限期改正，并處200元以上500元以下的罰款。

(六)違反第二十三條的規(guī)定，未經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意擅自占用道路、公共場所舉辦活動、施工的，責令限期改正，并處200元以上1000元以下的罰款。

(七)違反第二十七條的規(guī)定，在施工中泥漿撒漏、污水外流或者車輛帶泥上路的，責令限期改正，并處200元以上1000元以下的罰款。

(八)違反第二十八條第一款、第二款規(guī)定，未經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，設置大型戶外廣告牌影響市容的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上10000元以下的罰款。

(九)違反第二十九條規(guī)定，設置商業(yè)性牌匾、廢物箱、畫廊、路標指示牌、交通工具等附設的廣告載體不符合規(guī)劃或者城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施。

(十)違反第三十條規(guī)定，給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款。

(十一)違反第三十一條第一款規(guī)定，責令清除，并處1000元以上5000元以下的罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10000元以上50000元以下的罰款。在違法刻畫、涂寫、噴繪、張貼、膠貼的廣告中標明其通信工具號碼的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通知違法行為人到指定地點接受處理，并通知通信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關通信部門應當在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理后，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時通知有關部門予以恢復使用，暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔。

違反第二款規(guī)定，給予警告，并處200元以上500元以下的罰款。

(十二)違反第四十四條第一款規(guī)定，責令清除，并處20元以上100元以下的罰款;違反第二款、第三款、第七款規(guī)定，責令限期改正，拒不改正的，處100元以上500元以下罰款;違反第四款規(guī)定，責令限期改正，并處500元以上2000元以下的罰款;違反第五款規(guī)定，處50元以上300元以下的罰款;違反第六款規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，予以強制清除，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上10000元以下的罰款。

(十三)違反第四十五條第一款規(guī)定，責令限期改正，可以沒收飼養(yǎng)的家禽家畜，并處50元以上200元以下的罰款;違反第二款規(guī)定，未及時清除寵物糞便的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，拒不改正的，處100元以上200元以下的罰款。

(十四)違反第五十一條規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上30000元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下的罰款。

(十五)違反第五十二條第一款、第二款規(guī)定，責令限期改正;逾期不改正的，處10000元以上30000元以下的罰款;違反第三款規(guī)定，給予警告，并責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款。

(十六)違反第五十三條規(guī)定，給予警告，責令糾正違法行為，采取補救措施，并處1000元以上5000元以下的罰款。運輸生活垃圾和建筑垃圾沿途丟棄、遺撒的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以警告，責令運輸單位限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款。

(十七)違反第六十條第一款規(guī)定，擅自拆除一般環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期改正，恢復原狀，逾期不改正的，處500元以上1000元以下的罰款;擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生工程設施的，處10000元以上30000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十二條 行政執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關對相關責任人員依法進行處分;對行政相對人造成損害的，應當依法給予賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 對圍攻、謾罵、毆打行政執(zhí)法人員，妨礙、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：市容與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

根據《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》條例，我社區(qū)貫徹落實 第一章 總 則

第一條 為加強本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省建制市、鎮(zhèn)。

第三條 省人民政府建設行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城市人民政府可以根據管理需要設置城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構。

第四條 城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當采取措施推行環(huán)境衛(wèi)生工作承包責任制，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質和服務水平，實行環(huán)境衛(wèi)生服務社會化和有償服務，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作和生活條件。第五條 城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第六條 一切單位和個人都應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

第二章 城市市容管理

第七條 城市中的建筑物和設施，應當符合國家和本省規(guī)定的城市容貌標準，保持整潔、美觀、完好。

一切單位和個人都應當愛護城市容貌，不得任意在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。

第八條 具有歷史價值的建筑物，應當保持原有風貌特色，并設置專門標志，不得任意改動和拆除。

第九條 城市主要街道的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市市容管理機構的有關規(guī)定。

第十條 城市街道兩側及繁華地區(qū)的建筑物前，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。因特殊情況需設置實體圍墻的，必須經城市市容管理機構許可。第十一條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

第十二條 城市街道應當保持平坦、完好、便于通行。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起以及水毀塌方等情況，應當及時修復。城市主要街道應當采用港灣式的公共汽車停車站。

第十三條 城市中不得架設架空管線，對已建的架空管線應當逐步進行改造。單位內部管線設施，不得跨越街道上空架設。城市中的給水、排水、排污管道應當保持暢通，自來水、污水、污物不得外溢。雨后積水應當及時排除。

第十四條 交通設施、公用電信設施、照明設施、噪聲監(jiān)測裝置、路名牌、門牌等，應當統(tǒng)一設置，保持整潔、醒目、美觀。讀報欄、畫廊、招貼欄、戶外廣告、霓虹燈等，位置應當適當，形式應當與街景協(xié)調，并保持完好、整齊、美觀。

在公共場所設置標語牌、畫廊、牌匾、旗幌、公告、廣告標志等應當報城市市容管理機構批準。

第十五條 各種指路標志牌、單位和商店名稱及各類廣告牌，不得使用不規(guī)范文字，不得有錯別字和殘缺字，不得有庸俗的廣告和招貼；如有破損，應當及時修復或者更換；過時的、破舊的應當及時清除、洗刷干凈。

第十六條 沿街單位、住戶應當保持周圍環(huán)境整潔，不得亂堆亂放雜物或者占道作業(yè)。

沿街商店商品擺設應當整齊，不得在人行道上支撐搭架，不得在道路上存放貨物、箱筐占壓道路影響通行。遮陽蓬應當整潔美觀，不影響主干道和人行道通行。

第十七條 市區(qū)內的農貿市場、小商品市場、夜市等，應當在不影響市容、交通的前提下，統(tǒng)籌安排、定點經營，做到上下水設施完善，攤位整潔，秩序良好，專人保潔。

第十八條 在市區(qū)內行駛的機動車輛，應當保持外形完好、整潔，標志齊全醒目。車體嚴重破損變形、車容明顯不潔以及排氣裝置不符合規(guī)定的車輛，不得在市區(qū)內行駛。

客運機動車輛的廢票和其他廢棄物，應當集中處理；載運散體、流體的車輛，應當嚴密遮蓋、封閉，不得沿途飛揚、灑落載運物，污染環(huán)境。

第十九條 機動車、人力車停放地點設置應當適當，車輛應當擺放整齊。限制在城市主要道路干線和繁華地區(qū)設置存車處。第二十條 建設施工單位應當在批準用地范圍內作業(yè)并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定設置臨時圍墻，臨街建筑工程應當封閉施工；

（二）破路施工應當圍遮，設置安全標志，并按規(guī)定時間和標準修復；

（三）建筑垃圾和工程渣土應當隨產隨清；

（四）施工期間廢水、泥漿，不得流出場外、浸漫路面、堵塞管道；

（五）物料、機具應當擺放整齊；

（六）工程竣工時，拆除臨時設施、清除物料并平整場地。第二十一條 建設單位應當保持停工場地或者征而未建場地整潔并做必要覆蓋，禁止堆放垃圾，及時鏟除雜草，排除污水。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十二條 城市人民政府應當根據城市總體規(guī)劃編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃并組織實施。在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當根據城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。

第二十三條 垃圾堆放場或者填埋場、儲糞池等大型環(huán)境衛(wèi)生設施必須遠離居民集中的生活區(qū)、交通要道、公共娛樂場所、食品廠和水源防護地帶，并定期噴灑藥物，防止蚊蠅孳生和污染環(huán)境。第二十四條 垃圾轉運站、各種垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設施，應當合理布局、密閉，并保持完好、整潔。公共廁所應當合理布局，有專人管理，保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生。溝槽、管眼應當暢通，不得有蠅蛆、尿堿、臭味。

第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，其他任何單位和個人不得非法占用。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃用地的，必須征得城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構同意。

任何單位和個人不得隨意移動、占用、拆除、封閉和損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設施。因城市建設需要拆遷環(huán)境衛(wèi)生設施時，必須事先提出拆遷方案，報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構同意，并實行先建后拆，誰拆誰建的原則。

第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構管理城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理，并按規(guī)定的標準向城市內的一切單位和居民收取垃圾清理服務費。

小區(qū)物業(yè)管理機構已對住戶收取垃圾清掃、收集、運輸服務費的，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構不得再向住戶收取。第二十七條 城市生活垃圾推行袋裝分類收集，實行無害化、減量化和資源化治理，搞好綜合利用。

城市人民政府應當采取措施限制或者禁止生產、銷售、使用用泡沫塑料等材料制作的難以降解的一次性餐具，減少白色污染。第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責對生活垃圾、糞便等廢棄物的清運和處理工作，未經城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構批準，任何單位和個人不得從事清運和處理生活垃圾、糞便等廢棄物的經營活動。

第二十九條 單位自行處理生活垃圾、糞便，應當向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構申報，按指定的地點存放、處理，不得隨意傾倒。第三十條 醫(yī)療機構、屠宰場、生物制品和科研、教學等單位產生的帶有病毒、病菌的垃圾以及糞便、動物尸體，必須依照有關規(guī)定進行無害化處理，并不得隨意丟棄。

工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產生的有毒、有害物質未經處理不得混入城市生活垃圾。

第三十一條 城市道路和公共場所的清掃保潔實行專業(yè)管理和群眾管理相結合，分工負責：

（一）城市主、次街道、橋梁、地下通道、廣場、水面等公共場所，由城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責：

（二）城市其他道路（含街巷、居住區(qū)內的道路）由街道辦事處或者居民委員會負責；

（三）飛機場、車站、停車場、隧道、體育及文化娛樂場所、公園、開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū)的用地范圍由各管理單位負責；

（四）集貿市場、商亭、攤點（流動商販）的經營場地，由經營管理單位和經營者負責；

（五）城市水域的碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)的專用道路和場地，客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位負責。第三十二條 城市市區(qū)的機關、團體、部隊、企事業(yè)單位及臨街店鋪經營者應當按城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構劃分的門前衛(wèi)生責任區(qū)搞好衛(wèi)生保潔工作。

第三十三條 單位或者個人承擔的清掃保潔和生活廢棄物的收集保潔工作，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代辦。委托代辦雙方應當簽訂書面協(xié)議。

城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，應當遵守有關服務規(guī)程和標準，并接受城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構監(jiān)督。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內對建筑垃圾進行異地排放、回填處置的建設單位、施工單位和個人必須服從城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構的統(tǒng)一管理，在工程開工前向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當按規(guī)劃設置足夠的建筑垃圾處置場地，統(tǒng)一安排建筑垃圾的收集、運輸、處理，向產生建筑垃圾的單位和個人收取建筑垃圾處置費。建筑垃圾處置費應當列入工程總概算。

第三十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當對在城市中運載垃圾（不含建筑垃圾）和糞便的車輛進行統(tǒng)一管理并發(fā)給垃圾準運證。

第三十六條 下列城市公共場所應當設置公共廁所，并設立明顯的標志或者指路牌：

（一）廣場和主要街道；

（二）風景區(qū)和旅游點；

（三）車站、加油站、碼頭、停車場；

（四）辦公樓、影劇院、體育館、商場、餐飲店。

第三十七條 新建的公共廁所必須是水沖式無害化廁所，不允許建設不符合衛(wèi)生標準的公共廁所。

對于原有不符合衛(wèi)生標準的公共廁所，業(yè)主單位應當進行改造。第三十八條 城市車輛清洗站屬于環(huán)境衛(wèi)生設施，新建、改建、擴建清洗站必須報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構批準，工程竣工驗收合格后，方可經營。

第三十九條 公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核等廢棄物，不將污水排放到道路上。第四十條 飼養(yǎng)家禽、家畜應當遵守有關規(guī)定，城鄉(xiāng)結合部農業(yè)戶的家禽、家畜應當圈養(yǎng)。

鴨仔塘社區(qū)居委會

2013年3月11日

第五篇：遂寧市市容及環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（范文）

遂寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活、工作環(huán)境，保障人民身體健康，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 遂寧市城區(qū)建成區(qū)和廣德、靈泉風景名勝區(qū)范圍內市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作適用本辦法。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。

第四條 市規(guī)劃和建設行政主管部門（以下簡稱建設部門）負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

市城管執(zhí)法部門行使全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。市城區(qū)各園區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及行政處罰按現(xiàn)行體制執(zhí)行。

規(guī)劃、環(huán)保、水務、交通、衛(wèi)生、公安、工商、物價、文化、旅游等相關部門應各司其職，配合城市建設和城管執(zhí)法部門實施本辦法。

第五條 各級人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，提供市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障并逐步提高市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經費。

市建設部門應當根據本市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。第六條 各級人民政府應當鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣運用先進技術、裝備和經驗，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第七條 任何單位和個人都有依法享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。

第八條 各級建設部門和文化、教育、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版等行政主管部門，以及車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經營或管理單位，應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。

廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內容。

第九條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織社區(qū)居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員社區(qū)居民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。

第十條 任何單位和個人都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的勞動。對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府和建設部門應當給予表彰和獎勵。

第十一條 生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等廢棄物的收集、運輸和集中處理，實行服務收費制度。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第十二條 實行門前和區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。單位和個人應當按照主管部門的規(guī)定，做好責任區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行誰管理、誰負責和分區(qū)域、分單位負責制：

（一）城市的主要街道、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

（二）住宅小區(qū)、街巷，由街道辦事處負責；實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、停車場、碼頭、影劇院、博物館、展覽館、體育場（館）和公園等公共場所，由管理使用單位負責；

（四）商品交易市場，由市場主辦單位負責；

（五）各種攤點、售貨亭的占用場地，由從業(yè)者負責；

（六）城市公共水域，由管理部門或使用單位負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位責成作業(yè)者負責；在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，應依照規(guī)定處理；

（八）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。

其他需要確定責任區(qū)及責任人的，由市、園區(qū)城市建設部門確定。

第十四條 經確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求應當書面告知責任人。責任人對責任區(qū)的確定有疑義的，應當予以妥善解決。

第十五條 責任人在責任區(qū)范圍內，應當按照本辦法第十四條規(guī)定的責任要求履行責任，對違反本辦法的行為，有權予以勸阻、制止、舉報、投訴。

第十六條 在市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內，責任人可以自己履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任，也可委托他人或作業(yè)服務單位履行，但不改變責任人的義務。第十七條 繼續(xù)推行“門前三包”管理制度

“門前三包”管理是指包衛(wèi)生、包秩序、包綠化?！伴T前三包”主管部門為船山區(qū)政府和園區(qū)管委會。

（一）包衛(wèi)生。責任單位和責任人依法按照“門前三包”主管部門劃定的衛(wèi)生責任區(qū)域，負責該區(qū)域衛(wèi)生管理。

1．負責本責任區(qū)范圍內的清掃保潔，保持門前衛(wèi)生整潔，無廢棄物、無垃圾、無紙屑、果皮、煙頭。

2．保持臨街建筑物體、門面的整潔、美觀，并做到經常沖洗、粉刷、油漆和維修更新；責任范圍內無“牛皮癬”；

3．保持室內清潔衛(wèi)生，達到“門前三包、門內達標”的規(guī)定和標準。

（二）包秩序。責任單位和責任人依法按照“門前三包”主管部門劃定的區(qū)域，管理好本責任區(qū)的秩序。保持門前秩序優(yōu)良，不超出門面擺攤設點、不在門前亂停亂放車輛、不亂堆放雜物、不亂晾掛衣物、不侵占人行道的公用功能。

（三）包綠化。責任單位和個人，依法按照“門前三包”主管部門劃定的城市園林綠地管理范圍和要求進行管理。包括：

1．按統(tǒng)一規(guī)劃及要求培植養(yǎng)護好責任范圍內的樹木、花草； 2．管護好責任區(qū)內的綠化設施及樹池（窩）衛(wèi)生。第十八條 加強小區(qū)衛(wèi)生管理

（一）居民小區(qū)達到“亮、凈、美、綠、暢”。無亂停亂放車輛、無亂擺攤點、無亂搭棚戶；居民戶陽臺無亂晾亂掛，外環(huán)境和樓梯間無城市“牛皮癬”；

（二）小區(qū)內地面（包括綠地）干凈、整潔、有序，樓棟、梯間、“三棚一臺”（遮陽棚、遮雨棚、自行車停車棚）等無暴露垃圾；不見污水外溢；

（三）小區(qū)內清掃保潔責任落實；垃圾庫、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施干凈、整潔。

第三章 容貌管理

第一節(jié) 建（構）筑物容貌管理

第十九條 臨街建（構）筑物的造型、色調和風格等應當滿足城市規(guī)劃要求并與周圍環(huán)境相協(xié)調，未經依法批準，不得擅自改變。

市人民政府決定統(tǒng)一整改的，各相關權利人應當予以配合。

第二十條 城市建成區(qū)范圍內建（構）筑物業(yè)主或使用、管理者應確保建（構）筑物外立面完好、整潔。臨街的陽臺、窗臺、觀景臺、外走廊應保持整潔，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

第二十一條 建筑物臨街面不得安裝外置式防護欄（網）。

建筑物臨街面設置的遮雨（陽）蓬，應做到高度、色彩、風格大體一致，并保持整潔、美觀。第二十二條 除軍事等帶有保密性質的單位外，重點和新建街道臨街單位的隔離設施，應選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀。第二節(jié) 道路、橋梁容貌管理

第二十三條 對道路、橋梁及其附屬設施，管理維護單位應加強日常管護，確保其整潔、無垃圾。

在城市道路及其他公共場所設置的各類井蓋、溝蓋應當保持平整完好，出現(xiàn)破損、移位或丟失的，產權單位應當及時更換、正位或補缺。

第二十四條 未經批準，任何單位和個人不得占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道、街道游園及其他公共場地設置市場、攤點，堆物、作業(yè)，搭建設施，開展宣傳、咨詢、募捐、銷售、演唱等活動。

道路兩側及廣場周邊的商場、商店、餐館不得超出門窗、外墻擺賣物品或進行其他經營活動。第二十五條 經批準設置的報刊亭、電話亭、信息亭、公交站棚、畫廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等，產權單位或管理單位應當加強維護，確保完好、整潔。

第二十六條 未經建設部門批準，不得擅自在城市道路、廣場、橋梁上空或者臨街建筑物、構筑物之間，新建架空電話線、電纜線及其它管線，已設的架空管線要逐步移入地下。禁止在城市道路、橋梁、護欄、路牌、電線桿、路燈桿、樹木、綠籬等設施上晾曬、吊掛衣物或其他物品。

第二十七條 在城市道路上施工、維修管道、清疏溝渠、裝卸物品等，應采取措施防止揚塵污染，并及時清除產生的渣土、淤泥、污物等，保持路面清潔。

第二十八條 由市規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法部門共同確定車輛停放規(guī)劃；車輛必須在停車場或準許停放的地點按要求規(guī)范停放；因停車導致的市政設施損壞，應由停車管理部門負責維修。第三節(jié) 戶外廣告和招牌設置管理

第二十九條 設置大型戶外廣告和招牌，應當經城市管理行政執(zhí)法部門批準，并按批準的位置、規(guī)格、形式、時限設置。

第三十條 經批準設置的戶外廣告和招牌，應保持內容健康、外形美觀、用字規(guī)范。設置單位應當加強管理，定期維修、清理，確保安全、完好、整潔；損壞嚴重、影響市容的，應當及時拆除。

第三十一條 不得在建筑物、構筑物的外墻及道路路面、橋梁、護欄、電(燈)桿、各類管線、樹木或其他設施上亂張貼、亂噴繪、亂涂寫、亂刻畫。第四節(jié) 標語和宣傳品管理

第三十二條 任何單位和個人不得擅自在城市建筑物、構筑物、橋梁、護欄、電（燈）桿、樹木或其他設施上懸掛、張貼宣傳品或標語。因重大慶典、節(jié)日或其他特殊情況確需臨時張掛、設置標語、宣傳品的，應當經城市管理行政執(zhí)法部門批準，到期后自行及時清除。第三十三條 在公共場所臨時張掛、張貼、設置、書寫的各類宣傳品或標語，必須字跡清晰，用語規(guī)范，無殘缺、破損和污跡。第五節(jié) 夜景燈飾管理

第三十四條 建設部門應當根據城市經濟和社會發(fā)展需要，會同規(guī)劃行政主管部門編制本地夜景燈飾設置總體規(guī)劃和實施方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第三十五條 按照《遂寧市建筑物（構筑物）立面空間管理辦法》實施光彩亮化工程，設置夜景燈飾應當符合下列規(guī)定:

（一）設施美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果；

（二）設施安全、環(huán)保、新穎、節(jié)能；

（三）局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調；

（四）不影響道路交通安全和市民正常生活；

重要區(qū)域、重要建（構）筑物的夜景燈飾應納入城市燈飾設施監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十六條 公共建筑、景觀及純居民住宅建筑的光彩亮化工程由政府投資建設、維護并承擔電費支出；房地產住宅開發(fā)項目的光彩工程由開發(fā)商投資建設并進行維護，由政府財政承擔電費支出；單位建筑及商業(yè)建筑的光彩工程由業(yè)主投資建設、維護并承擔電費支出。夜景燈飾的產權單位或管理維護單位應當做好燈飾設施的日常維護管理，確保燈飾設施的整潔、完好和正常開閉；應當采取防火、防漏措施，確保燈飾設施的安全使用。夜景燈飾的開閉時間由城市建設部門根據季節(jié)、天氣狀況、節(jié)慶具體規(guī)定。第六節(jié) 城市園林綠化管理

第三十七條 城市園林綠化管理應達到樹綠花艷、修剪整齊、不見野草、沒有垃圾。

（一）行道樹修枝整形美觀整齊，枝葉離地面高度≥2.2米；

（二）綠地內灌木、綠籬、草坪應做到勤修剪、精細修剪，達到層次分明、造型美觀；

（三）綠地內應無雜草、雜物；

（四）做好園林植物病蟲害防治工作，無明顯病蟲害現(xiàn)象；

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、塑料袋（盒）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（四）焚燒樹葉、枯草、塑料、垃圾或其他廢棄物；

（五）占用城市道路、廣場、橋梁、街道游園等從事車輛清洗、維修活動；

（六）其他有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十九條 實行責任制的區(qū)域，應當按照責任分工定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清。居民應當自覺維護公共場所環(huán)境衛(wèi)生，實行垃圾袋裝化管理，按規(guī)定的時間和要求將生活垃圾及其他廢棄物按可回收和不可回收分別倒（投）入相應的垃圾容器或者指定的生活垃圾收集場所。

第四十條 城市綠地、綠化帶、樹池應保持整潔、美觀。管護單位應及時清除綠地、綠化帶、樹池內的垃圾雜物。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等產生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應及時清除。

第四十一條 施工、拆遷、待建工地應當設置不低于1.8米的硬質實體封閉圍欄，并保持整潔、完好；拆除建（構）筑物或對建（構）筑物實施爆破作業(yè)，應當采取措施，防止揚塵向周圍擴散；待建工地三個月內不能開工建設的，應當對工地進行臨時綠化，經批準改作臨時停車場的，應對出入口道路進行硬化處理，并不得對周邊環(huán)境造成污染。

施工、拆遷等產生的建筑垃圾及其他廢棄物應當及時清除，工程竣工時，應當同時拆除各種臨時施工設施。

第四十二條 經批準臨時占道進行道路和各類管線等基礎設施施工的,應對施工區(qū)域實施硬質實體隔離或封閉，隔離或封閉裝置不低于1.8米，并設置安全標志和警示燈具。

第四十三條 從事車輛清洗、美容、修理或廢品收購、儲存、發(fā)運、加工作業(yè)的，應當保持經營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第四十四條 在城市道路上停放或行駛的機動車輛應當保持車身整潔和外觀良好。車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。

第四十五條 運載砂石、灰 漿、廢棄物等流體或散裝貨物的車輛應當牢固捆扎、嚴密封蓋，不得沿途撒落、飛揚、泄漏，不得車輪帶泥行駛。

第四十六條 禁止在城市飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛、馬等家禽家畜。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經批準飼養(yǎng)鴿子或寵物的，應當采取有效措施防止對他人和環(huán)境造成影響。第二節(jié) 廢棄物管理

第四十七條 本節(jié)所稱廢棄物，指生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便。

第四十八條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，市建設部門和園區(qū)建設部門統(tǒng)一組織收集、運輸、處置，實行市場化服務的除外。

單位產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由單位委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位收集、運輸、處置。

第四十九條 賓館、飯店、酒店和機關、部隊、院校、企事業(yè)單位在食品加工、飲食服務、定點供餐等活動中產生的餐櫥垃圾和廢棄食用油脂，應當按照衛(wèi)生、環(huán)保、建設等部門的規(guī)定和要求進行收集和處置，或者委托有關作業(yè)單位代為收集、運輸和處置。有條件的單位應當設置符合餐廚垃圾收集、存放和處理標準的專用設施設備。

收集、運輸、處置餐廚垃圾或廢棄食用油脂，不得污染城市道路和環(huán)境。第五十條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，應當具備下列條件：

（一）有合法的道路運輸許可證、車輛行駛證；

（二）有密閉運輸裝置；

（三）車箱牢固，整潔，無破損。

經城市管理行政執(zhí)法部門審查具備運輸建筑垃圾條件的，發(fā)給《渣土執(zhí)法管理登記證》。運輸建筑垃圾的車輛應當隨車攜帶《渣土執(zhí)法管理登記證》，并按規(guī)定的時間、地點和線路行駛。

第五十一條 產生建筑垃圾的單位，不得將建筑垃圾交給個人或者不具備相應資質的單位及車輛運輸。

第五十二條 市建設部門和園區(qū)建設部門應當按照方便居民、優(yōu)化環(huán)境的原則，明確規(guī)定生活垃圾傾倒的時間、地點和方式。設置化糞池或儲糞池的，應由責任單位或責任人對化糞池或儲糞池進行定期疏掏；糞便外溢時，城市建設部門和園區(qū)建設部門應當組織有關單位先進行清除、疏掏，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏掏費用。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理

第五十三條 市人民政府應當將公共環(huán)境衛(wèi)生設施建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局。市建設部門和園區(qū)建設部門應當根據本地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和國家環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，編制垃圾轉運站、垃圾（糞便）處理場（廠）、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。

第五十四條 制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等綜合性開發(fā)建設規(guī)劃方案，應當包含環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設的內容。建設規(guī)劃方案應當征求建設部門的意見。配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第五十五條 新建、改建、擴建的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當進行竣工驗收，合格后方可投入使用。第五十六條 車站、大型商場、文化娛樂、旅游景區(qū)、景點及其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。

各單位、住宅小區(qū)、經營場所應當按照規(guī)定自行設置垃圾桶等生活垃圾收集設施。

第五十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位或管理、使用單位，應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維護、保養(yǎng)工作，保持設施的整潔、完好和正常使用。公共廁所應當按規(guī)定設置公廁標志，并對外開放。

居民使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備。第五十八條 禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施。

任何單位和個人不得擅自關閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設等特殊原因確需關閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位或者其他有關單位應當提出方案，報所在建設部門或園區(qū)建設部門批準后，按照先建后拆、有所改善的原則，建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施。規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施建設用地，不得擅自改作他用。

第五十九條 城市車輛清洗站的設置，應當符合城市規(guī)劃的要求，并具備專門的清洗場地和設施。

城市車輛清洗實行自愿、有償?shù)脑瓌t。

機動車清洗站法人或運營場地發(fā)生變更的，應當重新辦理審批和登記手續(xù)。

第六章 市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及服務管理

第六十條 鼓勵單位和個人興辦市容和環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)。

對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務的企業(yè)，實行審批管理，具體管理辦法由市人民政府依照國家有關規(guī)定另行制定。

第六十一條 下列項目，可逐步通過招標等公平競爭的方式確定服務企業(yè)：

（一）道路及其他公共場所的清掃保潔；

（二）居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸；

（三）廢棄物的無害化處理和綜合利用；

（四）由財政性資金支付的其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目。

依法中標的市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目不得非法轉讓或轉包。違反規(guī)定的，發(fā)包的部門或單位可以終止其服務合同。第六十二條 從事市容和環(huán)境衛(wèi)生社會服務的企業(yè)，應當遵循市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范，文明服務，規(guī)范運作，達到城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

第七章 法律責任

第六十三條 公民、法人或其他組織違反本辦法規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法機關或其委托組織和單位及尚未實行相對集中行政處罰權的區(qū)、縣城市建設部門，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、省人大常委會《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省園林綠化管理條例》、省政府《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》、建設部《建筑渣土管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第八章 其他規(guī)定

第六十四條 任何單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，都有權向城市管理行政執(zhí)法部門投訴舉報。

建設部門和城市管理行政執(zhí)法機關應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度。城市管理部門和城市管理行政執(zhí)法機關應當自受理投訴舉報之日起7個工作日內將處理意見告知投訴舉報人。

第六十五條 城市管理行政執(zhí)法機關和其他有關部門工作人員應當依法履行監(jiān)督管理職能，文明執(zhí)法，依法查處違法行為。

對應當予以受理的事項和投訴不予受理，或者應當制止和查處的行為不予制止和查處，致使公民、法人或其他組織及公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 侮辱、毆打城市建設工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；造成人身和財產傷害的，依法賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。2003年12月5日市人民政府四屆第十一次常務會議通過，2003年12月27日批準簽發(fā)的《遂寧市市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》（遂寧市人民政府令第30號）同時廢止。