第一篇：閻立書記在中共常州市委第十一屆三次全體會議上的重要講話

中共常州市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會議召開

全面落實“八項工程” 全力推進(jìn)“八大重點”

奮力走在全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前列

審議通過全會《決議》 閻立作重要講話 姚曉東作會議總結(jié)

常州現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

第一步，到2015年，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

第二步，到2020年，實現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化

第三步，到2030年，達(dá)到當(dāng)期世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平重點抓好“六個現(xiàn)代化”

以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快科教現(xiàn)代化

以統(tǒng)籌發(fā)展為手段，加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

以可持續(xù)發(fā)展為目的，加快生態(tài)現(xiàn)代化

以提升軟實力為方向，加快文化現(xiàn)代化

以人的全面發(fā)展為根本，加快社會現(xiàn)代化

本報訊堅定發(fā)展信心，掀起率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的持久熱潮。昨天召開的中共常州市第十一屆委員會第三次全體（擴(kuò)大）會議，深入貫徹落實省委十二屆三次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，深刻分析當(dāng)前形勢，對三、四季度工作和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行部署，動員全市上下振奮精神、迎難而上，全面落實“八項工程”，全力推進(jìn)“八大重點”，奮力走在全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前列。

市委書記閻立代表市委常委會作工作報告。

市委副書記、市長姚曉東作會議總結(jié)。

閻立、姚曉東、戴源、孫國建、沈斌、張春福、徐纓、韓九云、徐光輝、鄧志兵、蔡駿在主席臺就坐。

閻立在報告中指出，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是省委、省政府對常州的殷切期望，是常州新時期發(fā)展的不懈追求，也是全市人民賦予我們的光榮使命。在全市上下的共同努力下，近年來常州爭先率先的思想基礎(chǔ)、趕超跨越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才為本的創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)、和諧共進(jìn)的社會基礎(chǔ)都更為扎實。但同時，在解決深層矛盾

問題、區(qū)域競爭爭先進(jìn)位、難點指標(biāo)如期實現(xiàn)、縣域經(jīng)濟(jì)趕超跨越等方面，常州也面臨著巨大壓力。實現(xiàn)全面小康后，百姓對幸福生活的追求內(nèi)容更豐富、更多元，對體面、尊嚴(yán)和高品質(zhì)生活的向往更迫切，對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的呼聲、愿望也更強烈。我們既要充分認(rèn)識率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性與緊迫性，又要清醒看到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和挑戰(zhàn)性，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上來，把智慧和力量凝聚到現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中去，始終堅定信心不動搖，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。

閻立指出，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在更高層次上推動常州又好又快發(fā)展，要牢牢把握好“三個必須”：一是必須堅持率先發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展理念，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、加快做優(yōu)發(fā)展質(zhì)態(tài)、加快做強城市能級，凸顯產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和城市形態(tài)特色。二是必須堅持民生優(yōu)先、生態(tài)宜居、節(jié)約集約的發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步提升人民生活水平，最大限度降低資源能源消耗。三是必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體、擴(kuò)大開放的發(fā)展路徑，以更加有效的舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。當(dāng)前，常州重點是要著力抓好經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、科教現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化?！傲鶄€現(xiàn)代化”相輔相成，相互促進(jìn)，必須統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

一是以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。全力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的全面提升，重點打造國家級智能裝備產(chǎn)業(yè)基地和以碳材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。盡快建立新興產(chǎn)業(yè)培育機制、產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)機制、落后產(chǎn)能退出機制和節(jié)能減排強制機制，加快構(gòu)建高層次對外開放格局，積極整合利用全球高端要素。

二是以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快科教現(xiàn)代化。注重把常州已有的科教資源和創(chuàng)新潛力切實轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，不斷提升科技要素對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)率。強化企業(yè)創(chuàng)新主體，積極做大以產(chǎn)業(yè)投資基金、種子項目投資基金為代表的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，到2015年經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)要突破1000家。加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加強科

技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。大力實施“龍城英才計劃”，力爭到2015年領(lǐng)軍人才數(shù)突破1600名，繼續(xù)抓好實用型、技術(shù)型、管理型、技能型人才培養(yǎng)。

三是以統(tǒng)籌發(fā)展為手段，加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。堅持以新型城市化為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障一體化，加快形成梯次銜接、功能配套的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系，到2015年，城市化水平超過68%，打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。促進(jìn)衛(wèi)生、教育等公共資源合理分布，加快提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，國家級智慧城市試點建設(shè)取得突破性進(jìn)展。加大對金壇、溧陽的支持力度，增強縣域發(fā)展動力，釋放縣域發(fā)展?jié)摿?。加快中心?zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)培育，確保2014年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四是以可持續(xù)發(fā)展為目的，加快生態(tài)現(xiàn)代化。積極構(gòu)建全境生態(tài)、全域生態(tài)、全程生態(tài)、全民生態(tài)的生態(tài)文明體系，實現(xiàn)由國家生態(tài)市向國家生態(tài)文明示范市的跨越提升。積極抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范工程和示范企業(yè)建設(shè)，堅決淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能，確保完成主要污染物排放強度和節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)。著力提升宜居環(huán)境，解決好空氣、水質(zhì)等群眾反映突出的問題。完善環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急體系建設(shè)，切實維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

五是以提升軟實力為方向，加快文化現(xiàn)代化。進(jìn)一步弘揚常州人平和睿智、包容大度的文明素養(yǎng)，誠實守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文精神。提煉和弘揚新時期常州精神，放大“道德講堂”品牌效應(yīng)，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，積極探索具有常州特色的文化惠民長效機制，在更高層次上提升市民的文化幸福指數(shù)。加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，到2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。著力推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。

六是以人的全面發(fā)展為根本，加快社會現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點圍繞農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、投資和幫扶等增收渠道。做好醫(yī)療、教育、住房等社會保障，增強公平、銜接和可持續(xù)性。不斷完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制，加大社會矛盾糾

紛排查和多元化解力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保公眾安全感達(dá)90%。增強基層組織為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。閻立強調(diào)，各轄市、區(qū)是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的主體，各職能部門是服務(wù)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的主體。在推進(jìn)過程中，“兩大主體”既要沖在最前、勇挑重?fù)?dān)，更要合心合力、聯(lián)動互動。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面貫徹落實省委關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的要求，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣，保持良好的精神面貌，加倍付出、加倍努力、加倍奉獻(xiàn)，敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，勇于為發(fā)展盡責(zé)任?！翱茖W(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”，切實增強在危機中突破困境、在常規(guī)中大膽探索、在困難中創(chuàng)新有為的本領(lǐng)，使各項工作不斷創(chuàng)出新特色、取得新突破、達(dá)到新水平。

姚曉東在會議總結(jié)中指出，本次會議提出的率先目標(biāo)鼓舞人心，發(fā)展定位科學(xué)準(zhǔn)確，實踐路徑清晰實在，保障措施堅強有力。常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程已經(jīng)開啟，要圓滿完成確定的各項目標(biāo)任務(wù)，必須一著不讓地做好每一階段的工作。當(dāng)前，尤其要抓好今年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，全市切實做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、惠民生等各項工作，上半年呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型步伐加快、民生持續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢。但我們要清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中需求不足、部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力。下半年，我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，鞏固在江蘇第一方陣的地位，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

姚曉東就做好三、四季度工作強調(diào)七點意見。

一是更大力度推動經(jīng)濟(jì)增長。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，狠抓有效投入切入點，攻克外貿(mào)出口難點，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口和城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要明顯高于上半年。二是堅定不移促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快培育壯大智能制造裝備、以碳材料為引領(lǐng)的新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，確保今年服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個百分點以

上，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。三是持之以恒抓好創(chuàng)新驅(qū)動。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出企業(yè)主體，突出載體建設(shè)，突出人才集聚，著力建設(shè)好西太湖科技城、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等。四是加強統(tǒng)籌建設(shè)美好城鄉(xiāng)。加快鳳凰新城等新片區(qū)、花博會場館及周邊地區(qū)、新龍國際商務(wù)城等建設(shè)步伐，全面開展國家歷史文化名城申報工作，加快把金壇、溧陽建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化中等城市。五是狠抓落實辦好民生實事。不斷提升便民惠民安民水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生服務(wù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理服務(wù)。六是多措并舉促進(jìn)社會和諧。大力推行“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理服務(wù)模式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層與大接訪活動，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和較大影響的事故發(fā)生。七是創(chuàng)新舉措優(yōu)化政府服務(wù)。各地各部門要采取更加行之有效的措施，幫助企業(yè)走出困境，做強做大，深入開展“雙保雙送”活動，抓緊出臺優(yōu)化金融環(huán)境支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，著力強化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

全會審議通過了《中共常州市委十一屆三次全體會議決議》，就《全委會工作報告》、《常州市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)分解（討論稿）》等進(jìn)行了分組討論。

市委委員、候補委員出席會議。市紀(jì)委委員，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市中級法院院長、市檢察院檢察長，市四套班子秘書長，各轄市、區(qū)委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市各部委辦局、公司、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，市人大各工委、市政協(xié)各專委主要負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，市有關(guān)重點鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部分黨代表列席會議。

第二篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結(jié)我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結(jié)經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年

工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作一個簡要總結(jié)，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、××年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

××年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三化進(jìn)程”，加強“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化進(jìn)程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務(wù)員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質(zhì)量都得到進(jìn)一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應(yīng)采取的對飲食、交通、流通等第三產(chǎn)業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會治安管理政策實施調(diào)整后，我區(qū)月份刑事案發(fā)數(shù)比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉(zhuǎn)趨嚴(yán)峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務(wù)問題、農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展問題等，并由此導(dǎo)致群眾不斷越級到、市上訪，××年—月份，我區(qū)到、市集體上訪總?cè)舜紊仙?，其中人以上大?guī)模集體上訪人次上升，特別是集體重復(fù)訪人次上升。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中北部廣大農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（條街道）產(chǎn)生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年月份，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力高達(dá)萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進(jìn)行了調(diào)整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應(yīng)對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來，與“建設(shè)美好家園”結(jié)合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例例，累計治愈出院例，累計死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入萬元，加強村級衛(wèi)生硬件建設(shè)。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點建設(shè)。加強區(qū)疾病控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。

我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長），區(qū)財政一般預(yù)算收入億元，按可比口徑計算增長，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

一是實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進(jìn)以工業(yè)集聚區(qū)

為主要載體的工業(yè)化進(jìn)程，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項目個，投資總額為億元，累計完成固定資產(chǎn)投資億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重在××年上升的基礎(chǔ)上（××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比××年提高個百分點，××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比年提高個百分點）仍然大幅度提高了個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值億元，同比分別增長、。工業(yè)增加值占同期的。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟(jì)增長個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟(jì)增長來自于工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著提高，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術(shù)工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設(shè)備、電器機械等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品共完成產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的，增長，增幅比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均增速高個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色、以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產(chǎn)投資快速增長，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長，遠(yuǎn)高于前五年的平均增長率。其中，基本建設(shè)投資完成億元，增長，更新改造投資完成億元，增長，其他投資完成億元，增長。以藍(lán)鴿科技公司、珠江電信設(shè)備制造有限公司、廣州電器設(shè)備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達(dá)軸瓦公司、達(dá)意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設(shè)備、電氣機械制造、交通運輸設(shè)備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進(jìn)或進(jìn)入成熟發(fā)展期，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng)，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿(mào)流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進(jìn)了家樂福等國內(nèi)外著名零售企業(yè)?！痢聊耆珔^(qū)社會消費品零售總額為億元，增長，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額億元，增長。推進(jìn)以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設(shè)，帽峰山森林公園全年接待游客超過萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地共畝農(nóng)田基本建設(shè)，家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收億元。

二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導(dǎo)、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進(jìn)各類大型投資項目在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落戶，去年有仲愷農(nóng)學(xué)院、教育學(xué)院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調(diào)整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于萬元以下的條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府個職能部門共同實施。原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內(nèi)云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別增長和，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長、和。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內(nèi)公里長的道路建設(shè)，引進(jìn)了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，完成稅收區(qū)庫收入萬元，增長?！痢聊陚€鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由××年的上升到，上升了個百分點，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務(wù)的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務(wù)機制，有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的，營業(yè)收入占全區(qū)總額的。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長，達(dá)到戶；從業(yè)人數(shù)萬人，增長。去年僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入萬元，分別比××年增長、，成為我區(qū)稅收增長的生力軍。同時，理順了廣州民營科技園的管理體制，明確將民科園建設(shè)成融高新技術(shù)企業(yè)總部基地、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年民科園引進(jìn)項目個，總投資額億元，入園動工企業(yè)達(dá)家。廣州市個體私營企業(yè)區(qū)引進(jìn)項目個，總投資額約億元。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為廣州市實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要組成部分，我區(qū)堅持在優(yōu)化中發(fā)展，在發(fā)展中優(yōu)化，著力構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)和居住的環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境是一項涵蓋政府社會管理和公共服務(wù)方面職能全部內(nèi)容的系統(tǒng)工程，既包括城鎮(zhèn)建設(shè)、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境因素，又包括教育環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境因素。我們在以下七個方面取得了工作進(jìn)展。

一是城市板塊布局基本定位。通過編制和完善各種類別、各個層次的規(guī)劃，科學(xué)地逐步確定了的城區(qū)體系布局和山、水、城、田生態(tài)格局，為今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。去年，積極開展了工業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體環(huán)評等基礎(chǔ)性工作，個工業(yè)集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全部通過市的初審，其中個已通過終審；個新建工業(yè)集聚區(qū)的總體環(huán)評已獲市環(huán)保局審批通過。由于基礎(chǔ)工作做得扎實及時，我區(qū)個工業(yè)集聚區(qū)在年末全國開發(fā)區(qū)整頓中全部得以保留，我區(qū)工業(yè)的大發(fā)展有了寶貴的載體。大力推進(jìn)江高、太和、人和、鐘落潭四個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其中江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲市規(guī)劃部門終審?！栋l(fā)展規(guī)劃》已由市規(guī)劃局組織專家評審。我們還積極向市爭取規(guī)劃修編權(quán)，配合市規(guī)劃部門著手進(jìn)行了新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作，完成了帽峰山森林公園總體規(guī)劃和旅游接待區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和評審。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，城市綜合管理體制不斷完善。重點推進(jìn)了國道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區(qū)市政道路的擴(kuò)建或建設(shè)，開展建設(shè)“綠色”活動，完成綠化項目項，新增綠地面積萬平方米。開展城市環(huán)境整治，堅決清理和遏制“兩違”建設(shè)，全區(qū)共清拆“兩違”建設(shè)宗，總面積萬平方米；制止、取締新違法建設(shè)宗，萬平方米；查處違法用地宗，萬平方米。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對西部水源保護(hù)區(qū)實施有效整治。對個環(huán)境違法單位做出停產(chǎn)處罰，否定了不符合環(huán)境保護(hù)要求的個新辦項目，杜絕了新污染。“城中村”環(huán)境衛(wèi)生改造和環(huán)衛(wèi)管理體制改革有新進(jìn)展江高鎮(zhèn)江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個不同模式的環(huán)衛(wèi)管理體制改革試點均取得良好效果，正在全區(qū)推廣。以鎮(zhèn)政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執(zhí)法、公安、市容衛(wèi)生監(jiān)督和轄區(qū)治安聯(lián)防隊伍互相配合，市容環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安和外來人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開展試點，進(jìn)展順利。

三是社會治安和市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)整后的社會治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應(yīng)期，及時制訂了針對性的措施，加強社會面防控，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，提高精準(zhǔn)打擊的力度。全面實施“警力下沉、警務(wù)前移”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。規(guī)范了全區(qū)出租屋和外來暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點難點問題，全年越級到市集體上訪批數(shù)下降了，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。深入開展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動，組織專項整治行動重點打擊私屠濫宰、煙草行業(yè)制假售假和傳銷活動，堅決清理整頓無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。全年取締傳銷窩點個，香煙制假窩點個；查處無照經(jīng)營萬戶，引導(dǎo)辦照戶，繳獲盜版音像制品萬張，經(jīng)濟(jì)活動漸趨有序。

四是推行計劃生育工作新機制，穩(wěn)定全區(qū)的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，初步建立了流動人口計劃生育綜合治理機制?！痢聊耆珔^(qū)人口出生率為‰，下降了個千分點，低于市任務(wù)數(shù)個千分點；計劃生育率為，上升了個百分點，高于市任務(wù)數(shù)個百分點。

五是創(chuàng)建教育強區(qū)工作全面啟動。召開了全區(qū)教育工作會議，確立了“以區(qū)為主、兩級管理、三級投入”的教育管理模式，完成了鎮(zhèn)街教育管理體制改革。區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投入教育事業(yè)經(jīng)費億元，增長。合理配置教育資源，竹料等個鎮(zhèn)全面完成了小規(guī)模學(xué)校合并任務(wù)。積極開展等級學(xué)校創(chuàng)建活動，全力做好培英中學(xué)和中學(xué)的國家級示范性高中創(chuàng)建工作，全區(qū)等級學(xué)校達(dá)所，教學(xué)質(zhì)量不斷提高?！痢聊耆珔^(qū)高考錄取人數(shù)人，比××年增長，錄取率達(dá)。

六是完善社會保障體系，居民生活水平進(jìn)一步提高。去年全區(qū)城市職工年人均工資萬元，增長；農(nóng)村居民人均純收入元，增長其中工資性收入為元，增長，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全區(qū)整體農(nóng)民負(fù)擔(dān)降到零水平。社會保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增長。全面實施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街全部建立起勞動保障服務(wù)中心，加大對農(nóng)村富余人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，安置農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，其中各鎮(zhèn)街利用工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新辦企業(yè)安置農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)。逐步推進(jìn)“六通”工程，完成了個自然村公里公路硬底化。提前完成全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，飲用管網(wǎng)式自來水人口達(dá)萬人，占應(yīng)改水人口的。繼續(xù)完善“村村通公交”網(wǎng)絡(luò)，新開通了條公交線路。

七是廣泛開展群眾性文化、體育活動，營造良好的社會氛圍。組織廣場文化活動演出多場，送戲、送電影下鄉(xiāng)場。積極開展有特色的群眾體育活動，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項地區(qū)性體育賽事，參加人數(shù)超過萬人。

（四）優(yōu)化公務(wù)員隊伍，加強政府自身建設(shè)。

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，我們繼續(xù)深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項項。開通企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供一站式審批服務(wù)。創(chuàng)新財政管理制度，完成個鎮(zhèn)（街）財政結(jié)算中心的建設(shè)，對鎮(zhèn)街財政分成資金的使用實行追蹤問效。完善約束機制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。根據(jù)市政府出臺的《廣州市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了具體實施細(xì)則。首次開展了機關(guān)作風(fēng)基層評議活動，促進(jìn)區(qū)機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。修改完善了《鎮(zhèn)街兩個文明考核方案》，圍繞區(qū)的中心工作調(diào)整了考核指標(biāo)體系，促進(jìn)鎮(zhèn)街機關(guān)工作水平的提高。

總的來看，我區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，而取得的成績比預(yù)料的好，實現(xiàn)了城市板塊布局定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會面管理和教育事業(yè)發(fā)展等五大突破。同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的突出困難和問題：一是全區(qū)生產(chǎn)力空間布局仍不夠合理，特別是農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)體系相對分散，仍然難以形成發(fā)展合力。二是工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管力度有待加強，組織管理架構(gòu)不盡完善，開發(fā)資金嚴(yán)重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業(yè)集聚區(qū)的快速度、高水平發(fā)展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何加快發(fā)展問題日益突出。五是社會管理仍存在較多失效現(xiàn)象，“城中村”地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有從根本上消除，“兩違”建設(shè)屢禁不止，違法違規(guī)經(jīng)營行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務(wù)

今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年。我們面臨比較有利的國內(nèi)外環(huán)境，特別是廣州市近年來良好的發(fā)展勢頭將繼續(xù)產(chǎn)生強勁的帶動作用，去年我們埋頭苦干打下的堅實基礎(chǔ)也將發(fā)揮相應(yīng)的效應(yīng)。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“五個統(tǒng)籌”，以十六大提出的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能為施政方針，把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為社會、企業(yè)和人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更人性化的公共服務(wù)產(chǎn)品，全面營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，吸引國內(nèi)外的資金流、物流、技術(shù)流和人才流到我區(qū)來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須增強機遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識，把我區(qū)的工作推進(jìn)到一個新的臺階。

今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，財政收入增長，農(nóng)村居民年人均純收入增長，職工年人均工資增長，人口出生率控制在‰以內(nèi)，計劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“五個統(tǒng)籌”，按照委九屆四次全會和市委八屆二次全會提出的要求，狠抓落實，強化管理，促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)定社會，通過重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)、新城、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)五個板塊的發(fā)展，強化社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財務(wù)和公有資產(chǎn)六大管理，完善教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務(wù)五大政府公共服務(wù)產(chǎn)品，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）重點推進(jìn)五個區(qū)域板塊建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力空間布局。

根據(jù)市委、市政府提出的城市發(fā)展空間布局要求，我們要重新規(guī)劃我區(qū)生產(chǎn)力的空間布局，將全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系按功能片區(qū)來謀劃。中心城區(qū)以新城的建設(shè)為核心，以金沙洲的建設(shè)為呼應(yīng)，形成兩大城區(qū)中心?，F(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，劃分為流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，通過組團(tuán)式發(fā)展方式建設(shè)成為現(xiàn)代化的衛(wèi)星城區(qū)。今年要有所側(cè)重地抓好新城的規(guī)劃調(diào)整以及中心鎮(zhèn)、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

一是按片區(qū)規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局，重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，每個片區(qū)均以一個中心鎮(zhèn)為核心，實現(xiàn)各類資源在更大范圍內(nèi)的共享、互補和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮(zhèn)的集聚。今年要做好全區(qū)的片區(qū)規(guī)劃，完善各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)市委、市政府的安排，重點支持江高、太和兩個中心鎮(zhèn)的發(fā)展。

二是以工業(yè)集聚區(qū)和帽峰山旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)為重點，著力抓好重點生產(chǎn)力項目的布局、引進(jìn)和建設(shè)。規(guī)劃指導(dǎo)、政策設(shè)計和項目引導(dǎo)是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的三種重要手段，是我區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化和生產(chǎn)力水平提高的三個關(guān)鍵。今年，要著重抓好以下六項工作：

一要繼續(xù)開展各個區(qū)域和各個產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)劃修編，特別要加強協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保各項開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按現(xiàn)有規(guī)劃組織開展。

二要完善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策設(shè)計和制度安排，不斷完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的配套政策，特別要抓好、市有關(guān)政策的銜接落實工作。

三要切實抓好現(xiàn)有項目的上馬投產(chǎn)，統(tǒng)籌開展招商引資活動。重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)力骨干項目。創(chuàng)新工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)模式，充分利用民營資本加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，切實解決資金短缺問題。以廣州民營科技園為重點突破口，在局部發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時，要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心建設(shè)，盡快形成“產(chǎn)業(yè)起步、項目帶動”的發(fā)展效應(yīng)。重點推進(jìn)帽峰山森林公園西南門進(jìn)出道路及西南門等有關(guān)設(shè)施建設(shè)以及石子田管理服務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善其他各項旅游配套設(shè)施建設(shè)，健全娛樂、接待、服務(wù)功能。同時要抓住新機場啟動機遇，認(rèn)真規(guī)劃、布局和發(fā)展人和鎮(zhèn)的空港產(chǎn)業(yè)，重點是物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃、改造和發(fā)展好石井、江高、太和地區(qū)的物流園區(qū)。

四要努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，加大招商引資力度，大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

五要調(diào)動各方面的積極因素，抓好一批生產(chǎn)性的重點項目建設(shè)。要集中力量，引進(jìn)、推動生產(chǎn)力骨干項目的建設(shè)發(fā)展，改善我區(qū)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。

六要積極調(diào)整投資項目的區(qū)域性布局，有意識把龍頭帶動項目引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后而有發(fā)展條件的地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和社會事業(yè)項目。逐步引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)向我區(qū)北部整合發(fā)展區(qū)集中發(fā)展。

三是抓緊新城的規(guī)劃調(diào)整和配合推進(jìn)金沙洲的開發(fā)建設(shè)，打造新的城市中心區(qū)。今年要抓緊推進(jìn)新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整，做好規(guī)劃調(diào)整的大量前期準(zhǔn)備工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。同時，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開發(fā)建設(shè)。

（二）強化六大管理，營造配套完備、生態(tài)良好、和諧有序的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境。

溫家寶總理提出，要建設(shè)高效的、管理型的政府。正進(jìn)入一個大發(fā)展的時期，各種問題容易相伴而生，更加要求我們要加強各項管理。從去年的情況來看，加強管理的極端重要性并未被充分認(rèn)識，個別部門和個別鎮(zhèn)街未能認(rèn)真履行職責(zé)，落實監(jiān)管。有些地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益對違法建設(shè)經(jīng)營姑息遷就，抓發(fā)展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區(qū)一些地方違法建設(shè)、經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年，我們必須切實轉(zhuǎn)變重建設(shè)、重發(fā)展、輕管理、輕環(huán)保的思想，要善于以管理促發(fā)展，大力加強社會綜合管理工作，特別要注意加強對社會治安、計劃生育、市場經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財務(wù)與公有資產(chǎn)六大管理的力度。這六項管理要堅持條塊結(jié)合，以塊為主，落實鎮(zhèn)街的職權(quán)和責(zé)任，最大限度發(fā)揮鎮(zhèn)街的作用。各鎮(zhèn)街在工作開展的過程中，要注意整合力量，統(tǒng)籌兼顧，確保各項管理相輔相承，互相促進(jìn)。

一是切實加強社會治安秩序綜合管理工作，營造良好的法治環(huán)境。面對我區(qū)較為復(fù)雜的治安形勢，要提高準(zhǔn)確打擊的力度，加強公安隊伍的建設(shè)，完善群防群治的長效管理機制，擴(kuò)大現(xiàn)代化管理手段的運用，加強出租屋和外來人口管理，確保刑事案件持續(xù)下降，社會秩序漸趨穩(wěn)定。要加強下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；要加強各部門的配合，提高解決各類信訪問題的成效。充分發(fā)揮司法部門的作用，加強人民內(nèi)部矛盾調(diào)解。要重點化解農(nóng)村基層組織建設(shè)中的各類矛盾，維護(hù)群眾的利益和社會的穩(wěn)定。

二是穩(wěn)步提升計劃生育工作質(zhì)量。開展廣場生育文化宣傳，開辟普及計生文化的新途徑。適應(yīng)計生統(tǒng)計口徑由戶籍轉(zhuǎn)為現(xiàn)居住地的改革，全面推進(jìn)計生信息化管理。切實為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。建立多部門配合的計劃生育綜合治理機制，全面完成市下達(dá)的任務(wù)。

三是加大整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，營造公平、有序的市場環(huán)境。加強專業(yè)市場管理，重點加強“兩場”（梓元崗皮具市場和興發(fā)廣場）、“三個地區(qū)”（原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)）的監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，清理無照經(jīng)營，力爭脫掉煙草制售的“假帽”。堅持“掃黃打非”，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。建立長效市場監(jiān)管機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高社會信用水平，構(gòu)建守法經(jīng)營的良好經(jīng)濟(jì)秩序和社會氛圍。

四是全面落實消防和安全生產(chǎn)工作。要強化消防安全觀念，做到警鐘長鳴。大力開展消防和安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大群眾安全防范意識；要從消防和安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場所整治、消防隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)逐級抓落實，確保監(jiān)管到位，不留死角，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

五是以清理“兩違”建設(shè)為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國道、九佛公路三期等重點項目的建設(shè)任務(wù)，按時按質(zhì)推進(jìn)“青山綠地”工程建設(shè)的同時，以創(chuàng)建文明城區(qū)和迎接衛(wèi)生城區(qū)檢查為契機，重點加強城市環(huán)境管理的力度，針對區(qū)內(nèi)不少地區(qū)“兩違”建設(shè)監(jiān)控力度不足，新增“兩違”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)狀，必須全面落實鎮(zhèn)街對“兩違”監(jiān)控的責(zé)任，做到守土有責(zé)，出現(xiàn)“兩違”建設(shè)孳生和蔓延的，要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強環(huán)保工作，積極推進(jìn)江高污水處理設(shè)施建設(shè)，配合市推進(jìn)全區(qū)截污工程建設(shè)。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防整治、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)改造一片、帶旺一片、發(fā)展一片。要開展中心村的示范建設(shè)，每個鎮(zhèn)都要抓好—個中心村的示范建設(shè)，預(yù)留足夠的公共用地規(guī)劃農(nóng)村住宅區(qū)，加強引導(dǎo)和控制，堅決杜絕新的“城中村”出現(xiàn)。

六是加強政府財政和公有資產(chǎn)管理。今年，要加強對組織財政收入的協(xié)調(diào)工作，要抓早、抓實、抓細(xì)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范并強化區(qū)直機關(guān)、鎮(zhèn)街財政性資金的管理，完善公有資產(chǎn)管理，要從以下四個方面著手：

一要將財政支出結(jié)構(gòu)逐步向政府的市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)三項職能傾斜。

二要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，堵塞漏洞，規(guī)范管理，把好財政資金的入口和出口關(guān)。

三要實施績效財政，提高財政資金的使用效益。要發(fā)揮財政部門對財政資金監(jiān)管的職能作用，建立激勵機制和約束機制相結(jié)合的財政資金管理使用績效評價機制。加強對財政返還資金和專項資金使用的監(jiān)控和調(diào)度，對包括鎮(zhèn)街財政分成在內(nèi)的財政資金實行項目使用，額度管理，隨時根據(jù)資金使用的績效進(jìn)行調(diào)配，加大財政資金扶貧（資金短缺的部門和貧困的地區(qū)）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門和地區(qū)）力度。

四要完善公有資產(chǎn)管理體制，積極探索公有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效模式。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，建立不良企業(yè)的退出機制，減少公有資產(chǎn)的流失。在企業(yè)改制過程中，要切實解決好企業(yè)職工的安置問題。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司制的改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制。要盤活沉淀的物業(yè)和土地資源，加強鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運營，完善公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產(chǎn)品，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

政府要通過不斷提供更多更好的公共產(chǎn)品，以不斷改善人的生活質(zhì)量，不斷提高人的素質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高社會的文明程度。結(jié)合我區(qū)的實際，今年區(qū)政府要重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體、社會保障和社區(qū)服務(wù)五大公共服務(wù)產(chǎn)品。

一是全力推進(jìn)創(chuàng)建教育強區(qū)工作。繼續(xù)加大財政投入力度，深化全區(qū)教育管理體制改革，加快教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造教育品牌，努力將培英中學(xué)和中學(xué)創(chuàng)建為國家級示范性高中。要加快中小學(xué)教育布局調(diào)整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規(guī)劃布局高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要加強名校長、名教的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大對資隊伍培訓(xùn)的力度，大力推進(jìn)教育信息化，全面提高基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量。鞏固辦學(xué)多元化體制，大力發(fā)展民辦教育，積極構(gòu)建公辦、民辦教育共同發(fā)展的格局。

二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生事務(wù)的長效運行機制和應(yīng)急機制。要提高警覺，嚴(yán)密防范，積極應(yīng)對，防止非典疫情卷土重來。狠抓公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好衛(wèi)生村建設(shè)，加快農(nóng)民健康教育基地和區(qū)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)，爭取完成以上的農(nóng)村衛(wèi)生站和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。將保健與醫(yī)療相結(jié)合，發(fā)展特色醫(yī)療，壯大我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動提高到一個新水平。繼續(xù)以文化廣場為載體，以業(yè)余文藝社團(tuán)為骨干，以不斷提升節(jié)目質(zhì)量水平為關(guān)鍵，廣泛開展“風(fēng)采”群眾文化活動，打造群眾文化精品。今年適當(dāng)時候召開文化工作會議，謀劃我區(qū)文化發(fā)展的方向、思路和政策措施。努力擴(kuò)寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦社會文化事業(yè)，營造良好的社會文化氛圍。貫徹“政府求體育事業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品求社會知名度，群眾求身體健康，社會求祥和歡樂”的“四求”思路，開展政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與的群眾性體育活動，把“全民健身”運動推向更廣、更高的層次。繼續(xù)發(fā)展競技體育，調(diào)動各方資源，加快體育場館建設(shè)，提高體育事業(yè)水平。

四是努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面和再就業(yè)工作成效。把勞動和社會保障服務(wù)平臺向村居延伸。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對下崗失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。依托我區(qū)工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。今年組織開發(fā)就業(yè)崗位萬個以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)以上，培訓(xùn)和安置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)萬人以上。積極做好“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的參保工作，擴(kuò)大社保覆蓋面，全面落實“兩個確?！焙汀拔鍡l保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實推進(jìn)各項民心工程。要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，力爭對集體收入萬元以下的條貧困村的扶貧工作初見成效。大力推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程，加快人以上自然村通管網(wǎng)式自來水和通水泥路的步伐。深入開展“村務(wù)公開”向經(jīng)濟(jì)社延伸的工作。

五是統(tǒng)籌發(fā)展綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。加強對社區(qū)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策扶持和資源整合，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以街道社區(qū)服務(wù)中心為基地，以社區(qū)服務(wù)站、服務(wù)點為補充的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以社會救助、便民利民為宗旨，完善社區(qū)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保養(yǎng)、托老、計生、家政等內(nèi)容的服務(wù)功能系統(tǒng)，促進(jìn)建立健康和諧的新型人際關(guān)系。今年適當(dāng)時候召開社區(qū)工作會議，落實市政府關(guān)于加強街道工作的意見，切實解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。

同志們，正步入一個大發(fā)展的時期，形勢逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?nèi)尕瀼亍叭齻€代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握機遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，在我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上共同創(chuàng)造新的業(yè)績！

第三篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結(jié)我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，*代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區(qū)委九次黨代會以來區(qū)委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結(jié)經(jīng)驗，系統(tǒng)提出今年工作思路，對我們統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作一個簡要總結(jié)，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、2003年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

2003年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“三化進(jìn)程”，加強“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化進(jìn)程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務(wù)員隊伍“三個優(yōu)化”，區(qū)政府各項工作實現(xiàn)了在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競爭力和人民群眾的生活質(zhì)量都得到進(jìn)一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開創(chuàng)的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應(yīng)采取的對飲食、交通、流通等第三產(chǎn)業(yè)的扶持性稅費減免政策，使我區(qū)的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年5月份社會治安管理政策實施調(diào)整后，我區(qū)6月份刑事案發(fā)數(shù)比5月份猛增28.58%，增加了389宗（5月份僅比4月份增加9宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉(zhuǎn)趨嚴(yán)峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務(wù)問題、農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展問題等，并由此導(dǎo)致群眾不斷越級到*、市上訪，2003年1—6月份，我區(qū)到*、市集體上訪總?cè)舜紊仙?2.24%，其中20人以上大規(guī)模集體上訪人次上升23.3%，特別是集體重復(fù)訪人次上升15.27%。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中北部廣大農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（15條街道）產(chǎn)生的財政區(qū)庫收入超過全區(qū)收入的四分之三。五是市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年9月份，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力高達(dá)2.5萬人。面對上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進(jìn)行了調(diào)整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應(yīng)對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門聯(lián)動機制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對我區(qū)流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來，與“建設(shè)美好家園”結(jié)合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大大改善了農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計報告病例133例，累計治愈出院130例，累計死亡率僅2.26%，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場中發(fā)揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來抓，重點推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)財政對每個村衛(wèi)生站投入2.5萬元，加強村級衛(wèi)生硬件建設(shè)。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點建設(shè)。加強區(qū)疾病控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。

我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過發(fā)展來解決存在的困難和問題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要途徑和切入點，掀起了工業(yè)強區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.53億元，增長14.02%（除特別說明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值445.09億元，增長12.34%），區(qū)財政一般預(yù)算收入11.045億元，按可比口徑計算增長13.58%，全面完成了年初確定的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

一是實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)堅定不移地推進(jìn)以工業(yè)集聚區(qū)為主要載體的工業(yè)化進(jìn)程，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項目95個，投資總額為5.59億元，累計完成固定資產(chǎn)投資5.85億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.83億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的31%。

工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重為10.02∶45.12∶44.86，與2002年的12.50∶40.41∶47.09相比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了2.48個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重在2002年上升的基礎(chǔ)上（2002年第二產(chǎn)業(yè)的比重比2003年提高2.14個百分點，2003年第二產(chǎn)業(yè)的比重比2000年提高0.52個百分點）仍然大幅度提高了4.71個百分點。去年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值322.9億元，工業(yè)增加值80.05億元，同比分別增長19.21%、18.2%。工業(yè)增加值占同期GDp的41.36%。工業(yè)增加值對同期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.54%，拉動全區(qū)同期經(jīng)濟(jì)增長7.37個百分點，就是說超過一半的經(jīng)濟(jì)增長來自于工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著提高，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術(shù)工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設(shè)備、電器機械等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品共完成產(chǎn)值72億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的22.3%，增長29.61%，增幅比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均增速高10.4個百分點。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為新的增長點，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色、以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產(chǎn)投資快速增長，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資46.16億元，比上年增長12.1%，遠(yuǎn)高于前五年6.67%的平均增長率。其中，基本建設(shè)投資完成18.78億元，增長55.54%，更新改造投資完成4.38億元，增長45.2%，其他投資完成3.42億元，增長68.5%。以藍(lán)鴿科技公司、珠江電信設(shè)備制造有限公司、廣州*電器設(shè)備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達(dá)軸瓦公司、達(dá)意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設(shè)備、電氣機械制造、交通運輸設(shè)備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項目順利推進(jìn)或進(jìn)入成熟發(fā)展期，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng)，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重大意義。

商貿(mào)流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場，引進(jìn)了家樂福等國內(nèi)外著名零售企業(yè)。2003年全區(qū)社會消費品零售總額為165.18億元，增長15.5%，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額202.96億元，增長5.6%。推進(jìn)以帽峰山森林公園為重點的旅游景區(qū)建設(shè)，帽峰山森林公園全年接待游客超過26萬人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地共3600畝農(nóng)田基本建設(shè)，8家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收2.04億元。

二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導(dǎo)、項目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)。引進(jìn)各類大型投資項目在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落戶，去年有仲愷農(nóng)學(xué)院、*教育學(xué)院、市菜科所等一批*市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調(diào)整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財政分成方案，實行一鎮(zhèn)一策，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施財政分成比例傾斜，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實力。對全區(qū)年集體收入低于20萬元以下的18條貧困村制定扶貧實施方案，由區(qū)政府14個職能部門共同實施。原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內(nèi)云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別增長57.64%和50.15%，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長22.13%、21.96%和22.06%。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級籌集資金9000多萬元完成或推開了鎮(zhèn)內(nèi)22公里長的道路建設(shè)，引進(jìn)了國際酒飲中心等龍頭企業(yè)，2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.43億元，增長15.69%，完成稅收區(qū)庫收入4000.28萬元，增長35.05%。2003年9個鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫收入占全區(qū)的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1個百分點，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。去年，我區(qū)努力提高為民營企業(yè)服務(wù)的水平，形成了重點企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務(wù)機制，有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的80.7%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的48.3%，營業(yè)收入占全區(qū)總額的52.1%。去年底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)同比增長116.53%，達(dá)到8908戶；從業(yè)人數(shù)6.98萬人，增長106.16%。去年,僅國稅部分我區(qū)私營企業(yè)入庫稅收收入3.93億元、個體經(jīng)營入庫稅收收入9229萬元，分別比2002年增長49.24%、40.28%，成為

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第四篇：中共A市委十二屆三次全體會議主持稿

同志們：

中共A市委十二屆三次全體會議現(xiàn)在開會。

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、長春市委全會精神，總結(jié)我市2008年工作，安排部署明年和今后一個時期的各項工作。

應(yīng)出席今天大會的市委委員　人，實際到會　人；應(yīng)出席的市委候補委員　人，實際到會

人，符合法定人數(shù)，可以開會。

列席今天會議的有：不是市委委員和候補委員的副市級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委委員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬村黨支部書記；市直各部門中層以上干部；重點企業(yè)負(fù)責(zé)人；市直屬企事業(yè)單位黨委負(fù)責(zé)同志。

今天的會議由市委書記高鳳昌同志代表市委常委會作報告，并書面下發(fā)《中共A市委、A市人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關(guān)于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》兩個文件。

下面，讓我們以熱烈的掌聲請市委書記高鳳昌同志作報告。

同志們，這次全會是在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會上，我們聽取了鳳昌同志的重要報告；下發(fā)了《中共A市委、A市人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關(guān)于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》；明確了今后一個時期全市各項工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。下面，就貫徹落實好鳳昌書記的重要講話精神和市委、市政府的兩個實施意見,我講三點要求。

第一,貫徹落實好會議精神，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心。鳳昌書記所作的報告，立足于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，既指出了當(dāng)前A面臨的嚴(yán)峻形勢，也分析了我們擁有的有利條件和積極因素，明確提出了解放思想、把握形勢、堅定信心的主導(dǎo)思想，既實事求是，又積極進(jìn)取，我們感到令人鼓舞，催人奮進(jìn)。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到今天的會議的精神上來，統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的認(rèn)識上來，統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措上來，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，努力促進(jìn)A經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二,認(rèn)真貫徹好會議精神，必須進(jìn)一步明確方向、突出重點?？朔?jīng)濟(jì)調(diào)整時期的各項困難和挑戰(zhàn)，保持A經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，需要全市上下圍繞中心，把握重點，全力以赴，力求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、市直各部門都要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，把各項任務(wù)細(xì)化分解，逐項地落實具體責(zé)任，明確進(jìn)度要求，選準(zhǔn)突破口，狠抓推進(jìn)落實，務(wù)求取得突破。

第三，貫徹落實好會議精神，要進(jìn)一步真抓實干、傾力實為。明年的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，把A發(fā)展的良好態(tài)勢保持下去，必須苦干實干，必須創(chuàng)新創(chuàng)造。形勢所迫，要求我們必須大興實干之風(fēng)；面對機遇，要求我們多行創(chuàng)新之舉。只有實干，才能應(yīng)對挑戰(zhàn)；只有創(chuàng)新，才能破解難題。要敢于面對棘手難題，敢于觸及復(fù)雜矛盾，確定的事就要鍥而不舍，一抓到底，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。同時要進(jìn)一步解放思想，開動腦筋，打破常規(guī)，突破慣例，適應(yīng)新的形勢，研究新的對策，解決新的問題，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

人代會、政協(xié)會要相繼召開了，這里我代表市委強調(diào)要求，大家要按照兩個會議的安排，特別是各位副市級領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要專心致志地參加兩會，保證參會人數(shù)、時間和質(zhì)量，確保會議圓滿成功。

會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

（2011年10月15日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十三次黨代會，審議通過了十二屆市委和市紀(jì)委工作報告，選舉產(chǎn)生了十三屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委十三屆一次全體會議又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和市委書記、副書記，通過了市紀(jì)委第一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)。在此，我代表當(dāng)選的全體市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

在黨代會上，代表們把掌聲和信任給了我們，同時也把西寧的未來托付給了我們。從現(xiàn)在起，十三屆市委就正式接過了十二屆市委的接力棒，正式開始履行職責(zé)，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。我們這屆市委班子，受命于西寧深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，肩負(fù)著推進(jìn)和實施“十二五”規(guī)劃的歷史重任，承擔(dān)著推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注。我們新一屆市委的每一位成員，都要倍加珍惜組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民

對我們的信賴和厚望，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，恪盡職守，不負(fù)重托，不辱使命，為實現(xiàn)本次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

市委全委會是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨代會閉幕期間，對全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各方面工作負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，關(guān)鍵是不斷提高全委會的能力和水平。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平

“立身百行，以學(xué)為基”，要牢固樹立勤學(xué)為先的理念。學(xué)習(xí)是我們提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是健康快樂生活的重要保證。我們各位委員都分別擔(dān)負(fù)著一個地區(qū)、一個方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，既肩負(fù)繁重的任務(wù)，又面臨諸多的挑戰(zhàn)，不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平就顯得尤為重要。提高學(xué)習(xí)的能力和水平，就是要端正為工作而學(xué)習(xí)的態(tài)度，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。就是要始終把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好中央精神、省委要求，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。就是要掌握學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方法，既要善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和思考結(jié)

合起來，做到融會貫通；更要善于總結(jié)，把零散的東西歸納成系統(tǒng)的知識，做到科學(xué)應(yīng)用。我們每一名委員都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，持之以恒，堅持不懈，讓學(xué)習(xí)的過程成為提高思想認(rèn)識、解決實際問題、開拓工作局面的過程，讓學(xué)習(xí)成為工作和生活的本領(lǐng)，成為工作和生活的主旋律。

二、不斷提高實踐的能力和水平

實踐是一種工作態(tài)度和敬業(yè)精神，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。理論和實踐的連接點往往以問題來體現(xiàn)，解決問題的過程就是實踐的過程，我們必須時刻樹立問題意識，沒有問題意識就不會有工作水平。要用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，堅持行知合一、實踐第一，把握西寧發(fā)展方向，抓住帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，集中精力議大事、辦實事，議那些西寧改革發(fā)展和諧的大事，辦那些全市社會民生福祉的實事。實踐的重心在基層，解決問題的心思和功夫要下在基層，把問題看準(zhǔn)了，研究透了，解決問題的辦法也就多了。對看準(zhǔn)了的事、部署了的工作，機遇要抓住，決策要及時，落實要徹底，做到理論在聯(lián)系實際中深化，實踐在解決問題中推進(jìn)，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

三、不斷提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。對我們來說，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽黨的話，不做挑戰(zhàn)法律法規(guī)的事，正確把握自己，嚴(yán)格要求自己，加強思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。要用忠誠守衛(wèi)政治底線，用信念守衛(wèi)思想底線，用良心守衛(wèi)道德底線，用健康守衛(wèi)生活底線，一點一滴建樹自己的高尚品德和志趣追求，才有先進(jìn)，才能帶頭，才成模范。要加強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，慎獨慎微，切實做到耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，要自覺按公務(wù)員法履行職責(zé)，依法辦事，做群眾的貼心人。改造自己，是覺悟也是境界，最平安也最少麻煩。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。把握自己使人進(jìn)步，小心駛得萬年船；放縱自己使人墮落，一失足成千古恨。

四、不斷提高執(zhí)行民主集中制的能力和水平

在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)，關(guān)鍵是看能不能正確執(zhí)行民主集中制。民主是一種程序，集中是一種方法，堅持民主集中制，一要有自覺性，二要有執(zhí)行力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，處理好權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系，保證權(quán)力正當(dāng)

行使，監(jiān)督有效落實；處理好整體與個體的關(guān)系，增強大局意識，維護(hù)班子形象；處理好正職與副職的關(guān)系，擺正自身位置，相互信任尊重，切實做到少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，營造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

五、不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

科學(xué)發(fā)展觀是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的，是我們的工作指導(dǎo)。要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，前提是全面把握和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，學(xué)好學(xué)深學(xué)透，讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心；目的是要指導(dǎo)實踐，讓理論武裝的成效推動工作；關(guān)鍵是要解放思想，讓發(fā)展前行的思路與時俱進(jìn)；重點是要開拓創(chuàng)新，讓已經(jīng)確定的目標(biāo)得以實現(xiàn)。為此，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律來想問題、辦事情，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃未來，完善工作機制，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平。

六、不斷提高抵御危險考驗的能力和水平

在新形勢下，執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗更加復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出。我們只有清醒地認(rèn)識到發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)，居安思危，奮發(fā)有為，才能經(jīng)受種種考驗，克服重重危險。要更加堅定信仰，牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念，經(jīng)受執(zhí)政考驗和外部環(huán)境考驗，積極應(yīng)對精神懈怠的危險；更加與時俱進(jìn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，經(jīng)受改革開放考驗和市場經(jīng)濟(jì)考驗，積極應(yīng)對能力不足的危險；更加牢記宗旨，加強和創(chuàng)新社會管理，心系群眾，服務(wù)人民，積極應(yīng)對脫離群眾的危險；更加敬畏權(quán)力，不辜負(fù)組織和人民的信任，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，積極應(yīng)對消極腐敗的危險。我們要牢記使命和責(zé)任，增強憂患意識，提高防患能力，把重心放在責(zé)任上，把精力用在發(fā)展上，不斷開創(chuàng)西寧科學(xué)發(fā)展的新局面。

同志們，新的使命召喚我們，新的征程引領(lǐng)我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實際，思考西寧問題，擔(dān)當(dāng)西寧責(zé)任，弘揚西寧精神，共同開創(chuàng)西寧更加美好的未來。