第一篇：山西省BJ市國家稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案

山西省BJ市國家稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范化管理，根據(jù)中共山西省委組織部、山西省人事廳《關(guān)于山西省省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的意見》以及省局有關(guān)文件精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定BJ市國家稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案。（副科級(jí)職務(wù)包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體職務(wù)職數(shù)由黨組最后確定擬任人選）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合，按照工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的要求，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為促進(jìn)國稅事業(yè)更好發(fā)展提供有力的組織保證。

二、基本原則

黨管干部的原則；德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；民主集中制、依法辦事的原則；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人盡其才的原則。

三、競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員范圍：

各單位1962年12月31日以后出生，1994年12月31日（國稅機(jī)構(gòu)成立）前參加工作，2011年12月31日以后在職在編干部。

四、基本條件和資格

根據(jù)市委組織部《BJ市直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》的規(guī)定，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員為市區(qū)正式在編公務(wù)員，除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下資格條件：

㈠競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；堅(jiān)持公開、擇優(yōu)和考試與考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持黨管干部的原則。

㈡任職條件：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，國家公務(wù)員年度考核中連續(xù)3年以上被評(píng)定為稱職以上等次，并且具備任職資格、條件的方可競(jìng)爭(zhēng)上崗。

㈢基本任職資格：

1994年底前參加國稅工作，連續(xù)工齡滿16年及其以上，具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷，任科員職務(wù)滿14年以上(截至2011年12月31日，以任職文件為準(zhǔn))。

以上科員職務(wù)包括擔(dān)任股（科、所）長正、副職務(wù)及只擔(dān)任科員職務(wù)。

五、選拔程序

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《山西省省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格按照下列程序組織實(shí)施。㈠市局公布下達(dá)副科級(jí)職務(wù)職數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)上崗資格和條件；

㈡市局資格審查，公布符合競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人選名單；

㈢進(jìn)行民主推薦及測(cè)評(píng)。按照有關(guān)規(guī)定，召開民主推薦測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)經(jīng)過資格審查的參加副科級(jí)職位報(bào)名的人選進(jìn)行推薦測(cè)評(píng)。計(jì)分方式為，以市區(qū)各區(qū)分局、市局機(jī)關(guān)各科室為單位分別進(jìn)行，把參與競(jìng)爭(zhēng)人員民主推薦情況折合成分值，滿分為100分，按30%計(jì)入總分。具體折算方法為，民主推薦及測(cè)評(píng)分A、B、C票。A票為市局領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)重為35%，推薦及測(cè)評(píng)對(duì)象為所有經(jīng)審核符合報(bào)名條件的人選；B票為參加競(jìng)爭(zhēng)人選所在的市區(qū)各分局、科（室、中心）的科級(jí)以上人員（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），權(quán)重為30%；C票為被測(cè)評(píng)人所在的市區(qū)各分局、科（室、中心）其他在職干部職工，權(quán)重為35%（被測(cè)評(píng)人所在單位或部門沒有其他一般干部的，其C票所占分?jǐn)?shù)并入B票計(jì)算，權(quán)重為65%）。為確保民主推薦及測(cè)評(píng)的公開公平公正，各單位（部門）在組織推薦及測(cè)評(píng)時(shí)必須有市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的兩名工

作人員在場(chǎng)方可進(jìn)行，推薦測(cè)評(píng)結(jié)束后，各單位（部門）必須將推薦測(cè)評(píng)表及組織進(jìn)行民主推薦測(cè)評(píng)的視頻或圖片（連續(xù)且不少于八張）與推薦測(cè)評(píng)表密封后加蓋公章由市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩名工作人員簽名后一并上報(bào)市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公開拆封、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

㈣組織考試。考試分為筆試和面試答辯，其中筆試成績滿分100分，筆試內(nèi)容主要為稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、公共知識(shí)等，筆試成績占百分制量化分的40分；面試答辯由市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，面試考官由13人以上的單數(shù)組成，市局黨組成員全部參加面試組，其余人員必須由人事1人、監(jiān)察1人、處室代表1人、群眾代表1人、外聘專家（不少于5人）等組成，主要考察需競(jìng)爭(zhēng)上崗職務(wù)人員的政治態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)能力、政策業(yè)務(wù)水平、分析處理問題的能力等綜合素質(zhì)，答辯成績滿分100分，占百分制量化分的30分，打分規(guī)則為去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的剩余合計(jì)分?jǐn)?shù)的平均分為最終得分；年齡在45周歲以上的人選可以選擇參加筆試或者直接進(jìn)入面試答辯，選擇免筆試直接進(jìn)入面試答辯的，面試答辯分為兩個(gè)部分：演講得分及答辯得分，以上人員需撰寫一篇能夠反映其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平（德能勤績等方面）的演講稿，其演講成績、答辯成績分別為40分、30分。㈤組織考核考察，提出擬競(jìng)爭(zhēng)上崗人選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以上百分制的得分加上加分因素得分，合計(jì)后即為參加競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際總得分，按照排名順序，取前20名進(jìn)入組織考察；

㈥黨組討論決定；

㈦公示；

㈧正式任命。

六、具體實(shí)施辦法

職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作以量化考核方式為主，實(shí)行百分制+加分因素的考核辦法，具體依照個(gè)人的工齡、考試成績、面試答辯成績、民主推薦、所受獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核、日常工作表現(xiàn)、加分因素等綜合情況，經(jīng)市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議研究后，按照“黨管干部”的原則，報(bào)市局黨組審批。

㈠競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)的加分因素：

為體現(xiàn)工作成績、工作資歷，同時(shí)鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、褒揚(yáng)先進(jìn)，對(duì)下列情形的給予加分，在推薦測(cè)評(píng)、筆試、面試、答辯環(huán)節(jié)百分制基礎(chǔ)上實(shí)行累加計(jì)算：

1、工齡分最高為15分，每個(gè)工齡0.5分；

2、學(xué)歷分最高為13分，其中大專4分、具有本科學(xué)歷同時(shí)取得學(xué)士學(xué)位的7分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的5分）、具有碩士研究生學(xué)歷同時(shí)取得碩士學(xué)位的10分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的8分）、具有博士研究生學(xué)歷同時(shí)取得博士學(xué)位的13分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的11分），此項(xiàng)加分以人事檔案記載的國家承認(rèn)學(xué)歷的最高學(xué)歷、學(xué)位為準(zhǔn)，不可累積加分；

3、1995年（國稅機(jī)構(gòu)成立時(shí)間，下同）以來公務(wù)員年度考核每獲得嘉獎(jiǎng)一次的加1分、記三等功一次加3分、二等功一次加5分，一等功一次加7分。此項(xiàng)可以累加（以人事檔案中的年度考核結(jié)果為準(zhǔn)，一個(gè)年度內(nèi)同時(shí)獲得多次嘉獎(jiǎng)記功的分別累加計(jì)算）；

4、1995年以來曾獲得市級(jí)或省局級(jí)“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的加3分，獲得省部級(jí)“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的加4分，獲得國家級(jí)（國務(wù)院）先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的加5分。此項(xiàng)以個(gè)人等級(jí)最高的榮譽(yù)加分，不累加，縣處級(jí)及以下“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡缺碚貌患臃帧?/p>

5、1995年以來參加市局級(jí)以上稅收業(yè)務(wù)競(jìng)賽、評(píng)比事項(xiàng)，獲得市局級(jí)能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加2分，獲得省局能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加3分，獲得總局能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加4分。同一項(xiàng)目榮譽(yù)以最高等級(jí)為準(zhǔn)，不同項(xiàng)目榮譽(yù)可以累加（如既是征管能手又是稽查能手等）。

6、參加總局、省局各類能級(jí)考試取得初級(jí)資格的加1分、中級(jí)加2分、高級(jí)加3分。

此項(xiàng)不分參考類別，只能選擇一個(gè)項(xiàng)目的最高等級(jí)計(jì)分。

7、1995以來取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師（包括通過國家司法考試）資格證書的加3分。此項(xiàng)可以累加，以參加相應(yīng)執(zhí)業(yè)、非執(zhí)業(yè)年檢記錄為準(zhǔn)；

8、1995年以來擔(dān)任分局股（科、所）長正職的，從任職年度算起每一年加0.5分，擔(dān)任股（科、所）長副職的，每一年加0.3分；市局機(jī)關(guān)科員分兩種情況分別計(jì)算：在基層單位任股（科、所）長正、副職調(diào)入市局的，原任股（科、股）所長職務(wù)按照正、副股（科、股）所長任職年限分別計(jì)算加分，調(diào)入市局機(jī)關(guān)后按照調(diào)入市局時(shí)的級(jí)別計(jì)算加分，無基層股（科、所）長正、副職任職經(jīng)歷的從科員任職之日起一律每年加0.3分，經(jīng)過基層掛職任職鍛煉的從任職之日起按照所任職務(wù)級(jí)別相應(yīng)計(jì)算加分）；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)服役期間從任副營及以上職務(wù)年度算起至轉(zhuǎn)業(yè)年度止，每一年加0.5分，轉(zhuǎn)業(yè)到稅務(wù)后的職務(wù)按照市局文件實(shí)際任職時(shí)間、級(jí)別為準(zhǔn)（1995年以前轉(zhuǎn)業(yè)的按照轉(zhuǎn)業(yè)后國稅局職務(wù)任命為準(zhǔn)，1995年以后轉(zhuǎn)業(yè)的其部隊(duì)副營職及以上職務(wù)加分只按照1995年到實(shí)際轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的年限計(jì)算加分，每年加0.5分，再加上轉(zhuǎn)業(yè)后市局的正式任命職務(wù)為準(zhǔn)計(jì)算加分，以人事檔案記錄為準(zhǔn)）。

9、市局黨組考核加分5分，市局黨組對(duì)被考核人員的政治覺悟、政策業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績、履職能力、精神狀態(tài)等綜合評(píng)分，集體研究或以票決方式給予恰當(dāng)?shù)牡梅?，被考核人最終得分應(yīng)在3-5分之間，低于3分或高于5分均為廢票；

以上加分因素截至2011年12月31日。由參加競(jìng)爭(zhēng)上崗者本人填寫《**市國家稅務(wù)局職務(wù) 競(jìng)爭(zhēng)上崗加分審批表》并附相關(guān)證明原件及復(fù)印件上報(bào)市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組與本人人事檔案所記錄的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、審定后公示，接受群眾監(jiān)督。

競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人員的總得分為百分制量化分+符合條件的加分因素，按照得分高低排序，以1:2的比例取前20名進(jìn)入組織考核考察交市局黨組集體研究討論決定后予以公示，公示期滿正式任命（首期拿出10個(gè)副科級(jí)職位）。

（二）有下列情況之一的，不予競(jìng)爭(zhēng)上崗職務(wù)：

⒈截止2011年12月仍在處分期或已立案但尚未結(jié)案的；

⒉政治素質(zhì)差、政策業(yè)務(wù)水平較低，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，完成任務(wù)較差的；

⒊1995年以來在國家公務(wù)員年度考核中曾被評(píng)定為不稱職等次的；

⒋1995年以來累計(jì)曠工超過10天以上，或事假累計(jì)超過1個(gè)月以上，或病假累計(jì)超過6個(gè)月以上的。

六、其他

㈠副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，市局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員組成，市局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：

組長：局長***

副組長：副局長******

成員：人事、監(jiān)察等負(fù)責(zé)人

市局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

辦公室主任：***（兼）

副主任：

辦公室成員：從人事、監(jiān)察、黨辦等部門中挑選3-5名群眾基礎(chǔ)好、人品佳、能秉公辦事且不參加職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核對(duì)、審驗(yàn)等工作。

㈡市局在職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，將按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，依照規(guī)定程序和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重干部的工作能力、工作業(yè)績和平時(shí)工作表現(xiàn)等各項(xiàng)綜合指標(biāo)，打

破論資排輩、遷就照顧的一貫做法，使有工作能力，實(shí)績突出，平時(shí)表現(xiàn)良好的同志得到競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”的選人用人機(jī)制。為盤活用人機(jī)制、大膽啟用有為人才，此次職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作完成后，市局除任命一批副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，對(duì)任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志中，將在領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)，適時(shí)選拔部分德才兼?zhèn)涞耐救蚊鼮轭I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮他們的專長。

㈢時(shí)間安排：副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作從2012年1月1日開始啟動(dòng)，至3 月10日結(jié)束。具體時(shí)間安排如下：

2012年 1月1 日，啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；

2012年1月 10日，市局副科級(jí)競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行資格審查，公布符合競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人選名單；

2012年1月20日前，進(jìn)行民主推薦測(cè)評(píng)；

2012年1月25日至2月10日，筆試、面試答辯。

2012年2月15日，組織考核，由市局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)議，綜合評(píng)議結(jié)果和個(gè)人得分情況，提出擬競(jìng)爭(zhēng)上崗人選名單；

2012年3月1日，市局黨組討論決定；

2012年3月10 日，公示、任命。

第二篇：甘肅省某市地方稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案

甘肅省***市地方稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范化管理，根據(jù)中共甘肅省委組織部、甘肅省人事廳《關(guān)于甘肅省省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的意見》精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定**市地方稅務(wù)局副科級(jí)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案。（副科級(jí)職務(wù)包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體職務(wù)職數(shù)由黨組最后確定擬任人選）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合，按照工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的要求，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為促進(jìn)地稅事業(yè)更好發(fā)展提供有力的組織保證。

二、基本原則

黨管干部的原則；德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；民主集中制、依法辦事的原則；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人盡其才的原則。

三、競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員范圍：

各單位1962年12月31日以后出生，1994年12月31日（地稅機(jī)構(gòu)成立）前參加工作，2011年12月31日以后在職在編干部。

四、基本條件和資格

根據(jù)市委組織部《**市直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》的規(guī)定，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員為市區(qū)正式在編公務(wù)員，除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下資格條件：

㈠競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；堅(jiān)持公開、擇優(yōu)和考試與考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持黨管干部的原則。

㈡任職條件：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，國家公務(wù)員考核中連續(xù)3年以上被評(píng)定為稱職以上等次，并且具備任職資格、條件的方可競(jìng)爭(zhēng)上崗。

㈢基本任職資格：

1994年底前參加地稅工作，連續(xù)工齡滿16年及其以上，具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷，任科員職務(wù)滿14年以上(截至2011年12月31日，以任職文件為準(zhǔn))。

以上科員職務(wù)包括擔(dān)任股（科、所）長正、副職務(wù)及只擔(dān)任科員職務(wù)。

五、選拔程序

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《甘肅省省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格按照下列程序組織實(shí)施。㈠市局公布下達(dá)副科級(jí)職務(wù)職數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)上崗資格和條件；

㈡市局資格審查，公布符合競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人選名單；

㈢進(jìn)行民主推薦及測(cè)評(píng)。按照有關(guān)規(guī)定，召開民主推薦測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)經(jīng)過資格審查的參加副科級(jí)職位報(bào)名的人選進(jìn)行推薦測(cè)評(píng)。計(jì)分方式為，以市區(qū)各分局、市局機(jī)關(guān)各科室為單位分別進(jìn)行，把參與競(jìng)爭(zhēng)人員民主推薦情況折合成分值，滿分為100分，按30%計(jì)入總分。具體折算方法為，民主推薦及測(cè)評(píng)分A、B、C票。A票為市局領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)重為35%，推薦及測(cè)評(píng)對(duì)象為所有經(jīng)審核符合報(bào)名條件的人選；B票為參加競(jìng)爭(zhēng)人選所在的市區(qū)各分局、科（室、中心）的科級(jí)以上人員（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），權(quán)重為30%；C票為被測(cè)評(píng)人所在的市區(qū)各分局、科（室、中心）其他在職干部職工，權(quán)重為35%。為確保民主推薦及測(cè)評(píng)的公開公平公正，各單位（部門）在組織推薦及測(cè)評(píng)時(shí)必須有市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的兩名工作人員在場(chǎng)方可進(jìn)行，推薦測(cè)評(píng)結(jié)束后，各單位（部門）必須將推薦測(cè)評(píng)表及組織進(jìn)行民主推薦

測(cè)評(píng)的視頻或圖片（連續(xù)且不少于八張）與推薦測(cè)評(píng)表密封后加蓋公章由市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩名工作人員簽名后一并上報(bào)市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公開拆封、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

㈣組織考試?？荚嚪譃楣P試和面試答辯，其中筆試成績滿分100分，筆試內(nèi)容主要為稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、公共知識(shí)等，筆試成績占百分制量化分的40分；面試答辯由市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，面試考官由13人以上的單數(shù)組成，市局黨組成員全部參加面試組，其余人員必須由人事1人、監(jiān)察1人、處室代表1人、群眾代表1人、外聘專家（不少于5人）等組成，主要考察需競(jìng)爭(zhēng)上崗職務(wù)人員的政治態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)能力、政策業(yè)務(wù)水平、分析處理問題的能力等綜合素質(zhì)，答辯成績滿分100分，占百分制量化分的30分，打分規(guī)則為去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的剩余合計(jì)分?jǐn)?shù)的平均分為最終得分；年齡在45周歲以上的人選可以選擇參加筆試或者直接進(jìn)入面試答辯，選擇免筆試直接進(jìn)入面試答辯的，面試答辯分為兩個(gè)部分：演講得分及答辯得分，以上人員需撰寫一篇能夠反映其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平（德能勤績等方面）的演講稿，其演講成績、答辯成績分別為40分、30分。㈤組織考核考察，提出擬競(jìng)爭(zhēng)上崗人選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以上百分制的得分加上加分因素得分，合計(jì)后即為參加競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際總得分，按照排名順序，取前20名進(jìn)入組織考察；

㈥黨組討論決定；

㈦公示；

㈧正式任命。

六、具體實(shí)施辦法

職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作以量化考核方式為主，實(shí)行百分制+加分因素的考核辦法，具體依照個(gè)人的工齡、考試成績、面試答辯成績、民主推薦、所受獎(jiǎng)勵(lì)、考核、日常工作表現(xiàn)、加分因素等綜合情況，經(jīng)市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議研究后，按照“黨管干部”的原則，報(bào)市局黨組審批。

㈠競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)的加分因素：

為體現(xiàn)工作成績、工作資歷，同時(shí)鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、褒揚(yáng)先進(jìn)，對(duì)下列情形的給予加分，在推薦測(cè)評(píng)、筆試、面試、答辯環(huán)節(jié)百分制基礎(chǔ)上實(shí)行累加計(jì)算：

1、工齡分最高為15分，每個(gè)工齡0.5分；

2、學(xué)歷分最高為11分，其中大專4分、具有本科學(xué)歷同時(shí)取得學(xué)士學(xué)位的7分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的5分）、具有碩士研究生學(xué)歷同時(shí)取得碩士學(xué)位的9分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的7分）、具有博士研究生學(xué)歷同時(shí)取得博士學(xué)位的11分（只取得學(xué)歷或?qū)W位的9分），此項(xiàng)加分以人事部門記載的國家承認(rèn)學(xué)歷的最高學(xué)歷、學(xué)位為準(zhǔn)，不可累積加分；

3、1995年（地稅機(jī)構(gòu)成立時(shí)間，下同）以來公務(wù)員考核每獲得嘉獎(jiǎng)一次的加1分、記三等功一次加3分、二等功一次加4分，一等功一次加5分。此項(xiàng)可以累加（以人事檔案中的考核結(jié)果為準(zhǔn)，一個(gè)內(nèi)同時(shí)獲得多次嘉獎(jiǎng)記功的分別累加計(jì)算）；

4、1995年以來曾獲得市級(jí)或省局級(jí)“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的加2分，獲得省部級(jí)“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)的加3分，獲得國家級(jí)（國務(wù)院）先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的加5分。此項(xiàng)以等級(jí)最高的榮譽(yù)加分，不累加。

5、1995年以來參加市局級(jí)以上稅收業(yè)務(wù)競(jìng)賽、評(píng)比事項(xiàng)，獲得市局級(jí)能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加2分，獲得省局能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加3分，獲得總局能手、標(biāo)兵等稱號(hào)的加4分。同一項(xiàng)目榮譽(yù)以最高等級(jí)為準(zhǔn)，不同項(xiàng)目榮譽(yù)可以累加（如既是征管能手又是稽查能手等）。

6、參加總局、省局各類能級(jí)考試取得初級(jí)資格的加1分、中級(jí)加2分、高級(jí)加3分。此項(xiàng)不分參考類別，只能選擇一個(gè)項(xiàng)目的最高等級(jí)計(jì)分。

7、1995以來取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師（包括通過國家司法考試）資格證書的加3分。此項(xiàng)可以累加，以參加相應(yīng)執(zhí)業(yè)、非執(zhí)業(yè)年檢記錄為準(zhǔn)；

8、1995年以來擔(dān)任分局股（科、所）長正職的，從任職算起每一年加0.4分，擔(dān)任股（科、所）長副職的，每一年加0.2分；市局機(jī)關(guān)科員分兩種情況分別計(jì)算：在基層單位任股（科、所）長正、副職調(diào)入市局的，原任股（科、股）所長職務(wù)按照正、副股（科、股）所長任職年限分別計(jì)算加分，調(diào)入市局機(jī)關(guān)后按照原任級(jí)別相應(yīng)加分，無基層股（科、所）長正、副職任職經(jīng)歷的從科員任職之日起一律每年加0.2分，經(jīng)過基層掛職任職鍛煉的從任職之日起按照所任職務(wù)對(duì)待計(jì)算加分）；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)服役期間從任副營及以上職務(wù)算起至轉(zhuǎn)業(yè)止，每一年加0.4分，轉(zhuǎn)業(yè)到稅務(wù)后的職務(wù)按照市局文件實(shí)際任職為準(zhǔn)（1995年以前轉(zhuǎn)業(yè)的按照轉(zhuǎn)業(yè)后國稅局職務(wù)任命為準(zhǔn)，1995年以后轉(zhuǎn)業(yè)的其部隊(duì)副營職及以上職務(wù)加分只按照1995年到實(shí)際轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的年限計(jì)算加分，每年加0.4分，再加上轉(zhuǎn)業(yè)后市局的正式任命職務(wù)為準(zhǔn)計(jì)算加分，以人事檔案記錄為準(zhǔn)）。

9、市局黨組考核分10分，市局黨組對(duì)被考核人員的政治覺悟、政策業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績、履職能力、精神狀態(tài)等綜合評(píng)分，集體研究或以票決方式給予恰當(dāng)?shù)牡梅?，被考核人最終得分應(yīng)在6-10分之間，低于6分或高于10分均為廢票；

以上加分因素截至2011年12月31日。由參加競(jìng)爭(zhēng)上崗者本人填寫《**市地方稅務(wù)局職務(wù) 競(jìng)爭(zhēng)上崗加分審批表》并附相關(guān)證明原件及復(fù)印件上報(bào)市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組與本人人事檔案所記錄的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、審定后公示，接受群眾監(jiān)督。

競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人員的總得分為百分制量化分+符合條件的加分因素，按照得分高低排序，取前20名進(jìn)入組織考核考察交市局黨組集體研究討論決定后予以公示，公示期滿正式任命。

（二）有下列情況之一的，不予競(jìng)爭(zhēng)上崗職務(wù)：

⒈截止2011年12月仍在處分期或已立案但尚未結(jié)案的；

⒉政治素質(zhì)差、政策業(yè)務(wù)水平較低，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，完成任務(wù)較差的；

⒊1995年以來在國家公務(wù)員考核中曾被評(píng)定為不稱職等次的；

⒋1995年以來累計(jì)曠工超過10天以上，或事假累計(jì)超過1個(gè)月以上，或病假累計(jì)超過6個(gè)月以上的。

六、其他

㈠職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員組成，市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：

組長：局長***

副組長：副局長******

成員：人事、監(jiān)察等負(fù)責(zé)人

市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

辦公室主任：***（兼）

副主任：

辦公室成員：從人事、監(jiān)察、黨辦等部門中挑選3-5名群眾基礎(chǔ)好、人品佳、能秉公辦事且不參加職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核對(duì)、審驗(yàn)等工作。

㈡市局在職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，將按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，依照規(guī)定程序和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重干部的工作能力、工作業(yè)績和平時(shí)工作表現(xiàn)等各項(xiàng)綜合指標(biāo)，打破論資排輩、遷就照顧的一貫做法，使有工作能力，實(shí)績突出，平時(shí)表現(xiàn)良好的同志得到競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不

干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”的選人用人機(jī)制。為盤活用人機(jī)制、大膽啟用有為人才，此次職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作完成后，市局除任命一批副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，對(duì)任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志中，將在領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)，適時(shí)選拔部分德才兼?zhèn)涞耐救蚊鼮轭I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮他們的專長。

㈢時(shí)間安排：職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作從2012年1月1日開始啟動(dòng)，至3 月10日結(jié)束。具體時(shí)間安排如下：

2012年 1月1 日，啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；

2012年1月 10日，市局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行資格審查，公布符合競(jìng)爭(zhēng)上崗副科級(jí)職務(wù)人選名單；

2012年1月20日前，進(jìn)行民主推薦測(cè)評(píng)；

2012年1月25日至2月10日，筆試、面試答辯。

2012年2月15日，組織考核，由市局職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)議，綜合評(píng)議結(jié)果和個(gè)人得分情況，提出擬競(jìng)爭(zhēng)上崗人選名單；

2012年3月1日，市局黨組討論決定；

2012年3月10 日，公示、任命。

第三篇：副科級(jí)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案

荊門煙草系統(tǒng)副科職

干部崗位競(jìng)聘工作實(shí)施方案

一、選拔范圍和職位職數(shù)

（一）選拔范圍。

選拔范圍是全市煙草系統(tǒng)符合條件且與荊門煙草公司直接簽訂勞動(dòng)合同的員工。

（二）職位職數(shù)。

選拔的職位是縣局（營銷部）和專業(yè)部門及市局機(jī)關(guān)各科（室）副科職，職數(shù)為5名。

二、基本條件和資格條件

（一）基本條件。

具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、荊門市煙草系統(tǒng)縣級(jí)局（營銷部）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理（暫行）辦法中規(guī)定的基本條件。

（二）資格條件。

1、全市煙草系統(tǒng)現(xiàn)在崗且連續(xù)任正股職滿2年或副股職滿3年及市局機(jī)關(guān)科（室）連續(xù)工作滿3年（借調(diào)到市局機(jī)關(guān)工作，算市局機(jī)關(guān)工作年限。全市系統(tǒng)正副股級(jí)干部往上調(diào)入市局機(jī)關(guān)科（室）工作的，其任正副股級(jí)職務(wù)的時(shí)間計(jì)入工作年限）；

2、考核稱職以上；

3、具有大專以上學(xué)歷。

4、年齡不超過45周歲；

5、身體健康；

6、任職及年齡計(jì)算時(shí)間截止到2011年6月30日；

7、有以下情況之一的，不得參與競(jìng)爭(zhēng)上崗：

（1）按照行業(yè)或地方黨組織的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以回避的。

（2）因個(gè)人責(zé)任發(fā)生重大事故并造成重大損失的。

（3）有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為受到黨紀(jì)、行政處分，在處分影響期內(nèi)的。

（4）有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，正在查處之中的。

三、工作程序

按下列程序進(jìn)行：

（一）公告。公布競(jìng)聘的職數(shù)，選拔范圍、條件和程序等。

（二）報(bào)名。由各單位、各部門組織符合條件的人員報(bào)名，填寫報(bào)名表由各單位、各部門統(tǒng)一提交市局人勞科。

（三）資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，由市局人勞科會(huì)同監(jiān)察科進(jìn)行資格審查，縣局人員由縣局黨組審查報(bào)市局人勞科審核，經(jīng)市局黨組批準(zhǔn)后公示。

（四）筆試。組織符合條件的競(jìng)聘人員考試，筆試不指定復(fù)習(xí)范圍，由第三方命題、改卷。根據(jù)筆試成績按1：2的職位比例確定述職測(cè)評(píng)人員，進(jìn)入述職測(cè)評(píng)人員的筆試成績按30分權(quán)重計(jì)入總分。

（五）述職測(cè)評(píng)。

民主測(cè)評(píng)與個(gè)人述職同步進(jìn)行。筆試合格人員參與民主測(cè)評(píng)與個(gè)人述職。召開市局干部大會(huì)，聽取競(jìng)聘人員述職（競(jìng)聘述職包括本人基本情況，主要工作情況及競(jìng)聘打算）。與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)競(jìng)聘人“德能勤績廉”情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果：科級(jí)干部按40分權(quán)重計(jì)入總分，一般干部按30分權(quán)重計(jì)入總分。

（六）、綜合計(jì)分

本次競(jìng)聘選拔采取百分制計(jì)分

綜合成績＝理論考試成績×30%＋科級(jí)干部測(cè)評(píng)總分÷科級(jí)干部測(cè)評(píng)有效票數(shù)×40%＋一般干部測(cè)評(píng)總分÷一般干部測(cè)評(píng)有效票數(shù)×30%

（七）考察。

依據(jù)筆試成績和民主測(cè)評(píng)得分，由高分到低分確定考察對(duì)象。通過與考察對(duì)象所在部門領(lǐng)導(dǎo)和同事個(gè)別座談，全面了解其有沒有突出的工作業(yè)績、有沒有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、有沒有良好的精神狀態(tài)、有沒有不良嗜好等方面的情況。

（八）黨組決定。考察組向市局黨組匯報(bào)考察對(duì)象情況，市局黨組研究決定。

（九）公示任職。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響任用的，按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

四、相關(guān)要求

（一）、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

市局（公司）成立干部競(jìng)聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市局領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

組 長：雷培榜

副組長：熊裕寧、李斌、楊衛(wèi)星

成 員：由市局（公司）人事勞資科、綜合計(jì)劃科、辦公室、專賣、營銷中心負(fù)責(zé)人組成。

市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室在市局領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本次競(jìng)聘上崗工作的組織實(shí)施。

（二）紀(jì)律要求

嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)格選拔程序和資格條件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)違反干部紀(jì)律的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)考試和測(cè)評(píng)過程中出現(xiàn)違紀(jì)行為的競(jìng)聘人員，要取消其競(jìng)聘資格并進(jìn)行必要的教育和處理，所有競(jìng)聘人員都要向黨組進(jìn)行競(jìng)聘承諾，凡不承諾或違反承諾事項(xiàng)的，一律取消競(jìng)聘資格；對(duì)考試和測(cè)評(píng)過程中出現(xiàn)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政處分，以確保競(jìng)崗工作的嚴(yán)肅性和公平、公正。

2011年6月

第四篇：山西省國家稅務(wù)局工作規(guī)則

山西省國家稅務(wù)局工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》和《山西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合山西省國稅局工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

二、省局工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，全面正確履行稅務(wù)機(jī)關(guān)職能，努力建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的國稅機(jī)關(guān)。

三、省局的工作準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 省局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

四、省局領(lǐng)導(dǎo)成員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履職，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。

五、省局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)省局工作。副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總審計(jì)師（以下簡(jiǎn)稱總師）協(xié)助工作。

六、局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議。省局工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議討論決定。

七、副局長、紀(jì)檢組長和總師按分工負(fù)責(zé)分管工作，受局長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)所分管處室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和思想政治工作。

八、局長外出期間，由委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)代行局長職務(wù)，副局長、紀(jì)檢組長、總師原則上實(shí)行AB角交叉分管制度，一名局領(lǐng)導(dǎo)外出期間，其分管工作由與之分工交叉的另一名局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)代管。

九、省局機(jī)關(guān)各單位實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)一致，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省局各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面正確履行工作職能

十、按照國家稅務(wù)總局和省政府要求加快職能轉(zhuǎn)變，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的職能體系，全面正確履行工作職能，切實(shí)發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。

十一、根據(jù)國家稅務(wù)總局和省政府要求參與稅收立法，健全稅收規(guī)范性文件制度體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善— 2 —

執(zhí)法保障，加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，提高稅收法治水平。

十二、圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)設(shè)置要求和建立健全有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，深入開展調(diào)查研究，積極向國家稅務(wù)總局提出有關(guān)稅制改革和稅收政策調(diào)整方面的合理化建議，加強(qiáng)稅收調(diào)控措施落實(shí)力度。

十三、堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，提高稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，努力為政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供財(cái)力保障。

十四、優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)稅務(wù)審批事項(xiàng)，提供高效便捷服務(wù)，推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

十五、構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深化專業(yè)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，降低稅收流失率和征納成本。提升跨境稅源管理和反避稅能力，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

十六、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，完善人才強(qiáng)稅保障機(jī)制，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。

第四章 堅(jiān)持依法行政

十七、自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任

十八、省局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向國家稅務(wù)總局提出制定或修改稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的建議；根據(jù)國家稅務(wù)總局和省政府的工作部署和要求，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的稅收規(guī)范性文件。

十九、省局制定稅收規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，符合上級(jí)有關(guān)部門依法制定和發(fā)布的稅收規(guī)范性文件，稅收規(guī)范性文件制定要嚴(yán)格合法性審核，不得設(shè)定行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加納稅人和其他行政相對(duì)人的義務(wù)。

二十、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、納稅人合法權(quán)益和稅收秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十一、完善行政決策程序規(guī)則，健全群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，增強(qiáng)稅收政— 4 —

策制定的透明度和納稅人參與度

二十二、貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的重要政策和重大部署，在全省國稅系統(tǒng)組織開展的重要工作和重大活動(dòng)，上報(bào)國家稅務(wù)總局的重要稅收政策建議，省局會(huì)議、出書、外事、培訓(xùn)計(jì)劃，省局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)預(yù)算方案，較大數(shù)額的預(yù)算調(diào)整、大宗政府采購和重大工程項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，由局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議集體討論和決定。

二十三、研究決定重大稅收工作事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究和論證評(píng)估，涉及相關(guān)部門的應(yīng)充分協(xié)商，涉及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)廣泛聽取意見，涉及重大納稅人權(quán)益和公眾利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。加強(qiáng)重大決策執(zhí)行跟蹤與反饋，多渠道了解納稅人、社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，及時(shí)評(píng)估決策執(zhí)行效果。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十四、堅(jiān)持公開透明，深化政務(wù)公開，完善辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

二十五、涉及納稅人權(quán)益、公共利益，法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，要依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。稅收規(guī)范性文件、稅收管理制度辦法，除依照規(guī)定需要

保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。稅收規(guī)范性文件要與政策解讀同步起草、同步審批、同步發(fā)布。

第七章 健全監(jiān)督制度

二十六、省局要自覺接受國家稅務(wù)總局和省委、省政府的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作；自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大議案、代表建議和省政協(xié)委員提案。

二十七、接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行人民法院的生效判決、裁定。接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，依法依紀(jì)查處并及時(shí)整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

二十八、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，做好稅務(wù)行政復(fù)議辦理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)稅務(wù)行政行為，依法化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

二十九、接受納稅人、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法及時(shí)處理和改進(jìn)工作。重大問題應(yīng)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三

十、重視人民群眾信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。省局領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十一、嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

三

十二、推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的督查督辦和考核評(píng)估，完善內(nèi)控機(jī)制，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力。

第八章 會(huì)議制度

三

十三、省局實(shí)行局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議制度。

三

十四、局務(wù)會(huì)議參加人員為省局領(lǐng)導(dǎo)和省局各處室、單位主要負(fù)責(zé)人，由局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、國家稅務(wù)總局和省委、省政府的重要決定、重要會(huì)議精神；

（二）通報(bào)重大事項(xiàng)；

（三）研究通報(bào)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，協(xié)調(diào)省局各處室、單位工作；

（四）討論決定省局工作和全局性重要工作；

（五）審議省局?jǐn)M出臺(tái)的重要稅收規(guī)范性文件、重要制度、辦法、意見以及局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等。

三

十五、局長辦公會(huì)議參加人員為省局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)有關(guān)單位

三

十八、局領(lǐng)導(dǎo)不能出席局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議，應(yīng)向局長請(qǐng)假；省局各處室、單位主要負(fù)責(zé)人不能出席會(huì)議，應(yīng)向辦公室說明原因，由辦公室匯總后向局長或主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

會(huì)議參加者須對(duì)會(huì)議內(nèi)容保密，除會(huì)議紀(jì)要和局長或會(huì)議主持人指定的內(nèi)容可以按照規(guī)定傳達(dá)外，其余內(nèi)容不得外傳。

三

十九、省局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)。會(huì)議由局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議議題由局長或其委托的會(huì)議主持人商其他局領(lǐng)導(dǎo)確定。主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議或文件精神，部署省局機(jī)關(guān)的重大決策和活動(dòng)。

大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作根據(jù)議題分別由辦公室或其他主辦部門組織實(shí)施，與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的處室、單位應(yīng)協(xié)助配合。參會(huì)各單位接到會(huì)議通知后，要及時(shí)向會(huì)議組織單位填報(bào)參會(huì)人數(shù)及名單。

四

十、全省國稅工作會(huì)議、全省國稅局長會(huì)議、全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議根據(jù)國家稅務(wù)總局和省委、省政府的工作部署和國稅工作的實(shí)際情況召開，主要任務(wù)是研究部署國稅工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；全省專業(yè)性工作會(huì)議由省局各處室、單位組織召開，主要任務(wù)是部署專項(xiàng)國稅工作，一般由各市國稅局分管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科長參加。

四

十一、全省性會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，按程序?qū)徟?。每年初由各處室根?jù)工作安排提出會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后由辦公室統(tǒng)一匯總提交局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議研究確定。每個(gè)處室、單位每年最多召開一次全省專業(yè)性工作會(huì)議。未列入會(huì)

議計(jì)劃確需召開的會(huì)議，須經(jīng)局長辦公會(huì)確定或省局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。提倡采用視頻形式召開會(huì)議。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四

十二、省局機(jī)關(guān)各處室、單位要認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法和文秘工作規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則，規(guī)范公文處理工作。凡國家法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。

四

十三、省局制發(fā)或以辦公室名義制發(fā)的公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)布命令（令）、重大決定、重要人事任免等公文由局長簽發(fā)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)。制發(fā)下行文或平行文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及重要稅收政策或重大問題的公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長簽發(fā)；涉及兩個(gè)（含）以上局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的公文，經(jīng)擬文單位分管局領(lǐng)導(dǎo)批示，征求相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)的意見，由擬文單位分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長簽發(fā)。

省局機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制發(fā)的便函，由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。四

十四、省局主辦與其他部門聯(lián)合或會(huì)簽發(fā)文，由公文擬稿單位分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送其他部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；協(xié)辦與其他部門聯(lián)合或會(huì)簽發(fā)文，由辦公室統(tǒng)一登記后交承辦單位提出意見并報(bào)— 10 —

分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽，涉及重大事項(xiàng)的由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)局長簽發(fā)。

四

十五、省局機(jī)關(guān)各單位要切實(shí)提高公文處理效率，限時(shí)辦理公文。對(duì)公文內(nèi)容有分歧并經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)列明各方理由、依據(jù)并提出辦理建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)決定，涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)報(bào)局長或局長辦公會(huì)議研究決定。

四

十六、省局機(jī)關(guān)的各類正式公文（包括收文和發(fā)文）均應(yīng)由辦公室進(jìn)行統(tǒng)一處理。局領(lǐng)導(dǎo)傳閱的文件，應(yīng)由辦公室文秘人員或機(jī)要人員負(fù)責(zé)傳遞；省局各處室、單位發(fā)文應(yīng)由辦公室審核后送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；省局各處室、單位通過其他渠道收到的各類正式公文，除特殊緊急事項(xiàng)外，須先交由辦公室統(tǒng)一登記、提出擬辦意見。辦公室在傳遞公文時(shí)應(yīng)做到及時(shí)、有序。

四

十七、凡公文內(nèi)容涉及稅收政策和納稅人權(quán)利、義務(wù)的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送政策法規(guī)處審核會(huì)簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室、單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)處室、單位會(huì)簽；需要會(huì)簽的文件，會(huì)簽處室、單位一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，特急件應(yīng)及時(shí)會(huì)簽；需要會(huì)簽多個(gè)處室、單位的，主辦處室、單位應(yīng)將文件同時(shí)分送各會(huì)簽處室、單位會(huì)簽。應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)省局有關(guān)處室、單位會(huì)簽的，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

四

十八、各市國稅局報(bào)送省局的公文，原則上不報(bào)送省局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

四

十九、加強(qiáng)對(duì)公文的督查督辦。經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)處

室、單位辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)督查督辦。

五

十、主送稅務(wù)總局的報(bào)告、意見，抄送稅務(wù)總局的有關(guān)文件，報(bào)送稅務(wù)總局備查備案的稅收規(guī)范性文件，主送或抄送稅務(wù)總局內(nèi)部各單位的文件一般只報(bào)送電子文件，另有規(guī)定的除外。

主送稅務(wù)總局的請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送電子文件和紙質(zhì)文件。涉及國家秘密的文件和不便于電子化傳輸?shù)奈募粓?bào)送紙質(zhì)文件。

五

十一、省局轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)的各類會(huì)議（培訓(xùn)）通知、工作制度、情況通報(bào)等系統(tǒng)內(nèi)部管理性非涉密公文，只通過公文處理系統(tǒng)向各市局發(fā)送電子文件，省局轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)、或與有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)的涉及稅收政策和征管的非涉密公文，在發(fā)送電子文件的同時(shí)郵寄紙質(zhì)文件。各市局向省局報(bào)送的公文，一般只報(bào)電子文件，省局另有要求報(bào)送紙質(zhì)文件的除外。

省局機(jī)關(guān)內(nèi)部要加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)，省局各處室、單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子公文的接收和處理工作。每天上班后、下班前必須按時(shí)開機(jī)處理電子文件。

五

十二、省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中除辦公室和法律規(guī)定具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他單位不得對(duì)外正式行文。

各種向國稅系統(tǒng)發(fā)送或向總局報(bào)送的信息簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一由省局辦公室編發(fā)。省局各處室、單位的情況分析等一般不下發(fā)，確實(shí)需要下發(fā)的要報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

五

十三、公務(wù)活動(dòng)中形成的文件和有關(guān)材料（文書檔案、會(huì)議資料、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、案件檔案、統(tǒng)計(jì)檔案、聲像檔案、— 12 —

實(shí)物檔案等），應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由省局各處室、單位整理、立卷，于次年3月底前交省局檔案室歸檔。電子公文的歸檔辦法按照《全省國稅機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)公文處理規(guī)則（暫行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第十章 請(qǐng)示報(bào)告制度

五

十四、省局各處室、單位和各市國稅局每年年末應(yīng)向省局辦公室報(bào)送次年全年工作計(jì)劃建議。

五

十五、省局各處室、單位和各市國稅局每年年中應(yīng)按要求向省局辦公室報(bào)送半年工作總結(jié)，年末報(bào)送全年工作總結(jié)。省局組織開展的重大活動(dòng)和重要工作，工作結(jié)束后，有關(guān)處室、單位要及時(shí)向省局辦公室報(bào)送單項(xiàng)工作總結(jié)。

五

十六、保證政令暢通，對(duì)工作中遇到的重要情況及問題，各市國稅局要及時(shí)向省局請(qǐng)示、報(bào)告，不得延誤。

五

十七、省局各處室、單位請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)作出決定的事項(xiàng)實(shí)行簽報(bào)制度。涉及兩個(gè)以上處室、單位的事項(xiàng)，由主辦處室、單位商有關(guān)處室、單位后報(bào)主辦處室、單位分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管局領(lǐng)導(dǎo)批示要求征求其他局領(lǐng)導(dǎo)意見的，主辦處室、單位呈送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)簽批意見。需提報(bào)局長簽批的事項(xiàng)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)提出意見報(bào)局長簽批。

五

十八、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)值班制度、緊急重大情況報(bào)告制度和

應(yīng)急管理制度，建立健全各類應(yīng)急管理預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告緊急重大情況，妥善處置突發(fā)事件。

第十一章 工作紀(jì)律

五

十九、省局各處室、單位及其工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、國家稅務(wù)總局和省委、省政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

六

十、省局工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省局的決定，有不同意見可在省局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；代表省局發(fā)表講話或文章，以個(gè)人名義發(fā)表涉及省局重大事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意。

六

十一、省局領(lǐng)導(dǎo)參加國家稅務(wù)總局、省委、省人大、省政府、省政協(xié)或者有關(guān)部門召開的會(huì)議，以及出席重大社會(huì)活動(dòng)，由局長統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，辦公室通知。省局各處室、單位接到涉及省局領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)的通知，應(yīng)提前轉(zhuǎn)至辦公室，辦公室請(qǐng)示局長統(tǒng)一安排。省局領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)提前通知辦公室。

六

十二、省局工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，局長出國、到省外出差或休假等，按規(guī)定程序向稅務(wù)總局辦公廳和省政府辦公廳報(bào)告。副局長、紀(jì)檢組長及總師出國、出差或休假等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn)，由省局辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。省局機(jī)關(guān)各處室、單位、各市局主要負(fù)責(zé)人出國、出差或休假等，應(yīng)經(jīng)局長批準(zhǔn)；— 14 —

其他處級(jí)及以下工作人員出差或休假等，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出差費(fèi)用報(bào)銷要嚴(yán)格執(zhí)行省局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度和辦法。省局機(jī)關(guān)考勤情況納入公務(wù)員考核。

六

十三、省局工作人員必須嚴(yán)格遵守國家、總局和省局有關(guān)保密、安全、外事等方面的規(guī)定，保守國家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密。

六

十四、涉及省局領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)外宣傳報(bào)道要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。省局領(lǐng)導(dǎo)出席局內(nèi)外會(huì)議、活動(dòng)，到基層調(diào)研的宣傳報(bào)道，以省局領(lǐng)導(dǎo)名義公開發(fā)表的文章，以及其他涉及省局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、講話的稿件，涉及重要稅收政策發(fā)布、調(diào)整，全省國稅收入情況以及涉稅大要案等稿件，應(yīng)由辦公室審核報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)送有關(guān)新聞媒體刊發(fā)，省局各處室、單位不得擅自發(fā)布。未經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表與工作有關(guān)的數(shù)字和內(nèi)容的文章。

未經(jīng)辦公室審核并報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何處室、單位不得以省局名義自行或與其他單位、個(gè)人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行稅收宣傳品，不得向國稅系統(tǒng)和納稅人推薦各類稅收宣傳品。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六

十五、省局各處室、單位和工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六

十六、省局各處室、單位對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地按程序和時(shí)限辦理，不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理。對(duì)推諉扯皮、拖延及失職、瀆職行為造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私以及損害納稅人合法權(quán)益等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。省局工作人員要忠于職守，勤勉盡責(zé)，按照規(guī)定權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)工作安排，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高工作效率。省局要加強(qiáng)督查督辦，督辦結(jié)果納入工作績效管理，作為考核干部的重要依據(jù)。

六

十七、省局各處室、單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省局各處室、單位舉辦培訓(xùn)班、開展各類檢查和調(diào)查，須按要求向主管處室報(bào)送計(jì)劃。經(jīng)主管處室統(tǒng)籌報(bào)局長辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議研究同意后，按規(guī)定實(shí)施。安排非常規(guī)性的檢查、評(píng)估和調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省局主要負(fù)責(zé)人同意。各類檢查、評(píng)估和調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)合理安排，避免出現(xiàn)重復(fù)與交叉。

六

十八、省局工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議、論壇、慶典等活動(dòng)。規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受納稅人和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的禮品和宴請(qǐng)。

六

十九、省局工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。領(lǐng)導(dǎo)干— 16 —

部要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七

十、省局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問題。到基層考察調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，下級(jí)國稅機(jī)關(guān)接待人員不到車站、高速路口及轄區(qū)分界處迎送；住宿應(yīng)安排在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕哟e館或者內(nèi)部招待所、培訓(xùn)中心；就餐應(yīng)安排工作餐或自助餐。不接收任何禮品、禮金和土特產(chǎn)。

七

十一、省局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各市國稅局及各基層單位召開的會(huì)議、禮儀和事務(wù)活動(dòng)，不為此類活動(dòng)簽發(fā)賀信、賀電或題詞、題名。

七

十二、省局各直屬單位適用本規(guī)則。七

十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2013年9月25日

第五篇：山西省國家稅務(wù)局工作規(guī)則

山西省國家稅務(wù)局工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》和《山西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合山西省國稅局工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

二、省局工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，全面正確履行稅務(wù)機(jī)關(guān)職能，努力建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的國稅機(jī)關(guān)。

三、省局的工作準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 省局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

四、省局領(lǐng)導(dǎo)成員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履職，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。

五、省局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)省局工作。副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總審計(jì)師（以下簡(jiǎn)稱總師）協(xié)助工作。

六、局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議。省局工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議討論決定。

七、副局長、紀(jì)檢組長和總師按分工負(fù)責(zé)分管工作，受局長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)所分管處室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和思想政治工作。

八、局長外出期間，由委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)代行局長職務(wù)，副局長、紀(jì)檢組長、總師原則上實(shí)行AB角交叉分管制度，一名局領(lǐng)導(dǎo)外出期間，其分管工作由與之分工交叉的另一名局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)代管。

九、省局機(jī)關(guān)各單位實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)一致，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省局各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面正確履行工作職能

十、按照國家稅務(wù)總局和省政府要求加快職能轉(zhuǎn)變，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的職能體系，全面正確履行工作職能，切實(shí)發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。

十一、根據(jù)國家稅務(wù)總局和省政府要求參與稅收立法，健全稅收規(guī)范性文件制度體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善— 2 —

執(zhí)法保障，加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，提高稅收法治水平。

十二、圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)設(shè)置要求和建立健全有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，深入開展調(diào)查研究，積極向國家稅務(wù)總局提出有關(guān)稅制改革和稅收政策調(diào)整方面的合理化建議，加強(qiáng)稅收調(diào)控措施落實(shí)力度。

十三、堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，提高稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，努力為政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供財(cái)力保障。

十四、優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)稅務(wù)審批事項(xiàng)，提供高效便捷服務(wù)，推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

十五、構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深化專業(yè)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，降低稅收流失率和征納成本。提升跨境稅源管理和反避稅能力，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

十六、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，完善人才強(qiáng)稅保障機(jī)制，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。

第四章 堅(jiān)持依法行政

十七、自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任

十八、省局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向國家稅務(wù)總局提出制定或修改稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的建議；根據(jù)國家稅務(wù)總局和省政府的工作部署和要求，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的稅收規(guī)范性文件。

十九、省局制定稅收規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，符合上級(jí)有關(guān)部門依法制定和發(fā)布的稅收規(guī)范性文件，稅收規(guī)范性文件制定要嚴(yán)格合法性審核，不得設(shè)定行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加納稅人和其他行政相對(duì)人的義務(wù)。

二十、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、納稅人合法權(quán)益和稅收秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十一、完善行政決策程序規(guī)則，健全群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，增強(qiáng)稅收政— 4 —

策制定的透明度和納稅人參與度

二十二、貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的重要政策和重大部署，在全省國稅系統(tǒng)組織開展的重要工作和重大活動(dòng)，上報(bào)國家稅務(wù)總局的重要稅收政策建議，省局會(huì)議、出書、外事、培訓(xùn)計(jì)劃，省局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)預(yù)算方案，較大數(shù)額的預(yù)算調(diào)整、大宗政府采購和重大工程項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，由局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議集體討論和決定。

二十三、研究決定重大稅收工作事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究和論證評(píng)估，涉及相關(guān)部門的應(yīng)充分協(xié)商，涉及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)廣泛聽取意見，涉及重大納稅人權(quán)益和公眾利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。加強(qiáng)重大決策執(zhí)行跟蹤與反饋，多渠道了解納稅人、社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，及時(shí)評(píng)估決策執(zhí)行效果。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十四、堅(jiān)持公開透明，深化政務(wù)公開，完善辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

二十五、涉及納稅人權(quán)益、公共利益，法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，要依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。稅收規(guī)范性文件、稅收管理制度辦法，除依照規(guī)定需要

保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。稅收規(guī)范性文件要與政策解讀同步起草、同步審批、同步發(fā)布。

第七章 健全監(jiān)督制度

二十六、省局要自覺接受國家稅務(wù)總局和省委、省政府的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作；自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大議案、代表建議和省政協(xié)委員提案。

二十七、接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行人民法院的生效判決、裁定。接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，依法依紀(jì)查處并及時(shí)整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

二十八、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，做好稅務(wù)行政復(fù)議辦理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)稅務(wù)行政行為，依法化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

二十九、接受納稅人、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法及時(shí)處理和改進(jìn)工作。重大問題應(yīng)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三

十、重視人民群眾信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。省局領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十一、嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

三

十二、推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的督查督辦和考核評(píng)估，完善內(nèi)控機(jī)制，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力。

第八章 會(huì)議制度

三

十三、省局實(shí)行局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議制度。

三

十四、局務(wù)會(huì)議參加人員為省局領(lǐng)導(dǎo)和省局各處室、單位主要負(fù)責(zé)人，由局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、國家稅務(wù)總局和省委、省政府的重要決定、重要會(huì)議精神；

（二）通報(bào)重大事項(xiàng)；

（三）研究通報(bào)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，協(xié)調(diào)省局各處室、單位工作；

（四）討論決定省局工作和全局性重要工作；

（五）審議省局?jǐn)M出臺(tái)的重要稅收規(guī)范性文件、重要制度、辦法、意見以及局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等。

三

十五、局長辦公會(huì)議參加人員為省局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)有關(guān)單位

負(fù)責(zé)人，辦公室主任、監(jiān)察室主任為常列席人員；會(huì)議由局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹國家稅務(wù)總局和省委、省政府召開的重要會(huì)議精神以及重要決定指示；

（二）討論決定省局或全省國稅系統(tǒng)工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論決定省局各處室、單位和各市局請(qǐng)示省局的重要事項(xiàng)；

（四）通報(bào)重要情況，研究工作措施等；

（五）討論決定按有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)該由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究的其它重要事項(xiàng)。

三

十六、局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議。局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議根據(jù)工作需要由省局領(lǐng)導(dǎo)召集，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是專題研究、部署、協(xié)調(diào)和處理省局領(lǐng)導(dǎo)分管的專項(xiàng)工作或?qū)ｉT事項(xiàng)。

三

十七、局務(wù)會(huì)議和局長辦公會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，須以簽報(bào)形式報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交辦公室后報(bào)局長確定。局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議的組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議的議題由分管局領(lǐng)導(dǎo)確定，會(huì)議組織工作由主辦單位負(fù)責(zé)。局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議由辦公室專人負(fù)責(zé)記錄并整理會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要經(jīng)辦公室主任審核后，由局長或其委托主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

辦公室要及時(shí)將局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議決定的重要事項(xiàng)列入督查督辦范圍，加強(qiáng)督促檢查工作。

三

十八、局領(lǐng)導(dǎo)不能出席局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議，應(yīng)向局長請(qǐng)假；省局各處室、單位主要負(fù)責(zé)人不能出席會(huì)議，應(yīng)向辦公室說明原因，由辦公室匯總后向局長或主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

會(huì)議參加者須對(duì)會(huì)議內(nèi)容保密，除會(huì)議紀(jì)要和局長或會(huì)議主持人指定的內(nèi)容可以按照規(guī)定傳達(dá)外，其余內(nèi)容不得外傳。

三

十九、省局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)。會(huì)議由局長或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議議題由局長或其委托的會(huì)議主持人商其他局領(lǐng)導(dǎo)確定。主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議或文件精神，部署省局機(jī)關(guān)的重大決策和活動(dòng)。

大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作根據(jù)議題分別由辦公室或其他主辦部門組織實(shí)施，與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的處室、單位應(yīng)協(xié)助配合。參會(huì)各單位接到會(huì)議通知后，要及時(shí)向會(huì)議組織單位填報(bào)參會(huì)人數(shù)及名單。

四

十、全省國稅工作會(huì)議、全省國稅局長會(huì)議、全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議根據(jù)國家稅務(wù)總局和省委、省政府的工作部署和國稅工作的實(shí)際情況召開，主要任務(wù)是研究部署國稅工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；全省專業(yè)性工作會(huì)議由省局各處室、單位組織召開，主要任務(wù)是部署專項(xiàng)國稅工作，一般由各市國稅局分管局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科長參加。

四

十一、全省性會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，按程序?qū)徟Ｃ磕瓿跤筛魈幨腋鶕?jù)工作安排提出會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后由辦公室統(tǒng)一匯總提交局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議研究確定。每個(gè)處室、單位每年最多召開一次全省專業(yè)性工作會(huì)議。未列入會(huì)

議計(jì)劃確需召開的會(huì)議，須經(jīng)局長辦公會(huì)確定或省局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。提倡采用視頻形式召開會(huì)議。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四

十二、省局機(jī)關(guān)各處室、單位要認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法和文秘工作規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則，規(guī)范公文處理工作。凡國家法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。

四

十三、省局制發(fā)或以辦公室名義制發(fā)的公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)布命令（令）、重大決定、重要人事任免等公文由局長簽發(fā)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)。制發(fā)下行文或平行文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及重要稅收政策或重大問題的公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長簽發(fā)；涉及兩個(gè)（含）以上局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的公文，經(jīng)擬文單位分管局領(lǐng)導(dǎo)批示，征求相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)的意見，由擬文單位分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長簽發(fā)。

省局機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制發(fā)的便函，由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。四

十四、省局主辦與其他部門聯(lián)合或會(huì)簽發(fā)文，由公文擬稿單位分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送其他部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；協(xié)辦與其他部門聯(lián)合或會(huì)簽發(fā)文，由辦公室統(tǒng)一登記后交承辦單位提出意見并報(bào)— 10 —

分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽，涉及重大事項(xiàng)的由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)局長簽發(fā)。

四

十五、省局機(jī)關(guān)各單位要切實(shí)提高公文處理效率，限時(shí)辦理公文。對(duì)公文內(nèi)容有分歧并經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)列明各方理由、依據(jù)并提出辦理建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)決定，涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)報(bào)局長或局長辦公會(huì)議研究決定。

四

十六、省局機(jī)關(guān)的各類正式公文（包括收文和發(fā)文）均應(yīng)由辦公室進(jìn)行統(tǒng)一處理。局領(lǐng)導(dǎo)傳閱的文件，應(yīng)由辦公室文秘人員或機(jī)要人員負(fù)責(zé)傳遞；省局各處室、單位發(fā)文應(yīng)由辦公室審核后送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；省局各處室、單位通過其他渠道收到的各類正式公文，除特殊緊急事項(xiàng)外，須先交由辦公室統(tǒng)一登記、提出擬辦意見。辦公室在傳遞公文時(shí)應(yīng)做到及時(shí)、有序。

四

十七、凡公文內(nèi)容涉及稅收政策和納稅人權(quán)利、義務(wù)的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送政策法規(guī)處審核會(huì)簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室、單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)處室、單位會(huì)簽；需要會(huì)簽的文件，會(huì)簽處室、單位一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，特急件應(yīng)及時(shí)會(huì)簽；需要會(huì)簽多個(gè)處室、單位的，主辦處室、單位應(yīng)將文件同時(shí)分送各會(huì)簽處室、單位會(huì)簽。應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)省局有關(guān)處室、單位會(huì)簽的，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

四

十八、各市國稅局報(bào)送省局的公文，原則上不報(bào)送省局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

四

十九、加強(qiáng)對(duì)公文的督查督辦。經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)處

室、單位辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)督查督辦。

五

十、主送稅務(wù)總局的報(bào)告、意見，抄送稅務(wù)總局的有關(guān)文件，報(bào)送稅務(wù)總局備查備案的稅收規(guī)范性文件，主送或抄送稅務(wù)總局內(nèi)部各單位的文件一般只報(bào)送電子文件，另有規(guī)定的除外。

主送稅務(wù)總局的請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送電子文件和紙質(zhì)文件。涉及國家秘密的文件和不便于電子化傳輸?shù)奈募?，只?bào)送紙質(zhì)文件。

五

十一、省局轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)的各類會(huì)議（培訓(xùn)）通知、工作制度、情況通報(bào)等系統(tǒng)內(nèi)部管理性非涉密公文，只通過公文處理系統(tǒng)向各市局發(fā)送電子文件，省局轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)、或與有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)的涉及稅收政策和征管的非涉密公文，在發(fā)送電子文件的同時(shí)郵寄紙質(zhì)文件。各市局向省局報(bào)送的公文，一般只報(bào)電子文件，省局另有要求報(bào)送紙質(zhì)文件的除外。

省局機(jī)關(guān)內(nèi)部要加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)，省局各處室、單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子公文的接收和處理工作。每天上班后、下班前必須按時(shí)開機(jī)處理電子文件。

五

十二、省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中除辦公室和法律規(guī)定具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他單位不得對(duì)外正式行文。

各種向國稅系統(tǒng)發(fā)送或向總局報(bào)送的信息簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一由省局辦公室編發(fā)。省局各處室、單位的情況分析等一般不下發(fā)，確實(shí)需要下發(fā)的要報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

五

十三、公務(wù)活動(dòng)中形成的文件和有關(guān)材料（文書檔案、會(huì)議資料、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、案件檔案、統(tǒng)計(jì)檔案、聲像檔案、— 12 —

實(shí)物檔案等），應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由省局各處室、單位整理、立卷，于次年3月底前交省局檔案室歸檔。電子公文的歸檔辦法按照《全省國稅機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)公文處理規(guī)則（暫行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第十章 請(qǐng)示報(bào)告制度

五

十四、省局各處室、單位和各市國稅局每年年末應(yīng)向省局辦公室報(bào)送次年全年工作計(jì)劃建議。

五

十五、省局各處室、單位和各市國稅局每年年中應(yīng)按要求向省局辦公室報(bào)送半年工作總結(jié)，年末報(bào)送全年工作總結(jié)。省局組織開展的重大活動(dòng)和重要工作，工作結(jié)束后，有關(guān)處室、單位要及時(shí)向省局辦公室報(bào)送單項(xiàng)工作總結(jié)。

五

十六、保證政令暢通，對(duì)工作中遇到的重要情況及問題，各市國稅局要及時(shí)向省局請(qǐng)示、報(bào)告，不得延誤。

五

十七、省局各處室、單位請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)作出決定的事項(xiàng)實(shí)行簽報(bào)制度。涉及兩個(gè)以上處室、單位的事項(xiàng)，由主辦處室、單位商有關(guān)處室、單位后報(bào)主辦處室、單位分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管局領(lǐng)導(dǎo)批示要求征求其他局領(lǐng)導(dǎo)意見的，主辦處室、單位呈送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)簽批意見。需提報(bào)局長簽批的事項(xiàng)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)提出意見報(bào)局長簽批。

五

十八、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)值班制度、緊急重大情況報(bào)告制度和

應(yīng)急管理制度，建立健全各類應(yīng)急管理預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告緊急重大情況，妥善處置突發(fā)事件。

第十一章 工作紀(jì)律

五

十九、省局各處室、單位及其工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、國家稅務(wù)總局和省委、省政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

六

十、省局工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省局的決定，有不同意見可在省局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；代表省局發(fā)表講話或文章，以個(gè)人名義發(fā)表涉及省局重大事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意。

六

十一、省局領(lǐng)導(dǎo)參加國家稅務(wù)總局、省委、省人大、省政府、省政協(xié)或者有關(guān)部門召開的會(huì)議，以及出席重大社會(huì)活動(dòng)，由局長統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，辦公室通知。省局各處室、單位接到涉及省局領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)的通知，應(yīng)提前轉(zhuǎn)至辦公室，辦公室請(qǐng)示局長統(tǒng)一安排。省局領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)提前通知辦公室。

六

十二、省局工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，局長出國、到省外出差或休假等，按規(guī)定程序向稅務(wù)總局辦公廳和省政府辦公廳報(bào)告。副局長、紀(jì)檢組長及總師出國、出差或休假等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn)，由省局辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。省局機(jī)關(guān)各處室、單位、各市局主要負(fù)責(zé)人出國、出差或休假等，應(yīng)經(jīng)局長批準(zhǔn)；— 14 —

其他處級(jí)及以下工作人員出差或休假等，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出差費(fèi)用報(bào)銷要嚴(yán)格執(zhí)行省局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度和辦法。省局機(jī)關(guān)考勤情況納入公務(wù)員考核。

六

十三、省局工作人員必須嚴(yán)格遵守國家、總局和省局有關(guān)保密、安全、外事等方面的規(guī)定，保守國家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密。

六

十四、涉及省局領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)外宣傳報(bào)道要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。省局領(lǐng)導(dǎo)出席局內(nèi)外會(huì)議、活動(dòng)，到基層調(diào)研的宣傳報(bào)道，以省局領(lǐng)導(dǎo)名義公開發(fā)表的文章，以及其他涉及省局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、講話的稿件，涉及重要稅收政策發(fā)布、調(diào)整，全省國稅收入情況以及涉稅大要案等稿件，應(yīng)由辦公室審核報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)送有關(guān)新聞媒體刊發(fā)，省局各處室、單位不得擅自發(fā)布。未經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表與工作有關(guān)的數(shù)字和內(nèi)容的文章。

未經(jīng)辦公室審核并報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何處室、單位不得以省局名義自行或與其他單位、個(gè)人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行稅收宣傳品，不得向國稅系統(tǒng)和納稅人推薦各類稅收宣傳品。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六

十五、省局各處室、單位和工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六

十六、省局各處室、單位對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地按程序和時(shí)限辦理，不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理。對(duì)推諉扯皮、拖延及失職、瀆職行為造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私以及損害納稅人合法權(quán)益等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。省局工作人員要忠于職守，勤勉盡責(zé)，按照規(guī)定權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)工作安排，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高工作效率。省局要加強(qiáng)督查督辦，督辦結(jié)果納入工作績效管理，作為考核干部的重要依據(jù)。

六

十七、省局各處室、單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省局各處室、單位舉辦培訓(xùn)班、開展各類檢查和調(diào)查，須按要求向主管處室報(bào)送計(jì)劃。經(jīng)主管處室統(tǒng)籌報(bào)局長辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議研究同意后，按規(guī)定實(shí)施。安排非常規(guī)性的檢查、評(píng)估和調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省局主要負(fù)責(zé)人同意。各類檢查、評(píng)估和調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)合理安排，避免出現(xiàn)重復(fù)與交叉。

六

十八、省局工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議、論壇、慶典等活動(dòng)。規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受納稅人和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的禮品和宴請(qǐng)。

六

十九、省局工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。領(lǐng)導(dǎo)干— 16 —

部要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七

十、省局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問題。到基層考察調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，下級(jí)國稅機(jī)關(guān)接待人員不到車站、高速路口及轄區(qū)分界處迎送；住宿應(yīng)安排在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕哟e館或者內(nèi)部招待所、培訓(xùn)中心；就餐應(yīng)安排工作餐或自助餐。不接收任何禮品、禮金和土特產(chǎn)。

七

十一、省局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各市國稅局及各基層單位召開的會(huì)議、禮儀和事務(wù)活動(dòng)，不為此類活動(dòng)簽發(fā)賀信、賀電或題詞、題名。

七

十二、省局各直屬單位適用本規(guī)則。七

十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2013年9月25日