第一篇：關(guān)于解決工匠緊缺問題的方案

關(guān)于解決工匠緊缺問題的方案

農(nóng)村危舊土坯房改造工作作為振興蘇區(qū)政策中的重點工程，是全市農(nóng)村群眾“改善居住條件，建設(shè)美好家園”的大好機遇。借著《若干意見》出臺的農(nóng)村危舊土坯房改造的惠民政策，應該將農(nóng)村危舊土坯房改造工作抓好抓緊抓實。而面對著農(nóng)村工匠隊伍中人數(shù)偏少和年齡老化，可能會在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中出現(xiàn)工匠緊缺的問題。

造成對于農(nóng)村工匠隊伍中人數(shù)偏少和年齡老化的兩大問題的原因主要有兩個方面。一方面隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工匠所提供的必需品被現(xiàn)代機械所替代。農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收渠道日益多元，青壯勞動力大量外出務(wù)工，參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村工匠的作用不斷削弱。另一方面是思想觀念的轉(zhuǎn)變，物質(zhì)利益的吸引使得越來越多的農(nóng)村工匠不想待在農(nóng)村，而選擇在城市發(fā)展，脫離了農(nóng)村工作隊伍。

針對導致工匠緊缺的以上幾個原因，對于在工作中可能會遇到的工匠緊缺問題，有以下幾個解決方案：

一、抓好工匠培訓。政策上對于農(nóng)村工匠培訓多給予支持，加大農(nóng)村工匠培訓力度，鼓勵農(nóng)戶生產(chǎn)學習，增加農(nóng)民生產(chǎn)學習技能。以短期培訓為主，多加組織農(nóng)民到各職高技校進行工匠課

程學習，或者多請建筑技術(shù)專家前往農(nóng)村對農(nóng)民給予培訓講座，對于參加工匠培訓的農(nóng)民給予一定補助或免除培訓費用。

二、吸引農(nóng)民技工回鄉(xiāng)。政策上對于外地回鄉(xiāng)農(nóng)民技工給予一定的優(yōu)惠政策，加大精神文化宣傳，激發(fā)在外農(nóng)民為家鄉(xiāng)多做貢獻的精神，繼而吸引鼓勵在外農(nóng)民回鄉(xiāng)。

三、組織附近城鎮(zhèn)農(nóng)民工匠。加大與附近城鎮(zhèn)政府的合作機制，通過與附近城鎮(zhèn)的通力協(xié)作，將周圍一定范圍內(nèi)的農(nóng)民工匠資源統(tǒng)一起來管理調(diào)配，優(yōu)化工匠人員配置，根據(jù)不同地區(qū)需要的工匠數(shù)量，做工工種等問題進行不同的劃分，使工匠人員的利用效率最大化。

四、細化施工任務(wù)。將農(nóng)村危舊土坯房改造中的各項建設(shè)任務(wù)細化分工，對于一部分農(nóng)民只了解部分建筑技能的應多加以利用，充分發(fā)掘各個農(nóng)民的生產(chǎn)能力，盡量多發(fā)揮每家每戶的作用。

五、從外引進施工隊。政府應事先預留好一部分資金，如果出現(xiàn)本地工匠實在緊缺的情況，政府便可劃分出一部分資金從外地引進施工隊。對于從外地引進施工隊，應該做好監(jiān)督管理工作。對于施工所涉及的建筑材料價格，人員費用嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)價格虛高，工程質(zhì)量差等問題。

第二篇：關(guān)于解決我縣水資源緊缺問題的思考

關(guān)于解決我縣水資源緊缺問題的思考

筠連縣政府副縣長 甘華鋒

解決群眾用水難，是一項重要的民生工程。近年來，隨著我縣縣域經(jīng)濟的長足發(fā)展，縣上進一步加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作力度，大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效緩解了群眾用水難，但仍然存在一些問題亟待解決。筆者通過實地調(diào)研，對相關(guān)問題進行認真分析，提出了相應的解決方案。

一、筠連縣水資源及水利設(shè)施建設(shè)基本情況

筠連縣地處四川盆周南緣、川滇兩省結(jié)合部，幅員面積1256平方公里，轄9鎮(zhèn)9鄉(xiāng)243個行政村和14個社區(qū)，總?cè)丝?1萬人。據(jù)水務(wù)部門統(tǒng)計，筠連縣水資源多年平均總量為10.56億立方米（地表水7.73億立方米，地下水2.83億立方米）。從水資源總量上看，我縣水資源豐富，但以現(xiàn)有人口計，我縣人均有水2642立方米遠低于全省人均有水3130立方米水平。再加上受自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素影響，我縣工程性缺水和水質(zhì)性缺水現(xiàn)象突出，水資源緊缺問題已逐步成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活條件進一步提高的一大絆腳石?？h委、縣政府對此問題高度重視。近年來，縣上不斷加大資金投入，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。截止2009年底，筠連已建各類水利工程8016處，群眾用水難得到有效緩解，但由于水利骨干工程短缺、工程分布不均、病險工程增多、工業(yè)生產(chǎn)對水資源和水環(huán)境破壞等因素的存在，全縣仍有12萬人存在飲水困難。

二、筠連縣水資源緊缺原因分析

（一）水利骨干工程短缺，工程分布不均。

全縣已建成的11座水庫均屬?。á颍┬退畮欤瑤烊菰?0～50萬立方左右，唯一的中型引水工程--龍碗大埝，由于年久失修，未能充分發(fā)揮工程效益，供水能力偏低。加上受自然條件和歷史因素的影響，縣內(nèi)水利工程分布不均，主要體現(xiàn)為西部水利工程較多，中部次之，東部偏少，全縣12個無水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)東部就占7個，無塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)也多集中在東北部。工程性缺水問題已成為制約當?shù)睾瞪酱?、缺水村?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（二）病險水利工程增多，蓄供能力下降。

全縣現(xiàn)有的塘、庫70%以上建于上個世紀50～70年代，隨著時間的推移，工程已不同程度出現(xiàn)老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，11座小（Ⅱ）型水庫中，病險水庫就有9座，占水庫總數(shù)的82%；山坪塘病險工程38個，占總數(shù)的79%；水輪泵、機電提灌站存在病害的有35處，占總數(shù)的78%；其他水利工程存在病險的有58處，占總數(shù)的28%；微型水池存在病害的有2720口，占總數(shù)的46.7%。病險水利工程的增多，進一步加劇了我縣水資源緊缺困難。

（三）水利工程管理體制不健全，“重建輕管”現(xiàn)象突出。

目前，我縣大部分的農(nóng)村水利工程尤其是小型水利工程管理主體尚不明確，良性的運行管理機制有待進一步健全和完善，農(nóng)民用水繳費意識不強、自覺管護工程思想認識不夠等原因，造成水利工程日常管護工作困難。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取水利建設(shè)項目主動積極，但在管護方面工作力度不夠，重建輕管較為突出。

（四）工業(yè)生產(chǎn)對水資源污染和水環(huán)境破壞日益加重。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)對水資源的破壞及污染將不可避免的增加。筠連縣是煤礦大縣，已探明的煤炭儲量達35.8億噸。2009年，筠連縣55個煤礦企業(yè)全年煤炭產(chǎn)量564.97萬噸，開采煤炭資源已成為筠連縣重要支柱產(chǎn)業(yè)。但不可回避的是，煤炭資源的開采對筠連的水資源造成了較大的破壞。主要體現(xiàn)在：一是水系平衡打破，人畜飲水困難不斷加劇。由于地下采空區(qū)塌陷，造成含水地層的破壞，地下水位下降，地表水大量消失，采挖區(qū)范圍內(nèi)及周邊人畜飲水出現(xiàn)嚴重困難。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，全縣已有69個村3.5萬余人不同程度受影響，此現(xiàn)象有進一步加劇趨勢。二是水利等基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度損壞。煤炭開采造成的地表沉陷使農(nóng)田灌溉溝渠、人畜飲用水窖等大量被拉裂。三是對水資源造成了污染，破壞水環(huán)境。為保障安全而采用的人工疏干排水和采掘形成的煤層水系自然疏干，共同破壞和污染了地下水源；而僅經(jīng)過粗放處理即大量排放出來的廢水、廢渣等直接流入或通過雨水沖刷隨著自然地勢從高處往低處流入礦山附近河道，又對周邊水環(huán)境形成了新的污染。

（五）群眾節(jié)水意識淡薄，水資源利用率偏低。

目前，筠連縣工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水均屬粗放型用水，水資源有效利用率和重復利用率均偏低，生產(chǎn)和生活領(lǐng)域仍存在嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型水資源浪費現(xiàn)象，如目前農(nóng)業(yè)用水，渠道水利用系數(shù)只有0.65甚至更低，農(nóng)田灌溉仍是采取大水漫灌?！按笫执竽_”用水，節(jié)水型生產(chǎn)和生活的意識淡薄，是造成我縣水資源緊缺又一重要因素。

三、解決水資源緊缺問題的對策

（一）摸清家底，科學規(guī)劃布局，優(yōu)化配置水資源。

組織對全縣現(xiàn)有的水源點開展一次全面普查，摸清家底，掌握第一手資料。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合當?shù)貙嶋H，自下而上編制完善“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，逐級審核匯總，形成全縣“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃。以全縣十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃為指導，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，由縣上統(tǒng)一組織實施，改善水利工程不合理布局，有效解決工程性缺水問題。

（二）興建骨干水利工程，加大已建水利工程管護力度，有效提高可供水量。在無法增加我縣水資源總量的情況下，可通過興建和維護水利工程有效提高可供水量。在滿足條件的地方興建各種蓄水工程，是增加可供水量的最直接途徑。同時，要加強對現(xiàn)有蓄水工程和引水工程的除險加固和防滲工作，減少水庫、山塘和渠道水的滲漏，努力提高水資源的利用效率。我縣即將動工建設(shè)的王家溝水庫，是我縣唯一一座中型水庫，該水庫總?cè)萘窟_1200萬立方米，預計可新增或恢復蓄引提能力1200萬立方米，該項水利骨干工程的建成將有效緩解我縣水資源緊缺問題。

在加強新建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，切實保障工程質(zhì)量的同時，要進一步健全完善水利工程管理機制。由水務(wù)部門牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)切實履責，積極發(fā)動當?shù)厝罕姀V泛參與到水利工程管護工作當中來，共同做好水利工程管護工作。水利工程既要重建，更要重管，唯此，工程才能長久發(fā)揮效益。

（三）做好工業(yè)污染防治工作，有效恢復或改善水環(huán)境。

一是嚴格控制礦業(yè)“三廢”排放。努力提高廢水重復利用率和污水處理率，降低廢水和污染物的排放總量。二是嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度。組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，積極實施礦山生態(tài)水系系統(tǒng)恢復與重建。三是加大執(zhí)法力度。嚴厲打擊無證非法采礦行為，保護生態(tài)環(huán)境安全。四是加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的監(jiān)督檢查，全面落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理補償機制。依法督促采礦權(quán)人對礦山開發(fā)活動中遺留的坑、井、巷等工程進行封閉和回填。五是對筠連礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭開采的企業(yè)，按照動用（消耗）資源儲量，以10－20元／噸標準征收可持續(xù)發(fā)展基金，所收取基金主要用于因煤炭資源開采造成的人畜飲水困難、農(nóng)戶搬遷、水利設(shè)施重建等生態(tài)環(huán)境問題治理。

（四）推廣節(jié)約用水，有效提高水資源重復利用率。推廣節(jié)約用水，是解決我縣水資源緊缺問題的根本出路。為此，要進一步加大宣傳工作力度，大力宣傳節(jié)約用水的重要意義，努力提高群眾水資源憂患意識和節(jié)約意識，普及節(jié)水知識，提高群眾節(jié)水素質(zhì)。要加強對取水戶尤其是取水大戶的監(jiān)督管理，努力提高水的重復利用率。鑒于目前我縣的工農(nóng)業(yè)用水浪費較為嚴重的現(xiàn)象，要積極推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工作，努力提高渠道水利用效率；要通過技改等手段，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高工業(yè)用水重復利用率。同時，切實把好《取水許可證》的發(fā)放和年檢關(guān)，嚴格限定取水量，取水許可量嚴格限制在國家定額標準低限極限值，加強水資源費的征收力度，對超許可取水的單位或個人實行累進加價征收水資源費制度。

第三篇：關(guān)于解決我校學科教師緊缺問題的申請報告

關(guān)于解決我校學科教師緊缺問題的申請報告

河南縣教育科技局：

教師隊伍是一所學校的主心骨，教師隊伍的素質(zhì)以及人員的配備，決定著學校教育教學質(zhì)量提高的關(guān)鍵，決定著學校的榮辱興衰。

我?，F(xiàn)有學生775名，18個教學班，現(xiàn)有教師50名，其中代課教師8名，地方特崗3名，為了公正、公平的安排課程，學校特成立課程設(shè)置領(lǐng)導小組，經(jīng)領(lǐng)導小組研究決定，按國家課程設(shè)置標準為主，合理地進行課程安排，存在如下問題：我?，F(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)不合理，藏語文和數(shù)學教師有點多，漢語和英語教師較少，特別是體育、思品、美術(shù)、科學等學科教師十分緊缺，這樣以來學生的綜合能力得不到提升。因此相關(guān)學科教師緊缺這一問題我校無法自行解決，無奈之下，向上級領(lǐng)導提出申請，望局領(lǐng)導盡快解決我校學科教師緊缺問題，現(xiàn)將具體情況報告如下：

（1）學校現(xiàn)有體育教師1名，按課時還需1名體育教師。（2）學?，F(xiàn)有科學教師1名（2013-2014在青海師大科學轉(zhuǎn)崗教師培訓1年），按課時還需2名科學教師。

（3）學?，F(xiàn)有美術(shù)教師1名（代課教師），按課時還需1名美術(shù)教師。

（4）學校思品教師緊缺，暫時專業(yè)不對口的教師來勉強維持教學秩序，按課時還需2名思品教師。

（5）學?，F(xiàn)有漢語文教師9名，其中少數(shù)民族教師5名，少數(shù)民族教師授語文課對學生的全面發(fā)展不利，望局領(lǐng)導考慮到我校實際困難，給我校多調(diào)配4、5名漢族教師。

（6）學?，F(xiàn)有英語教師6名，（2名教師為非專業(yè)教師，1名代課教師，1名教師請產(chǎn)假，目前有2名英語教師每人代三個班的英語課，負擔較重，按課時還需1名英語教師。

這一部分教師都是我校緊缺的，望領(lǐng)導調(diào)查核實、酌情考慮，給予我們最大的支持和幫助，好讓我校順利開展教育教學工作，對我校教育教學質(zhì)量的提高有所保證。

優(yōu)干寧鎮(zhèn)第二完小

2015年4月20日

第四篇：四川省人民政府關(guān)于解決地方能源緊缺問題的若干政策規(guī)定

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1985-01-29 【生效日期】1985-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于解決地方能源緊缺問題的若干政策規(guī)定

（1985年1月29日川府發(fā)〔1985〕15號）

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，我省能源供需矛盾越來越突出，其中尤以電力供需矛盾更大。這種情況，已經(jīng)影響和制約著我省國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。為了鼓勵開發(fā)和節(jié)約能源，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，省政府決定，在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)政策措施的同時，再采取以下幾項政策措施。

一、一、積極扶持小水電、小火電和坑口電站發(fā)展。

大力扶持和發(fā)展小水電、小火電和坑口電站，是解決我省能源緊張的重要途徑之一，是一項帶有戰(zhàn)略性和長期任務(wù)?！捌呶濉逼陂g，計劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將小水電、小火電和坑口、矸石發(fā)電能力增加一百萬千瓦，其中小火電三十萬千瓦，小水電五十萬千瓦，矸石電站十一萬千瓦，坑口電站九萬千瓦，總投資約二十億元。

（1）發(fā)展小電站所需資金，由地、縣自籌或用電單位集資百分之三十，其余百分之七十由省采取貼息貸款的辦法解決，還貸時間一般不超過十年，貼息暫定五年（貼息辦法另訂）。小水電、小火電、煤矸石電站（包括地方煤礦）貼息貸款的貼息資金來源，主要從能源基金超收中解決。若不足，可由省視財力情況解決一部分。所需三材，屬于省補助的由物資部門按計劃優(yōu)先供應，不足部分，由物資部門組織市場資源協(xié)助解決。

（2）利用煤矸石、劣質(zhì)煤的坑口電站，按照國家有關(guān)規(guī)定，免征發(fā)電環(huán)節(jié)和電站址供售電（包括自用）的產(chǎn)品稅。納稅有困難的小火電站，由企業(yè)向當?shù)囟悇?wù)部門申請，經(jīng)批準后給予減免。

（3）小水電、小火電建成投產(chǎn)后實現(xiàn)的利潤，首先用于償還貸款。利用煤矸石、劣質(zhì)煤的電站，還清貸款后，利潤全部自留，用于技術(shù)改造和職工集體福利。其余小電站仍按財政部門的規(guī)定辦理。

（4）小電站所需設(shè)備，原則上立足于省內(nèi)解決，由機械部門統(tǒng)籌安排。屬于省指令性計劃的產(chǎn)品，納入省計劃，所需原材料，由物資部門按計劃供給。

二、二、凡屬小水電、小火電及企業(yè)自備電廠，原則上自發(fā)自用。其多余電力。有條件的可以上網(wǎng)。小水電上網(wǎng)電量、電價，按省政府和水電部一九八二年《關(guān)于積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定的通知》執(zhí)行。小火電、企業(yè)自備電廠、煤矸石電廠以及余熱發(fā)電站的上網(wǎng)電量，本著保本的原則高進高出，實行豐、枯水期兩種電價，具體售價由物價部門和電力部門共同商定。

各縣要逐步搞好小電網(wǎng)配套、平衡工作，交多余電力統(tǒng)一上網(wǎng)，以獲得更大經(jīng)濟效益。

三、三、繼續(xù)執(zhí)行能源包干使用責任制。

（1）現(xiàn)已執(zhí)行枯水期電力包干指標，繼續(xù)延期執(zhí)行到一九九0年底。主網(wǎng)新增電力負荷主要安排用于用電在四千千瓦以上新投產(chǎn)的重點項目，有余的電力按各市、地包干基數(shù)的比例分配。小水電、小火電、坑口電站、余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新增電力負荷，實行自發(fā)自用，多余的歸地區(qū)安排，不抵扣省的分配指標。

（2）天然氣在北半環(huán)管線未建成投產(chǎn)前，各市、地的用氣仍執(zhí)行現(xiàn)行包干指標。新增天然氣，主要安排給經(jīng)省批準以天然氣作原料的重點建設(shè)工程投產(chǎn)使用；多余的，按現(xiàn)在包干指標基數(shù)的比例分配。

（3）凡對市、地和企業(yè)包干的電和天然氣基數(shù)，供應部門必須保證供夠，不準減供包干指標去加價出售。

（4）為了緩和當前電力不足的矛盾，各大企業(yè)（包括軍工企業(yè)）要從實際出發(fā)，按用電負荷的實際需要，添置柴油發(fā)電機或自建小水電、小火電站，以彌補不足，把握生產(chǎn)的主動權(quán)。

（5）市場民用煤價差補貼包干的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行到一九八七年底，以擴大“兩化”范圍，節(jié)約更多的煤炭。

四、四、力爭向西北和貴州多購電。

經(jīng)初步協(xié)商，貴州枯水期高峰向四川送電十三萬千瓦，日電量一百九十二萬度；豐水期高峰送電十五萬千瓦，日電量二百一十萬度。西北電網(wǎng)今年枯水期只送十三萬千瓦。從當前情況看，貴州省及西北向四川送電線路輸送容量潛力較大，可在雙方協(xié)定基數(shù)的基礎(chǔ)上，對超送部分實行電價上浮，力爭多購。具體上浮多少，與西北和貴州商定。電價上浮后，電網(wǎng)按保本、高進高出的原則，由電力部門和物價部門共同確定售價。

五、五、加快地方煤礦的發(fā)展。

從一九八五年到一九九0年，我省地方煤礦通過擴建和技術(shù)改造，計劃平均每年遞增一百六十七萬噸，六年凈增一千萬噸。其中省、地、縣國營礦凈增四百萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦凈增六百萬噸。實現(xiàn)這一計劃，六年共需投資五億七千八百萬元，其中省、地、縣國營礦四億二千八百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一億五千萬元。國營礦所需投資，除自籌百分之三十外，其余由貼息貸款（貼息資金來源和小水電相同）和申請煤炭部地方煤礦補助資金解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所需投資，除自籌百分之三十外，由省安排貼息貸款和用戶集資解決。

現(xiàn)已執(zhí)行的每年由省補助一千萬元作為地方煤礦安全技措費，從一九八六年起，“七五”期間應逐年有所增加。煤炭開發(fā)和生產(chǎn)需要的三材，由省計經(jīng)委按定額補助，物資部門按計劃保證供應。

六、六、為促進能源建設(shè)工程、節(jié)能基建項目和技術(shù)改造項目提前竣工投產(chǎn)，凡按照合同承包要求工期、保質(zhì)保量提前竣工投產(chǎn)的，其提前投產(chǎn)期間所創(chuàng)造的利潤，百分之八十歸承包施工建設(shè)及有關(guān)單位安排使用（包括獎勵設(shè)計部門、設(shè)備制造單位等）；對拖延建設(shè)工期的，要追究責任，并賠償部分經(jīng)濟損失。

七、七、進一步加強節(jié)能基本建設(shè)和技術(shù)改造，更新高能耗設(shè)備。各企業(yè)上繳的更新改造資金，每年提取百分之二十劃給節(jié)能主管部門，安排用于節(jié)能技術(shù)措施和設(shè)備更新改造。同時，除以能源作原料的企業(yè)外，以工廠企業(yè)為單位，每年提取當年比上年實際消耗所節(jié)約能源總量價值的百分之二十，作為企業(yè)節(jié)能技術(shù)措施資金，專款專用。節(jié)能量及價值的計算，要經(jīng)各級能源辦和財政稅務(wù)部門共同審查批準。

對節(jié)能有成效的企業(yè)，按現(xiàn)有的節(jié)能獎勵辦法執(zhí)行。為了鼓勵各級行政管理部門做好節(jié)能工作，凡是達到按省制定的評比條件，被評為省節(jié)能先行的地、市和廳、局（公司），由省發(fā)給一萬元獎金，作為對有功人員的獎勵和活動經(jīng)費的補充。同時，實行產(chǎn)品單耗超定額加價百分之五十的政策。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：對關(guān)于加速解決我省天然氣供氣緊缺問題的提案的復函

2010年05月12日 20:42:01

對關(guān)于加速解決我省天然氣供氣緊缺問題的提案的復函

陜發(fā)改辦函〔2010〕106號

趙大山委員：

您提出的關(guān)于加速解決我省天然氣供氣緊缺問題的提案收悉?，F(xiàn)答復如下：

一、省天然氣公司天然氣長輸管道建設(shè)現(xiàn)狀 1997年至今，省天然氣公司已先后投資近24億元建成并投運靖西一線、咸陽至寶雞、西安至渭南、靖西二線等4條長輸管道，總里程1169.59公里，年輸氣能力達40億立方米（日輸氣能力1140萬立方米），形成了從陜北靖邊到西安縱貫南北、延伸關(guān)中東西兩翼、覆蓋陜北和關(guān)中大部分地區(qū)的輸氣干線網(wǎng)絡(luò)，使全省9個市(區(qū))59個縣（區(qū)）實現(xiàn)了氣化，600余萬人用上了天然氣。同時，按照省委、省政府提出的“氣化陜西”目標，省天然氣公司將利用4年時間，投資近40億，于2012年完成寶雞至漢中、西安至商州等10條天然氣輸氣管道、7座CNG市場組團及相關(guān)配套工程等的建設(shè)任務(wù)。據(jù)此安排，省天然氣公司將提前17年完成《陜西省天然氣管道三十年規(guī)劃》中的建設(shè)任務(wù)。目前，“氣化陜西”各項工作進展順利，寶雞至漢中輸氣管道將于近期建成通氣；咸陽至寶雞輸氣管道復線工程已完成主管道鋪設(shè)任務(wù)；延安、漢中、涇陽CNG加氣母站已開工建設(shè)并部分試投產(chǎn)運行；西安至商州、漢中至西鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)至安康等輸氣管道工程已完成前期工作，將于近期開工建設(shè)，計劃年底建成投運。

二、省天然氣公司對天然氣儲氣庫的規(guī)劃建設(shè)工作

早在2006-2007年，省天然氣公司就委托中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院、青島英派爾化學工程有限公司，針對天然氣儲氣庫、LNG項目做了前期的專項調(diào)研論證，取得了階段性論證結(jié)果：初步認定在目前的勘探成果和油氣田地質(zhì)條件的認識程度下，在陜西境內(nèi)尚未找到特別適合建設(shè)儲氣庫的地質(zhì)目標。從全國的情況來看，由于地理條件的限制，目前僅有中石油在天津大港、江蘇金壇兩地建有天然氣儲氣庫，中石化、中海油和其他省份均沒有建設(shè)儲氣庫。即便如此，省天然氣公司仍未放棄對儲氣庫的研究論證工作，2009年12月19日、2010年2月7日省天然氣公司先后兩次與我委聯(lián)合組織相關(guān)專家召開專題研討會，共同探索在地質(zhì)條件有限的情況下如何選址建庫等事宜，并就論證結(jié)果形成書面材料上報省政府。

三、關(guān)于省天然氣公司投資建設(shè)下游城市氣化項目的問題

省天然氣公司是一家負責按照省政府有關(guān)部門的規(guī)劃建設(shè)天然氣長輸管道，并對其運營情況進行管理的大型企業(yè)。按照“全省天然氣長輸管道規(guī)劃”，省天然氣公司先后完成了靖西一二線、西渭線、西寶線、寶漢線，今年還將開工西安—商洛、漢中—安康等管道建設(shè)，屆時，將形成“四縱兩橫一樞紐”的主骨架。在氣源落實方面，我省已與中石油、中石化川東北氣田、西氣東輸二線等談妥氣源。在做好以上工作的同時，省天然氣公司開拓下游市場，積極參與了市縣的城市氣化工作，各市縣的氣化工程作為特許經(jīng)營權(quán)，均公開招標，嚴格遵循公開、公平、公正的原則競爭。

四、關(guān)于應對我省天然氣供應緊缺問題的措施

從近年的情況來看，我省供氣形勢總體平穩(wěn)，保障情況好于除北京以外的全國其他地區(qū)。但天然氣用氣具有季節(jié)、日、時的不均衡性，目前解決天然氣供應中的調(diào)峰問題已經(jīng)成為一個全國性的大問題。我省冬季采暖期較長，用氣峰谷差較為明顯。2009年冬季受大范圍降雪影響，氣溫驟降，出現(xiàn)了全國性的大面積“氣荒”。面對嚴峻的供氣形勢，我委積極與長慶油田溝通，參加由國家發(fā)展改革委組織召開的“部分省市天然氣運行協(xié)調(diào)會”，多次向國家發(fā)展改革委、省委、省政府領(lǐng)導反映問題，尋求幫助，爭取氣量。省政府領(lǐng)導也對全省用氣情況高度重視，袁純清省長親筆致信中石油總部蔣潔敏總經(jīng)理，為我省爭取氣量指標。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，中石油先后多次調(diào)增了對我省的供氣量，最高日供氣達947萬立方米，創(chuàng)歷史單日供氣最高記錄。同時，省天然氣公司按照《陜西省天然氣供應應急預案》，依據(jù)“先生活后工業(yè)、先安全后生產(chǎn)、先重點后一般，局部利益服從整體利益，統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學高效”的供氣原則，對工業(yè)用戶及加氣站采取了限氣措施，最終基本滿足了全省的居民用氣需求。

為從根本上解決天然氣供需緊張矛盾，我委及相關(guān)部門還將進一步采取以下幾點措施：

不斷加大氣量爭取和協(xié)調(diào)力度。與中石油、長慶油田這一主力氣源保持緊密聯(lián)系，積極向國家發(fā)改委多爭取分配我省氣量指標，做好國家西氣東輸二線與我省天然氣管網(wǎng)的資源配置和技術(shù)工藝對接工作；加大跟蹤中石化川氣入陜、鎮(zhèn)巴氣田的勘探開發(fā)利用工作；加強延長集團氣源、韓城煤層氣的協(xié)調(diào)爭取工作，進一步落實增量氣源，努力在省內(nèi)形成多氣源保障局面。

按“十二五”規(guī)劃安排，做好榆林至西安輸氣管道建設(shè)相關(guān)工作，該管道的建成將進一步滿足下游用戶日常用氣及季節(jié)性調(diào)峰的需求。同時，榆西管線途徑榆林、延長、韓城等地，將有利于中石化大牛地氣田、中石油長慶油田、韓城煤層氣等多氣源的綜合利用。在“十二五”期間，規(guī)劃由省天然氣公司在楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和涇陽縣永樂鎮(zhèn)建設(shè)LNG調(diào)峰儲備站，以滿足陜西省的調(diào)峰需要。該項目建成后，將以咸寶一線、咸寶復線雙管并行輸送為保障，通過槽車運輸?shù)确绞綄芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的多個地市和區(qū)域進行天然氣調(diào)峰，以緩解關(guān)中地區(qū)峰谷差較大的壓力。

協(xié)助省天然氣公司把省內(nèi)的各類輸氣管道干（支）線充分連接，在全省形成一個完善的天然氣網(wǎng)絡(luò)，從而有助于資源的靈活調(diào)配。

針對關(guān)中地區(qū)用氣緊張的實際情況，結(jié)合“關(guān)中-天水經(jīng)濟圈”規(guī)劃及“西咸一體化總體規(guī)劃”要求，依托咸寶復線和西安至商州輸氣管道西安段，研究在西安、咸陽的核心城區(qū)外圍建設(shè)輸氣管道“關(guān)中大環(huán)線”，以進一步緩解西安、咸陽兩地的調(diào)峰用氣壓力。

五、我省煤層氣的開發(fā)利用狀況

一直以來，我省高度重視煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵煤層氣資源的開發(fā)利用。2009年2月，我委根據(jù)國家發(fā)改委的安排部署，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用若干意見》、國家發(fā)改委《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》、《鄂爾多斯盆地東緣煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃》、《陜西省煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿）等相關(guān)政策文件，組織編制了《鄂爾多斯盆地（陜西部分）煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》對我省煤層氣開發(fā)利用發(fā)展現(xiàn)狀、形勢、目標、規(guī)劃布局、發(fā)展重點及環(huán)境評價和政策措施保障等進行了詳細描述，指出到2020年，我省煤層氣年產(chǎn)能達10億方，實現(xiàn)年產(chǎn)量7.1億方，逐步形成煤層氣勘探、開發(fā)、利用、集輸以及科研等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。所開采的煤層氣主要用途是作為天然氣的補充氣源，解決調(diào)峰問題，彌補天然氣的供應缺口；其次作為工業(yè)燃料和化工原料；三是做好煤層氣的深加工，延長煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我省煤層氣開發(fā)利用已取得了實質(zhì)性的進展：（1）中石油加大了在韓城地區(qū)的勘探開發(fā)力度，預計今年將實現(xiàn)產(chǎn)量5億方；省天然氣公司也已完成韓城煤層氣利用項目可行性研究報告的編制工作，并已上報我委；（2）彬長地區(qū)煤層氣勘探開發(fā)工程前期工作進展順利；（3）我省首條煤層氣長輸管線將于今年建成通氣，該項目的建成不僅解決沿線工業(yè)用氣和城鎮(zhèn)居民的生活用氣，還可進一步向西安地區(qū)輻射，作為靖西天然氣管線的有效補充和備用氣源。

天然氣長輸管道建設(shè)投資大、安全可靠性要求極高，天然氣的安全穩(wěn)定供應更是直接關(guān)系到國計民生，社會責任重大，因此必須要有資質(zhì)、有技術(shù)、資金雄厚的大型國有企業(yè)承擔建設(shè)和運營。我們非常歡迎中石油、中石化來我省，參與開發(fā)建設(shè)我省燃氣市場，讓陜西的老百姓得到更多實惠。但從目前的實際情況來看，中石油、中石化無意于我省，他們的主營市場也不是我省。

二○一○年三月二十一日

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