第一篇：健全工會維權(quán)機制 加大幫扶工作力度

健全工會維權(quán)機制 加大幫扶工作力度

近年來，工會維權(quán)機制在各級工會的重視下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，堅持“以人為本”，在健全維權(quán)機制和加大幫扶工作方面進行了不斷的努力，取得了明顯的成效。

一、當前維權(quán)機制和幫扶工作的情況

近年來職工權(quán)益維護的需求越來越多，工會直接面對這些情況，處于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾和解決涉及職工切身利益問題的前沿。因此，工會要緊緊圍繞“加強工會維權(quán)機制和幫扶體系建設(shè)，促進職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧”目標，努力做好維權(quán)機制和幫扶體系建設(shè)。

首先，注重源頭參與，強化維權(quán)機制。建立健全工會維權(quán)機制，必須強化源頭參與和宏觀維護。工會積極加大政策制定參與力度，使職工的呼聲、要求和主張在有關(guān)政策中得以體現(xiàn)。工會要引領(lǐng)職工積極參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，全程參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項規(guī)章制度的修訂工作。在制定涉及職工切身利益的政策、措施時工會代表都要積極參加，并堅決維護職工權(quán)益。健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，大力推進集體合同簽訂，確保企業(yè)不發(fā)生重大勞動爭議現(xiàn)象，使職工的勞動報酬、工作時間、勞動安全衛(wèi)生等方面得到較好的保障。完善公司的民主管理工作，堅持職工代表大會制度，不斷深化廠務公開工作，確保職工參與民主管理主渠道的暢通。

其次，堅持以人為本，提升服務職工水平。堅持深入實施送溫暖工程，對困難職工實行動態(tài)管理。建立常年的送溫暖機制，積極做好困難職工慰問工作。每逢元旦、春節(jié)，工會都要走訪各個基層單位的困難職工，都要給他們送去慰問品和慰問金。同時，把關(guān)愛職工身體健康作為一項重要工作來做，堅持安排全體職工每兩年度進行一次體檢，針對女職工生理特點，安排女職工進行每兩年一次的婦科檢查。三是在礦工會的領(lǐng)導下積極開展好互助幫困資金會的工作，對患有符合醫(yī)保規(guī)定的大病 職工積極給予救助，認真落實好金秋助學工作，確保每一個寒門學子都能入學。

二、當前工會維權(quán)機制和幫扶體系建設(shè)存在的困難及原因。首先是資金的欠缺。工會一直來都努力為困難職工辦好事、做實事，積極開展困難救濟、送溫暖等各項工作，但是由于經(jīng)費有限，對困難職工的幫扶工作一直局限于淺層次的救濟，不能從實際上幫助職工解決困難。其次，工會工作人員的工作能力有待進一步提高。隨著形勢的變化和發(fā)展，工會工作的重要性日趨顯現(xiàn)，工會工作的內(nèi)容和涉及面也不斷地增多和擴大，我們工會的同志在處理協(xié)調(diào)等方面經(jīng)驗不足，在幫扶工作中政策掌握理解都不到位，不能有力做好各項幫扶工作。

三、健全維權(quán)機制和加大幫扶力度的的對策。如何健全維權(quán)機制，進一步加大幫扶力度是今后一段時間工會工作的重點：建立健全工會維權(quán)機制，必須與為職工辦實事結(jié)合起來。要堅持一手抓工會維權(quán)機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，從幫扶困難職工入手，深入實施送溫暖工程，實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?。通過為職工做好事、辦實事、解難事，使工會維權(quán)機制不斷得到健全完善，作用得到切實發(fā)揮，從而不斷增強工會組織的凝聚力和吸引力。健全機制，要切實維護職工合法權(quán)益。實踐證明，贏得黨政領(lǐng)導的支持和有關(guān)職能部門的配合，工會才會有更好的履職環(huán)境和條件，否則，工會許多工作就做不好甚至做不成。因此，我們一方面要加強與上級工會的聯(lián)系、溝通，贏得上級部門的理解和支持，促進促進在制定各項政策規(guī)定時征求、聽取工會組織意見機制的建立，使工會組織源頭參與渠道更加暢通。另一方面要進一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，及時就勞動關(guān)系中存在的突出問題進行協(xié)調(diào)和處理，從宏觀層面上維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在涉及職工切身利益的勞動就業(yè)、工資福利、衛(wèi)生安全和社會保險等方面，我們要通過平等協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；通過職工代表大會組織職工參與民主管理和民主決策、民主監(jiān)督，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展企業(yè)法律維權(quán)工作和企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)管理的理論研究和探討，總結(jié)推廣先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，促進企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在逐步健全機制的基礎(chǔ)上，使職工的合法權(quán)益得到有效維護。同時，要進一步加大推進職工維權(quán)機制建設(shè)的宣傳力度。繼續(xù)大力宣傳工會法、勞動法、集體合同條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)，抓好對職工維權(quán)機制建設(shè)的宣傳工作，擴大社會影響，不斷提高各個部門和廣大職工對加強維權(quán)機制建設(shè)的認識，強化法律義務主體的守法意識，營造有法必依、依法推進維權(quán)機制建設(shè)的良好局面。

在加大幫扶力度方面，我個人認為：多渠道籌集資金，是加大幫扶力度的第一要件。對困難職工的幫扶工作是企業(yè)關(guān)注、保障和改善民生的一項重要體現(xiàn)。要進一步加大對困難職工的資助水平，通過多方籌集資金，以增加資金補助和工會經(jīng)費投入，從而壯大幫扶實力，增強對困難職工的幫扶能力，實現(xiàn)幫扶工作的可持續(xù)發(fā)展。要努力加強規(guī)范化建設(shè)，堅持領(lǐng)導到位、資金到位、場地到位、隊伍到位、措施到位、管理到位、工作到位。通過建立健全各項幫扶工作管理，加強對幫扶資金的監(jiān)管，形成公平公正、公開透明的運作機制，確保工會幫扶工作做到陽光操作，確保將有限的資金全部用在困難職工身上。要充分運用幫扶工作信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化信息管理手段，全面及時準確地掌握每位困難職工的動態(tài)情況，正確分析和把握困難職工群體的發(fā)展變化趨勢，有針對性地實施分類幫扶，并及時研究對策，為科學決策提供依據(jù)。

要進一步實現(xiàn)對困難職工全覆蓋、不遺漏的目標，把幫扶工作做到位。

第二篇：工會幫扶機制

“三色管理”構(gòu)造和諧礦區(qū)

-----“紅黃綠”三色檔案創(chuàng)新幫扶機制

困難職工幫扶中心是宣傳政策的窗口、調(diào)解勞動關(guān)系的渠道、維護職工合法權(quán)益的陣地、展示工會形象的前哨。幫扶工作的形式，反映工會的維護職能是否進一步具體化。近年來，任樓煤礦工會幫扶工作按照幫扶活動的要求和工作職責，在上級工會和礦黨政的正確領(lǐng)導下，立足實際，拼搏進取，努力開拓，使我礦幫扶工作形成了“物質(zhì)幫扶與精神幫扶同步”、“輸血”幫扶與“造血”幫扶并舉，短期幫扶與經(jīng)常幫扶共濟、工會幫扶與企業(yè)幫扶相結(jié)合的工作格局。

針對困難職工的基本生活問題、就醫(yī)問題和子女教育等問題，我們采取了種種措施，嘗試了很多方法，確保了“三個不讓”，即不讓一戶職工家庭因貧困而無法生活，不讓一名職工因貧困而無法就醫(yī)，不讓一名職工子女因貧困而輟學；促進了礦區(qū)和諧穩(wěn)定，推動了企業(yè)健康發(fā)展。

一、任樓煤礦困難員工生活現(xiàn)狀

任樓煤礦現(xiàn)有員工4840人，離退休職工255人。其中困難員工共有312戶，工病亡遺屬43戶，享受最低生活保障的49戶；

貧困職工的具體原因：

⒈供養(yǎng)人口多的家庭

這部分家庭一般上有老，下有小，家庭人口在四口以上的就有多戶，占貧困人口總數(shù)的，有的家庭有好幾個學生，每個月的收入只能勉強維持生活，遇到災災病病，和人情禮往，就得借錢。想要做點事兒以求轉(zhuǎn)機，卻苦于無資金。⒉傷、病、殘的貧困家庭

這是一部分絕對貧困的家庭，大多享受低保，由于傷、病、殘等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫(yī)藥費用，這樣的家庭既無遣使家里的生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉(zhuǎn)，他們?nèi)狈ψ晕颐撠毜哪芰?，扶持這樣的家庭難度非常大。

⒊從業(yè)人員少

有困難家庭是因為家中無一人就業(yè)，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

⒋有的困難戶是工病亡遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學，靠遺屬生活費維持生活。

二、積極探索幫扶“創(chuàng)新”之措，建立困難職工“三色”檔案

如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色，對此，我們在認真研究的基礎(chǔ)上，進行了積極的探索和實踐。起初我礦為300多戶困難職工建檔案，職工困難程度底數(shù)不清，管理起來比較亂。從2009年4月份開始，將困難職工分為三個級別，從重到輕分別用“紅、黃、綠”三個顏色的紙制成《困難職工檔案表》，內(nèi)容有申請困難職工的基本情況、年實發(fā)工資、月平均工資、家庭直系成員、困難主要原因、進入三色檔案的條件、車間工會的審核意見、礦工會的研究意見及歷年救濟的情況。這樣，工會對困難職工的困難程度就了如指掌。

礦工會規(guī)定，對困難職工的救助一個季度研究一次，要求車間工會平時要掌握職工家庭的情況，發(fā)現(xiàn)達到困難職工標準要及時上報，及時救助，對“綠色”檔案的困難職工家庭，必須一個季度走訪一遍，脫困了就撤檔，夠條件的就進入?！包S色”檔案的半年走訪一遍，“紅色”檔案的一月走訪一遍，由礦工會干部親自走訪，掌握實情，確定升降。進、出、升、降，都由職工本人審請，提供相關(guān)證明，車間、礦工會審核同意，然后張貼公示，做到公開、公平、公正。

我礦困難職工進入“紅色”檔案的是8戶，進入條件是親屬或直系近期患大?。ɑ疾∑陂g自理費用超過個人上家庭收入80%）、發(fā)生突發(fā)性災難或事故職工；進入“黃色”檔案的是12戶，條件是

職工本人因工受傷在治療期內(nèi)的或因工致殘的；進入“黃色”檔案的是281戶，低保戶、工會傷（?。┍Ｂ毠?、子女多，家庭負擔重、公亡遺屬、病亡遺屬、傷殘1—4級職工。

三、扶貧工作取得了較好成效

在多年的幫扶實踐中，我礦各級組織開動腦筋，積極探索，總結(jié)出了形式多樣，符合實際，富有實效的幫扶工作，促進了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）是領(lǐng)導幫扶礦各級領(lǐng)導干部帶頭幫扶、定點幫扶、結(jié)對幫扶，對全礦余戶特困戶分別由礦、科（區(qū)）、隊三級領(lǐng)導重點幫扶；

（二）是救濟幫扶。礦黨政工組織根據(jù)實際情況，適時送米、面、油和衣物，保證特困員工家庭生活有著落，衣食有保障。礦行政和礦工會每年都拿出資金對工病亡遺屬、傷殘員工、特困員工家庭給予特殊照顧，緩解其家庭困難；

（三）是精神幫扶。礦領(lǐng)導干部堅持經(jīng)常到特困員工家庭上門走訪，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志；

（四）是崗位幫扶。近三年幫助多名家庭生活困難的地面或輔助員工調(diào)到采掘開一線工作，提高了收入；

（五）是就業(yè)幫扶。積極創(chuàng)造就業(yè)機會，優(yōu)先安排特困員工家屬揀矸子、燒鍋爐、扎包腳布，每年可解決多名家屬就業(yè)；

（六）是捐助幫扶。為突發(fā)意外的員工及時組織捐獻活動，發(fā)揮群體幫扶作用。開拓一區(qū)職工魏征兒子患白血病全礦員工為其捐款三萬多元；

（七）是助學幫扶。礦工會設(shè)立“金秋助學基金”，近幾年為多名考入大中專院校的特困學生資助路費和發(fā)放困難補助萬多元，為名困難學生申請扶貧貸款萬多元；

（八）是低保幫扶。低保工作取得了積極進展。在礦區(qū)工會的協(xié)調(diào)下，在礦黨委的高度重視和礦行政的大力支持下，積極爭取烈山區(qū)民政局對我礦低保戶進行了核查，停發(fā)了余戶不符合條件低保戶，新增了戶低保戶，并進行了重新建檔和微機錄入，實現(xiàn)了微機規(guī)范化管理。目前已為多戶辦理了低保金，最大限度地保障了員工家庭的基本生活權(quán)益。

第三篇：建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機制 加大國企反腐倡廉工作力度

完善制度建設(shè) 加大國企反腐倡廉工作力度

摘要：近年來，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效，但國有企業(yè)中的消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。本文分析了當前國有企業(yè)腐敗的特點，以及國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生的根源，闡述當前國企反腐重在完善制度建設(shè)，并就此提出了四個方面的完善辦法。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)反腐倡廉

引言

加強反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉的治本之策。國有企業(yè)反腐倡廉工作必須走上一條法制化、制度化的道路，建立一整套適合國有企業(yè)經(jīng)營管理的廉潔從業(yè)制度體系，從制度上對權(quán)力進行分解、制約和規(guī)范，以此促進國有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)腐敗的特點

自1979年中國經(jīng)濟體制改革以來，國有企業(yè)的反腐倡廉工作取得了很大的成就。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，為國企反腐倡廉工作提供了理論基礎(chǔ)。國有企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同時，同步推進黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。國企各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展，有效促進了中心工作的開展和國企競爭力的提高。但是，肯定成績的同時，也應看到企業(yè)腐敗滋長、蔓延的勢頭仍然沒

1有遏制住，在新形勢下還出現(xiàn)了新情況，新特點:

一是領(lǐng)導干部違法違紀突出?，F(xiàn)職領(lǐng)導干部、黨政一把手特別是企業(yè)法人代表濫用職權(quán)，以權(quán)謀私案件增多，一些企業(yè)領(lǐng)導人熱衷物資采購，爭簽工程承包合同，從中收受巨額賄賂。

二是案件多發(fā)領(lǐng)域集中。現(xiàn)金管理，物資采購，工程承包等經(jīng)濟熱點部門和環(huán)節(jié)，成為違法違紀案件的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。

三是團體作案，窩案、串案增多。企業(yè)管理人員與業(yè)務人員串通作案，專業(yè)作案水平高，既有很強的反查處能力，又易編織起周密的保護網(wǎng)，案件暴露過程長，案件查處難度大。

四是少數(shù)人借企業(yè)轉(zhuǎn)體改制之機，私分濫發(fā)，化公為私，導致國有資產(chǎn)大量流失的案件逞上升趨勢。這些腐敗分子鉆改革空子，靠侵吞國有資產(chǎn)而暴富，而執(zhí)法執(zhí)紀部門，由于改制環(huán)節(jié)多，涉及部門多，法度不統(tǒng)一，政策界線一時難于把握，查處躊躇難斷。

五是嚴重官僚主義，玩忽職守，失職瀆職案件呈上升趨勢，給國家造成嚴重經(jīng)濟損失。

二、國有企業(yè)中存在腐敗現(xiàn)象的原因分析

國有企業(yè)中之所以滋生、蔓延腐敗現(xiàn)象，既與當前經(jīng)濟運行機制、監(jiān)督制約機制的不完善有關(guān)，也與有關(guān)人員的思想、信念、品質(zhì)有關(guān)，歸結(jié)起來，主要有以下五個方面的原因。

1、權(quán)力過分集中、失控，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的體制根源。早在改革開放之初，鄧小平就指出，黨和國家領(lǐng)導制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導變?yōu)閭€人領(lǐng)導，權(quán)力過分集中“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”，“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系”。同樣，在國企改革之初乃至以后的較長時間內(nèi)，國家為了使國有企業(yè)從諸種行政干預中解放出來，使其成為獨立的法人，多年來一直把改革的重點放在放權(quán)搞活上。實行企業(yè)廠

長負責制，明確規(guī)定必須保證廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上的決策權(quán)，突出廠長在行政指揮中的作用，由此對國企發(fā)展產(chǎn)生的推動作用雖功不可沒，但在隨后的實施過程中，其負效因也不容忽視。這種放權(quán)，為某些企業(yè)當權(quán)人提供了自由用權(quán)，不受約束的可能。有些人，自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，獨斷專行，為所欲為。權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯的代價大大提高。在實踐中，很多腐敗活動在其初期即已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

2、企業(yè)黨組織政治核心地位不明顯，保證監(jiān)督作用不力。有的企業(yè)，書記、廠長一人兼，實行一肩挑，既是黨委一班之長，又是一廠之長，在黨內(nèi)他說了算，在廠里也是他說了算，根本就談不上監(jiān)督。有的企業(yè)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，觀念錯位，認為“腐敗不可不抓，不可大抓，更不可多抓”。怕“查出案子，斷了路子，丟了面子，亂了班子，毀了廠子”。這可能是多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導干部的普遍心態(tài)，致使企業(yè)反腐敗工作只停留在一般性口號上，一手軟一手硬的局面十分突出。

3、黨內(nèi)好人主義盛行，腐敗保護主義嚴重。一些黨員干部素質(zhì)差，黨性原則性淡漠，遇事講人情，講面子，感情用事，樂做說客，有的由于本身得過違法違紀者的某些好處，有著說不清的關(guān)系，耽心把自己牽扯進去，因此，對紀監(jiān)部門和司法機關(guān)的案件查處工作，明里支持，暗里干擾，通風報信，讓違法違紀者做手腳，使案件查不下去。一些腐敗分子在種種“保護傘”的遮掩下得不到有力懲處，更加肆無忌憚，使腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

4、現(xiàn)行體制下，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。我們現(xiàn)行的監(jiān)督部門是在同級黨委(行政)領(lǐng)導下的監(jiān)督部門，這種體制下，企業(yè)紀監(jiān)部門辦案難度大，辦案人員有四怕:一怕查出案子，影響了企業(yè)形象領(lǐng)導會怪罪；二怕贓款上繳，單位經(jīng)濟受損失，群眾會指責；三怕得

罪了人，子女、配偶遭報復，親屬會埋怨；四怕司法機關(guān)執(zhí)法不力，司法腐敗給企業(yè)紀監(jiān)干部的壓力及傷害使紀監(jiān)干部不敢大膽查案，因此，懲處中，以罰代紀，以紀代法，使法律、紀律不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重削弱了打擊犯罪、懲治腐敗的力度。

5、企業(yè)外部監(jiān)督軟弱無力。企業(yè)上級主管部門或地方各級各部門，片面理解企業(yè)自主，不應干預，不宜管理，于是放任自流，不聞不問，不敢采取行之有效的宏觀調(diào)控措施，致使一些重復建設(shè)、錯誤的項目決策得以實施。甚至對一些企業(yè)法人代表巨額貪污受賄，生活奢侈糜爛，沉迷豪賭等違法違紀的事情也視而不見，充耳不聞，不敢按干管權(quán)限進行查處，助長了腐敗分子的僥幸心理。

三、完善制度建設(shè)，加大國企反腐倡廉工作力度

1、加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進制度的鞏固和實施。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分，其對于制度建設(shè)的鞏固和促進作用不言而喻。一套完備科學的制度設(shè)立后，主要實施者是具有主觀能動性的人。人對于制度的遵守，需內(nèi)化為一種信念和道德準則，在此信念指導下的守法行動就會變被動為主動，并被貫穿始終。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中，要充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，并結(jié)合當下新形勢開展廉潔教育。我國傳統(tǒng)文化源遠流長，其中不乏教誨世人處事從儉、從廉的內(nèi)容，如唐代詩人李商隱就有警世名句：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。對此若能加以有效運用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚光大的同時，更是促進了企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可謂一舉兩得。

2、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，提高反腐倡廉制度建設(shè)的針對性。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中如何切實抵御市場風險，使國有資產(chǎn)保值增值，一個重要方面就是必須把反腐倡廉制度建設(shè)融入經(jīng)營管理過程中，做到制度建設(shè)與反腐倡廉工作決策相統(tǒng)一，與企業(yè)的發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，使制度成為不能腐敗的硬性約束機制。其次，反腐倡廉制度出臺時，一定要與企業(yè)經(jīng)營管理各項規(guī)章制度相配套。同時，還要將反腐倡廉

制度的原則規(guī)定具體化，增強制度的針對性和時效性。這樣才能既體現(xiàn)中央和上級的要求，又反映出企業(yè)客觀需求；既體現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范管理，又能促進管理人員遵守制度、維護制度的自覺性。嚴格執(zhí)行禮品登記制度、領(lǐng)導干部個人收入申報、個人重大事項報告制度。規(guī)范廠務公開形式，拓寬廠務公開渠道。通過加強民主監(jiān)督，對推進公司黨風廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)行為起到了積極作用。

3、強化制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，確保制度執(zhí)行的有效性。制度的生命力在于執(zhí)行和落實。制度越完善，執(zhí)行越有力，產(chǎn)生腐敗的機會就越少。再好的制度，若不嚴格執(zhí)行，就會形同虛設(shè)。在反腐倡廉制度執(zhí)行過程中，必須建立和完善行之有效的制度執(zhí)行監(jiān)督機制。

——監(jiān)督要形成合力。要整合、充實、加強監(jiān)督資源，提高全社會特別是國企委托人的監(jiān)督能力。通過改革，在國資委的框架內(nèi)建立起一支能夠代表委托人利益的強大的反腐敗隊伍。同時，要逐步建立內(nèi)外監(jiān)督資源的聯(lián)動機制。要強化黨內(nèi)同級監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，并適應公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策；要理順關(guān)系，強化上級監(jiān)督，堅持政府公共管理職能和國有出資人職能分開；充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯；強化群眾監(jiān)督，堅持重大事項向職代會報告，重要決策提交職代會審議，職代會對企業(yè)領(lǐng)導班子成員民主評議和民主測評等制度，堅持廠務公開，凡涉及企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的重大事項和職工切身利益、領(lǐng)導人員廉潔自律等有關(guān)內(nèi)容，都要以各種形式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

——監(jiān)督要突出重點。要通過強化制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的有效性。首先，建立監(jiān)督獨立機制，提高監(jiān)督主體的法律地位。要加大監(jiān)察垂直領(lǐng)導力度，建立監(jiān)察工作巡視制度，增強監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。其次，要完善監(jiān)督職能，把反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督納入到效能

監(jiān)察、專項監(jiān)察和實時監(jiān)察中，及時分析解決制度執(zhí)行中存在的突出問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時通報，并責令整改。另外，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效能，對制度執(zhí)行實行事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要加強對制度執(zhí)行情況的評估，對違反制度、規(guī)避制度的行為，加大問責和懲處力度，通過發(fā)揮反腐倡廉制度的懲戒功能，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，教育警醒，舉一反三，切實增強制度的約束力和監(jiān)督懲治的震懾力。

——監(jiān)督要避免“人治”。國企反腐倡廉既要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，建章立制，加強“人防”，更要通過“技防”使生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項業(yè)務操作流程控制更加規(guī)范、有效。積極推進“科技反腐”是十七大以來國有企業(yè)創(chuàng)新反腐倡廉工作的一個突出亮點。把現(xiàn)代信息技術(shù)的公開性、嚴密性、程序性、實時交互性等特點融入預防腐敗的制度設(shè)計和企業(yè)管理流程之中，在系統(tǒng)中規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，不僅極大地促進了生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，而且有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。同時也為實現(xiàn)源頭治理、重在治本、重在建設(shè)的要求提供了一個全新的平臺。

第四篇：加大土地流轉(zhuǎn)工作力度

加大土地流轉(zhuǎn)工作力度 實現(xiàn)土地整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)

曙光鄉(xiāng)現(xiàn)有七個行政村，總?cè)丝?2688人，耕地面積194694畝，勞動力11752人，近幾年外出務工人員大量增加，大量土地流轉(zhuǎn)到種田大戶，種田農(nóng)手、農(nóng)機大戶手中，鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一有利契機，經(jīng)過宣傳、發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)、服務、總結(jié)等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進公司化經(jīng)營、反租再包、互助組、大戶帶動等土地流轉(zhuǎn)模式的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，把決大部分土地集中到種田農(nóng)手手中，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)4個村達到整村流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積85%以上，12自然屯整屯流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)總面積15.7萬畝，占全鄉(xiāng)面積的80.6%，實現(xiàn)了整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。

一、搞好宣傳發(fā)動，模清現(xiàn)狀底數(shù)。

2007年12月份，鄉(xiāng)黨委、政府召開土地流轉(zhuǎn)工作專題會議，確定我鄉(xiāng)2008年土地流轉(zhuǎn)的總體目標是實現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)這一目標動員鄉(xiāng)、村、組三級干部開展調(diào)查研究，對全鄉(xiāng)各村的土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查統(tǒng)計，掌握全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，要求各村提早做好有向外流轉(zhuǎn)土地意向的農(nóng)戶的思想工作。鼓勵大戶、種田農(nóng)手多承包土地。為了行之有效地做好這項工作，鄉(xiāng)黨委、政府在3月1日召開支部書記、村主任參加的黨委擴大會議，會上對鄉(xiāng)村干部進行了具體分工，由班子成員、支部書記、村主任包村、包屯、包戶，深 入村屯召開廣大農(nóng)戶各類座談會65個，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的新途徑和土地規(guī)模經(jīng)營的好處，提供致富信息和用人用工信息，鼓勵他們外出務工把土地轉(zhuǎn)讓出來，并有針對性開展鼓勵，做思想工作。

二、認真組織協(xié)調(diào)，解決實際問題。

經(jīng)過宣傳發(fā)動，不僅使鄉(xiāng)、村干部認識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，而且廣大黨員和群眾也積極為土地流轉(zhuǎn)做工作，鄉(xiāng)、村干部深入村屯走訪，共走訪農(nóng)戶3000余戶，總結(jié)梳理出和流轉(zhuǎn)經(jīng)驗21條，其中最為重要有3條，一是資金，二是大戶種地，三是流轉(zhuǎn)戶要把土地多包些錢。鄉(xiāng)黨委針對上述問題召開會議決定：一是包村的班子成員和村干部協(xié)調(diào)信用社貸款，為大戶擔保。二是為流轉(zhuǎn)戶擔保，幫助把土地轉(zhuǎn)到大戶手中，并負責承包費及時到位，對有一定困難或能付一部份承包費的大戶，班子成員、村干部共同擔保秋后付齊，并給予部份利息。這樣即解決大戶包地難，流轉(zhuǎn)戶又賣個好價錢的問題。為便于大戶機械作業(yè)，鄉(xiāng)班子成員、村領(lǐng)導積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶間串地800多塊，適宜連片種植的土地要進行連片種植，不適宜連片種植的土地可種一些雜糧，使全鄉(xiāng)80%以上的土地實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，并把鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同登記造冊備案存檔。

三、開展服務總結(jié)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。

各黨支部、村委會在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，動員村組干部積極為種地大戶、流轉(zhuǎn)戶服務，一是幫助他們聯(lián)系種子、農(nóng)藥、化肥、貸款，提供了信息和技術(shù)等服務。二是加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，我們依托經(jīng)濟辦主任國衛(wèi)華在俄羅斯布市經(jīng)商為基地輸出41人，其辦理護照費用均由鄉(xiāng)、村兩級墊付。在國內(nèi)務工的人員，村可借給路費，并負責提供務工單位。通過鄉(xiāng)、村兩級干部的努力，全鄉(xiāng)外出務工的人員達8000余人，有組織的4512人，流轉(zhuǎn)土地90000余畝。三是為解決外出務工人員的后顧之憂有新的舉措，我們以各村原有的零散季節(jié)幫農(nóng)人員為基礎(chǔ)，組織起留守婦女勞務小組，她們以10－20人一個作業(yè)組，幫助大戶春種、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可觀的，這樣又把一小部份的零散土地轉(zhuǎn)包給大戶，據(jù)統(tǒng)計達13200畝。四是及時總結(jié)每一段的工作，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，有了經(jīng)驗全鄉(xiāng)推廣，經(jīng)廣大干部群眾的努力，我們總結(jié)出土地流轉(zhuǎn)的十二字方針，即：宣傳、發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)、服務、總結(jié)。

現(xiàn)在我鄉(xiāng)已組織各村，以組為單位對土地流轉(zhuǎn)情況進行了歸檔立卷，實行微機化管理，徹底實現(xiàn)土地由自發(fā)流轉(zhuǎn)到土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了年初確定的目標，整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。通過我們鄉(xiāng)村干部積極工作、培養(yǎng)扶持種地500畝以上的種植大戶30戶，每戶純收入可達15萬左右。我們要繼續(xù)培養(yǎng)和扶持種植大戶，發(fā)揮特色優(yōu)勢，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)達到90%以上的目標而奮斗。

第五篇：全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

修改后的《工會法》頒布施行一年來的實踐告訴人們：對于工會組織來說，深入學習貫徹《工會法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責上。

把建設(shè)維權(quán)機制作為工會履行職責的基礎(chǔ)來抓

關(guān)心維護職工利益，幫

助職工解決困難，雖然不是工會一家的事，但工會責無旁貸。我國工會從四項職能并列到突出維護職能，這是市場經(jīng)濟發(fā)展對工會的科學定位，是勞動關(guān)系發(fā)展對工會的迫切呼喚，也是工會組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性，這是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會的本色、天職。

當前維權(quán)職能強調(diào)堅持“兩手抓”：一手抓維護職工合法權(quán)益的機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。從長遠和全局來看，盡快建立起一套科學、合理的維權(quán)機制，更好地為職工辦實事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會上下，都應帶著深厚的感情，同心合力，聚精會神，分層次、有重點的抓緊維權(quán)機制的建設(shè)。

堅持在基層企事業(yè)單位著力落實兩項基本制度

工會履行維權(quán)職責的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來。但從履行職責的要求來看，工會組織尚需進一步從廣度、深度等多方面去健全、落實：

一是要擴大制度適用范圍。應把職代會制度從公有制企業(yè)擴大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會干部用力氣去探索相應的有效做法，也要求工會領(lǐng)導機關(guān)用力氣去爭取從法律上明確職代會制度在非公企業(yè)的應有地位。對于平等協(xié)商和集體合同制度，對大量小型企業(yè)，可向上擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對少數(shù)集團企業(yè)，可向下延伸到二級單位的“小合同”。

二是要提升制度運作質(zhì)量。以深入貫徹《工會法》為契機，按照維權(quán)制度的工作標準和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會制度和集體合同制度的有關(guān)實施細則，強調(diào)職代會各項職權(quán)的具體落實，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生一種不落實兩項制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護職工合法權(quán)益的各項制度之間，既有相對獨立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個人勞動合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動公司；等等，這些都應主動相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對照標準，堅持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強調(diào)縣以上工會盡心構(gòu)建實施維權(quán)的保證體系

為使每個基層職工代表大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實施，各級工會領(lǐng)導機關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制上建立相應的保證體系，會同政權(quán)機關(guān)和社會各界，堅持有力地支持基層工會維護職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機制：

源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，并通過其它渠道，搞好源頭參與。對此，工會領(lǐng)導機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標撐腰。

三方協(xié)商機制。工會要努力適應建立這一新機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同有關(guān)兩方，認真分析和研究本地勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為同級人大和政府制定有關(guān)勞動法規(guī)和政策提供情況及建議，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進行工作指導。

法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要盡快地規(guī)范工會法律援助的職責、權(quán)利、義務，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財力，為工會法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時援助。

此外，還應積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓機制、勞動關(guān)系預警機制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會組織和廣大工會干部履行天職提供服務。

建立以維權(quán)為目標的工會工作激勵機制

維權(quán)是工會的基本職責，《工會法》既對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時的應有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應的法律責任。為此，需由各級工會領(lǐng)導

全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

修改后的《工會法》頒布施行一年來的實踐告訴人們：對于工會組織來說，深入學習貫徹《工會法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責上。

把建設(shè)維權(quán)機制作為工會履行職責的基礎(chǔ)來抓

關(guān)心維護職工利益，幫助職工解決困難，雖然不是工會一家的事，但工會責無旁貸。我國工會從四項職能并列到突出維護職能，這是市場經(jīng)濟發(fā)展對工會的科學定位，是勞動關(guān)系發(fā)展對工會的迫切呼喚，也是工會組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性，這是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會的本色、天職。

當前維權(quán)職能強調(diào)堅持“兩手抓”：一手抓維護職工合法權(quán)益的機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。從長遠和全局來看，盡快建立起一套科學、合理的維權(quán)機制，更好地為職工辦實事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會上下，都應帶著深厚的感情，同心合力，聚精會神，分層次、有重點的抓緊維權(quán)機制的建設(shè)。

堅持在基層企事業(yè)單位著力落實兩項基本制度

工會履行維權(quán)職責的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來。但從履行職責的要求來看，工會組織尚需進一步從廣度、深度等多方面去健全、落實：

一是要擴大制度適用范圍。應把職代會制度從公有制企業(yè)擴大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會干部用力氣去探索相應的有效做法，也要求工會領(lǐng)導機關(guān)用力氣去爭取從法律上明確職代會制度在非公企業(yè)的應有地位。對于平等協(xié)商和集體合同制度，對大量小型企業(yè)，可向上擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對少數(shù)集團企業(yè)，可向下延伸到二級單位的“小合同”。

二是要提升制度運作質(zhì)量。以深入貫徹《工會法》為契機，按照維權(quán)制度的工作標準和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會制度和集體合同制度的有關(guān)實施細則，強調(diào)職代會各項職權(quán)的具體落實，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生一種不落實兩項制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護職工合法權(quán)益的各項制度之間，既有相對獨立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個人勞動合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動公司；等等，這些都應主動相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對照標準，堅持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強調(diào)縣以上工會盡心構(gòu)建實施維權(quán)的保證體系

為使每個基層職工代表大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實施，各級工會領(lǐng)導機關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制上建立相應的保證體系，會同政權(quán)機關(guān)和社會各界，堅持有力地支持基層工會維護職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機制：

源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，并通過其它渠道，搞好源頭參與。對此，工會領(lǐng)導機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標撐腰。

三方協(xié)商機制。工會要努力適應建立這一新機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同有關(guān)兩方，認真分析和研究本地勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為同級人大和政府制定有關(guān)勞動法規(guī)和政策提供情況及建議，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進行工作指導。

法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要盡快地規(guī)范工會法律援助的職責、權(quán)利、義務，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財力，為工會法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時援助。

此外，還應積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓機制、勞動關(guān)系預警機制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會組織和廣大工會干部履行天職提供服務。

建立以維權(quán)為目標的工會工作激勵機制

維權(quán)是工會的基本職責，《工會法》既對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時的應有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應的法律責任。為此，需由各級工會領(lǐng)導[page_break]機關(guān)采取必要措施，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會工作責任制，強化工會系統(tǒng)內(nèi)部激勵機制，建立以維權(quán)為終極目標的工會工作的考核體系，做到任務、責任、獎懲三落實，讓下級工會來評價上級工會，讓職工群眾來評價工會組織，把職工群眾滿意不滿意，作為考核工會組織和工會干部履行基本職責的根本標準。