第一篇：健全三個(gè)機(jī)制

健全三個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個(gè)，其中單獨(dú)建立黨支部的20個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的8個(gè)?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動(dòng)黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的力度，切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到“三個(gè)確?！薄?/p>

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工程，我們從建立機(jī)構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的實(shí)施固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部實(shí)行聯(lián)系企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是確保認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為重點(diǎn)工作來積極推進(jìn)，通過召開會(huì)議、宣傳先進(jìn)典型事例 1

等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重大意義，使大家認(rèn)識(shí)到推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際情況，制定了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實(shí)了相應(yīng)的措施。通過層層落實(shí)責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機(jī)制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實(shí)施了固本強(qiáng)基工程目標(biāo)責(zé)任的考核機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動(dòng)黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報(bào)酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的績(jī)效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作目標(biāo)明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運(yùn)用透明公開的督查考核辦法，建立匯報(bào)制度，做到一月一匯報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評(píng)。通過組織檢查、自檢和互評(píng)，達(dá)到

以考核促工作落實(shí)，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)創(chuàng)新。為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，搞好示范，樹立典型，起到以點(diǎn)帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機(jī)的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵(lì)困難企業(yè)增強(qiáng)危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)的信心和勇氣，盡快擺脫危機(jī)。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機(jī)，采取了三項(xiàng)措施。一是開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)知名的大超市，如大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報(bào)，上半年該公司申報(bào)省、市著名商標(biāo)SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。

（一）抓好培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實(shí)好培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點(diǎn)抓落實(shí)。

二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動(dòng)法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識(shí)和全局意識(shí)，掌握新時(shí)期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時(shí)間組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策”征文二等獎(jiǎng)，受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作要求落到實(shí)處。近年來，為加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。并將廉潔從政、財(cái)務(wù)管理、土地使用審批、工程招標(biāo)等規(guī)章匯編成政務(wù)公開手冊(cè)，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任

制同時(shí)，我們對(duì)黨建工作的制度進(jìn)行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實(shí)，用制度來推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。近三年來，我們?cè)诜枪髽I(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民生集中制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對(duì)企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實(shí)際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會(huì)

2009年8月21日

第二篇：(工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

(市工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是健全責(zé)任機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以建設(shè)服務(wù)型工商為重點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高行政效能列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持一手抓規(guī)范，一手抓治理。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和單

位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是健全教育機(jī)制，提高干部隊(duì)伍自身素質(zhì)。以建設(shè)一支“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在全系統(tǒng)大張旗鼓地開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)：開展一次以學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告和新黨章為重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，提高政治素本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)質(zhì)；開展一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等紀(jì)律條規(guī)；大力宣傳本系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的清正廉潔的先進(jìn)典型，使全體干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；認(rèn)真組織觀看黨員干部違紀(jì)違法腐敗案例錄像片，做到警鐘長(zhǎng)鳴；繼續(xù)抓好《反腐倡廉警示錄》等有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，人人做好讀書筆記，寫出心得體會(huì)。

三是健全約束機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理。圍繞用人、理財(cái)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，健全完善人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，做到用制度管人、理財(cái)、制權(quán)，從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，認(rèn)真處理群眾的來信來訪，妥善化解矛盾，把問題解決在基層。采取定期與不定期、交叉訪與上下訪相結(jié)合的形式，加大明查暗訪力度。對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

第三篇：健全機(jī)制

健全機(jī)制、強(qiáng)化措施 全力做好新時(shí)期信訪工作

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會(huì)利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢(shì)變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實(shí)施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識(shí)、群體利益意識(shí)不斷增強(qiáng)，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的積極作用，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于樹立政府權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)

當(dāng)前，社會(huì)各階層利益磨擦碰撞增多，社會(huì)心理震蕩增強(qiáng)，隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)變。當(dāng)前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實(shí)性。

二是在信訪動(dòng)機(jī)上，由反映單一的經(jīng)濟(jì)利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達(dá)到某些政治目的。

三是在信訪主體上，由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實(shí)以及利益格局的調(diào)整都以群體為對(duì)象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢(shì)。

四是在信訪重心上，由基層向上級(jí)轉(zhuǎn)變。由于群眾對(duì)基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計(jì)劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、專人遙控指揮等。

五是在信訪形式上，由非對(duì)抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時(shí)，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應(yīng)其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。

二、當(dāng)前信訪問題成因分析

1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會(huì)矛盾

當(dāng)前，我國(guó)改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，整個(gè)社會(huì)利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會(huì)矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟(jì)、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長(zhǎng)的根本原因，也是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中不可避免的正?，F(xiàn)象。

2.群眾參政議政的民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷提高

20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進(jìn)了民主與法制建設(shè)進(jìn)程，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強(qiáng)。能自覺地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，這是我國(guó)民主政治建設(shè)提高的一個(gè)重要標(biāo)志，是社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是信訪量逐年增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

3.侵害國(guó)家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制

有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，出臺(tái)的改革措施和辦法超出客觀實(shí)際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實(shí)，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績(jī)工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國(guó)家和人民群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成群眾集體上訪。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重

部分基層干部和司法機(jī)關(guān)工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動(dòng)地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風(fēng)專橫，導(dǎo)致群眾不服從或不信任行政、司法機(jī)關(guān)做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級(jí)政府解決；有些案件因辦案人員受人情關(guān)系、業(yè)務(wù)水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當(dāng)、不公引起信訪；有些則因案件當(dāng)事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當(dāng)事人的利益需求。有的當(dāng)事人由于個(gè)人主義嚴(yán)重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。

5.對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位

信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對(duì)群眾反映的問題總認(rèn)為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對(duì)群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。

三、破解當(dāng)前信訪難題的措施及對(duì)策

1、信訪維穩(wěn)意識(shí)要得到增強(qiáng)提高

信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對(duì)黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識(shí)的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達(dá)自己的愿望，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督；同樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時(shí)體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學(xué)，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評(píng)意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀(jì)行為，推進(jìn)從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高執(zhí)政能力，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信訪工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪工作的使命感、責(zé)任感。

2、信訪工作機(jī)制要得到加強(qiáng)健全

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。信訪工作是各級(jí)黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔(dān)信訪工作第一責(zé)任，不斷健全信訪工作班子，認(rèn)真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個(gè)信訪工作機(jī)制的健康運(yùn)行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時(shí)候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)、主動(dòng)、有效地采取措施，認(rèn)真接待，耐心教育，正確疏導(dǎo)，努力化解，絕不能推卸責(zé)任、推諉扯皮，從而導(dǎo)致越級(jí)上訪。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查機(jī)制。信訪督查工作是提高工作時(shí)效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項(xiàng)處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點(diǎn)和難點(diǎn)信訪問題長(zhǎng)期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應(yīng)定期或不定期對(duì)上級(jí)交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進(jìn)行逐案督查。對(duì)規(guī)定時(shí)限查結(jié)的信訪案件，再次強(qiáng)調(diào)上報(bào)辦理情況及處理結(jié)果的限期；對(duì)查辦報(bào)告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)查辦不及時(shí)、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認(rèn)真辦理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以確保全市信訪工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對(duì)信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作。

3、信訪工作措施要得到有力落實(shí)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復(fù)雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時(shí)也加大了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的關(guān)心支持力度，為妥善解決信訪重點(diǎn)案件奠定了良好的基礎(chǔ)。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，要落實(shí)“五包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對(duì)一些長(zhǎng)期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領(lǐng)導(dǎo)更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實(shí)。

二是加強(qiáng)預(yù)警排查。信訪問題有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機(jī)制，建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預(yù)防工作，注重收集有價(jià)值信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預(yù)測(cè)、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。

三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾的困難和問題，維護(hù)群眾正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益是推動(dòng)“案結(jié)事了”、減少信訪量的關(guān)鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結(jié)，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭(zhēng)取一次解決到位；凡是應(yīng)當(dāng)解決、但客觀條件一時(shí)不具備而難以解決的問題，主動(dòng)說明情況，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問題早日解決。

四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個(gè)部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，目標(biāo)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成大信訪格局，推動(dòng)群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。

五要加強(qiáng)依法打擊。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導(dǎo)群眾依法上訪。對(duì)一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅(jiān)決采取措施，不能遷就放任；對(duì)個(gè)別串訪煽動(dòng)、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴(yán)肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅(jiān)持維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對(duì)絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對(duì)其進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上不予追究；對(duì)挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓(xùn)誡的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，“寬嚴(yán)相濟(jì)”適當(dāng)從寬。所謂“嚴(yán)”，就是對(duì)極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機(jī)搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機(jī)關(guān)的違法犯罪分子要嚴(yán)厲打擊，決不心慈手軟。

四、信訪問題化解中應(yīng)處理的關(guān)系

一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關(guān)系。帶著深厚的感情做工作，同時(shí)又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關(guān)系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時(shí)不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。

二要處理好解決思想問題與解決實(shí)際問題的關(guān)系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實(shí)際問題；但是在解決實(shí)際問題的同時(shí)，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對(duì)很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實(shí)際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實(shí)際問題不做思想工作，實(shí)際問題解決也會(huì)大打折扣。

三要處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。眼前利益就是要處理好當(dāng)前群眾所反映的問題；長(zhǎng)遠(yuǎn)利益就是處理問題后在社會(huì)上要有良好的影響。對(duì)群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對(duì)遺留問題不受理；不能借口影響，不對(duì)具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。

五、群體性信訪處理的原則及方法

妥善處置群體性上訪事件時(shí)要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢(shì)引導(dǎo)，尋求上訪群眾易于接受的突破點(diǎn)，動(dòng)之以情、曉之以理，使其從盲目沖動(dòng)、不計(jì)后果的對(duì)峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導(dǎo)說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對(duì)群眾反映的問題要盡可能迅速地答復(fù)和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時(shí)要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對(duì)面地對(duì)話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實(shí)不宜虛。對(duì)群眾反映的問題，答復(fù)要實(shí)實(shí)在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細(xì)。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細(xì)節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對(duì)待的辦法，做到方法得當(dāng)，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導(dǎo)大部分群眾的情緒，爭(zhēng)取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當(dāng)群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級(jí)之時(shí)，要及時(shí)采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當(dāng)?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責(zé)。對(duì)上訪群眾要做細(xì)致的思想工作，以理服人，不要指責(zé)人，工作方法不能簡(jiǎn)單粗暴。

第四篇：、健全“三個(gè)機(jī)制”,全面深化行評(píng)成果

縣交通運(yùn)輸局開展行評(píng)自查自糾見成效

自行評(píng)自查自糾工作啟動(dòng)以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的不斷深入發(fā)展，在縣委、縣政府，縣紀(jì)委的正確指導(dǎo)和大力督導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，積極整改，開門納諫，狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”的落實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

2、采納民主意見，找準(zhǔn)評(píng)議焦點(diǎn)。全年全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)要做到“三個(gè)結(jié)合”。一要結(jié)合推進(jìn)政務(wù)黨務(wù)信息公開，繼續(xù)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；二要扎實(shí)推進(jìn)交通“窗口”單位的文明規(guī)范服務(wù)，圍繞落實(shí)便民服務(wù)措施，解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，努力營(yíng)造交通運(yùn)輸改革發(fā)展的良好環(huán)境；三要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。交通運(yùn)輸部門緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，把對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，做到評(píng)議過程由群眾來監(jiān)督評(píng)議結(jié)果由群眾來裁判，整改效果由群眾來檢驗(yàn)。通過聽取匯報(bào)、走訪座談、明察暗訪、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式方法，廣泛收集各方面對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的建議和意見。征求意見的內(nèi)容涉及依法行政、政務(wù)公開、服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能、廉潔辦事、信訪接待

等方面。

3、扎實(shí)開展整改，切實(shí)解決問題。針對(duì)收集的問題，及時(shí)進(jìn)行梳理分析，建立整改工作臺(tái)帳。開展集中專項(xiàng)整改，對(duì)自查自糾階段查擺和收集的意見進(jìn)行梳理歸類，建立問題整改臺(tái)帳，以《意見反饋單》反饋到相關(guān)部門，按照整改情況落實(shí)制度的規(guī)定及時(shí)整改，并反饋整改落實(shí)情況。直面解答承諾整改，徹底解決群眾反映的問題。切實(shí)加大整改力度，實(shí)實(shí)在在的為群眾解難題，辦實(shí)事。

四、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面深化行評(píng)成果

行評(píng)工作雖然已經(jīng)形成階段性的成效，但政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我局始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，健全“三個(gè)機(jī)制”，全面深化和鞏固行評(píng)成果。

1、健全檢查督辦機(jī)制。我局建立了“三線”檢查督辦機(jī)制。一是包點(diǎn)督辦。每一名局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)下屬單位，對(duì)包點(diǎn)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)行定期不定期的檢查督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制；二是專項(xiàng)督辦。成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)督查小組，定期對(duì)各單位行評(píng)工作情況進(jìn)行督辦檢查。計(jì)劃10月初，我們對(duì)各單位投訴電話、值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)超限站、養(yǎng)護(hù)中心、交管站等進(jìn)行明察暗訪，對(duì)個(gè)別工作不到位的基層單位，責(zé)令限期整改落實(shí)到位。三是行業(yè)督辦。要求分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要檢查督辦分管領(lǐng)域的政風(fēng)行風(fēng)工作，管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科室要督辦好該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政風(fēng)行風(fēng)工作。

2、健全監(jiān)督制約機(jī)制。我局主動(dòng)接受部門監(jiān)督，借人之“長(zhǎng)”，規(guī)己之“短”，取得良好的效果，有效規(guī)范交通行為。我們誠心聽取縣人大代表、政協(xié)委員、縣政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)我縣交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作提出批評(píng)指導(dǎo)意見。通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效規(guī)范了干部職工行為。

3、健全制度執(zhí)行機(jī)制。在具體工作中，尤其是加大制度的執(zhí)行力度，建立“有令必行，有禁必止”的制度執(zhí)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)確執(zhí)行到位和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。抓住以“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真開展“雙爭(zhēng)”

活動(dòng)，牢固樹立交通發(fā)展“一盤棋”的思路，在全系統(tǒng)形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

第五篇：2010-11-8村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要健全三個(gè)機(jī)制

村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要健全“三個(gè)機(jī)制”

加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。筆者通過與村支書、主任集中座談，走訪部分干部的形式，對(duì)潭下鎮(zhèn)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍突出存在著“三難”問題。一是素質(zhì)偏低，村級(jí)干部難當(dāng)；二是報(bào)酬偏少，現(xiàn)任干部難留；三是人才偏缺，后備干部難選。筆者認(rèn)為，切實(shí)解決好村級(jí)干部難當(dāng)、難留、難選的“三難”問題，關(guān)鍵要結(jié)合實(shí)際，著重健全“三個(gè)機(jī)制”：

一、完善管培機(jī)制，解決村級(jí)干部“難當(dāng)”問題

一要嚴(yán)格教育管理。采取上黨課、開講座、辦培訓(xùn)等多種形式，組織村級(jí)干部學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。經(jīng)常性組織村級(jí)干部走出去，引導(dǎo)他們開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升村級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部的工作監(jiān)督和年終考核，重點(diǎn)抓好考核結(jié)果的利用。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，制定村級(jí)干部長(zhǎng)期技能培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)開展多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村干部的致富技能。依托縣黨校陣地對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高理論和政策的理解能力；選派年輕村干部到先進(jìn)地區(qū)的村掛職鍛煉，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；對(duì)符合條件的村干部，鼓勵(lì)參加電大、農(nóng)校學(xué)歷培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次；建立村干部教育基地，以“樣板基地”來強(qiáng)化技能培訓(xùn)。三要注重典型示范。

注重樹立一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的村級(jí)干部尤其是村支書典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。

二、完善激勵(lì)機(jī)制，解決現(xiàn)任干部“難留”問題

主要應(yīng)做好三方面工作。一是落實(shí)好報(bào)酬，調(diào)動(dòng)積極性。要建立現(xiàn)任干部工資的合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，使村級(jí)干部的年報(bào)酬按占農(nóng)民人均純收入的2 倍上限，達(dá)到9000 元的年收入水平。其資金來源可按當(dāng)年集體可支配收入的50%作為村干部績(jī)效工資總額；可按當(dāng)年存欠清收部分的 50%作為增加村干部工資總額；也可由鎮(zhèn)增加年終專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)當(dāng)年財(cái)務(wù)收不抵支的困難的村應(yīng)由鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助，確?，F(xiàn)任干部工資全額發(fā)放到位。二是落實(shí)好保險(xiǎn)，解決后顧之憂?？h鎮(zhèn)兩級(jí)要聯(lián)合推動(dòng)現(xiàn)任村干部保險(xiǎn)由農(nóng)保過渡到社保，及早制定具體的實(shí)施方案。按照繳納保費(fèi)積累年限不少于 15 年的規(guī)定，對(duì)年齡較 大、繳納年限不足的，縣鎮(zhèn)可按其實(shí)際任職年限，進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)貼。繳費(fèi)比例可按縣鎮(zhèn)20%、個(gè)人80% 的比例承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，還要重視現(xiàn)任村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)行。三是落實(shí)好制度，關(guān)心生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持走訪慰問制度，重視村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，重視在優(yōu)秀村干部中推選人大代表、政協(xié)委員，選任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員。

三、健全選培機(jī)制，解決后備干部“難選”問題

一是注重黨員發(fā)展。村支部必須制定發(fā)展黨員五年規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”：把致富能手的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀的村干部培

養(yǎng)成村支書，逐步解決村干部來源短缺問題。二是拓展選配渠道。進(jìn)一步拓展選人視野，做到全方位選人，無“村界”任職。三是加大培養(yǎng)力度。要建立健全后備干部人才庫，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的定向培養(yǎng)，提升其素質(zhì)和能力；定崗鍛煉，有目的安排其在計(jì)生、征兵等崗位上，承擔(dān)獨(dú)當(dāng)一面的工作，在實(shí)踐中加快成長(zhǎng)；以“定人幫帶、以師帶徒”的形式，實(shí)行“一對(duì)一”傳幫帶，逐步讓其適應(yīng)崗位；以定期考察，測(cè)、評(píng)、詢等方式，了解工作情況，適時(shí)配備、充實(shí)隊(duì)伍。