第一篇：渭城區(qū)困難黨員幫扶基金管理辦法

渭城區(qū)困難黨員幫扶基金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶機(jī)制和省、市委關(guān)于“五送一建”送溫暖、建機(jī)制的有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)困難黨員幫扶工作，特制定本辦法。

第二條困難黨員幫扶基金（下簡(jiǎn)稱(chēng)：幫扶基金）設(shè)立的宗旨是：以建立覆蓋全區(qū)、措施得力、長(zhǎng)期有效的黨員幫扶體系為重點(diǎn)，以保障基層困難黨員基本生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制為目標(biāo)，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和戰(zhàn)勝困難的決心,引導(dǎo)廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中做出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧渭城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第三條 困難黨員幫扶工作遵循的原則：

①自救互助為主、黨組織和社會(huì)幫扶為輔的原則；②幫扶水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；③低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴(kuò)展、分類(lèi)施助的原則；

④制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、公開(kāi)公正、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第二章幫扶對(duì)象及申請(qǐng)條件

第四條 幫扶基金扶助對(duì)象原則上為黨組織關(guān)系在我區(qū)的以下五類(lèi)黨員：

家庭人均月收入在低保線(xiàn)以下的貧困黨員；因重大自然災(zāi)害、重大意外事故、重大疾病以及老弱、失業(yè)、子女就學(xué)等情況造成生活困難的黨員；缺少致富技能和致富項(xiàng)目的困難黨員;年齡在70歲以上且曾任農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任10年以上的農(nóng)村離任老干部黨員；為黨的事業(yè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的離退休干部黨員和各類(lèi)先進(jìn)模范黨員。對(duì)于因懶惰、子女有贍養(yǎng)能力而不履行贍養(yǎng)義務(wù)等主觀(guān)原因造成貧困的，不納入扶助范圍。困難幫扶應(yīng)與黨員的表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況、所做貢獻(xiàn)采取適當(dāng)方式掛鉤。

第三章幫扶基金的使用

第五條認(rèn)真做好困難黨員調(diào)查匯總工作。每年組織力量對(duì)困難黨員的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，摸清、核準(zhǔn)困難黨員的底數(shù)，建立健全困難黨員信息臺(tái)賬。

第六條黨員幫扶基金主要用于本區(qū)困難黨員的家庭生產(chǎn)生活救助（包括子女上學(xué)幫扶、致富項(xiàng)目幫扶、貸款貼息幫扶、子女技能培訓(xùn)幫扶）、走訪(fǎng)慰問(wèn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。

原則上每年“七一”前后和年底，拿出一定比例的困難黨員幫扶基金，對(duì)困難黨員進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。平時(shí)做到“五必訪(fǎng)”：即重大節(jié)日必訪(fǎng)、生病住院必訪(fǎng)、遭遇天災(zāi)人禍必訪(fǎng)、病逝必訪(fǎng)、生活困難必訪(fǎng)。困難黨員生產(chǎn)生活幫扶金根據(jù)困難黨員的申請(qǐng)和基層黨組織的審查上報(bào)情況，隨時(shí)辦理幫扶、救助手續(xù)。

第七條困難黨員生產(chǎn)生活幫扶金的申請(qǐng)程序：

①由黨員個(gè)人或其家屬，向黨員所在黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容主要包括：姓名、性別、出生年月、入黨時(shí)間、工作單位或所在村（社區(qū)）、個(gè)人現(xiàn)職或曾任職務(wù)、家庭基本情況及經(jīng)濟(jì)來(lái)源、申請(qǐng)幫扶的金額和幫扶項(xiàng)目（包括子女上學(xué)幫扶、致富項(xiàng)目幫扶、貸款貼息幫扶、子女技能培訓(xùn)幫扶）等；

②黨支部進(jìn)行公示后上報(bào)所在黨（工）委審查；

③黨（工）委審查同意后，上報(bào)區(qū)委困難黨員幫扶基金理事會(huì)辦公室審批，然后再將幫扶金逐級(jí)下發(fā)到困難黨員戶(hù)。

第四章幫扶基金的來(lái)源及籌集

第八條困難黨員幫扶基金分別在區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)（辦）籌集。困難黨員幫扶基金采取“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)提一點(diǎn)，黨員捐

一點(diǎn)，社會(huì)贊助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)”的辦法多方籌措。區(qū)委組織部每年從黨費(fèi)中拿出7萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局每年從相關(guān)經(jīng)費(fèi)中分別拿出3萬(wàn)元和2萬(wàn)元，作為困難黨員幫扶基金，連續(xù)籌集五年。

第九條鼓勵(lì)各級(jí)黨組織和社會(huì)各界人士、機(jī)構(gòu)本著自愿的原則向基金捐款。每年至少組織一次捐資活動(dòng)，確保幫扶基金籌集成滾動(dòng)式良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第十條社會(huì)贊助和黨員自愿捐助，頒發(fā)救助困難黨員登記證，記錄贊助單位或黨員姓名以及捐款時(shí)間和金額等，作為捐款憑證。救助困難黨員登記證在評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)中可作為評(píng)選參考依據(jù)。

第五章幫扶基金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條每年“七一”前后和春節(jié)前對(duì)貧困黨員的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)為每人300－500元；對(duì)因病需要慰問(wèn)的黨員，慰問(wèn)品標(biāo)準(zhǔn)為150元左右。

第十二條對(duì)生產(chǎn)生活遇到困難需要幫扶的黨員，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

①子女上學(xué)幫扶標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人，限于初上大學(xué)的新生，屬一次性救助，已接受其他渠道救助的，不在此列；

②致富項(xiàng)目幫扶標(biāo)準(zhǔn)為2000－5000元/戶(hù)，扶助形式為

無(wú)息貸款，由所在黨（工）委擔(dān)保，還款期限三年；

③貸款貼息幫扶標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)500元/戶(hù)，貸款貼息幫扶僅限于為發(fā)展生產(chǎn)而貸款，且一時(shí)無(wú)力還款而遇到困難的黨員，屬一次性救助；

④子女技能培訓(xùn)幫扶標(biāo)準(zhǔn)為500－1000元/人，指貧困黨員子女參加各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（院）學(xué)習(xí)，且一時(shí)無(wú)力承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，屬一次性幫扶；

⑤實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)幫扶標(biāo)準(zhǔn)為300－500元/人，作為貧困黨員參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的補(bǔ)助費(fèi)用，屬一次性扶助。

第六章幫扶基金的管理

第十三條區(qū)委成立困難黨員幫扶基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，區(qū)政府分管民政的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)由區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委等單位組成的“困難黨員幫扶基金理事會(huì)”，會(huì)長(zhǎng)由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)困難黨員幫扶基金的籌集、管理，開(kāi)展各種捐款和幫扶困難黨員等工作。

第十四條區(qū)困難黨員幫扶基金設(shè)立專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由區(qū)委組織部辦公室統(tǒng)一管理。

第十五條建立幫扶基金管理使用審計(jì)制度。由審計(jì)部門(mén)對(duì)基金管理運(yùn)行情況進(jìn)行年度審計(jì)。理事會(huì)每年定期或不定期對(duì)救助基金的管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)了解掌握基金的籌措和使用情況，切實(shí)強(qiáng)化基金日常使用監(jiān)督。

第十六條建立基金運(yùn)行情況公示制和回訪(fǎng)制。每年年終理事會(huì)把基金管理、運(yùn)行、使用效益情況向基層黨委通報(bào)；在召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)將基金管理使用情況作為黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告的重要內(nèi)容向黨代表報(bào)告。同時(shí)，對(duì)困難黨員基本情況和困難原因、發(fā)放幫扶基金等各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行公示，主動(dòng)接受黨員和群眾的監(jiān)督。對(duì)幫扶基金扶助對(duì)象的資金使用情況，理事會(huì)將不定期進(jìn)行回訪(fǎng)，以確保幫扶基金的正確使用。第十七條建立基金管理使用責(zé)任追究制度。對(duì)基金管理不善、運(yùn)行不當(dāng)、審批不嚴(yán)造成損失的，追究相關(guān)部門(mén)及其責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)調(diào)查失真、申報(bào)不符合規(guī)定，在群眾中造成不良影響的追究黨支部及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章附則

第十八條 本辦法由區(qū)困難黨員幫扶基金理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：拜城鎮(zhèn)困難黨員幫扶基金管理辦法

困難黨員幫扶資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶機(jī)制和地區(qū)、縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)困難黨員幫扶工作，特制定本辦法。

第二條困難黨員幫扶資金（下簡(jiǎn)稱(chēng)：幫扶資金）設(shè)立的宗旨是：以建立覆蓋全鎮(zhèn)、措施得力、長(zhǎng)期有效的黨員幫扶體系為重點(diǎn)，以保障資層困難黨員資本生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制為目標(biāo)，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和戰(zhàn)勝困難的決心,引導(dǎo)廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中做出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧拜城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第三條 困難黨員幫扶工作遵循的原則：

①自救互助為主、黨組織和社會(huì)幫扶為輔的原則；②幫扶水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

③低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴(kuò)展、分類(lèi)施助的原則；

④制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、公開(kāi)公正、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第二章幫扶資金的使用

第四條認(rèn)真做好困難黨員調(diào)查匯總工作。每年組織力量對(duì)困難黨員的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，摸清、核準(zhǔn)困難黨員的底數(shù)，建立健全困難黨員信息臺(tái)賬。

第五條黨員幫扶資金主要用于本鎮(zhèn)困難黨員的家庭生產(chǎn)生活救助（包括子女上學(xué)幫扶、致富項(xiàng)目幫扶、貸款貼息幫扶、子女技能培訓(xùn)幫扶）和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。原則上每年“七一”前后和年底，拿出一定比例的困難黨員幫扶資金，對(duì)困難黨員進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。

第三章幫扶資金的管理

第六條鎮(zhèn)黨委成立困難黨員幫扶資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委委員、組織干事、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)組織室、財(cái)政室、民政辦等人員為成員。下設(shè)由拜城鎮(zhèn)“困難黨員幫扶資金理事會(huì)”，會(huì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)困難黨員幫扶資金的籌集、管理，開(kāi)展各種捐款和幫扶困難黨員等工作。

第七條困難黨員幫扶資金設(shè)立專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條理事會(huì)每年定期或不定期對(duì)救助資金的管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)了解掌握資金的籌措和使用情況，切實(shí)強(qiáng)化資金日常使用監(jiān)督。

第九條建立資金運(yùn)行情況公示制和回訪(fǎng)制。每年年終理事會(huì)把資金管理、運(yùn)行、使用效益情況向全鎮(zhèn)各黨支部通報(bào)；在召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)將資金管理使用情況作為黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告的重要內(nèi)容向黨代表報(bào)告。同時(shí)，對(duì)困難黨員資本情況和困難原因、發(fā)放幫扶資金等各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行公示，主動(dòng)接受黨員和群眾的監(jiān)督。對(duì)幫扶資金扶助對(duì)象的資金使用情況，理事會(huì)將不定期進(jìn)行回訪(fǎng)，以確保幫扶資金的正確使用。

第十條建立資金管理使用責(zé)任追究制度。對(duì)資金管理不善、運(yùn)行不當(dāng)、審批不嚴(yán)造成損失的，追究相關(guān)部門(mén)及其責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)調(diào)查失真、申報(bào)不符合規(guī)定，在群眾中造成不良影響的追究黨支部及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章附則

第十一條 本辦法由困難黨員幫扶資金理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶資金管理辦法

合肥高新區(qū)困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶資金管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)市委組織部《印發(fā)<關(guān)于在全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”的實(shí)施方案>的通知》（合組〔2012〕62號(hào)）有關(guān)建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶困難黨員長(zhǎng)效機(jī)制的要求，切實(shí)加強(qiáng)困難黨員幫扶救助工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，設(shè)立高新區(qū)困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶資金。

第二條

本辦法所稱(chēng)困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資金”），是指采取黨費(fèi)劃撥、黨員捐款、社會(huì)贊助、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法籌集，用于救助由于生病、受災(zāi)、意外事故等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難，迫切需要救助和關(guān)懷的困難黨員的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二章

資金的來(lái)源及募集

第三條

資金主要來(lái)源：

（1）區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼；

（2）區(qū)代管黨費(fèi)劃撥；

（3）基層黨組織、黨員自愿捐款；

（4）社會(huì)贊助；

（5）其他合法收入。

第四條

區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼不少于10萬(wàn)元，區(qū)代管黨費(fèi)每年劃撥不少于5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資金籌集的經(jīng)?；⒅贫然?。

第五條 鼓勵(lì)各級(jí)黨組織、黨員和社會(huì)單位本著自愿的原則向資金捐款。對(duì)捐贈(zèng)單位或個(gè)人高新區(qū)工委辦均出具收據(jù)，對(duì)捐贈(zèng)額超過(guò)5000元的，高新區(qū)工委辦頒發(fā)“高新區(qū)關(guān)愛(ài)困難黨員優(yōu)秀單位”、“高新區(qū)關(guān)愛(ài)困難黨員優(yōu)秀個(gè)人”榮譽(yù)證書(shū)，并在有關(guān)媒體予以報(bào)道和宣傳。

第三章

資金的救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第六條

資金救助對(duì)象為因下列情況導(dǎo)致家庭困難的黨員：

（1）因遭受火災(zāi)、水災(zāi)等重大自然災(zāi)害造成家庭特別困難的；

（2）因患大病、重病、疾病或意外傷害造成家庭特別困難的；

（3）因配偶、子女患重病，導(dǎo)致家庭生活特別困難的；

（4）社區(qū)、農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)黨員等子女考上大學(xué)難以承擔(dān)入學(xué)費(fèi)用的；

（5）孤寡、年老體衰，無(wú)固定收入來(lái)源的；

（6）其他原因造成生產(chǎn)生活困難確需幫助的。

第七條

有下列情形之一的，不納入資金救助范圍：

（1）不履行黨員義務(wù)的；

（2）對(duì)所在地黨組織安排部署的工作不支持、不配合的；

（3）近五年來(lái)違反計(jì)劃生育政策的；

（4）因打架斗毆、酗酒、自殺、自殘，服用、吸食、注射國(guó)家嚴(yán)禁使用的精神類(lèi)藥品而導(dǎo)致疾病的；

（5）不積極履行公民義務(wù)，或違反國(guó)家法律法規(guī)、村規(guī)民約和社會(huì)道德的；

（6）參與黃賭毒、封建迷信、邪教組織等違法違紀(jì)活動(dòng)，參與或煽動(dòng)集體、越級(jí)上訪(fǎng)，擾亂社會(huì)穩(wěn)定的；

（7）有違法違紀(jì)行為正在接受處理的；

（8）近三年來(lái)受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的。

第八條

救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)資金募集和困難黨員申報(bào)情況于每年8月底前公布。

第四章

資金的審批及發(fā)放

第九條

申請(qǐng)。需申請(qǐng)資金救助的黨員原則上由本人向所在黨支部提出申請(qǐng)，填寫(xiě)上報(bào)《高新區(qū)困難黨員幫扶資金救助申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助申請(qǐng)表》）。

第十條

審核。實(shí)行黨支部（黨總支）初審、黨委復(fù)審、區(qū)工委辦審核、區(qū)工委分管領(lǐng)導(dǎo)審批的四級(jí)審核制度。擬救助對(duì)象填寫(xiě)《救助申請(qǐng)表》后，由所在黨支部（黨總支）核實(shí)情況后報(bào)所在黨委審查；黨委接到申報(bào)材料后，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的按照本辦法相關(guān)規(guī)定提出具體救助意見(jiàn)、救助標(biāo)準(zhǔn)，將《救助申請(qǐng)表》連同有關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)工委辦審核；工委辦報(bào)區(qū)工委分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十一條

公示。對(duì)救助對(duì)象，由工委辦在黨員所在黨支部一定范圍內(nèi)進(jìn)行3-5天的公示，接受黨員和群眾監(jiān)督，對(duì)不符合條件的取消救助資格。

第十二條

發(fā)放。高新區(qū)工委辦會(huì)同有關(guān)黨委，將救助資金直接發(fā)放給困難黨員本人。

申請(qǐng)困難黨員幫扶資金，以下幾類(lèi)黨員救助，除了填寫(xiě)《救助申請(qǐng)表》外，還必須提供如下材料：

（1）對(duì)因遭受火災(zāi)、水災(zāi)等重大自然災(zāi)害造成黨員家庭特別困難申請(qǐng)救助的，需提供本人戶(hù)口簿及身份證復(fù)印件、所在基層黨組織的書(shū)面證明；

（2）對(duì)因患大病、重病、疾病或意外傷害造成黨員家庭特別困難申請(qǐng)救助的，需提供本人身份證、縣級(jí)以上疾病診斷證明；

（3）黨員的配偶、子女患重病導(dǎo)致家庭生活特別困難需申請(qǐng)救助的，需提供黨員家庭戶(hù)口簿、黨員本人及其親屬的身份證、縣級(jí)以上疾病診斷證明（復(fù)印件）；

（4）對(duì)子女考上大學(xué)難以承擔(dān)入學(xué)費(fèi)用的，需提供黨員家庭戶(hù)口簿、黨員本人及其子女身份證和入學(xué)通知書(shū)（復(fù)印件）。

因患病申請(qǐng)救助的，需在出院后3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，子女入學(xué)的需在每年8月底前提出申請(qǐng)。

第五章

資金的管理

第十三條

資金由高新區(qū)工委辦負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。

第十四條

資金由區(qū)財(cái)務(wù)管理中心列為專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。工委辦會(huì)同工委督查組定期對(duì)資金發(fā)放使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假、調(diào)查失真、審批不嚴(yán)造成損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條

高新區(qū)工委辦建立資金救助臺(tái)賬，有關(guān)黨委建立資金救助分臺(tái)賬，內(nèi)容應(yīng)包括：救助黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、困難情況及原因、救助時(shí)間、救助金額等。

第十六條

資金全部用于困難黨員的救助。當(dāng)籌措資金發(fā)放完畢，不再受理申請(qǐng)；如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下使用。工委辦每年公布資金接受捐助及發(fā)放情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條

幫扶資金屬黨內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留和侵占。

第六章 附

則

第十八條

本辦法由工委辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

附件

一、高新區(qū)困難黨員幫扶資金2012年救助標(biāo)準(zhǔn)

附件

二、高新區(qū)困難黨員幫扶資金救助申請(qǐng)表

東安縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金籌集使用管理暫行辦法

中共東安縣委組織部

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共東安縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》的有關(guān)精神，進(jìn)一步從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感、增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造黨組織關(guān)愛(ài)黨員、黨員團(tuán)結(jié)互助的黨內(nèi)和諧氛圍，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧，結(jié)合東安實(shí)際，特制訂本辦法。第二條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金采取財(cái)政投入、黨費(fèi)劃撥、黨員捐款、社會(huì)資助等辦法籌集而設(shè)立，用于發(fā)放1959年12月31日前入黨的農(nóng)村、企業(yè)老黨員慰問(wèn)金和扶助由于生病、受災(zāi)、失業(yè)、年老、殘疾等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難，迫切需要救助和關(guān)懷的貧困黨員的黨內(nèi)非贏(yíng)利性互助基金，其基本性質(zhì)是互助性和非贏(yíng)利性。

第三條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金的建立和使用堅(jiān)持立足黨內(nèi)、著眼長(zhǎng)效，量力而行、突出重點(diǎn)，公平合理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第二章 基金的籌集

第四條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金通過(guò)以下方式進(jìn)行籌集：

1、財(cái)政投入：縣財(cái)政每年投入100萬(wàn)元；

2、黨費(fèi)籌集：縣管黨費(fèi)的10%；

3、黨員自愿捐款：每年開(kāi)展一次“黨員一日工資捐贈(zèng)”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)有固定工資收入的在職黨員自愿捐贈(zèng)一個(gè)工作日的工資作為幫扶基金；

4、社會(huì)資助：包括社會(huì)個(gè)人、團(tuán)體和企事業(yè)單位自愿捐助；

5、基金的儲(chǔ)蓄利息收入。

第三章 基金的使用

第五條 本著公開(kāi)、公平、公正的原則，按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先生活后生產(chǎn)的原則，對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，合理安排。第六條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金的幫扶對(duì)象是：黨組織關(guān)系和戶(hù)口關(guān)系均在東安縣，1959年12月31日前入黨的農(nóng)村、企業(yè)老黨員和由于生病、受災(zāi)、失業(yè)、年老、殘疾等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)生活存在嚴(yán)重困難，迫切需要關(guān)懷和幫扶的貧困黨員。捐贈(zèng)人對(duì)捐助對(duì)象有捐助意愿的，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿確定幫扶對(duì)象。

第七條

開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，有下列情形之一的黨員，不能納入幫扶范圍：

1、無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活的；

2、不交納黨費(fèi)、不服從黨組織管理或不認(rèn)真完成黨所分配工作任務(wù)的；

3、黨員民主評(píng)議不合格的；

4、已獲得其他渠道資助且基本解決生活困難的；

5、違反計(jì)劃生育政策未按有關(guān)規(guī)定處理完結(jié)的；

6、參與賭博、色情、吸毒、迷信、邪教或非法組織等違紀(jì)違法活動(dòng)的；

7、受到法律責(zé)任追究，或涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

8、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上處分的；

9、煽動(dòng)、組織、策劃、參與或不制止集體上訪(fǎng)、群體性糾紛械斗的；

10、在申報(bào)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金過(guò)程中弄虛作假，被組織查出或有群眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的；

11、經(jīng)組織認(rèn)定的其他不適合申請(qǐng)幫扶基金的。第八條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金的發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)：

1、一次性臨時(shí)救助：對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、失業(yè)、年老、殘疾等造成生產(chǎn)生活困難的貧困黨員，給予一次性臨時(shí)救助。救助標(biāo)準(zhǔn)一般為每人500元—2000元。

2、長(zhǎng)期性生活補(bǔ)貼：給予1959年12月31日前入黨的農(nóng)村、企業(yè)老黨員每人每年300元的生活補(bǔ)貼。

3、節(jié)日性走訪(fǎng)慰問(wèn)：對(duì)因各種情況導(dǎo)致生活困難的黨員，尤其是要把生活困難的老復(fù)員軍人、傷殘軍人中的黨員和生活困難的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨內(nèi)老先進(jìn)、老模范列為慰問(wèn)重點(diǎn)，結(jié)合“七一”和元旦春節(jié)期間的黨內(nèi)慰問(wèn)活動(dòng)，采取送慰問(wèn)金或慰問(wèn)品等形式予以慰問(wèn)。慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)一般為每人200元—600元。

第四章 基金的管理

第十三條 縣委成立縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)?？h黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金?？h黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦等單位負(fù)責(zé)人組成。管理委員會(huì)主任由縣委常委、組織部長(zhǎng)兼任。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委組織部。

第十四條 黨內(nèi)關(guān)懷互助基金的管理和使用，必須符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定, 具體財(cái)務(wù)工作由縣委組織部?jī)?nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)。

第十五條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金以縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶(hù)，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行或中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行中的一家，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金利息是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金收入的一部分，不得挪作他用。

第十六條 縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理工作人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

第五章 基金的申報(bào)及審批

第九條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金的發(fā)放原則是：緊急、臨時(shí)生活困難救助隨時(shí)審批、及時(shí)發(fā)放；長(zhǎng)期生活補(bǔ)貼、定期救助等定期審批、定期發(fā)放；大病救助或其他大額救助等專(zhuān)項(xiàng)研究、專(zhuān)門(mén)發(fā)放。

第十條 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金的報(bào)批，實(shí)行黨員自愿申請(qǐng)、按黨組織隸屬關(guān)系受理和逐級(jí)審批的制度。黨內(nèi)關(guān)懷互助基金的審批程序： 1、1959年12月31日前入黨的農(nóng)村、企業(yè)老黨員年終生活補(bǔ)貼發(fā)放審批程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委或縣直機(jī)關(guān)黨（工）委審核匯總發(fā)放對(duì)象——縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）受理審批。

2、對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、失業(yè)、年老、殘疾等造成生產(chǎn)生活困難的貧困黨員提供救助審批程序：（1）申請(qǐng)。需要黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的黨員，由本人向所在黨（總）支部提出書(shū)面申請(qǐng)，提交身份證（戶(hù)口?。?、黨費(fèi)證復(fù)印件及相關(guān)證明材料。

（2）受理。所在黨（總）支部自接到書(shū)面申請(qǐng)后，派人對(duì)申請(qǐng)人條件、申請(qǐng)事由及申請(qǐng)幫扶金額等事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查，對(duì)符合幫扶條件的作出受理決定。

（3）審查。所在黨（總）支部組織申請(qǐng)人填寫(xiě)《東安縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金申報(bào)審批表》，經(jīng)審查并公示后，上報(bào)所在基層黨（工）委。（4）審核。所在基層黨（工）委審核后，出據(jù)證明材料（包括黨員身份證明、家庭收入、致貧原因等情況），并向縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）申報(bào)。

（5）評(píng)審。縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）接到申報(bào)材料后對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)復(fù)查結(jié)果，提出幫扶對(duì)象、方式、金額的建議。

（6）審批。縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）對(duì)全縣申請(qǐng)幫扶的貧困黨員組織審批，綜合當(dāng)年基金籌集情況，按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先生活后生產(chǎn)的原則，確定基金幫扶對(duì)象、方式、金額。

第十一條 對(duì)已納入長(zhǎng)期性幫扶的黨員，本人可以不再提出申請(qǐng)，由縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）向相關(guān)基層黨（工）委核實(shí)情況后按規(guī)定發(fā)放。

第十二條 對(duì)個(gè)別情況緊急、按一般報(bào)批程序可能貽誤救助時(shí)機(jī)的，可執(zhí)行簡(jiǎn)易程序，經(jīng)縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）同意后，先行發(fā)放幫扶基金，再完善有關(guān)手續(xù)。

第六章 基金的監(jiān)督

第十七條 建立健全制度，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金監(jiān)督。

1、跟蹤回訪(fǎng)制度。對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定期或不定期回訪(fǎng)。發(fā)現(xiàn)幫扶對(duì)象將資金用于不正當(dāng)消費(fèi)，非本人用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，弄虛作假、騙取關(guān)懷互助基金等行為，要追回關(guān)懷互助基金并取消幫扶資格，同時(shí)根據(jù)情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、審查公示制度。對(duì)基金使用情況，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期開(kāi)展審核檢查，并將審核檢查情況在黨內(nèi)公布。

4、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度?？h委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷互助基金預(yù)決算，接受審計(jì)，如不符合本辦法規(guī)定的支出，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并妥善保存開(kāi)支經(jīng)費(fèi)賬目和單據(jù)。

5、基金使用管理責(zé)任追究制度。對(duì)截留、挪用、貪污、侵占、欺騙、冒領(lǐng)幫扶基金的單位、組織和個(gè)人，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)基金管理不善、運(yùn)行不當(dāng)、審批不嚴(yán)造成損失的，追究相關(guān)部門(mén)及其責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)調(diào)查失真、申報(bào)不符合規(guī)定，在群眾中造成不良影響的，追究相關(guān)單位、組織及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第十八條 本辦法為暫行辦法，將根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂完善。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣委組織部（縣黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：困難黨員幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

團(tuán)結(jié)社區(qū)2011年貧困黨員幫扶機(jī)制

團(tuán)結(jié)社區(qū)高度重視慰問(wèn)幫扶困難黨員工作，通過(guò)建立和落實(shí)慰問(wèn)幫扶三項(xiàng)制度開(kāi)展“黨內(nèi)互助”，建立幫扶困難黨員長(zhǎng)效機(jī)制，有效促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

一是建立困難黨員定期上報(bào)制度。按照鎮(zhèn)黨委要求對(duì)社區(qū)生活困難黨員的有關(guān)情況進(jìn)行普遍摸底調(diào)查，把人均年收入城鎮(zhèn)黨員低于最低生活水平、60歲以上的老黨員列為幫扶對(duì)象，貧困黨員臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握困難黨員情況，確保慰問(wèn)幫扶對(duì)象不漏一家，不少一人。

二是建立黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度。社區(qū)黨員干部同困難黨員實(shí)行“1幫1”、“幾幫1”結(jié)對(duì)幫扶制度，從資金、技術(shù)、信息等方面對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶。要求每季度至少與困難黨員聯(lián)系一次，做到“三必訪(fǎng)”，即：生病時(shí)必訪(fǎng)，生活遇到特殊困難時(shí)必訪(fǎng)，春節(jié)前必訪(fǎng)。

三是建立定期走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。每年的“七〃一”期間和春節(jié)前夕黨支部都組織人員對(duì)黨齡較長(zhǎng)、生活較困難的老黨員、下崗特困黨員、入黨較早的高齡、孤老、長(zhǎng)期重病臥床及生活有特殊困難老黨員等采取入戶(hù)、上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)等形式給他們送溫暖、賀新年、辦實(shí)事，與老黨員座談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，努力幫助他們排憂(yōu)解難。同時(shí)，針對(duì)家中發(fā)生突發(fā)事件的困難黨員和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員采取不定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，給他們送去溫暖和幫助。

特吾里克鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)

2011年3月2日

第五篇：困難黨員幫扶工作匯報(bào)

近年來(lái)，結(jié)合新形勢(shì)下的黨員管理工作，××市積極采取有效措施，不斷探索破解貧困黨員“脫貧難、致富慢”的難題，創(chuàng)新黨員關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制，全市困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶工作取得了明顯成效。

建立“一本臺(tái)賬”，對(duì)困難黨員動(dòng)態(tài)管理。每年對(duì)全市60歲以上的老黨員、生活困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，切實(shí)摸清老黨員和困難黨員的基本情況，市、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)各建立了工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄老黨員和困難黨員本人基本情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及致貧原因等。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，基層黨組織每年對(duì)老黨員和困難黨員情況進(jìn)行一次審查，對(duì)不符合幫扶條件或已經(jīng)解困的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新增的困難黨文秘雜燴網(wǎng)員及時(shí)納入關(guān)愛(ài)幫扶范圍,確保幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

采取“二種方式”，與困難黨員結(jié)對(duì)。一是采取市委常委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市級(jí)部門(mén)掛鉤幫扶村委會(huì)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶貧困戶(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委機(jī)關(guān)、村（居）干部、黨員掛鉤聯(lián)系幫扶貧困戶(hù)的掛鉤聯(lián)系方式，與困難黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子；二是采取“城鄉(xiāng)黨（總）支部、黨員互幫互助”的方式，全市各級(jí)機(jī)關(guān)，城區(qū)企、事業(yè)單位黨組織與全市110個(gè)行政村黨（總）支結(jié)成“一幫一”的共建對(duì)子，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共同提高的城鄉(xiāng)黨組織和黨員互幫互助新格局，切實(shí)提高困難黨員脫貧致富的能力。

實(shí)行“三項(xiàng)制度”，給困難黨員“輸血”。一是實(shí)行節(jié)日慰問(wèn)制度。利用春節(jié)、“七·一”建黨節(jié)等，認(rèn)真開(kāi)展慰問(wèn)、走訪(fǎng)老黨員和困難黨員活動(dòng)。2004年至2008年市委共投入慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)約35萬(wàn)元，對(duì)2031名農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的困難黨員、老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。二是實(shí)行定期生活補(bǔ)助制度。在繼續(xù)落實(shí)好省、州“農(nóng)村黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，我市從2007年7月1日起，對(duì)全市60歲以上的農(nóng)村黨員每人每月補(bǔ)助20元，60歲以上的社區(qū)困難黨員每人每月補(bǔ)助40元。該項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，共投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)122.064萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)村黨員9214人次，社區(qū)黨員479人次。三是實(shí)行最低生活保障和臨時(shí)困難救濟(jì)制度。僅今年上半年，全市累計(jì)幫扶困難黨員群眾108884人次，救助困難黨員群眾316戶(hù)次，發(fā)放低保金和臨時(shí)困難救濟(jì)金1100多萬(wàn)元，切實(shí)為困難黨員群眾提供必要的生活保障。

開(kāi)展“四個(gè)幫”，幫困難黨員“造血”。各基層黨組織在幫扶困難黨員中不僅“供血”，更注重“造血”，對(duì)困難黨員開(kāi)展思想、技術(shù)、資金項(xiàng)目和生活“四個(gè)幫”，確保幫扶工作真正取得實(shí)效。一是開(kāi)展思想幫，著力引導(dǎo)貧困黨員查找貧困根源，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨性教育，增強(qiáng)他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。二是開(kāi)展技術(shù)幫，依托農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、家政服務(wù)中心等，采取辦培訓(xùn)班、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、播放科教片等形式，努力讓困難黨員掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高致富能力。三是開(kāi)展資金項(xiàng)目幫，從2004年起市財(cái)政對(duì)農(nóng)村貧特困黨員每年安排50萬(wàn)元的幫扶資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)也每年投入一定的配套資金幫助貧困黨員發(fā)展致富項(xiàng)目，并在征地、用電、信息、貸款等方面給予大力扶持。2004年以來(lái)，市、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村三級(jí)共投入幫扶資金432.9萬(wàn)元，共幫扶了1525名貧困黨員，有1181名貧困黨員發(fā)展了致富項(xiàng)目。四是開(kāi)展生活幫，從政治上、生活上、感情上關(guān)心和服務(wù)黨員，在開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員，傾聽(tīng)他們?cè)谏钌洗嬖诘睦щy和問(wèn)題，積極為他們想對(duì)策、出主意，切實(shí)讓他們走出困境，集中精力脫貧致富。