第一篇：供電局幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

根據《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發(fā)〔〕17號），為確保**供電局對口幫扶**區(qū)沙院鎮(zhèn)五和村工作高效有序開展，圓滿完成幫扶工作任務，按照**供電局及**區(qū)扶貧開發(fā)辦公室“規(guī)劃到戶、責任到人”工

作部署，創(chuàng)新扶貧方式，增強扶貧能力，發(fā)動全社會力量積極參與扶貧開發(fā)，更好地落實科學發(fā)展觀，結合我局實際，制定本實施方案。

五和村委會簡介：據調查，五和村委會是一條自然村，總人口4000多人，總戶數800多戶，年人均收入2500元以下有295戶，其中年收入1500以下的有60戶。經核實，屬于本次扶貧開發(fā)工作幫扶對象的共47戶。

一、指導思想

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實“規(guī)劃到戶責任到人”工作責任制，以整村推進為平臺，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困村民生產生活條件為重點，優(yōu)化五和村發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、目標任務

從起，用3年時間，促使五和村47戶貧困戶實現“八個確?！保ù_保被幫扶的47戶貧困戶有自我發(fā)展和和收入的主業(yè)，基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶貧困人口達到農村年人均收入2500元以上；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件貧困家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農村合作醫(yī)療；確保貧困家庭子女失道接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能順利完成學業(yè)；符合條件的貧困戶勞動力能免費參加職業(yè)技能培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或手工加工技術），五和村達到“六有”（有堅強的領導班子、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚）目標，基本改變五和村落后面貌。

三、扶貧工作設想

（一）據調查，五和村現有蝦塘300多畝，屬村集體所有，現已全部被外人承包養(yǎng)蝦，村委會每年收租金約10萬元左右發(fā)放給村民。按800戶計每戶每年分到的僅125元。建議由本村委會收回部分蝦塘建立五和村蝦塘養(yǎng)殖場，扶貧工作組聯系相關部門，請有關專家到村委會授課，講解養(yǎng)蝦技術，提高產量，提高產值。一來可壯大村委會集體經濟，每年從中抽取部分資金資助五保戶、孤兒，另外可為部分貧困戶提供飼養(yǎng)員等工作崗位，發(fā)展海蝦深加工等產業(yè)為貧困戶提供就業(yè)機會。（據調查五和村有一戶海產品加工廠）。

（二）五和村委會現有山嶺400多畝，原種樹林已多年，大部分被砍伐，多數為殘林。由扶貧辦進行可行性規(guī)劃，并聯系相關單位籌集資金，全部改種為豐產林。豐產林一般3-5年可投產，并且一次砍伐后可重復施肥生長投產，效益可觀。

（三）五和村三尺垟洞田共250多畝，狀元山腳垟田200多畝，部分無人耕種已丟荒。由扶貧辦協調相關部門籌集資金，建立蔬菜種植基地，如水東芥菜種植基地。水東芥菜是當地的一個品牌，聞名省內外，種植水東芥菜技術也比較成熟。如果種植成功，發(fā)展產、銷一條龍產業(yè)，可為當地帶來可觀的經濟效益。另外，據實地考察，該地區(qū)土質也適合種植香蕉、山芋等經濟作物。

（四）五和村現有皮鞋加工廠8家，已初步形成皮鞋加工業(yè)的格局。計劃由扶貧辦協調，利用廣告媒體大力宣傳，樹立品牌，實現增產擴銷，提高產品的質量和產量?？蔀樨毨籼峁┎糠质止ぷ鳂I(yè)的就業(yè)崗位，幫助貧困戶脫貧解困。

（五）解決五和村農作物灌溉難問題。五和村委會有小型水庫一個，總面積30多畝，因多年積砂，藏水量小，無法滿足農作物灌溉要求。另外共青河瓊凡至五和河道需重修加深。由扶貧辦聯系相關部門，組織人員對水庫、河道挖深加固。

（六）解決五和村委會村路通路難的問題。村通村道路五和至粵海路段1.2公里、五和至信聯1.5公里、五和至瓊凡1.2公里,以上路段一共3.9公里路基已建,需籌集資金建硬底化水泥路。解決村路通路難的問題對促進當地經濟發(fā)展，早日帶領村民脫貧致富有著重要意義。

四、工作措施

（一）落實規(guī)劃到戶，實行動態(tài)管理

按照“規(guī)劃到戶”要求，進一步調查核實五和村貧困戶基本情況，逐戶登記造冊，建立幫扶臺帳；結合實際，按照“科學客觀、符合民意、切實可行”的原則，針對貧困戶不同情況，在充分協商的基礎上，制定具體的脫貧計劃，分步組織落實；責任人進村到戶開展幫扶工作時，要填寫省扶貧力統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》，每次幫扶記錄由村負責人、貧困戶主、幫扶責任人共同簽名確認，保證貧困戶幫扶記錄“一戶一卡“，幫扶檔案”一戶一表“；提高扶貧工作的信息化水平，有關資料全部錄入電腦，及時更新，實行動態(tài)管理。

（二）實施“五項幫扶”，提高農戶收入

1、推動勞務輸出，爭取“就業(yè)扶貧”。大力幫扶符合條件的貧困戶勞動力參

加免費的職業(yè)技能培訓，轉移就業(yè)；想方設法解決掛鉤幫扶貧困村民外出務工問題，力爭就業(yè)一人，脫貧一戶。

2、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，推行“產業(yè)扶貧”。一是充分利用五和村山地資源豐富、種養(yǎng)基礎較好的有利條件，通過幫助貧困戶提供種苗、飼料、化肥、農藥等幫扶措施，調動貧困戶種養(yǎng)的積極性，增加穩(wěn)定收入來源。二是嘗試引進農業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶掛鉤，建立“企業(yè)加農戶”機制，幫扶帶扶帶動貧困戶自我發(fā)展主導產業(yè)。三是開展技術幫扶。由扶貧辦公室聯系相關單位邀請農業(yè)技術人員進村實地考察，改良當地種養(yǎng)結構；舉辦種養(yǎng)實用技能培訓，四是拓寬銷售渠道。通過認購農產品等方式，轉化生產成果，提高貧困農戶收入。

3、改建危（舊）房，開展“安居扶貧”。五和村目前還有3戶貧困家庭居住在破舊的泥磚房。由**局扶貧辦與**區(qū)扶貧辦溝通協調，統(tǒng)一分類做出幫扶方案，籌措資金，幫扶貧困戶家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭幫扶力度，實行“救濟扶貧”。以落實政策為重點，積極引導和幫助貧困村民參與新型農村合作醫(yī)療和農村養(yǎng)老保險；對喪失勞動能力且符合低保條件的，按照有關政策列入最低生活保障范圍；對因重大疾病、意外事故及自然災害導致生活特別貧困的家庭，由扶貧工作人員定期上門慰問，籌集慰問金的形式予以幫扶救濟，幫助特困家庭減輕負擔，渡過難關。

5、捐資助學，落實“助學扶貧”。通過采取發(fā)動本局全體員工、社會各界捐贈等方式，籌集設立“五和村助學資金”，確保貧困戶子女義務教育不輟學，考上大中專院校的貧困學生順利完成學業(yè)。

（四）改善基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

著力解決村民反映最強烈、最迫切、最受惠的基礎設施建設工程：一是自來水建設工程，解決800多戶村民和學校、村委會生活飲水問題；二是農田水利工程，通過修建陂頭，修復水渠，解決農田生產灌溉用水問題；三是道路修筑工程，修復行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、實施步驟

（一）準備階段（XX年1月至XX年2月）

開展調查摸底工作，掌握47戶貧困戶共101名貧困人口的基本狀況；成立領導小組及辦公室；明確領導小組、辦公室成員職責分工；制定幫扶工作實施方案；召開扶貧開發(fā)動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，做好工作部署；組織開展扶貧開發(fā)捐款活動。

（二）實施階段（XX年3月至XX年6月）

XX年底前，扶貧工作負責人到村與貧困戶對接，熟悉掛鉤幫扶貧困戶情況，并結合實際制定完善每戶脫貧計劃，啟動勞務輸出、扶持種養(yǎng)、捐資助學和慰問特困家庭工作，協調完成道路、水利、自來水工程前期規(guī)劃、設計、論證工作，跟蹤修筑道路，首批改造危房工作；XX年底前，實現五和村自來水、農田水利、道路修筑等公共基礎設施建設全面啟動；幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)等穩(wěn)定增收的主導產業(yè)，跟蹤落實貧困戶第二批危舊房改建、最低生活保障、農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險、捐資助學、勞動力職業(yè)技能和種養(yǎng)技術培訓等各項民生工程；XX年8月前，全面完成各項幫扶項目和任務，實現五和村“六有”和貧困村民“八個確?！蹦繕?。

（三）鞏固提高和迎檢驗收階段（XX年7月至XX年12月）

按照《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發(fā)〔〕17號）要求，全面評估幫扶效果，對存在不足予以改進和完善；完成對口幫扶工作總結和自評工作，并報送有關材料，做好迎檢驗收準備。

六、工作要求

（一）落實幫扶責任，形成幫扶合力。幫扶工作各相關責任人要充分認識新時期做好“規(guī)劃到戶責任到人”工作的重大意義，把幫扶五和村作為一項重要政治任務抓緊抓好；要確實負起扶貧開發(fā)工作責任，在**供電局扶貧領導小組及區(qū)扶貧辦的統(tǒng)籌安排下，加強調查研究，制定脫貧計劃，定期赴村檢查，認真研究措施，抓好督促落實，定期匯報工作進進展；拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發(fā)揮本單位在籌措資金、聯系就業(yè)、扶持種養(yǎng)、認購農產品等方面的潛力，形成扶貧工作合力，推動幫扶工作協調高效發(fā)展。

（二）健全工作機制，加強組織協調。扶貧開發(fā)工作辦公室成員具體負責“規(guī)劃到戶責任到人”日常工作，要根據職責分工，各司其職，各負其責，分工合作，及時提出工作意見，適時請示匯報，抓好監(jiān)督落實；主動加強與各級黨委政府的溝通聯系，掌握扶貧開發(fā)工作政策規(guī)定和最新動態(tài)；定期召開各成員單位會議，通過情況匯報、經驗介紹、座談討論等形式，做到工作互動，資源共享，扶貧共進；要抓住重點、亮點，突出特色，通過新聞報道、簡報等形式，加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。

（三）加強督促檢查，提升工作成效。建立督促檢查制度，責任領導每年到五和村檢查督促幫扶工作不少于1次；幫扶責任人每年到村到戶的次數不少與2次；領導小組辦公室具體負責日常的督促指導，每半年組織一次自評，并將自評結果報**供電局扶貧領導小組和區(qū)扶貧辦；駐村工作組要主動接受當地黨委政府和干部群眾的監(jiān)督，確保工作成效。

第二篇：幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為進一步落實中共蕉嶺縣委、蕉嶺縣人民政府《關于實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（蕉委發(fā)[2009]20號）文件精神。創(chuàng)新扶貧方式，增強扶貧能力，更好地落實科學發(fā)展觀，結合我單位的實際，特制定幫扶實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧工作，認真貫徹中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作的重大決策和部署，積極實施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“發(fā)展、富民、保平安”的工作目標，以掛鉤村和貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困戶脫貧解困步伐，不斷改善和提高掛鉤村和貧困群眾的居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質和生活水平，全面推進“和諧蕉嶺”建設，爭當扶貧開發(fā)工作的排頭兵。以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，結合貧困戶實際和國家現有扶持政策，實行“一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧措施，改善滸竹村貧困戶的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快脫貧奔康步伐。

二、幫扶目標

從今年開始，用3年時間，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到，八個確?！保捍_保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能夠參加免費職業(yè)技術培訓，有勞動力的每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現穩(wěn)定脫貧。80﹪以上被幫扶的貧困人囗達到人均純收入2500元以上。

三、幫扶措施

（一）建立幫扶動態(tài)檔案。對貧困戶重新核對，并協同當地村委會完善建檔立卡工作。按照縣扶貧開發(fā)領導小組的要求，將神崗村貧困戶的真實情況逐戶登記造冊，建立起動態(tài)檔案，做到戶有卡（幫扶記錄卡）、村有表（花名冊）。根據幫扶情況，如實填寫《幫扶記錄卡》，還將幫扶干部、幫扶措施、扶持內容、幫扶成效、規(guī)劃到戶、貧困原因等相關信息建立幫扶臺帳。

（二）因人制宜，分類幫扶。按照“一戶一法”的要求，想方設法幫助和指導貧困戶按照自身實際情況和條件，選準發(fā)展項目，采取切實可行的措施，實現早日脫貧。（1）、有條件實施勞務輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，通過免費進行就

業(yè)技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業(yè)機會和經濟收入。對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。（2）對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農戶，組織其參加種養(yǎng)實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養(yǎng)實用技術，指導每戶發(fā)展1—2個種養(yǎng)項目，增加收入，同時對有發(fā)展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，積極協助其解決資金問題。（3）對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學?；蛑械嚷殬I(yè)技術學校，熟練掌握1—2門中級以上職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎。

（4）對無勞動能力、因病、因災致貧的貧困戶，實行社會救助原則，保障其基本生活。對老、弱、病、殘，無致富能力的貧困戶，符合條件的納入低保對象。（5）對未列入幫扶對象的貧困戶，做好思想教育工作，積極宣傳黨的方針政策，鼓勵和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實現致富奔康。

蕉嶺縣招商引資辦公室長潭鎮(zhèn)神崗村委

二00九年十二月

第三篇：水果局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

水果局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實省、市、區(qū)、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，創(chuàng)新扶貧方式，增強扶貧能力，全力積極參與扶貧開發(fā)，更好地落實科學發(fā)展觀，按照《中共**市**區(qū)辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作實施意見的通知》（**發(fā)〔〕6號）要求，結合我局

實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、完善機制、整合資源、綜合推進”的思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會為主線，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、幫扶任務

區(qū)分給我局的幫扶對象是小良鎮(zhèn)馬嵐村委會58戶174人。2010年完成40%；2011年完成40%；2012年完成20%。

三、目標要求

從起，用3年時間對上述貧困村貧困戶通過實施“規(guī)劃到戶責任到人”的扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”的綜合扶貧措施，確保被幫扶對象基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村人均年純收入2500元（含2500元）以上，被幫扶的貧困對象基本改變落后面貌。

對幫扶對象實現八個確保：“確保貧困戶家庭危房完成改造；確保貧困戶家庭能參加當地的農村合作醫(yī)療保障；確保喪失勞動能力且符合低保條件的貧困戶要列入最低生活保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨艏彝W生順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶既有勞動能力又有發(fā)展生產條件的貧困戶，采取開發(fā)式扶貧，使貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現穩(wěn)定脫貧。對幫扶的貧困村實現“六個有”：有堅強的領導班子，有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的集體收入，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風氣。

四、責任分解

本局負責幫扶村委會實現“六個有”目標，同時每個干部都負責幫扶貧困戶，局領導班子成員一同承擔幫扶任務。具體名單詳見附表。

五、幫扶措施

（一）貧困戶幫扶措施（一戶一法）。

1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當地介紹就業(yè)脫貧；（3）采用“公司+基地+農戶”等形式，掛靠農業(yè)龍頭企業(yè)或加入農村專業(yè)合作社等增收脫貧；（4）通過參加農業(yè)科技培訓，提高農業(yè)科技水平和調整農業(yè)產業(yè)結構，幫助農民增產增收。

2、按照“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業(yè)技能培訓。并幫助其解決就業(yè)等。

3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合村委會統(tǒng)籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務教育等實際困難。

（二）貧困村幫扶措施（一村一策）。

1、依靠村委會，幫助掛扶村選好配強領導班子，通過組織學習、培訓等形式，提高基層村干部素質，重點抓好“兩委”（村支委和村委會）村級領導班子組織建設。

2、按照國務院扶貧辦“整村推進、到村到戶”的總體要求，結合村委會發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)配套資金計劃，協助做好掛點貧困村內的道路硬化、農田水利、安全飲水等基礎設施建設。

3、抓好村容村貌建設規(guī)劃，協助建立村衛(wèi)生制度，建設垃圾堆放處理等設施，實現村容村貌整潔，農村環(huán)境衛(wèi)生和社會風尚明顯改觀。

4、配合村委會探索通過發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社籌資(來源：公務員在線 http://004km.cn），建立村級互助金和發(fā)展農業(yè)扶貧龍頭企業(yè)等多種形式，帶動當地貧困農戶脫貧致富，并使村集體經濟年收入達到3萬元以上。

五、組織領導

1、成立**區(qū)水果局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作領導小組。周建生局長任組長，何鷹華副局長、廖三（副主任科員）任副組長，各股股長為成員。

領導小組下設辦公室，負責日常工作，何斌聲任辦公室主任。

2、明確任務，落實責任。各單位要按照本局安排的幫扶戶數將任務逐一分解到具體的人員負責，按照省、市、區(qū)的要求做到“規(guī)劃到戶，責任到人”，明確工作任務與要求。

3、加強協調督促，確保各項工作到位。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，本局主要領導每年至少一次、分管領導每年至少兩次到

村指導工作。本局幫扶干部每年到戶4次以上，并及時填寫到戶記錄卡，交到村委會村進行登記，實現動態(tài)公開管理。

5、挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢籌集資金，確保幫扶任務按時完成。本局要按“一戶一法”的要求，在調查研究的基礎上認真分析研究脫貧辦法，積極籌集資金幫助貧困戶按時脫貧。

附：**區(qū)水果局非貧困村中的貧困戶掛扶一覽表

第四篇：發(fā)展和改革局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

發(fā)展和改革局2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實省、市、區(qū)、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，創(chuàng)新扶貧方式，增強扶貧能力，全力積極參與扶貧開發(fā)，更好地落實科學發(fā)展觀，按照《中共**市**區(qū)辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作實施意見的通知》（**發(fā)〔〕6號）要求，結

合我局實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、完善機制、整合資源、綜合推進”的思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會為主線，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、幫扶任務

區(qū)分給我局的幫扶對象是沙院鎮(zhèn)聯豐村委會90戶398人。經我局干部和該村委會干部下村到戶逐戶核查后，確定實際需要幫扶的戶數為52戶130人。2010年完成40%；2011年完成40%；2012年完成20%。

三、目標要求

從起，用3年時間對上述貧困村貧困戶通過實施“規(guī)劃到戶責任到人”的扶貧開發(fā)工作(來源：公務員在線 http://004km.cn）責任制，采取“一村一策、一戶一法”的綜合扶貧措施，確保被幫扶對象基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村人均年純收入2500元（含2500元）以上，被幫扶的貧困對象基本改變落后面貌。

對幫扶對象實現八個確保：“確保貧困戶家庭危房完成改造；確保貧困戶家庭能參加當地的農村合作醫(yī)療保障；確保喪失勞動能力且符合低保條件的貧困戶要列入最低生活保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨艏彝W生順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶既有勞動能力又有發(fā)展生產條件的貧困戶，采取開發(fā)式扶貧，使貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現穩(wěn)定脫貧。對幫扶的貧困村實現“六個有”：有堅強的領導班子，有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的集體收入，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風氣。

四、責任分解

本局負責幫扶村委會實現“六個有”目標，同時每個干部都負責幫扶貧困戶，局領導班子成員一同承擔幫扶任務。具體名單詳見附表。

五、幫扶措施

（一）貧困戶幫扶措施（一戶一法）。

1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當地介紹就業(yè)脫貧；（3）采用“公司+基地+農戶”等形式，掛靠農業(yè)龍頭企業(yè)或加入農村專業(yè)合作社等增收脫貧；（4）通過參加農業(yè)科技培訓，提高農業(yè)科技水平和調整農業(yè)產業(yè)結構，幫助農民增產增收。

2、按照“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業(yè)技能培訓。并幫助其解決就業(yè)等。

3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合村委會統(tǒng)籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務教育等實際困難。

（二）貧困村幫扶措施（一村一策）。

1、依靠村委會，幫助掛扶村選好配強領導班子，通過組織學習、培訓等形式，提高基層村干部素質，重點抓好“兩委”（村支委和村委會）村級領導班子組織建設。

2、按照國務院扶貧辦“整村推進、到村到戶”的總體要求，結合村委會發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)配套資金計劃，協助做好掛點貧困村內的道路硬化、農田水利、安全飲水等基礎設施建設。

3、抓好村容村貌建設規(guī)劃，協助建立村衛(wèi)生制度，建設垃圾堆放處理等設施，實現村容村貌整潔，農村環(huán)境衛(wèi)生和社會風尚明顯改觀。

4、配合村委會探索通過發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社籌資，建立村級互助金和發(fā)展農業(yè)扶貧龍頭企業(yè)等多種形式，帶動當地貧困農戶脫貧致富，并使村集體經濟年收入達到3萬元以上。

五、組織領導

1、成立**區(qū)發(fā)展和改革局開發(fā)“規(guī)劃到戶

責任到人”工作領導小組。李文明局長任組長，楊學生副局長、梁光墉副局長和蔡勝鋒紀檢組長任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，李國惠任辦公室主任。

2、明確任務，落實責任。按照本局的幫扶方案，幫扶戶數將逐一分解到具體的人員負責，按照省、市、區(qū)的要求做到“規(guī)劃到戶，責任到人”，明確工作任務與要求。

3、加強協調督促，確保各項工作到位。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，本局主要領導每年至少一次、分管領導每年至少兩次到村指導工作。本局幫扶干部每年到戶4次以上，并及時填寫到戶記錄卡，交到村委會村進行登記，實現動態(tài)公開管理。

5、挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢籌集資金，確保幫扶任務按時完成。本局要按“一戶一法”的要求，在調查研究的基礎上認真分析研究脫貧辦法，積極籌集資金幫助貧困戶按時脫貧。

附：**區(qū)發(fā)展和改革局扶貧開發(fā)幫扶情況一覽表

第五篇：組織部2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

組織部2010年幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發(fā)〔〕17號，以下簡稱《實施意見》，切實做好**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會對口幫扶工作，著力改善七逕村的生產生活條件，早日改變貧窮落后面貌，特制定本實施方案。

一、基本情況

**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會位于七逕鎮(zhèn)中心，東近那增，南近電白，西近尼橋，北近官屋地，總人口3559人，有11條自然村，共715戶。該村的耕地面積有735畝，其中水田425畝，經濟來源主要靠種兩造水稻，但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難戶35戶，共165人。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的基本素質，強化以村支部為核心的基層組織建設，提高七逕村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，實現貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

三、目標具體

按照《實施意見》要求，從2010年開始，用三年時間，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到“八個確?！保捍_保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養(yǎng)技術或手工加工技術(來源：公務員在線 http://004km.cn），提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

四、主要任務

1、基礎設施建設基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務；完善農田水利基礎設施建設，基本達到旱澇保收；自然村全部通公路，力爭實現路面硬底化；解決農村飲水安全問題；村容村貌逐步美化。

2、社會事業(yè)全面發(fā)展。基本完成對較薄弱學校的改造；不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，農村居民全部參加新型農村合作醫(yī)療；符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。

3、農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)現代化水平不斷提高，農業(yè)科技得到廣泛推廣應用，特色農業(yè)、效益農業(yè)進一步發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力、綜合經濟效益和農產品市場競爭力明顯增強。

4、農民收入和綜合素質明顯提高。貧困戶適齡勞動力普遍接受農業(yè)先進技術和職業(yè)技能培訓，掌握1門以上致富或轉移就業(yè)技能，80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。通過農業(yè)結構調整，貧困村基本形成1個以上主導產業(yè)。貧困村農戶年人均純收入平均遞增10%，被幫扶貧困戶年人均純收入遞增20%以上，貧困戶經濟收入和貧困人口綜合素質明顯提高，逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

5、農村社會和諧穩(wěn)定。農民法制觀念和思想道德水平明顯提高，合法權益得到保障，社會秩序井然，群眾安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，鄉(xiāng)風文明。

五、工作措施

區(qū)委組織部落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，要充分發(fā)揮組織協調作用，整合市、區(qū)相關單位政策資源和工作資源，重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。

1、有條件實施勞務輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，由區(qū)勞動和社會保障局、農業(yè)局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓項目中分期分批免費進行就業(yè)技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業(yè)機會和經濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。

2、對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農戶，組織其參加種養(yǎng)實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養(yǎng)實用技術，指導每戶發(fā)展1—2個種養(yǎng)項目，增加收入，同時對有發(fā)展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，積極協助其解決資金問題。

3、對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學?；蛑械嚷殬I(yè)技術學校，熟練掌握1到2門中級以上職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎。對無勞動能力的貧困戶實行