第一篇：一個交易老手總結(jié)的十六條經(jīng)驗

一、我永遠堅信：無論過去、現(xiàn)在和未來，人類都不可能全然理解和把握證券市場的全部運行機理和內(nèi)在邏輯，目前為止的古今中外所有的證券市場分析投資理論，都基本停留在瞎子摸象層次。市場的最基本功能之一，就是消滅所有企圖戰(zhàn)勝市場、挑戰(zhàn)市場的天才或是怪物，因為假設(shè)出現(xiàn)、存在這樣的“無敵怪獸”，市場的生態(tài)平衡將被破壞殆盡，并將整個市場體系變成一個黑洞，一堆廢墟。誰也無法造出那個能夠裝“可融化萬物的藥水”的瓶子。菩提本無樹，明鏡亦非臺。一切有為法，如夢幻泡影，如露亦如電，應(yīng)作如是觀。

二、證券市場無所謂規(guī)律、模式。我們虛構(gòu)的無數(shù)規(guī)律、模式，無非只是我們拒絕承認自己對于這個復(fù)雜世界的無知的表現(xiàn)而已。任何一個時刻我們所面對的市場現(xiàn)實，在歷史上都從來不曾出現(xiàn)過，在將來也永遠不再會有。構(gòu)成“此刻”、“當(dāng)下”之市場現(xiàn)實的萬千因素，永遠變動不居。洞察市場的歷史軌跡固然重要，因為總有大量的信息和知識沉淀儲存于其中，然而，若以此而尋求所謂的模式抑或規(guī)律，卻是緣木求魚，刻舟求劍。采用各種最先進的數(shù)學(xué)統(tǒng)計技術(shù)，來尋找所謂的證券規(guī)律、模式，是通向破產(chǎn)之路的捷徑之一。西方證券市場雖然已有四百年歷史，然而比之無窮盡之未來，其歷史上的各種模式、規(guī)律對于未來的適用性幾乎為零；何況中國股市只有區(qū)區(qū)十二年！

三、交易之道，雖曰非法，亦非非法。我無一法，但我有萬法。只知否定而不知肯定、只知批判而不知建設(shè)、只知解構(gòu)而不知重構(gòu)者，也許不會輸，但一定不能贏。瞎子摸象并不意味著象不存在。吸取所有中外古圣先賢今哲的智慧，然則應(yīng)謹記“六經(jīng)注我，而非我注六經(jīng)”。曾有許多人都看到了、描繪了一部分市場藏寶圖的圖景，如果你能湊齊更多的碎片，也許你就能拼出那傳說中的“藏寶圖”的一部分。當(dāng)然，必須謹記，您手上這張“藏寶圖”碎片，也許又是狡猾的市場先生埋設(shè)的一處陷阱、機關(guān)。

四、市場絕不可能被持久地精確預(yù)測，沒有人可以把握市場的細節(jié)，亦無人可以永遠成功操縱市場。超短線交易和對市場的的控盤操作的最終命運——失敗，是先天注定的?？乇P操作實際上是基于對于市場的“無常”的一種逃避行為，對于市場意志的一種“強暴”。無數(shù)機緣、偶然造就歷史，更何況宇宙之內(nèi)沒有一個封閉系統(tǒng)，外界之干涉亦改變歷史軌跡，而且市場內(nèi)部任何一人，其自身之行為亦成市場結(jié)構(gòu)變遷之一部分，試問六十余年前，日、德、蘇、蔣、汪、毛等，誰可預(yù)知其自身十年后身處何境？同理，當(dāng)今之世，下至坐擁百億之機構(gòu)，上至主掌中樞之政要，均無人可精確預(yù)言十年內(nèi)之中國，包括證券市場。吾觀今日眾人對證券市場之分析，多有倒因為果，倒果為因之事，因果二字，顛倒股市眾生。

五、成功等于小的虧損和大的利潤的多次累積。做到不大額虧損極其簡單。以生存為第一原則，在出現(xiàn)妨礙這一原則的危險時，拋棄其他一切原則。昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵。勝可知而不可為。交易之道，守不敗之地，攻可勝之?dāng)?。知其雄，守其雌。惟有至陰至柔，方可縱橫天下。要尊重隨機性。當(dāng)你正確時，將它視作上天對你的禮物，珍惜它，并將之很好地發(fā)揮，讓利潤飛奔，待之氣竭而欲衰時方休，否則有愧天賜。但記住：上天不會永遠偏心你一人。上善若水，不得存執(zhí)著之心，應(yīng)無所住而生其心。我對時，自反而縮，雖千萬人吾往矣，我錯時，眾人膜拜時我自下神壇，對錯自有市場分說。不可沽名釣譽、不可沾沾自喜。要心存感激之心，否則，你必定會象利物莫、尼德霍夫等無數(shù)“天才流星”一樣被市場所棄。

六、世上本無一個客觀實在之所謂“趨勢”，亦無所謂頂，無所謂底，又豈有何底可抄，有何頂可逃？歷史即為永無停歇之Becoming，而非Being。既然歷史永無終結(jié)，而“活在當(dāng)下”，即為交易之要義。眼前之剎那有方向否？否。在任何一個剎那，一個瞬間，市場均為平衡。而在任何一個時期，一個時段，市場永無平衡。我之所謂“趨勢”者，乃眾緣和合而生。緣聚則生，緣散則滅，如此而已(緣：

各種促使、生成趨勢的大大小小、方方面面的因素，有內(nèi)生緣，外生緣)。趨勢來時，應(yīng)之，隨之；此趨勢去而彼趨勢來時，亦應(yīng)之，再隨之；無趨勢時，觀之，待之。

七、資金管理之道，動則動于九天之上，藏則藏于九地之下。緩急之道極重要，如諸葛武侯用兵，進退有序。又有林彪四快一慢之法(林彪曾這樣概括：“向敵前進要快、抓住敵人后進行準備工作要快、突破后擴張戰(zhàn)果要快、敵人整個潰退了，離開了陣地，我們追擊時要快。一慢是指什么時候慢，什么事情上要慢呢？是指總攻發(fā)動時間這一下要慢(但總攻開始以后就要快)。在這一問題上要沉住氣，上級催罵，派通訊員左催右催，這就要沉著，反正我要準備好了才打?！?好運來時乘勝追擊，厄運至?xí)r見死不救。無勝象不妄戰(zhàn)，司馬仲達勝武侯之處，不在智謀高超，在于知不戰(zhàn)之妙用。兵者，不祥之器，非君子之器。不可已而用之，恬淡為上。我有三寶，一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。

八、交易生涯的成功與否，在某種程度上來說取決于你的健康狀況、快樂幸福的家庭生活。永遠不要在這二者上吝惜時間與金錢。以健康快樂地和你妻子活到150歲為目標，拒絕一切非分之想，那會毀掉你的一切。相信復(fù)利，假設(shè)你只有10萬元資金，在不增加任何本金的情況下，以25%的年收益率遞增，40年后這筆資金可增值到7523.16萬元。鄧小平和林彪的不同故事告訴我們，人生并不只是謀略之爭，某種程度上也是時間和生命的競爭。

九、君子志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝。對于技巧的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和超越，是所有對市場的認知和理念付諸實踐的必經(jīng)之途。所謂無招勝有招者，必已有無數(shù)招術(shù)爛熟于心在前。只有真正地掌握各種知識、工具、技術(shù)層面上的“藝”，才能對它進行解構(gòu)、重構(gòu)、萃取、融合，由“匠”而“師”，到達“藝術(shù)”的層次。許多善坐論劍道者，未必能拔劍殺人。平時靜坐談心性者，往往只能一死報君王。只有精于技巧并超越技巧，才能生存于這個市場。

十、我認為，這是一個全息的世界，更是全息的證券市場。假如有一份報紙，名曰《大千世界日報》，這份報紙可以詳細記錄在地球上當(dāng)天發(fā)生的任何一件事情：如肯尼亞的一條河流發(fā)生水災(zāi)、布什在辦公室里與格林斯潘討論的全部內(nèi)容、江西某工廠一車間出現(xiàn)生產(chǎn)事故、印度某傳教士向一位女孩傳教、陜西一農(nóng)民今天收割一畝玉米、F4香港演唱會舉行、黑龍江某偏僻農(nóng)場里死了五頭牛、廣東張家兩夫婦今晚吵架等等……事實上，不可能有這樣的報紙，也不可能有能正確處理這些信息的超級計算機。即使有這樣的報紙，對于所有這些事件的內(nèi)在邏輯和非邏輯關(guān)系、影響的分析，也超乎人力所能為。無論在颶風(fēng)來臨以前或是來臨以后，我們都不可能知道，到底哪只蝴蝶在何時、以何種連鎖反應(yīng)(里面牽涉的參數(shù)之多，我擔(dān)保連巨型計算機都要犯愁)引來一場颶風(fēng)。而所有這個地球上發(fā)生的一切小到螞蟻打架，農(nóng)民鋤草之類的事情，都會通過無數(shù)種途徑折射、反映到這個證券市場之中。我們既不可能掌握所有的事件，也不可能掌握所有這些事件的“信息”、“能量”傳遞到證券市場的時間、方式、數(shù)量。我認為我們應(yīng)在這個全息的世界里，使用全息分析，從一切的歷史、現(xiàn)實的信息中，去解讀今天，解讀市場。當(dāng)然，這是一道連天才納什也敗下陣來的難題。在觀察市場時，既用顯微鏡，也用望遠鏡。心存宇宙大千之景，眼觀毫末纖細之變。一滴水中，也有三千大千世界；三千大千世界，無非佛眼中一滴水。舉輕若重，舉重若輕，全息分析，談何容易！

十一、功成、名遂、身退，天之道也。未退出市場之前，連續(xù)N年刷新歷史增長紀錄并不意味著你的正確，更不意味著你掌握了市場的真理。巴菲特也許只是那只能夠在“打字機前隨機地打出一部《莎士比亞全集》的大猩猩”。彼得.林奇也許確實只是很荒謬、很幸運地贏了市場，但是他在市場生涯的最輝煌處退出市場，顯示了他的眾所不及的人生智慧(近期據(jù)說索羅斯要重出江湖，我對他的未來表示擔(dān)憂，祝他好運)。某種程度上講，只要你不退出市場，交易之路，是一條必輸?shù)穆罚拖笪艺J為人類歷史的最終必定是人類文明的徹底毀滅一樣。我們的努力，只是為了以一種更加滿意的方式、更加滿意的時機退出市場而已。

十二、我是誰？我心里包含著無數(shù)個我，以恒河沙數(shù)喻亦不為過。宜經(jīng)常反觀、反省自身，左右互搏之道，并非金庸杜撰。吾日三省吾身，在超越自我的審視后，又必須得回到自身，否則，將靈魂出竅，死無定所。失敗使人沮喪，然而成功更讓人失去自我。

十三、證券市場的歷史僅區(qū)區(qū)數(shù)百年，且人類中的頂尖精英并非致于此道。在哲學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、政治、戰(zhàn)爭等領(lǐng)域，幾千年來人類以最優(yōu)秀的頭腦和最多的資源投入其中。假如智慧可以打分，人類在戰(zhàn)爭領(lǐng)域可能已經(jīng)達到85分，但在證券市場投資領(lǐng)域可能只達到20分。誰該向誰學(xué)，不言自明。三教九流、諸子百家，均有交易之道在其中。大量基金經(jīng)理們采取智慧上的關(guān)門主義，令自己自絕于大市場，自絕于成功。記?。菏冀K是智慧，而不是知識，給我們一根在市場的驚濤駭浪中的救命稻草。

十四、談?wù)勊^政策。政府可以做很多它想做的事，但政府和構(gòu)成政府的每一個元素的本身都來自于社會，再以政策反過來作用于社會。政策的動機來自于社會各種利益的博弈，政策的思想源自于數(shù)千年來的文化歷史意識和當(dāng)前的社會思想、思潮的復(fù)雜作用。政策作用于社會后，受到社會的反作用，再影響它去制定新的政策。以數(shù)千年為經(jīng)，以七大洲為緯，雖天機難測，然管中窺豹，亦可有所收獲。20世紀以來，中國即為一部“上層建筑、思想意識牽引經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，而這兩大基礎(chǔ)反過來又對于上層建筑、思想意識進行試錯，不斷提出修正之要求”的歷史。如“十月革命一聲炮響”，于是中國知識分子便去改造社會、經(jīng)濟，使之適應(yīng)于“送”來的馬列主義；又如80年代后大量西方的現(xiàn)代、后現(xiàn)代理論對于國內(nèi)實踐的影響。外國思想與中國國情、現(xiàn)代、后現(xiàn)代理論與半農(nóng)業(yè)社會、“應(yīng)該如此”與“事實如此”之間的互動、矛盾、沖突、妥協(xié)，為一百年來發(fā)展之主脈。在過去500年內(nèi)和未來至少100年內(nèi)，“現(xiàn)代化”就是“西方化”。

十五、當(dāng)今之中國究竟處于何時？位于何地？欲往何處？仍處于自康雍乾之偽盛世登峰造極之后，鴉片戰(zhàn)爭以來之“三千年未有之大變局”中，前無古人，后無來者，西風(fēng)、西學(xué)東漸為主旋律；處于亞洲——為世界主流文明、經(jīng)濟、社會日益“邊緣化”之地，有墜入末等民族、萬劫不復(fù)之憂，亦有跨入世界一等民族之望；中國欲回閉關(guān)鎖國之封閉系統(tǒng)而穩(wěn)定運行已斷無退路，欲往現(xiàn)代文明之自由文明之開放系統(tǒng)又舉步維艱。正如摸著石頭過河，摸到河中間，發(fā)現(xiàn)已無路可回，而往對岸之路，似已無石可摸，稍一失足，即可能墜入深淵、旋渦之中。而上游之山洪正欲席卷而下，抬頭天空密云欲雨，此即為當(dāng)今中國所處之大局。然則雖千難萬險，亦只有奮力前行，融入世界主流文明一途，否則，將可能成為又一個從地球上消失的古代文明古國。成就巴菲特的外部環(huán)境，是人類有史以來最優(yōu)秀的美國制度文化，以及二戰(zhàn)后幾十年的世界經(jīng)濟社會和美國國勢的全面大發(fā)展。天時地利人和，投資中國證券市場的“天花板”已經(jīng)比巴菲特低了一大半。對中國社會、中國經(jīng)濟、中國證券市場最樂觀的估計，是臺灣幾十年來的發(fā)展道路?？煽芭c日本的發(fā)展歷史相比的可能幾乎沒有，更遑論歐美。

十六、何謂價值？價格就是價值。無論馬克思、格雷厄姆、巴菲特、彼得.林奇、莫頓、斯科爾斯，若其中有人想給出一個所謂的本質(zhì)終極意義上的價值，均屬邪見。價格絕不是圍繞著一個所謂“客觀”的“價值”上下跳動的波浪、衛(wèi)星，因為那個所謂的“客觀的”“價值”本不存在，價格即是價值。一只股票有一萬個投資者，便對應(yīng)著一萬種各自不同的“效用”，而對于效用的各自所愿意付出代價的合力，即構(gòu)成價格(價值)。

第二篇：一個股票老手的深度總結(jié)(干貨)

一個股票老手的深度總結(jié)（干貨）

1.務(wù)必要知道實際盈余報告何時公布，如果股價已經(jīng)接近高點，則在報告公布前應(yīng)該出場。2.股票市場里的動量投資方法是指投資者買入增長率加速上升的股票并賣出增長率下降的股票。3.在投機性很強的資本市場上，最大的風(fēng)險便是價格大幅上漲，遠遠超出合理價格的范圍。4.市場上升時，總會超過合理預(yù)期水平，然后才停下來；而落下來時，回避按常識所想象的要低得多。5.股票是一天天漲上去的，總有機會買入，股票也是一天天跌下去的，總會有機會賣出。6.股市中無數(shù)鮮血的事實表明，一次意外的投資錯誤足以致命，但止損能幫助投資者化險為夷。7.華爾街名言：砍掉虧損的股票，抱牢賺錢的股票。8.買入之前做智者的事情，智者做的事情就是深入細節(jié)；賣出時做仁者所做的事情，仁者的胸懷是寬廣坦蕩的。9.一旦確定大盤開始抬頭，跟進最為強勁的活躍股。10.在股價創(chuàng)新高時買入時十分重要，而且特定的價格形態(tài)預(yù)示著潛在的巨額利潤。11.歷史事實：在牛市中領(lǐng)漲者中，每8支股票只有一支能再一次成為下一個或者未來牛市中的領(lǐng)漲者。12.一個成功的投機者必須是一位敏銳的政治分析家，同時又是一名訓(xùn)練有素的大眾心理學(xué)家。13.交易之道在于，耐心等待機會，耐心等待最有利的風(fēng)險/報酬比，耐心掌握機會。14.“A量”：在成交量達到頂峰開始回落時，只有在股價繼續(xù)攀升，才能證明量的回落是買盤強勁，賣盤減弱；否則就是買盤不足。15.在弱勢格局中，即使暫時確定地量也不能排除在今后的行情中出現(xiàn)更低的地量。16.成交量持續(xù)增加，股價企穩(wěn)的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，通常都表現(xiàn)為成交量的“陽線數(shù)量比陰線數(shù)量明顯增多”，而且有逐步增加的趨勢，這表明已經(jīng)在底部逐步聚集上漲的能量。17.一般情況下，成交量大且價格上漲的股票，趨勢向好。18.在上升途中，放量突破，那么股價將邁上一個臺階，介入就不會有問題，而在下跌途中，每次放量，通常是空頭集中出售的機會，如果這個時候去接，就會被套住。19.如果股價上漲需要買盤的推動，但是股價下跌可以只憑借自身重量。20.只買上升通道的股票，不買下降通道的股票，如果股票一直在上升通道就一直持有，不要賣出。更過精彩內(nèi)容，點擊詳情

第三篇：一個SEO老手總結(jié)新人常犯的幾個錯誤

一個SEO老手總結(jié):新人常犯的幾個錯誤

1、SEO菜鳥常犯錯誤案例一：網(wǎng)站名稱的選擇重復(fù)沒分析到競爭對手

運營之初遇到了第一個問題，”XXXX“這個關(guān)鍵詞，本地已經(jīng)有2家單獨域名的網(wǎng)站了，其中一網(wǎng)站還很大，他的公司還注冊成為了XXXX科技公司，而另外的那個到?jīng)]怎么管理。同時還有某某頻道也叫XXXX。而這家公司就說我侵權(quán)了要告我，我經(jīng)多方了解了和對方講和。這個時候我的網(wǎng)站權(quán)重是1，搜索XXXX排名都是前5位的，不算百度百科的XXXX。而到8月3號遭到了攻擊，所以頁面都打不開，那個攻擊的還加我QQ向我索要錢財。說不給錢就繼續(xù)K站，到最后我套話他說就是想把我的網(wǎng)站排名搞下去，過后一周內(nèi)我的網(wǎng)站沒首頁，快照回到7月26號的。權(quán)重是1的也掉了。

2、SEO菜鳥常犯錯誤案例二：注重首頁美觀，增加很多廣告、動畫等

運營了一個多月，內(nèi)容也自己填充的差不多，看到盟友的網(wǎng)站首頁都很漂亮，廣告也很多。自己也開始辛苦作圖，在首頁，熱點頻道，論壇里增加了很多廣告位。之前都是默認的百度的廣告的。同時還在首頁增加了在線客服系統(tǒng)的代碼，右邊增加了分享這個按鈕，還增加了新浪騰訊微博的直接收聽按鈕。這時候已經(jīng)感覺到了，網(wǎng)站打開的速度慢了許多。收錄也不行，但是我還不知道原因，后來才發(fā)現(xiàn)。

3、SEO菜鳥常犯錯誤案例三：盲目多次修改網(wǎng)站標題關(guān)鍵詞和網(wǎng)站結(jié)構(gòu)

看到網(wǎng)站2月了權(quán)重掉了PR也沒有，心里很著急，就自己百度看看什么酒都在線，戎州在線，都市網(wǎng)，城市網(wǎng)，這些沒有，以為是獨特的就修改了。后看看到盟友網(wǎng)站的模版不錯，論壇板塊很好，網(wǎng)站首頁頭部的結(jié)構(gòu)也從圖片格式對調(diào)整為了文字格式。過了2個周還是沒變化，開始咨詢一些SEO的朋友，說關(guān)鍵字不好，沒有百度指數(shù)，親，百度指數(shù)這個還真不懂，好嘛有修改為XXXX-學(xué)院，萬里長江第一城，本地最大門戶網(wǎng)。這哈這些關(guān)鍵詞都有百度制指數(shù)的了?？墒怯诌^了2周還是沒動靜。

4、SEO菜鳥常犯錯誤案例四：短時間增加很多外鏈和友情鏈接而不注重質(zhì)量

雖然說”百度一下,你就知道”,可是百度”白”讀了!

雖然我是學(xué)習(xí)電子商務(wù)專業(yè)的，也從事網(wǎng)絡(luò)營銷多年，才發(fā)現(xiàn)那些都是營銷推廣方向的，和SEO兼職是天壤之別。我一直都在努力成為CEO，回頭來搞SEO，都搞不懂，犯下了諸多錯誤。百度了一下關(guān)于SEO方面的，看到了很多說要多增加外鏈和友情鏈接，然后自己就開始去那些外鏈網(wǎng)站注冊，加入到免費友情互換里面，然后來者不拒，有多少加多少，一天整了20多個。還不分行業(yè)和網(wǎng)站大小，那時候還不懂說去網(wǎng)站查詢一下別人的網(wǎng)站是不是正常的。也寫了XXXX網(wǎng)站的簡介去全國100個論壇發(fā)帖子，后來朋友說這個方法很好，可惜的是我發(fā)的文章是相同的一篇文章去100個網(wǎng)站發(fā)布就不好了。

以上是本文在運營網(wǎng)站中遇到的這些錯誤，其中還有很多細節(jié)就不仔細介紹了，因為有些我都還不知道自己犯錯了寫不出來。綜上所述，然后又請教了一位做了多年的SEO朋友，也去淘寶付錢請人來診斷我的網(wǎng)站道理出了什么問題。現(xiàn)在改怎么辦呢。因為之前看到的去詢問一些做網(wǎng)站的都是給我分析一大推說網(wǎng)站被降權(quán)了啊，出現(xiàn)了很多錯誤。其實站在我的角度我更希望的是得到一些解決方案啊。

我自己總結(jié)了一下然后針對我的情況做以下措施：

1、網(wǎng)站結(jié)構(gòu)暫時不敢動了，標題和關(guān)鍵詞描述也不敢修改了。

2、網(wǎng)站首頁的廣告位全部刪除了，去掉那些虛的沒有實際效果的東西，雖然說對于用戶體驗可能很好，但是在前期網(wǎng)站不穩(wěn)定之前我還是取舍了。

3、每天增加新聞頻道原創(chuàng)文章2-5篇，論壇原創(chuàng)或者微原創(chuàng)帖子5篇；網(wǎng)站問事頻道電話黃頁頻道每天分別增加2個消息；

4、每天多去高權(quán)重的網(wǎng)站增加外鏈，吸引蜘蛛來抓。這些頻道也頁面在首頁保持每天都更新；

5、去掉沒有權(quán)重和快照更新慢的網(wǎng)站的友情鏈接，努力增加一些高權(quán)重和PR的網(wǎng)站友情鏈接。

第四篇：公共資源交易經(jīng)驗材料

題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標題為?懲防并舉，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進場、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會和招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。?

這既是中央對建立公共資源交易中心，推動公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實，從2008年開始，我市就著手開展此項工作，并于2009年成立了市公共資源交易中心。

現(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時會發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。

兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實踐檢驗，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗。

創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)陽光交易

---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述

決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制

市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府組織市紀委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購中心等相關(guān)部門，就進一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調(diào)研。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調(diào)研報告》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的實施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會議多次專題聽取匯報，反復(fù)修改實施意見。2009年3月，市政府正式出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。

市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個招投標等公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺。

市公共資源交易中心的成立，構(gòu)建起了公共資源交易決策、執(zhí)行（操作）、監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體制：成立由常務(wù)副市長任組長的公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)決策、部署；整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動的組織職能，納入交易中心依法規(guī)范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設(shè)招投標、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等的交易執(zhí)行職能，做到了交易場所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報名、資格審查、開標評標、專家評委、監(jiān)督管理、結(jié)果公示、中標通知?十統(tǒng)一?；各行業(yè)行政部門重點履行本行業(yè)相關(guān)交易活動的監(jiān)督職能，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標人、投標人和社會監(jiān)督五位一體，全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動全過程、各環(huán)節(jié)。

這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M行，實現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時，消除了有形市場分散運作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務(wù)平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。

辦事公開建懲防體系 誠信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進公開辦事工作的決心和力度。同時，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺的實際出發(fā)，強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)，堅持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。

---結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以宣傳教育為先導(dǎo)，筑牢懲防體系建設(shè)思想道德防線，規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強全體人員的法制觀念、堅持依法公開辦事;請進來與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強化辦事公開，加強廉政預(yù)防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務(wù)流程的每個環(huán)節(jié)，整理出70多個廉政風(fēng)險點，分析原因并制定相應(yīng)的防范措施，裝裱上墻，隨時提醒工作人員避免出錯，保障依法公開交易。

---以完善制度為基礎(chǔ)，以科技手段為依托，積極推進辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標準；嚴格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實施意見，落實好招標人、投標人、評標專家等主體的公共資源交易活動廉潔自律承諾制度和公共資源交易項目負責(zé)人和中標人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項目，在招投標階段嚴格執(zhí)行‘從檢察機關(guān)查詢報名投標單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強信息化建設(shè)，用計算機技術(shù)固化流程，模板化操作，自動化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動作?沒有?自選動作?，保障了規(guī)范交易。

---以規(guī)范權(quán)力運行為重點，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強化重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于服務(wù)對象監(jiān)督，能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨，通過多種途徑大力推行包括十大項四十三個小項的辦事公開，做到能公開的最大限度地公開，絕不留死角，讓服務(wù)對象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設(shè)臵舉報箱、公布投訴電話，隨時接受社會監(jiān)督。

各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日報》、《鄂爾多斯日報》、《烏海日報》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標采購網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時，還通過群發(fā)手機短信的方式，向投標企業(yè)會員庫成員、采購供應(yīng)商會員及競買人發(fā)送，確保每個潛在投標人或競買人及時得到完整、真實、對稱的交易信息，提高透明度；強化財政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國土等行政主管部門和招標人、投標人等交易主體及社會各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標過程中投標人簽到、檢查標書密封情況、啟封標書、唱標和評標及公布中標候選人全部在招標人、投標人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進行。

信息化建設(shè)把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察人員可隨時實時監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務(wù)辦理情況，對開標評標現(xiàn)場和服務(wù)窗口實時音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳椋薪灰走^程業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、懲防預(yù)警糾錯同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。

同時，市政府出臺評標專家考核辦法，加強對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標質(zhì)量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標人考核辦法，加強對中標人履約情況的檢查考核，重點是中標價格的落實、項目經(jīng)理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設(shè)計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴厲打擊掛靠、圍標串標、低價搶標后棄標、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機制在市場誠信體系建設(shè)中的重要作用，加強誠信信用體系建設(shè)。

2011年，由自治區(qū)紀委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場會，作為全自治區(qū)觀摩點，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實效受到了與會者的充分肯定和一致好評。

廉潔自律作奉獻 高效服務(wù)見實效

---市公共資源交易中心工作簡述 完善內(nèi)部制度 升級改造場地

市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當(dāng)時平均年齡

327 周歲，全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。

在保證高效完成日常交易業(yè)務(wù)，配合市政府及各相關(guān)部門依法編制相關(guān)規(guī)程、流程的同時，交易中心在工作實際中，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《交易各方主體進場守則》、《烏海市公共資源交易中心職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準則和十不準工作紀律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《保密工作制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內(nèi)容匯集了國家、國務(wù)院各部委和自治區(qū)及我市在建設(shè)、交通、水利、民航等各類工程招投標、政府采購、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易方面的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內(nèi)部制度，做到了制度管人。

交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購、建設(shè)工程招投標、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。

加強隊伍建設(shè) 強化服務(wù)意識

交易中心堅持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會干事、干成事、不出事?的干部職工隊伍。

工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務(wù)、崗位，上班不缺崗、下班可延時、節(jié)假日可預(yù)約，隨時接受社會監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢；服務(wù)遵循?三一樣?原則：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。

交易中心以開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為契機，全體人員努力提高個人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，做交易業(yè)務(wù)的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責(zé)的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標兵；自覺抵制不良風(fēng)氣，做廉潔從職的先進；關(guān)注工作細節(jié)，注重經(jīng)常督促，強化服務(wù)意識，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象，確保各項制度不走形式；加強憂患意識、危機意識，把預(yù)防腐敗、反腐倡廉做為第一要務(wù)，從思想源頭上構(gòu)筑堅固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術(shù)管理等先進經(jīng)驗，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高；樹立先進典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚正氣，營造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

制度+科技 推進信息化建設(shè)

2011年，市公共資源交易中心全面升級建設(shè)軟硬件設(shè)施，建成了電子監(jiān)察室、評標專家自動抽取室、評標專家休息室、評標專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標和2個開標室、6個電子評標室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)所有項目網(wǎng)上交易。

升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實現(xiàn)了五大功能：

---用計算機技術(shù)固化運作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實行辦理時限承諾，臨近自動警告，延時自動上報；軟件中的預(yù)警功能與紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)科技防腐。

---通過網(wǎng)上交易平臺申報、審批、發(fā)布公告、報名、下載招標文件、質(zhì)疑、上傳投標文件、開標、唱標、公示中標結(jié)果，突破了時間和地域的局限性，只要符合公開準入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競爭，有利于投標人參與最大化，形成充分有效競爭，促進市場良性運轉(zhuǎn)。

---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動推送各大發(fā)布平臺，及時公開；所有業(yè)務(wù)模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，自動生成進度統(tǒng)計等各種報表和電子檔案； 投標企業(yè)報名后，系統(tǒng)自動基于數(shù)據(jù)庫進行資格審查；電腦隨機自動抽取評標專家、語音通知、短信確認、密封打印，實現(xiàn)了雙向保密；計算機輔助評標系統(tǒng)自動把評分點提交給評委，抓取投標文件制作機器碼和IP地址，比對內(nèi)容雷同和錯漏一致，自動生成評標報告，遏制了評委專家的自由裁量權(quán)，為打擊串標圍標提供依據(jù)。

---運用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關(guān)人員無法進入評標區(qū)，營造了不受外界干擾的封閉獨立評標環(huán)境；變聲詢標讓競標方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國有土地使用權(quán)交易中引入網(wǎng)絡(luò)?電子競價?，競買人始終互不見面，防止串標的同時，杜絕了競買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競買者的行為，有利于實現(xiàn)充分競爭。

---與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標室、評標室、變聲詢標、競價拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。同時，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經(jīng)CA認證、全程留痕、不可抵賴，如對開標、評標、競價結(jié)果等交易過程有異議，可投訴舉報并查詢相關(guān)資料，準確認定責(zé)任，實現(xiàn)公開透明。

交易金額過百億 改革成果見實效

交易中心成立以來，各類項目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計完成各類交易事項1021項，總交易額105.48億元，節(jié)資增收7.72 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長找市場，不找關(guān)系找平臺，不找人員找網(wǎng)絡(luò)，中標開心，不中標服氣的公開、公平、公正氛圍。

2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯(lián)合調(diào)研組來交易中心調(diào)研后，對我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評價，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關(guān)單位組團來交易中心考察這一做法。

相關(guān)鏈接：

合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標投標統(tǒng)一市場進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標交易平臺，各類政府采購項目、工程建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進場交易?，對于?場外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對相關(guān)人員嚴肅問責(zé)。

2007年初，合肥市出臺第126號政府令《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》，對本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國有、集體資產(chǎn)和權(quán)益的建設(shè)領(lǐng)域公共資源，實行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設(shè)、財政、工商等7個不同部門涉及招投標業(yè)務(wù)的11

412 項執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實施，在全國率先實現(xiàn)招投標集中委托執(zhí)法。

改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。專家們認為，招投標管理體制改革?合肥模式?成功實現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經(jīng)驗，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，實現(xiàn)權(quán)力分解配臵科學(xué)化、權(quán)力運行規(guī)范化、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實踐。

---摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》

截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個，全國有形市場體系已經(jīng)初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓和其他專業(yè)工程建設(shè)項目進入地方有形市場，積極推動所有工程建設(shè)項目統(tǒng)一進場、統(tǒng)一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》

著力解決招投標方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上?暗箱操作?，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標，一些掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調(diào)幾點：首先，要嚴格禁止權(quán)力介入。政府機關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標活動。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監(jiān)督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。招標結(jié)束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進行專項治理。

---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國務(wù)院第 四次廉政工作會議上的講話》

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配臵的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)，逐步推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

---摘自2011年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》

目前，全國共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場656個，其中省級公共資源交易市場9個，市（地、州）級140個，縣（市、區(qū)）級507個。

中央國家機關(guān)有關(guān)部門積極推動專業(yè)工程招標投標管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標投標中心進行交易。

---摘自2011年12月21日，新華社發(fā)《我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩钊胪七M腐敗勢頭初步遏制》

本版策劃、文字／牛站

圖／石歷增 圖片內(nèi)容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。

第五篇：全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之十六

全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之十六

大力實施板塊扶貧戰(zhàn)略

全面推進新農(nóng)村建設(shè)

靖邊縣人民政府

(2010年1月30日)

靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南部，毛烏素沙漠南緣，是1935年解放的革命老區(qū)。全縣總土地面積5088平方公里。按地形地貌特征劃分為南部丘陵溝壑地區(qū)、中部梁峁?jié)镜貐^(qū)、北部風(fēng)沙灘地區(qū)三個區(qū)域。白于山區(qū)覆蓋中南部兩大區(qū)域，占全縣總面積的三分之二。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個國營農(nóng)場，214個行政村，6個社區(qū)，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口26萬。2009年，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，財政收入達到40.77億元，其中地方財政收入10億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到100億元，農(nóng)民人均純收入達到6031元。近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、整村推進、連片開發(fā)”的大扶貧思路，實施“整合資源、板塊開發(fā)”戰(zhàn)略，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，群眾生活水平進一步提高。全縣貧困人口由2001年的9.7萬人減少到2009年底的2.78萬人，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會以及實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

縣委政府高度重視，扶貧開發(fā)有序推進

縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的主抓手，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)占全縣三分之二面積的白于山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。為了貫徹落實2007年省委5號、市委10號文件精神，全面實施整合資源、板塊推進的扶貧戰(zhàn)略，縣上四套班子一把手親自帶領(lǐng)全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和扶貧、農(nóng)綜及農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)部門主要負責(zé)人連續(xù)三年進行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大調(diào)研，摸清底子，找準問題，理清思路，明確方向。特別是明確了我縣白于山貧困區(qū)域的發(fā)展思路和目標，制定了具體措施。提出了中部梁峁?jié)镜貐^(qū)以開發(fā)澗灘地、發(fā)展高標準節(jié)灌農(nóng)田為切入點的綜合扶貧思路，按新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的目標。南部丘陵溝壑區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田建設(shè)為突破口，以核桃種植、種薯繁育、黃芥套種和舍飼養(yǎng)殖為四大特色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2007年以來，我縣在白于山貧困區(qū)累計投入各級各類財政資金5億多元，其中僅縣本級財政配套各類扶貧項目資金就達7180萬元，大大突破了省上要求縣本級配套與中省財政扶貧資金1：1的比例。

近年來，我縣按照整合資源、整村推進的扶貧理念，把扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。在縣委、縣政府的安排部署下，白于山澗地區(qū)進行了大規(guī)模的高標準節(jié)灌農(nóng)田項目建設(shè)，在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）47個行政村開發(fā)了高效節(jié)水灌溉農(nóng)田5.3萬畝，項目受益人口達3.7萬人，增產(chǎn)糧食2120萬公斤，增收3392萬元，人均增收916元。項目區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，洋芋、羊子

兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，科教文衛(wèi)等社會公益事業(yè)有了長足發(fā)展，以中心鎮(zhèn)和中心村為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展框架基本形成，農(nóng)民收入水平明顯提高。獲得了萬畝國家級無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地和省級無公害產(chǎn)品認證，并注冊了商標。白于山純山區(qū)以扶貧重點村和移民新村建設(shè)為平臺，實現(xiàn)整村推進、全面發(fā)展。共建成扶貧重點村 47個，移民新村17個，受益人口達5.2萬人，新打及配套深井390眼，新打及加固各類壩120座，發(fā)展基本農(nóng)田2.9萬畝，建人畜飲水工程52處。通過扶持，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3800元，比項目實施前增加了2000元。

摘帽不松勁，進一步加大南部山區(qū)開發(fā)力度。2008年，我縣首次跨入全國百強縣行列，位居93位。2009年摘掉了全國扶貧開發(fā)重點村的帽子。但是縣委、縣政府并沒有滿足于這一成績，仍然高度重視白于山區(qū)的貧困問題。同年，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次赴南部山區(qū)進行深入細致的調(diào)查研究，并在全縣范圍內(nèi)號召開展“我為?扶南?支一招”活動，使全縣上下各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士共同關(guān)注、支持南部山區(qū)的發(fā)展。同時，縣上多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會及專題會，專門研究討論南部山區(qū)發(fā)展問題，成立了“扶南領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺了《加快南部山區(qū)發(fā)展的決定》、《靖邊縣扶持南部山區(qū)發(fā)展項目資金整合捆綁管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，使我縣“扶南”工作走上了程序化軌道，為進一步加大白于山區(qū)扶貧開發(fā)力度奠定了輿論和政策基礎(chǔ)。

實施板塊扶貧戰(zhàn)略，提高扶貧開發(fā)水平

為了提高扶貧開發(fā)水平，縣委、縣政府根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合本縣實際，計劃將白于山區(qū)分成若干個板塊，進行連片開發(fā)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，從根本上改變白于山區(qū)貧困面貌。目前，已規(guī)劃了兩個板塊，正在開發(fā)建設(shè)，取得了明顯成效。一是在白于山梁峁?jié)镜貐^(qū)的王渠則、中山澗和東坑3個鎮(zhèn)所屬集中連片的19個行政村，規(guī)劃建設(shè)一個“白于山區(qū)扶貧板塊開發(fā)示范區(qū)”，涉及188個自然村6439戶30079人，總面積416平方公里。根據(jù)各村實際，制定了總體規(guī)劃，并分別制定了專項建設(shè)規(guī)劃，計劃利用3至5年時間，實現(xiàn)該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，公益事業(yè)全面發(fā)展，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能齊全，產(chǎn)業(yè)開發(fā)上臺階，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，村莊整治變新貌，人民生活水平顯著提高的目標。目前，該板塊已呈現(xiàn)出一片“大開發(fā)、大建設(shè)”的局面，共新打及配套深井207眼，架設(shè)高低壓線路70公里，安裝各類變壓器60臺，建成了3.2萬畝高效節(jié)灌澗灘地，增產(chǎn)糧食1280萬公斤，增收1792萬元，人均增收500元。實施人飲項目32處，建移民新村32戶，鋪設(shè)通村油路67公里，農(nóng)網(wǎng)改造128公里，建微波站2處，修村委陣地8處，建文化站3處，建沼氣728戶，安裝太陽能風(fēng)能78個，圈舍改造328戶，規(guī)?；N植玉米和洋芋2萬多畝，引進農(nóng)機具230臺。成立了22個農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)了土地適度流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營。累計完成投資1.2億元，其中財政投資占80％，群眾自籌（投工投勞）占20％。2009年，該區(qū)域農(nóng)民人均純收入達到4600元，比2007年凈增2700元，貧困人口減少40%，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，縮小了區(qū)域差別。二是白于山主峰區(qū)域板塊。該板塊涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個行政村600個自然村，10188戶46330人，總面積1154.9平方公里。計劃5年投資8.25億元，項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、村容村貌、社會公益事業(yè)等內(nèi)容。該板塊將采取縣財政專項投資和各部門整合捆綁項目資金的方式進行建

設(shè)?？h委《加快南部山區(qū)發(fā)展的決定》中規(guī)定：縣本級財政每年按當(dāng)年涉農(nóng)資金的10%安排扶南專項資金，各涉農(nóng)部門每年在項目安排中首先要保證扶南的建設(shè)需求，上報項目時須經(jīng)“扶南領(lǐng)導(dǎo)小組”審核后予以上報，一系列的政策、規(guī)定必將保障該板塊規(guī)劃的順利實施。

實施大扶貧戰(zhàn)略，推進新農(nóng)村建設(shè)

近年來，我縣按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、整村推進、連片開發(fā)、社會參與、多元投入”的大扶貧戰(zhàn)略和“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，以扶貧開發(fā)重點村、移民新村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺，整合農(nóng)、林、水、牧、交通、電力、廣電、農(nóng)機以及文教衛(wèi)生等各部門項目資金10多億元，使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)上臺階，村容村貌全面改觀，初步具備社會主義新農(nóng)村建設(shè)雛形。建成了受國務(wù)院扶貧辦表彰的高渠村、省級扶貧示范村長渠村以及閆米洼村等一批實施大扶貧戰(zhàn)略、推進新農(nóng)村建設(shè)的典型。閆米洼村從2007年以來，扶貧部門投入項目資金576萬元，同時，捆綁了10多個部門項目資金442萬元，實施了人飲、道路、電力、農(nóng)機、新能源、圈舍改造、生態(tài)建設(shè)、文體、陣地、新品種及科技推廣等各類項目，使該村面貌煥然一新，使昔日的貧困村變成全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)民人均純收入從2007年底的2700元增加到2009年底的8900元，增加了2.3倍。實施大扶貧戰(zhàn)略有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣設(shè)施蔬菜種植面積達到3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯面積達到38萬畝，實現(xiàn)了“萬畝萬元田”，連創(chuàng)“玉米噸產(chǎn)田”等多項全國單產(chǎn)最高紀錄?？傊铱h在扶貧開發(fā)工作中取得了一些成績，但與上級的要求、人民群眾的期盼，以及先進市縣區(qū)的水平還有一定的差距，還存在不少問題。今后，我們將以此次會議為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，全力實施板塊扶貧戰(zhàn)略，將扶貧開發(fā)推向新的臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻。