第一篇：結(jié)合公正原則思考師道尊嚴(yán)

結(jié)合公正原則思考師道尊嚴(yán)

010661040 王志堅

自己以前從未認(rèn)真的站在學(xué)生或老師的角度上去思考師道尊嚴(yán)的內(nèi)涵。從幼兒園到醫(yī)學(xué)研究生總共23年的求學(xué)生涯，歷經(jīng)老師無數(shù)，有令人尊敬的，也有令人不齒的，有嚴(yán)如父的或慈如母的，也有讓人輕蔑不屑的。今天，有幸參加北京高校教師崗前培訓(xùn)，即將成為眾多高校教師的一員，在首都醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院工作的我將來也會有雙重的身份，一個是醫(yī)生，一個是教師。即將面對很多求知若渴的學(xué)生，也會面對對老師充滿不敬的輕浮少年。怎樣成為一位令學(xué)生尊敬的老師就成了一個繞不開的思考題。

在百度上簡單的搜索了一下，師道尊嚴(yán)正宗來源出自《禮記·學(xué)記》——凡學(xué)之道，嚴(yán)師為難。師嚴(yán)然后道尊，道尊然后民知敬學(xué)。大致意思是：教師受到尊敬，然后學(xué)問才能受尊敬，學(xué)問受尊敬，才能使人重視學(xué)習(xí)。這里所說的“師道尊嚴(yán)”是獨立的四個意識：“師”——老師，“道”——知識，“尊”——尊敬，“嚴(yán)”——嚴(yán)厲?！皫煛焙汀皣?yán)”相對，即“師嚴(yán)”，指老師對學(xué)生的態(tài)度，要嚴(yán)厲、嚴(yán)肅；“道”和“尊”相對，即“道尊”，指學(xué)生對待知識的態(tài)度，要尊重、要恭敬。最后追求的目標(biāo)是：“民知敬學(xué)”——全民尊重知識?，F(xiàn)在語境的“師道尊嚴(yán)”中的“師道”已經(jīng)不再是“師”和“道”兩個獨立概念，而是“為師之道”的含義?！白饑?yán)”也不再分別對應(yīng)“道”和“師”，而是作為一個整體對應(yīng)“為師之道”。這樣“師道尊嚴(yán)”就有兩層意思：第一層含義指向內(nèi)——教師本人——教師要樹立自己的尊嚴(yán)神圣不可侵犯；第二層含義指向外——除教師之外的整個社會和所有人——社會要承認(rèn)教師的尊嚴(yán)神圣不可侵犯。

現(xiàn)在社會分兩種看法，師道尊嚴(yán)可以休矣和重拾師道；

尊嚴(yán)一是師道尊嚴(yán)可以休矣，理論在于所謂師道尊嚴(yán)是封建王朝維護統(tǒng)治的一個思想文化禁錮工具，是一套純粹的行為規(guī)范，目的在于維系國家機器運轉(zhuǎn)。統(tǒng)治階級的最終目的就是要人民學(xué)習(xí)這種程序、適應(yīng)這種規(guī)范、認(rèn)同這種思想，最終臣服于他們的統(tǒng)治。把“師”拉近天地君親的倫理序列當(dāng)中。與君相對的是臣，與父相對的是子，與師相對的就是學(xué)生了。臣對君要忠，子對父要孝，學(xué)生對教師當(dāng)然就是尊啦。如此這般一演繹，尊師邊是天經(jīng)地義、順理成章的了。因為要反對封建統(tǒng)治，所以就要顛覆他的工具——師道尊嚴(yán)。

第二種看法是重拾師道尊嚴(yán)。原因顯而易見。簡單搜索一下網(wǎng)上新聞，師道淪落、師道淪喪的說法比比皆是，例子也是比比皆是。例子一：中國青年報》報道，教育部在2009年8月曾頒布《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》還引起一片嘩然。輿論認(rèn)為，老師有權(quán)批評學(xué)生還需要教育部出規(guī)定太雷人了。但在老師們看來，這是無奈，更是現(xiàn)實。例子二：《郴州一教師揮刀自傷折射困惑的師道尊嚴(yán)》新聞曝光后，在很多中小學(xué)教師中產(chǎn)生的共鳴讓人始料不及。一個學(xué)生因為沒穿校服又不服老師管，引發(fā)的師生沖突，后又變成了老師和學(xué)生家長的直接沖突。而之后，在學(xué)校和教育局的處理中，老師何海濱認(rèn)為不公而用刀劃傷了自己的手臂。例子三：上海某中學(xué)是一所知名度很高的重點中學(xué)。上課的老師對一名不停講話的學(xué)生進行了批評，這個學(xué)生“忽”地站起來，指著老師大聲問：你一個月掙多少錢?還沒有我一個月的零花錢多，你當(dāng)這么個破老師有什么意思，還來管我?例子四：“你不必知道我是校長，但你要看得見我的斑斑白發(fā)?！边@是在大學(xué)新學(xué)期開學(xué)典禮上，我第一次聽到校長的訓(xùn)示——秋天多雨，校園小路上，一名男生跟“不認(rèn)識”的老校長“狹路相逢”，那老兄竟堅持前行，老校長只好退身泥濘讓路。如要一一羅列簡直十本書多寫不完。

為什么沖突那么大？對什么對立那么尖銳？看起來是傳統(tǒng)教育觀念和現(xiàn)代教育思想的矛盾，其實是目前整個中國缺乏信仰，缺乏敬畏，缺乏底線的社會現(xiàn)狀的冰山一角。同樣的事情也是發(fā)生在我們醫(yī)生身上，一方面是白衣天使，醫(yī)生拯救生命，搶險救災(zāi)跑在第一線，另一方面是白眼狼，收紅包，濫用藥，遭暴打，遭鄙視，沒地位，沒人權(quán)。

是重拾師道尊嚴(yán)還是師道尊嚴(yán)可以休矣，結(jié)合教師職業(yè)道德修養(yǎng)中教師公正性原則來看這些問題，答案是明顯的。

人之間行為是相互的，人與人之間的尊重、尊敬也是相互的。從老師和學(xué)生的關(guān)系來思考的話，學(xué)生之所以發(fā)自內(nèi)心尊敬、尊重老師，我想就像書上說的那樣，公正對待學(xué)生是教師最重要品質(zhì)，不管你的學(xué)生笨也好，聰明也好，高富帥也好，矮丑窮也好，都公平對待，因材施教，不歧視，不討好。尊重受教育者，關(guān)心受教育者，但應(yīng)避免家長意識，居高臨下，干涉學(xué)生私人空間。一方面要因材施教，做到教育差異化，另一方面要平等對待，做到教育平等化。教育公正是教師確立威信的重要來源，威信一方面源于權(quán)力性影像，另一方面來自非權(quán)力性影響，其中最重要的也就是公正。只要老師做到公正，師道自然尊嚴(yán)。

第二篇：如何結(jié)合工作實際貫徹落實嚴(yán)格公正文明執(zhí)法要求

如何結(jié)合工作實際貫徹落實嚴(yán)格公正文明執(zhí)法要求

(一)建立健全民警教育機制,提高法治意識,這是增強勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的重要基礎(chǔ)。在廣大勞教民警中積極開展法制教育,可以進一步提高全體勞教民警的法律意識和法律素養(yǎng),增強依法辦事的自覺性和主動性。一是要大力加強思想政治教育,在轉(zhuǎn)變勞教民警執(zhí)法理念上下功夫,教育引導(dǎo)勞教民警確立符合現(xiàn)代司法價值取向、體現(xiàn)人民群眾根本利益的先進執(zhí)法理念,切實把全體勞教民警的思想統(tǒng)一到“人民利益高于一切,國家法律重于生命”上來。做到以執(zhí)法理念的更新,主導(dǎo)和規(guī)范民警的執(zhí)法行為。二是通過專題講座、廣泛討論等形式,教育廣大民警從思想上對勞教場所工作的宗旨、性質(zhì)和作用有一個新認(rèn)識,在行為上嚴(yán)格按照司法部提出的“三個絕不能”、“四個絕對不允許”的要求,把勞動教養(yǎng)執(zhí)行過程中的各項工作落到實處。三是結(jié)合工作實際,根據(jù)復(fù)雜多變的所情動態(tài),經(jīng)常舉辦管教民警培訓(xùn)班,講授各項管教業(yè)務(wù)知識,分析勞教人員的心理變化和應(yīng)采取的措施,為增強民警的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法水平奠定基礎(chǔ)。四是要利用多種形式,開展警示教育。有重點地選擇一批負(fù)面典型,特別是因執(zhí)法不規(guī)范而導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的案件,引導(dǎo)勞教民警從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)等方面進行深入剖析,使廣大勞教民警解決好管理者與被管理者,文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系,進一步增強公正、文明執(zhí)法的主體意識和責(zé)任意識。五是深化民警的崗位教育培訓(xùn),努力提高民警的實際工作能力和業(yè)務(wù)水平,著力解決當(dāng)前民警隊伍中思想不純、紀(jì)律不嚴(yán)、業(yè)務(wù)不精、能力不強、作風(fēng)不硬等問題,走一條行之有效、符合客觀實際需要的提高民警綜合素質(zhì)的成功之路,并在實踐中不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新新的教育培訓(xùn)方式和方法。

(二)建立健全法律保障機制,提高立法質(zhì)量,這是提高勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的必要前提。勞教機關(guān)內(nèi)部的管理工作和各項執(zhí)法行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,不能以主觀意志行使職權(quán),因此必須盡快建立科學(xué)、完善的勞教法規(guī)體系。一是要進一步提高立法規(guī)格,重點建成以《人民警察法》和《違法行為矯治法》為主體,以勞教工作管理法規(guī)、組織人事法規(guī)、警務(wù)保障法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)為主要門類,由勞教法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章組成的比較完善的勞教法規(guī)體系,基本上實現(xiàn)勞教工作和隊伍建設(shè)都有法可依、有章可循、把勞教工作和隊伍建設(shè)全面納入法制化軌道。二是應(yīng)當(dāng)著手進行勞教法律法規(guī)的系統(tǒng)化工作,要由有權(quán)制定或修改勞教法律法規(guī)的國家機關(guān),根據(jù)國家改革、發(fā)展的實際情況,以憲法和法律為依據(jù),以堅持教育與處罰相結(jié)合為原則,加強對勞教法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理、修改、和廢止工作。要通過對勞教法律法規(guī)的清理活動,形成勞教法律制度的和諧與統(tǒng)一,促進勞教法律制度的有機結(jié)合和實施。

(三)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,深化職能作用,這是強化勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實現(xiàn)依法治所的過程中,公正、文明執(zhí)法能否取得實效,關(guān)鍵在于勞教系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度和組織領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要不斷增強自身的公正、文明執(zhí)法意識。在各項工作中帶頭嚴(yán)格依法辦事,要從大事著眼,小事著手,處處體現(xiàn)執(zhí)法的公正與文明。以自己的模范行動帶動和影響更多的勞教民警樹立公正、文明執(zhí)法的意識和觀念。二是要不斷加強對公正、文明執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),確立公正文明執(zhí)法工作在勞教執(zhí)法工作中的應(yīng)有地位,把加強和改進公正、文明執(zhí)法工作列入重要議事日程,定期研究分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),切實解決公正、文明執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況新問題,實施正確的決策指揮。三是要把公正、文明執(zhí)法工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的考核體系中,確立其相應(yīng)的作用和相應(yīng)的分值,使公正、文明執(zhí)法的各項工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo),實行定量考核和定量分析并落實到人。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進行督查,當(dāng)職能部門的工作遇到困難和阻力時,要敢于為他們助威、撐腰,提高公正、文明執(zhí)法的執(zhí)行力度。

(四)建立健全隊伍管理機制,強化隊伍建設(shè),這是改善勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的組織保證。貫徹黨的勞教工作方針,堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明的管理原則,必須注重提高勞教民警隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力,大力推行勞教民警隊伍的職業(yè)化進程。一是要運用多種手段,積極搞好民警隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、素質(zhì)教育,并針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要,實行民警執(zhí)法資格考試制度,促使他們不斷加強學(xué)習(xí),更新觀念,使他們的知識素養(yǎng)能夠不斷適應(yīng)勞教工作發(fā)展的需要,進一步提高公正、文明執(zhí)法的水平和能力。二是建立科學(xué)的激勵機制,進一步調(diào)動民警工作的主觀能動性,把干警的工作實績、個人利益與改造工作成效掛鉤,特別是對那些在教育改造工作中能夠堅持公正、文明執(zhí)法并取得顯著成效的干警給予重獎,不斷激發(fā)他們的工作動力。三是建立健全競爭上崗、風(fēng)險抵押、目標(biāo)考核、優(yōu)勝劣汰的用人機制,進一步營造愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明管理、科學(xué)改造勞教人員的工作氛圍,調(diào)動廣大勞教民警公正、文明執(zhí)法的積極性。四是進一步強化勞教場所的執(zhí)法職能,弱化其經(jīng)濟功能,減輕一線勞教民警的經(jīng)濟指標(biāo)壓力,改變其既要管教育改造又要管經(jīng)濟生產(chǎn)的現(xiàn)狀,推動勞教民警隊伍職業(yè)化建設(shè)進程,為勞教民警公正、文明執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。

(五)建立健全日常監(jiān)督機制,推行所務(wù)公開,這是加強勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的可靠保障。勞教場所應(yīng)在大力推行和完善“兩公開一監(jiān)督”的基礎(chǔ)上,進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制。一是要緊密結(jié)合自身特點,堅持“以公開執(zhí)法促公正執(zhí)法,以公正執(zhí)法促文明執(zhí)法”的思路,把所務(wù)公開作為一項制度長期堅持下去。在法律允許的范圍內(nèi),公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法情況,不斷增強執(zhí)法工作的透明度,促進公正、文明執(zhí)法的落實。二是要充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制的職能作用,明確各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責(zé),理順工作關(guān)系,形成監(jiān)督合力。特別是警務(wù)督察部門要時常進行現(xiàn)場督察,紀(jì)檢、監(jiān)察、政工部門等要按照分工,各司其職,互相配合,認(rèn)真落實執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核評議、查處重大執(zhí)法過錯等工作。三是要建立特邀監(jiān)督員制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,完善外部監(jiān)察機制,不斷暢通外部監(jiān)督渠道,自覺接受人大、政協(xié)、檢察院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。通過全方位、多角度的有效監(jiān)督,做到讓社會重視,讓人民關(guān)注,才能使執(zhí)法活動更加嚴(yán)格、更加公正、更加文明。

(六)建立健全權(quán)益保障機制,樹立人權(quán)觀念,這是體現(xiàn)勞教民警隊伍公正、文明執(zhí)法水平的重要標(biāo)志。樹立人權(quán)觀念,保障勞教人員的合法權(quán)益不僅體現(xiàn)了勞教民警公正、文明的執(zhí)法觀念和執(zhí)法水平,更是實現(xiàn)依法治所,積極應(yīng)對國際“人權(quán)”挑戰(zhàn)的有效措施。一是要充分認(rèn)識到,明確勞教人員的法律地位,保障他們的合法權(quán)益,給予他們以人道主義待遇和關(guān)懷,可以使他們感受到國家和社會對他們關(guān)心和挽救之情,這對于調(diào)動勞教人員改造的積極性,提高教育改造質(zhì)量,具有積極的促進作用。二是在實際工作中,對于勞教人員的生命權(quán)、健康權(quán)、人格權(quán)、個人合法財產(chǎn)不受侵犯權(quán)這些權(quán)利,勞教場所及其民警要堅決主動給予保障;對于不知道自身權(quán)利的,要主動告之;對于行使權(quán)利存在困難的,要設(shè)法給予無償法律援助。絕不能以法律地位的不平等來取代法定權(quán)利的平等,以職業(yè)特權(quán)限制或剝奪勞教人員正當(dāng)權(quán)利的行使。三是在工作中每個勞教民警都要充分把握執(zhí)法與維權(quán)的辯證關(guān)系,理解好自身的角色、行為規(guī)范和職業(yè)要求,確保公正地對待每一名勞教人員,處理好每一件事情。絕不能將職務(wù)行為與個人行為混淆不清,憑個人好惡從事,隨心所欲,以致違法侵權(quán)并造成惡劣影響。四是公正文明執(zhí)法要求勞教民警在規(guī)范化管理中充分體現(xiàn)人文化。既要針對勞教人員的行為特征,堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮執(zhí)法功能,又要從社會人的基本需要出發(fā),積極創(chuàng)造條件,盡可能的滿足勞教人員各個不同層次的需要,使勞教人員在嚴(yán)格管理下享有適度自由。五是要積極構(gòu)建勞教人員權(quán)益保障機制,通過開展司法救濟(勞動教養(yǎng)行政復(fù)議、行政訴訟)等工作,認(rèn)真受理勞教人員及其家屬的投訴、申訴、控告、和舉報,通過為他們切實解決實際問題,進一步提升勞教民警公正、文明執(zhí)法的職業(yè)形象。

總之,在新形勢下積極探索并建立健全勞教民警隊伍公正文明執(zhí)法長效機制,進一步促進對勞教人員的依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理水平,做到用公正實現(xiàn)文明,用文明體現(xiàn)公正,對于樹立勞教民警隊伍良好形象,提高教育改造質(zhì)量,增強執(zhí)法威信、應(yīng)對國際“人權(quán)”挑戰(zhàn),實現(xiàn)依法治所,有著積極的推動作用,是我們在新形勢下應(yīng)當(dāng)抓緊抓好予以落實的一項重要工作。

第三篇：關(guān)于法商結(jié)合的一些思考

關(guān)于法商結(jié)合的一些思考

“二十一世紀(jì)是一個法商結(jié)合的時代”這是孫選中院長11月28日在中國政法大學(xué)“開創(chuàng)法商管理新時代”論壇中所提到的理念，縱觀這個商業(yè)競爭激烈的時代，商業(yè)行為離不開法律的應(yīng)用和規(guī)范，法律也寸步不離地在影響著商業(yè)行為?；诂F(xiàn)代社會對人才的這種需求，商科院校所培養(yǎng)的法律人才必須是法商結(jié)合的人才。那么，什么是法商結(jié)合，我們所培養(yǎng)的法商結(jié)合人才應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)，高等教育應(yīng)該怎樣構(gòu)建法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式？下面將就這些問題展開一些思考與討論。

1.“法商結(jié)合”結(jié)合的究竟是什么？

既然叫做法商管理，顧名思義是法學(xué)學(xué)科與經(jīng)濟管理類學(xué)科的結(jié)合，這樣全新的學(xué)科模式尚在摸索階段，我們所要思考的是如何將這兩個截然不同的學(xué)科相互結(jié)合融會貫通，這種結(jié)合不僅僅是知識的結(jié)合，更是思維的結(jié)合。法律思維講求按照法律的邏輯來觀察、分析和解決社會問題的思維方式，如依法行政、依法辦事的理念等。商事思維則是指按照商人的理念來觀察、分析和解決社會問題的思維方式，商事思維方式的重心在于成本和收益的比較。

在實際問題面前，僅有法律思維或者僅有商事思維都是不夠的。培養(yǎng)法商結(jié)合的應(yīng)用型人才尤其要注重融合“法”和“商”兩種思維這樣，在具備扎實的經(jīng)濟管理知識的同時要具備過硬的法律知識功底（尤其是與市場經(jīng)濟緊密相關(guān)的民商、經(jīng)濟法律知識），在考慮成本與效益的同時要兼顧合法性問題。具備這樣法商結(jié)合素質(zhì)的人才才能夠適應(yīng)日益激烈的市場競爭。要培養(yǎng)出真正的法商結(jié)合的應(yīng)用型人才，必然要求我們的學(xué)生在思維、觀念層面上有所突破，決不能局限于“法”和“商”兩種知識的簡單相加。

2．如何處理教師知識結(jié)構(gòu)單一與學(xué)生復(fù)合能力間的矛盾？

培養(yǎng)法商結(jié)合的高級應(yīng)用型人才，課程教學(xué)改革是其中一個極其重要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮我們政法院校的學(xué)科背景，利用現(xiàn)有師資優(yōu)勢，進行法商結(jié)合辦學(xué)特色的課程教學(xué)改革，是實現(xiàn)法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要保障。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善法學(xué)教師的商科知識結(jié)構(gòu)。要把學(xué)生培養(yǎng)成法商結(jié)合的高級應(yīng)用型人才，必然要求專業(yè)課程的教師具備扎實的“法”和“商”知識結(jié)構(gòu)。勝任法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作的教師，在不斷提高自己法學(xué)專業(yè)理論素養(yǎng)、緊跟法學(xué)前沿的基礎(chǔ)上，還必須充實和完善自己的商科知識結(jié)構(gòu)。相應(yīng)的，也應(yīng)將商科教師引入法學(xué)學(xué)堂，在原有知識體系上不斷擴充完善，使其各有側(cè)重所有所長但不至于知識體系過于單一。

商科專業(yè)教師與法學(xué)專業(yè)教師共同完成法學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)是必要且可行的。引入相關(guān)專業(yè)教師開展教學(xué)的思路應(yīng)結(jié)合我校實際情況采取不同的模式來實現(xiàn)。比如，以法學(xué)教師和相關(guān)專業(yè)教師平行承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的模式；以法學(xué)教師為主講教師、以相關(guān)專業(yè)教師為補充的模式；以法學(xué)教師為獨任教師、輔以有針對性地舉辦相關(guān)內(nèi)容講座的模式，等等。

第四篇：醫(yī)療公正問題的倫理思考

醫(yī)療公正問題的倫理思考

姓名：黃金健

學(xué)號：43211124

所屬院系：臨床醫(yī)學(xué)院

摘要：由于當(dāng)今社會醫(yī)患關(guān)系的不平等，醫(yī)生角色與病人角色在角色扮演中的等級差異，市場經(jīng)濟在無形的支配著醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療公正問題日益明顯，其主要表現(xiàn)在：醫(yī)療資源在病人內(nèi)部的分配問題上，醫(yī)生與病人溝通的平等問題上。而這些，正是建設(shè)和諧社會必須克服的問題，也是實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生改革首先應(yīng)當(dāng)正視與解決的問題。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療資源，病人，醫(yī)生，醫(yī)療公正。

正文：當(dāng)代社會由于人口急劇增加，慢性疾病的猖獗，衛(wèi)生保健知識的普及力度不夠，使得人們對醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求越來越大，在大型三甲醫(yī)院當(dāng)中，走廊過道里擺放病床的現(xiàn)象隨處可見，一個專家門診外排滿長隊的現(xiàn)象也是屢見不鮮，醫(yī)院的輸液室內(nèi)常常是座無虛席，這些現(xiàn)象，無不深切的顯示著當(dāng)代人們對醫(yī)療衛(wèi)生資源的大量而又具有依賴性的需求，在物質(zhì)醫(yī)療資源有限的情況下，醫(yī)療資源該如何分配已經(jīng)成為一個社會熱點話題，由于我國現(xiàn)存的分配置度的問題，使得貧富差距懸殊，然而，在偉大的生命面前，作為自然人的我們原則上應(yīng)當(dāng)是平等的，所以，在供需矛盾，社會地位差異明顯的今天，如何分配并使之相對公平顯得尤為重要與迫切。首先我先對醫(yī)療資源做一個概述，醫(yī)療衛(wèi)生資源是指在一定社會經(jīng)濟條件下社會對醫(yī)療衛(wèi)生部門提供的人力、物力、財力的總稱，包括硬資源及軟資源兩大類。醫(yī)療衛(wèi)生硬資源泛指醫(yī)療衛(wèi)生人力、物力等有形資源；醫(yī)療衛(wèi)生軟資源指醫(yī)學(xué)科技、醫(yī)學(xué)教育、衛(wèi)生信息、衛(wèi)生政策及衛(wèi)生法規(guī)等無形資源。從廣義上講，醫(yī)療衛(wèi)生資源是人類開展醫(yī)療衛(wèi)生保健活動所使用的社會資源；從狹義上講，它是指社會在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中占用或消耗的各種生產(chǎn)要素的總稱。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置是指醫(yī)療衛(wèi)生資源在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的分配和轉(zhuǎn)移。醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展具有重要的促進作用。隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，人們對健康的認(rèn)識更深刻，對衛(wèi)生服務(wù)的要求也更高。人類對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求是無限的，醫(yī)療衛(wèi)生資源卻是有限的。如何配置和利用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決其配置過程中公平和效率這兩大基本問題，讓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到公平與效率相結(jié)合的理想境界是世界各國政府以及衛(wèi)生服務(wù)研究努力追求的目標(biāo)。在當(dāng)今社會，醫(yī)療衛(wèi)生資源在市場經(jīng)濟的支配下很難做到公平，只有通過一定的計劃手段和政府干涉，才能解決相關(guān)的分配問題。

案例： 全民健康體檢項目從2010年開始實施，據(jù)楊小廣透露，去年成都市共完成體檢822.8萬余人次，其中崇州市體檢覆蓋率已高達(dá)82%。與此同時，成都市鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)和服務(wù)，在全市創(chuàng)建了125個市級中醫(yī)藥基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，大力推進中醫(yī)“治未病”健康工程的實施，據(jù)悉，去年成都市基層中醫(yī)藥服務(wù)量已占總服務(wù)量的40%以上。該案例很能說明在政府的干預(yù)機制下，有利于解決醫(yī)療衛(wèi)生資源在人群中的分配問題，提高社會和諧度和全民的幸福指數(shù)。同時也說明了實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的公平分配光靠三甲醫(yī)院的內(nèi)部調(diào)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從基層社區(qū)做起，從民眾沒有生病時做起，才能節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi)生資源與日益增加的人口之間的矛盾。其次，我們再來說說醫(yī)療兩大主體：醫(yī)生與病人之間的關(guān)系對于實現(xiàn)醫(yī)療公正的意義。醫(yī)生與病人的關(guān)系并非我們市場經(jīng)濟中的買賣雙方，他們之間的地位是不平等的，所以此中就存在著醫(yī)療公正的問題，即：醫(yī)生是否能夠全心全意為病人服務(wù)，病人是否能夠遵從醫(yī)囑安心靜養(yǎng)。技術(shù)性醫(yī)患關(guān)系在醫(yī)療過程中以病人的診治利益為準(zhǔn)則，對醫(yī)療效果起著重要的作用。

醫(yī)患關(guān)系是指“醫(yī)”與“患”之間的關(guān)系?！搬t(yī)”包括醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員；“患”包括病人、病人的家屬以及除家屬以外的病人的監(jiān)護人（有時稱作“患者方面”）。

此外所稱的“醫(yī)”主要是指醫(yī)療單位及其醫(yī)務(wù)工作者。不僅包括各級各類醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、療養(yǎng)院和門診部，還包括各種診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)所等。醫(yī)務(wù)工作者也是一個廣義的概述。其中主要是指各級各科醫(yī)生，由于醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)術(shù)水平、負(fù)責(zé)精神等方面因素引起的醫(yī)療糾紛最為常見。其次常涉及醫(yī)療糾紛的是護士，她們負(fù)責(zé)治療的具體操作和護理工作，如果粗心大意、操作失誤、擅離職守也易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。此外，醫(yī)療單位的管理人員有時也會成為醫(yī)療糾紛的“肇事者”，常見的有管理工作未盡職盡責(zé)，使醫(yī)療環(huán)節(jié)脫檔而給病人造成損害；或者醫(yī)療單位的領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，硬性要求主治醫(yī)生使用或不使用某種藥物及診療措施，導(dǎo)致不應(yīng)有的危害后果。

此外所稱的“患”是指接受診療的病人。如果診療及護理過程沒有導(dǎo)致病人死亡，就必須由病人本人提請醫(yī)療糾紛的處理。當(dāng)然，按照法律的規(guī)定，病人可以委托家人、親友、律師等人充當(dāng)代理人，以病人的名義，具體實施解決醫(yī)療糾紛的工作。如果在診療護理過程病人死亡，那么他的利害關(guān)系人就可以取代患者而成為醫(yī)療糾紛的主體。死者的配偶、子女、父母等都可以成為利害關(guān)系人。

醫(yī)患關(guān)系的實質(zhì)是“利益共同體”。因為“醫(yī)”和“患”不僅有著“戰(zhàn)勝病魔、早日康復(fù)”的共同目標(biāo)，而且戰(zhàn)勝病魔既要靠醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)，又要靠患者戰(zhàn)勝疾病的信心和積極配合。對抗疾病是醫(yī)患雙方的共同責(zé)任，只有醫(yī)患雙方共同配合，積極治療，才能求得比較好的治療效果。醫(yī)患雙方在抵御和治療疾病的過程中都處于關(guān)鍵位置，患者康復(fù)的愿望要通過醫(yī)方去實現(xiàn)，醫(yī)方也在診療疾病的過程中加深對醫(yī)學(xué)科學(xué)的理解和認(rèn)識，提升診療技能。在疾病面前，醫(yī)患雙方是同盟軍和統(tǒng)一戰(zhàn)線，醫(yī)患雙方要相互鼓勵，共同戰(zhàn)勝疾病。

維護醫(yī)患這對利益共同體的良好關(guān)系，需要醫(yī)患雙方的共同努力。一則有趣的民間傳說可作為注腳。唐朝藥王孫思邈外出采藥，遇一只母虎張口攔路，隨從以為虎欲噬人而逃，孫思邈卻看出虎有難言之疾。原來這母虎被一長骨卡住了喉嚨，是來攔路求醫(yī)。孫思邈為其將異物取出，虎欣然離去。數(shù)日后孫思邈在返程中途經(jīng)此地，那虎偕虎崽恭候路旁向他致意。這個故事起碼說明了兩個道理：第一，即使是吃人的猛虎患病，醫(yī)生也應(yīng)本著仁義之心為它治療，何況生了病的人呢；第二，即使是吃人的猛虎對于為它解除病痛的醫(yī)生也懷有感恩之心，有禮貌地回應(yīng)。從某種意義上說，相互尊重、相互配合、相互依存正是醫(yī)患關(guān)系的最基本特點。

案例：3月23日16時30分許，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院住院處風(fēng)濕免疫科病房發(fā)生一起傷害醫(yī)務(wù)人員案件，造成1死3傷。該起惡性事件引起社會的廣泛關(guān)注和熱議，普遍認(rèn)為是長期以來醫(yī)患矛盾的惡性爆發(fā)。日前，衛(wèi)生部部長陳竺表示“殺醫(yī)是犯罪行為，不是醫(yī)患關(guān)系問題”，他相信醫(yī)患關(guān)系基本面是好的。嚴(yán)打殘害醫(yī)務(wù)人員罪行。

3月26日，衛(wèi)生部部長陳竺要求衛(wèi)生部辦公廳向黑龍江省衛(wèi)生廳了解情況，要求嚴(yán)懲兇手、嚴(yán)厲打擊殘害醫(yī)務(wù)人員的罪行，并請黑龍江省衛(wèi)生廳代向被害和受傷醫(yī)務(wù)人員家屬表示沉痛哀悼和慰問。

緊接著，3月27日，衛(wèi)生部在官網(wǎng)發(fā)出通知，要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門履行好內(nèi)部治安保衛(wèi)職責(zé)，確保醫(yī)務(wù)人員人身安全得到保護。

就此事而言，醫(yī)療公正問題已經(jīng)上升到了一個比較突出的地位：醫(yī)療人員的人生安全得不到保證，又如何能夠全心全意地投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而服務(wù)于人民，同時，醫(yī)患雙方將陷入復(fù)雜的關(guān)系當(dāng)中，影響醫(yī)生的判斷能力和決斷的果斷性，醫(yī)療公正從源頭上發(fā)生了病變，長此以往，醫(yī)療公正恐怕正的要是一句口號，所以我覺得實現(xiàn)醫(yī)療公正首先要保證醫(yī)生的權(quán)威性，醫(yī)療公正不等于沒有醫(yī)療事故，也不等于醫(yī)生能包治百病，所以合理的審度醫(yī)患關(guān)系將有利于實現(xiàn)醫(yī)療公正，有利于醫(yī)生將病人的利益最大化。

最后，我想對醫(yī)療公正問題做一個綜述，醫(yī)療公正問題是以患者本身為出發(fā)點，涉及到患者，醫(yī)院，醫(yī)生，社會，民生，政府等諸多關(guān)系的一個問題，實現(xiàn)醫(yī)療公正，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，即：從參與醫(yī)療最密切的醫(yī)患雙方做起，從實現(xiàn)資源分配的政府做起，這樣才能從根本上保證醫(yī)療的公正性。

參考文獻：

【1】:《我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置研究 》韓莉。

【2】：《成都日報》

【3】：《百度百科》

【4】：《濟南時報》

第五篇：關(guān)于建設(shè)公正高效權(quán)威審判制度的思考

關(guān)于建設(shè)公正高效權(quán)威審判制度的思考

理論前沿 2007年第20期

[摘要] 建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度是新時期人民法院面臨的首要課題。要通過以下基本路徑建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度：(1)培養(yǎng)理性司法觀；(2)保障司法獨立；(3)完善訴訟程序制度；(4)建設(shè)職業(yè)化法官隊伍；(5)營造良好司法環(huán)境；(6)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 公正； 高效； 權(quán)威； 審判制度

[中圖分類號] D926 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）20-0011-0

3建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度是構(gòu)建和諧社會的法治基礎(chǔ)；是樹立社會主義法治理念，開創(chuàng)審判工作新局面的重要舉措；是努力營造良好的司法環(huán)境，促進社會良性發(fā)展的必然要求。建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，成為新時期人民法院面臨的首要課題。有鑒于此，筆者就公正、高效、權(quán)威審判制度的建設(shè)路徑作一探討。

一、公正、高效、權(quán)威審判制度的內(nèi)涵、特征

(一)公正、高效、權(quán)威審判制度的內(nèi)涵。

公正即公平正義，它的傳統(tǒng)含義包括懲惡揚善、是非分明、態(tài)度公允、利益平衡等內(nèi)容。公正司法是指審判機關(guān)對訴訟案件及時作出符合法律事實和法律規(guī)定的裁判。高效是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，它是指以最小的成本投入來獲取最大程度的收益。高效司法是指通過科學(xué)設(shè)置程序，合理運用司法資源，以最小的司法成本獲得最大的成果。

權(quán)威意味著服從的正當(dāng)性。司法權(quán)威就是要通過嚴(yán)格的司法程序、規(guī)范的司法行為向當(dāng)事人和全社會所展示的一種司法威望和公信力。概而言之，所謂公正、高效、權(quán)威的審判制度，是指人民法院為使案件得到公正且高效的處理，并使這種處理結(jié)果得到人民群眾認(rèn)可和執(zhí)行，所賴以從事司法行為的規(guī)則的有機集合。

(二)公正、高效、權(quán)威審判制度的特征。

第一，與構(gòu)建社會主義和諧社會的根本一致性。和諧社會要求滿足人民最根本的利益訴求，實現(xiàn)人民孜孜以求的司法目標(biāo)。而司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求并努力實現(xiàn)的司法目標(biāo)是司法公正，衡量司法能力強弱和司法水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)還是司法公正。人民群眾對公正高效司法的期盼最熱切，對司法不公的指責(zé)也最激烈。衡量社會是否和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一就是是否滿足了人們最熱切的期盼，是否能將人們的指責(zé)降為最低乃至沒有，從這個意義上說，二者在根本上是一致的。

第二，公正、高效、權(quán)威的有機統(tǒng)一性。公正、高效、權(quán)威三者相輔相成、缺一不可。公正是權(quán)威的獲得途徑。司法的權(quán)威從形式上看是由國家強制力來實現(xiàn)的，但其基礎(chǔ)則是司法的公平與正義。司法唯有恪守并實現(xiàn)公平與正義，才能為人民所信賴和信仰。被信仰的司法必然是有權(quán)威的司法。高效是公正的具體表現(xiàn)。司法公正必須是有效率的公正。如果案件久拖不決，人民群眾的合法權(quán)益不能及時實現(xiàn)，司法的“公正”也就失去了意義。權(quán)威是公正的有力保障。人民法

院是代表國家行使審判權(quán)的專門機關(guān)，要實現(xiàn)定分止?fàn)幍墓δ埽荒軟]有權(quán)威作為堅強后盾，否則即使辦理的案件和作出的判決再多再好，也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三，公正、高效、權(quán)威的衡平性。衡平即價值的均衡，在同時追求幾種價值的實現(xiàn)時，往往會出現(xiàn)無法同時達(dá)到價值最高點的情形，在這種情況下應(yīng)當(dāng)選擇衡平的價值。一般來說，在三種價值中，公正是第一位的，公正是司法的最終和最高目標(biāo)。司法制度和司法程序的真正價值就在于它的公正性。如果失去公正，再高的效率、再高的權(quán)威也沒有意義。案件審判的及時高效、審判的權(quán)威性，要在保證案件質(zhì)量、實現(xiàn)公平公正的前提下進行。如果案件不公正，引發(fā)當(dāng)事人上訴、申訴，就沒有了效率，就喪失了司法權(quán)威。需要指出的是，在不同的社會歷史條件下，在不同歷史時期，公正、高效、權(quán)威三種價值的順序可能出現(xiàn)各有側(cè)重的情況。

二、建設(shè)公正、高效、權(quán)威審判制度的基本路徑

建設(shè)公正、高效、權(quán)威審判制度是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為根本任務(wù)，以維護社會公平正義為最終目的，以馬克思主義的司法觀和社會主義法治理念為思想基礎(chǔ)，針對制約法院工作的基本矛盾和問題，從宏觀上找出通往司法科學(xué)發(fā)展的基本路徑。

(一)觀念支持——理性司法觀的培養(yǎng)。

觀念是制度構(gòu)建的基礎(chǔ)和制度運行的驅(qū)動力。首先，要正確把握司法的功能定位。一方面，在依法治國和構(gòu)建和諧社會的大背景下，人民法院應(yīng)當(dāng)樹立有所作為的思想，在爭端解決、權(quán)力制約乃至政策形成方面擔(dān)負(fù)更重要的職能，發(fā)揮更重要的作用；另一方面，要承認(rèn)司法的有限性，正確處理好恪守司法的被動性與充分發(fā)揮職能作用的關(guān)系，做到“到位”但不“越位”。其次，要明確司法的應(yīng)有職責(zé)。堅持為大局服務(wù)和為人民服務(wù)的一致性，堅持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)和對法律負(fù)責(zé)的一致性。既要著力維護社會秩序，又要充分保障人權(quán)；既要著力保障國家權(quán)力實施，又要依法限制權(quán)力濫用。再次，要明確司法工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求。堅持程序公正與實體公正的統(tǒng)一、法律真實與客觀真實的統(tǒng)一、辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。最后，要確立“以人為本”的司法價值觀。必須轉(zhuǎn)變重政權(quán)輕民權(quán)的觀念，把以人為本、保障人權(quán)作為人民法院的基本價值觀和工作出發(fā)點，努力使我國的司法制度及運行實踐與人民群眾的法律觀念和法律要求相適應(yīng)。

(二)制度保障——依法獨立審判的確立與落實。

黨的十六大報告指出，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，從制度上保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)。首先，要健全司法體制，保障司法獨立和司法權(quán)威。獨立性是司法公正、高效、權(quán)威的主要評價標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵因素，必須在制度上建構(gòu)確保人民法院獨立行使審判權(quán)的司法體制。在保障司法的外部獨立方面，國家應(yīng)在法院的編制體制、人事制度、經(jīng)費預(yù)算和撥付方式以及法院的基礎(chǔ)裝備設(shè)施等方面提供充分的保障，使法院不受制于行政機構(gòu)。在實現(xiàn)司法內(nèi)部獨立方面，應(yīng)從制度上規(guī)定法官的平等地位、獨立判斷權(quán)和表決權(quán)，在實現(xiàn)法官職業(yè)化的基礎(chǔ)上構(gòu)建法官身份獨立制度；按照司法權(quán)運行規(guī)律合理規(guī)范法院內(nèi)部審判組織之間的相互關(guān)系；明確規(guī)定不同審級法院的法定職責(zé)與關(guān)系。其次，加強有效監(jiān)督，保障司法權(quán)的公正行使。任何權(quán)力都要受到監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。審判權(quán)作為一種具有終局權(quán)威性的權(quán)力，在強調(diào)依法獨立行使的同時，強化并規(guī)范外部當(dāng)事人的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部審判監(jiān)督，健全完善科學(xué)有效的監(jiān)督制約機制，切實保障審判權(quán)的正確行使。

(三)合理規(guī)制——完善訴訟程序制度。

建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，應(yīng)當(dāng)圍繞訴訟程序制度的完善，合理規(guī)制司法權(quán)。就公正審判而言，應(yīng)進一步強化落實公開審判原則，把依法應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容全部予以公開；進一步強化當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，使當(dāng)事人充分享有訴訟程序中應(yīng)有的知情權(quán)、控辯權(quán)、陳述權(quán)、舉證權(quán)等；進一步改革案件管轄制度，探索實行跨地區(qū)民事案件的管轄方式，擴大一審案件管轄范圍，加強提級管轄、指定管轄的適用；進一步規(guī)范審理程序，改革完善舉證制度，健全法官中立制度，認(rèn)真執(zhí)行法官回避制度，確立權(quán)力尋租的司法排除規(guī)則，嚴(yán)防當(dāng)事人和法院爭奪管轄權(quán)的不正?，F(xiàn)象。就高效審判而言，應(yīng)發(fā)展和完善簡易程序，適當(dāng)擴大簡易程序的適用范圍和適用審級，完善案件繁簡分流機制，合理確定法院功能和訴訟程序設(shè)置之間的關(guān)系，嚴(yán)格審限制度和舉證時效制度，強化多元糾紛解決機制，積極探索替代性糾紛解決機制，探索實行委托調(diào)解、訴調(diào)對接等新的方式方法，積極運用網(wǎng)絡(luò)信息等高科技手段，確保案件及時、快捷處理。

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論教育制度變革的觀念前提

制度變遷與制度效率的波型特征的經(jīng)濟...制度變遷方向的確定性:基于恩格斯合...(四)基礎(chǔ)要素——建設(shè)職業(yè)化法官隊伍。

法律制度所應(yīng)獲得的尊嚴(yán)和威望，在很大程度上取決于司法工作人員的認(rèn)識廣度以及他們對其所服務(wù)的社會的責(zé)任感的性質(zhì)與強度。沒有高素質(zhì)、專業(yè)化的法官隊伍，公正高效權(quán)威的司法制度就不可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。結(jié)合當(dāng)前法官隊伍建設(shè)中存在的問題和不足，今后的法官隊伍建設(shè)應(yīng)繼續(xù)堅定不移地以職業(yè)化、專業(yè)化為發(fā)展和努力方向。一是完善法院隊伍分類管理制度，積極探索推行法官員額、法官助理和主審法官制，實現(xiàn)審判資源的有效配置；二是探索法官職業(yè)準(zhǔn)入及流動機制，改革法官選任制度，拓寬法官選任渠道，加強法官職業(yè)流動，不斷增強法官隊伍活力；三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，改革現(xiàn)行的以在職教育、一般法律學(xué)科教育為主的培訓(xùn)模式，構(gòu)建符合職業(yè)化要求的包括“職前培訓(xùn)”與“繼續(xù)教育”在內(nèi)的法官職業(yè)教育課程體系和培訓(xùn)機制；四是規(guī)范監(jiān)督管理機制，建立符合職業(yè)化特質(zhì)的以法官為主體的管理模式，建立科學(xué)的法官業(yè)績評價體系，完善符合法官職業(yè)特點和獨立審判要求的監(jiān)督制約機制，不斷提升法官的職業(yè)意識和修養(yǎng)；五是完善法官保障機制，探索建立法官職業(yè)身份保障制度、職業(yè)權(quán)力保障制度和職業(yè)安全保障制度，逐步提高符合職業(yè)化需要的法官保障水平。

(五)社會認(rèn)同——營造良好司法環(huán)境。

認(rèn)同，可以理解為信任和贊同，是對事物品質(zhì)真實性和他人行為可靠性發(fā)自內(nèi)心、自覺自愿的一種認(rèn)可和支持。社會認(rèn)同在本質(zhì)上是一種集體觀念，是一個社會的成員共同擁有的信仰、價值和行動取向的集中體現(xiàn)。社會認(rèn)同是司法活動得以存續(xù)和發(fā)展的必要條件。一個司法認(rèn)同感缺失的社會，就難以樹立司法權(quán)威，司法就失去公信力，司法也就無法正常活動。因此，普遍的社會認(rèn)同感，應(yīng)該是公正、高效、權(quán)威審判制度內(nèi)在的凝聚核。問題在于，法律如何才能被信仰，司法認(rèn)同、司法權(quán)威如何形成。一方面，應(yīng)通過司法的公正高效和法院法官的良好形象，樹立司法的公信力。訴訟應(yīng)該在公開、公正的環(huán)境中進行，法官據(jù)以定案的司法標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，法官應(yīng)該具備與職業(yè)相適應(yīng)的素質(zhì)品質(zhì)；訴訟參與人應(yīng)該正確對待自身舉證責(zé)任，恰當(dāng)行使訴權(quán)，尊重司法程序。另一方面，全社會要形成信仰法律的習(xí)慣，抵制非法破壞司法權(quán)威的因素。必須樹立法律是全民的法律，需要包括政府在內(nèi)的全社會共同遵守的理念，以增強人民群眾對法律的認(rèn)同感。提高全社會的法律素質(zhì)，在全體公民中養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實證明，審判權(quán)威的形成，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開司法部門的強大力量，更離不開全社會對法律的共同認(rèn)同感。只有在擁有認(rèn)同感的前提下，人民群眾才會自覺遵守法律，自覺維護法律尊嚴(yán)，法治社會才能形成，司法權(quán)威才得以樹立。

(六)根本保證——加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)公正、高效、權(quán)威審判制度的根本保證。首先要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。公正、高效、權(quán)威的審判活動需要通過國家立法予以規(guī)范。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)必然會加強黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)。公正、高效、權(quán)威的審判制度應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定，應(yīng)是黨的方針、政策的國家意志化。其次，黨要督促、支持和保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)。加強和改善黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該努力提高司法隊伍素質(zhì)，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，帶頭支持審判機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，保證憲法和法律得到全面正確實施。最后，改善黨對法院的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在整體上把握，全局中總攬，通過著力加強人民法院的黨的組織建設(shè)和法官隊伍建設(shè)，指導(dǎo)審判機關(guān)堅持正確的工作方向和指導(dǎo)思想，保證黨的路線方針政策在司法領(lǐng)域貫徹落實，領(lǐng)導(dǎo)并推動建立公正、高效、權(quán)威的審判制度，以更加充分地發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的司法功能和作用。

(本文作者：丁義軍 山東省高級人民法院副院長)