第一篇：對(duì)未成年人刑法公正及刑事政策的幾點(diǎn)思考

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對(duì)未成年人刑法公正及刑事政策的幾點(diǎn)思考 作者：姜翠鳳

來源：《現(xiàn)代交際》2013年第05期

[摘要]近幾年來，在處理未成年人刑事案件的工作中，認(rèn)真貫徹最高人民檢察院關(guān)于青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃職責(zé)分工的通知精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中有關(guān)辦理未成年人刑事案件的規(guī)定，從未成年人刑事司法公正“教育、感化、挽救”的方針和“兩擴(kuò)大兩減少”的刑事政策入手，積極探索預(yù)防未成年人犯罪和青少年法制教育工作的新途徑，取得了良好的法律和社會(huì)效果。

[關(guān)鍵詞]未成年人 刑事司法公正 刑事政策

[中圖分類號(hào)]D924.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）05-0010-01

一、未成年人范圍的確定

我國于1992年1月1日頒布實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》第二條明確規(guī)定：未成年人是指不滿十八周歲的公民。該法只規(guī)定了未成年人范圍的上限而無下限的要求。而根據(jù)現(xiàn)行《刑法》第17條的規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人是指14周歲至18周歲的人。為了彌補(bǔ)未成年人范圍只有上限而無下限的缺陷，最高人民法院2006年1月11日頒布了《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2006]1號(hào)）針對(duì)“未成年人刑事案件”的內(nèi)涵進(jìn)行了明確界定：即“被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”。所以，未成年人犯罪是指已滿十四周歲不滿十八周歲的人所實(shí)施的符合刑法規(guī)定的具體犯罪構(gòu)成要件的行為。

林區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，為求生路，很多當(dāng)?shù)厝送獬鲋\生，將孩子寄養(yǎng)在親屬處，一些未成年人因此而失去家庭的呵護(hù)和管束，在客觀上失去了對(duì)未成年人的管控，使他們滑入犯罪的深淵。另外。單親家庭的孩子的心理發(fā)育不健全，過激的思想容易促成犯罪行為的發(fā)生。學(xué)校片面追求升學(xué)率，重智輕德現(xiàn)象普遍存在。忽視了思想政治教育、法制教育課程，流于形式，再加上不良的社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響，極易使這些年幼無知的青少年走向極端。

二、開展未成年人刑事案件工作的措施

（一）創(chuàng)新辦案模式，注重未成年人刑事犯罪的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合為有效落實(shí)對(duì)涉嫌犯罪的未成年人司法保護(hù)措施，探索未成年人刑事犯罪在辦案、教育、預(yù)防中的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。一是積極建立未成年人刑事污點(diǎn)限制公開制度。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，教育考察期間表現(xiàn)良好，已被決定不起訴或判處緩刑的未成年人，檢察院應(yīng)爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，實(shí)行考察教育材料及其他刑事記錄不放入其個(gè)人檔案的制度，并限制公開，為未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造有利條件。又如：在辦理6名未成年學(xué)生校內(nèi)聚眾斗毆案件

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時(shí)，發(fā)現(xiàn)某校校區(qū)在學(xué)生管理和校區(qū)保衛(wèi)工作相對(duì)薄弱，提出了有針對(duì)性的檢察建議，該校專門召開校長(zhǎng)辦公會(huì)，制定了整改措施，增加了學(xué)生宿舍管理和生活老師崗位，建立專職值班制度，調(diào)整機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了校園安全宿舍管理科，積極與有關(guān)部門聯(lián)系，聘任保安人員，加強(qiáng)安保工作等，收到了良好效果。二是提前介入公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的偵查活動(dòng)。全面了解嫌疑人性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及犯罪動(dòng)機(jī)等，制作“品行調(diào)查報(bào)告”，再據(jù)此依法做出是否逮捕或起訴的決定。堅(jiān)持教育感化挽救的方針，從而給未成年人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。例如：我們辦理一件在公園籃球場(chǎng)盜竊他人放在球場(chǎng)邊的手機(jī)案件，嫌疑人楊某，17歲，是某中學(xué)高二學(xué)生，我們多次到學(xué)校調(diào)查了解，得知其是體育班長(zhǎng)，在校表現(xiàn)良好，家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)教育工作也很配合，請(qǐng)求從輕處罰，區(qū)檢察院慎重考慮后做出不起訴決定。宣布不起訴決定時(shí)，楊某表示感謝檢察機(jī)關(guān)的教育，一定吸取教訓(xùn)，遵紀(jì)守法，好好學(xué)習(xí)，及時(shí)聯(lián)系、溝通，使問題得到了解決。

（二）拓寬多種渠道、多種形式，開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)

一是立足校園，實(shí)現(xiàn)校園教育和法律宣傳相結(jié)合。到學(xué)校定期進(jìn)行未成年人法制教育專題講座。通過法制講座、專題教育活動(dòng)、圖片展覽等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德和法制觀念教育，有效地構(gòu)筑起了檢校維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)未成年人進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育、青春期教育，強(qiáng)化注重培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)的性格和全面發(fā)展的能力，真正符合“素質(zhì)教育”的要求。二是立足社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與法律教育相結(jié)合，形成全民預(yù)防的社會(huì)風(fēng)尚。社區(qū)作為基層的社會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮其教育的功能，通過完善社區(qū)內(nèi)法律宣傳展板，定期發(fā)放法律傳單等方式，為未成年人開展各種健康有益的文體活動(dòng)提供法律上的幫助。全社會(huì)集體動(dòng)員，關(guān)注未成年人成長(zhǎng)過程，全民動(dòng)手，優(yōu)化未成年人生活成長(zhǎng)環(huán)境，打造一個(gè)良好的社會(huì)成長(zhǎng)氛圍。三是立足媒體，實(shí)現(xiàn)媒體宣傳與法律宣傳相結(jié)合，通過新聞媒體宣傳法律。在電臺(tái)、有線電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。針對(duì)未成年人犯罪的新情況、新特點(diǎn)、新手段，提出預(yù)防和減少犯罪的對(duì)策，從而更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。四是立足干警，實(shí)現(xiàn)檢察與干警相結(jié)合，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。加大學(xué)習(xí)和宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實(shí)施力度，提供預(yù)防未成年人犯罪的法律依據(jù)。兩部法律的實(shí)施需要全社會(huì)的努力，各單位應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的理解認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，做好未成年人犯罪的預(yù)防工作，最終達(dá)到為未成年人的身心健康發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境的目的。通過健全未成年人立法來保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從而最終達(dá)到還未成年人一個(gè)健康、良好的成長(zhǎng)環(huán)境的目的。

第二篇：刑法基本原則與刑事司法政策關(guān)系淺析論文

刑法學(xué)理論探討中，將刑法基本原則、刑事政策、刑事司法政策各作為一個(gè)獨(dú)立課題以及刑法與刑事政策的關(guān)系研究成果頗多，但將三者聯(lián)系在一起進(jìn)行研究的成果則寥寥無幾。三者之間風(fēng)馬牛不相及，還是被學(xué)者們忽視，個(gè)中原因不得而知。為了研究本問題，我們不妨轉(zhuǎn)換一下研究的參照體。

第一個(gè)參照體是，刑法基本原則與刑法法條是否屬于相同的法律規(guī)范要素。在我國，對(duì)刑法基本原則的研究，無論是被刑法確立前還是確立后，多是理論本身的探討，諸如刑法基本原則的含義、理論基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、蘊(yùn)含的價(jià)值、地位以及如何在刑事立法和刑事司法中落實(shí)等，但缺乏刑法基本原則的法律條文與刑法自身的其他條文，在法律規(guī)范要素上具體的屬性是什么的研討，這些都需要加以考察。

第二個(gè)參照體是，刑事司法政策能否等同于刑事政策。在我國刑法理論界，刑事政策的研究要早于刑事司法政策的研究，比如“綜合治理、嚴(yán)打、寬嚴(yán)相濟(jì)”等概念的使用，最早我們將其表述為刑事政策，只是近些年來才表述為刑事司法政策。上述兩個(gè)參照體如果經(jīng)過分析，能得出刑法基本原則與刑法條文在法律規(guī)范要素上無異，刑事司法政策就是刑事政策的另一種表述，無實(shí)質(zhì)意義上的差別，那么本問題的研究就可歸納為刑法與刑事政策的關(guān)系，而這一問題的研究，刑法理論己基本達(dá)成共識(shí)，即刑事政策是刑法的靈魂，刑法是規(guī)范化的刑事政策。如果此結(jié)論正確，就可以避免重復(fù)性研究，如果無法得出上述結(jié)論，則有從另一方面體現(xiàn)本研究的必要。因此，本文即是通過迂回的研究，探討刑法基本原則與刑事司法政策間的關(guān)系。

一、刑事政策與刑事司法政策

何謂刑事政策，正如研究者所言:迄今為止，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)大相徑庭，基本狀況是，有多少個(gè)刑事政策研究者大概就有多少種刑事政策概念。盡管如此，不妨礙在這些眾多研究刑事政策的學(xué)者中選擇我們認(rèn)為較為適當(dāng)?shù)男淌抡吒拍?。?jīng)過梳理，考慮到我國學(xué)者的認(rèn)可度，曲新久教授在其《刑事政策的權(quán)力分析》著作中，對(duì)刑事政策的概念界定獲得學(xué)界的廣泛認(rèn)可。即刑事政策是指國家基于預(yù)防犯罪、控制犯罪以保障自由、維持秩序、實(shí)現(xiàn)正義的目的而制定、實(shí)施的準(zhǔn)則、策略、方針、計(jì)劃以及具體措施的總稱。由此展開，刑事政策具有以下幾個(gè)方面的涵義:

第一，刑事政策的主體是國家，即執(zhí)政黨以及政府國家機(jī)關(guān)。社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織以及公民個(gè)人盡管在刑事政策的制定、執(zhí)行過程中具有一定的地位和作用，但不是刑事政策的主體。

第二，刑事政策的目的是為了預(yù)防犯罪、控制犯罪以保障自由、維護(hù)秩序、實(shí)現(xiàn)正義。其中預(yù)防犯罪、控制犯罪是刑事政策的直接目的，保障自由、維護(hù)秩序、實(shí)現(xiàn)正義是刑事政策的根本目的。預(yù)防犯罪體現(xiàn)在犯罪發(fā)生之前和犯罪發(fā)生之后，其參與的主體具有廣泛性;而控制犯罪則是強(qiáng)調(diào)以懲罰、打擊為主要方式，并通過司法的過程發(fā)揮作用，其參與的主體是國家的司法機(jī)關(guān)。第三，刑事政策是同犯罪斗爭(zhēng)的準(zhǔn)則、戰(zhàn)略、策略、原則、計(jì)劃和措施的總稱，是一個(gè)整體。

刑事司法政策的研究在我國要晚于刑事政策的研究。劉武俊在其《司法政策的基本理論初探》一文中認(rèn)為:司法政策的研究剛剛起步，迄今國內(nèi)法學(xué)界很少有學(xué)者關(guān)注司法政策的系統(tǒng)研究(僅是刑法學(xué)界有少數(shù)學(xué)者對(duì)刑事政策作專業(yè)研究)，司法政策的研究成果屈指可數(shù)。確實(shí)如作者所言，司法政策類的研究應(yīng)肇始于刑事司法政策的研究。何謂刑事司法政策呢?從研究者對(duì)刑事司法政策的表述看，基本上都是沿用了刑事政策的表述，如:刑事司法政策是指在刑事司法活動(dòng)中所奉行的政策，涉及刑事偵查、起訴和審判三個(gè)環(huán)節(jié)。刑事司法政策就是社會(huì)力量的刑事司法利益主張，表現(xiàn)為抗制犯罪的刑事司法反應(yīng)。在刑事政策的體系中，刑事司法政策隸屬于為組織犯罪斗爭(zhēng)的司法藝術(shù)和戰(zhàn)略的一個(gè)部分，共同服務(wù)于抗制犯罪的社會(huì)實(shí)踐。刑事司法政策是指導(dǎo)刑事司法實(shí)踐的具體指導(dǎo)思想和策略原則，主要包括刑事偵查政策、刑事起訴政策和刑事審判政策。

筆者認(rèn)為，盡管研究刑事司法政策的學(xué)者力圖突出刑事司法政策研究的特色，強(qiáng)調(diào)刑事司法政策與刑事政策的差別，尤其是二者制定的主體、存在的空間、發(fā)揮作用的機(jī)制有別，但從實(shí)質(zhì)上看趨同性大于差別性，主要理由如下:

第一，無論是刑事政策還是刑事司法政策從其屬性上講，都是刑事政治主張，是在政治層面上考量如何對(duì)付犯罪，從其歸屬上應(yīng)屬于政治學(xué)的范疇。并且，刑事司法政策的研究基本上就是犯罪問題的 全方位的探討，而且具有突出的實(shí)踐導(dǎo)向。這種觀點(diǎn)得到了很多學(xué)者的認(rèn)可。如刑事政策集大成者法國的馬克.安塞爾，克里斯蒂娜.拉塞杰，以及米爾依爾.戴爾瑪斯一馬蒂等國外學(xué)者。

①國內(nèi)的學(xué)者如儲(chǔ)槐植教授、陳興良教授、盧建平教授以及周建軍博士等也都認(rèn)為刑事政策就是刑事政治。

②尤其是周建軍博士在其著作中指出，刑事政策就是刑事政治，但是始終沒有在西方政治學(xué)中找到清晰的刑事司法政策的定義，當(dāng)然中國國內(nèi)學(xué)者更沒有對(duì)刑事司法政策作出明確的界定，于是請(qǐng)教國內(nèi)較早研究刑事政策的盧建平教授，盧教授深有體會(huì)地告誡:“刑事司法政策的定義藏在政治學(xué)中，要放在政治學(xué)中理解。對(duì)刑事司法政策的研究來說，定義是次要的，最主要的還是刑事司法政策的實(shí)踐”。

第二，刑事政策和刑事司法政策從其表現(xiàn)形式上看，都是非法律的法(超法律的法)。非法律的法與法律的不法是相對(duì)的一個(gè)概念，來源于德國學(xué)者古斯塔夫拉德布魯赫在1946年發(fā)表的論文《不法和超法律的法》，意思是說盡管有法律的表現(xiàn)形式，但是如果是惡的，有違人類的正義和平等，從其根本上就不是法，即法律的不法;當(dāng)有法律形式的法與平等、正義等這些法的本質(zhì)東西相沖突，需要非正式法的淵源介入的話，我們將這些非正式的法律淵源稱為“非法律的法”。法律的不法與非法律的法這一二律背反的現(xiàn)象是化解社會(huì)轉(zhuǎn)型期刑事制度供給與刑事制度需求間的矛盾的有效方法。正如博登海默所言:現(xiàn)在我們知道，由國家確立的實(shí)在法制度必然是不完整的、支離破碎的，而且它的規(guī)則也充滿著含義不清的現(xiàn)象。有些理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)同正式的法律淵源相比，可能更加不明確，但是他們不管怎么樣還是給法院裁決提供了某種程度的規(guī)范性指導(dǎo)，而只有訴諸這些理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)才能克服實(shí)在法制度所存在的那些缺點(diǎn)。對(duì)于當(dāng)下的中國而言，無論把寬嚴(yán)相濟(jì)作為基本的刑事政策還是作為刑事司法政策，都是作為非法律的法的地位來認(rèn)識(shí)的，這一點(diǎn)應(yīng)是學(xué)界的共識(shí)。

第三，刑事政策和刑事司法政策具有相同的特征。一是表現(xiàn)在二者都具有公共性。即二者都需要最大程度地反映各類社會(huì)力量的刑事利益的主張，將犯罪的控制任務(wù)和人權(quán)保障的要求結(jié)合起來，將規(guī)范刑法具體內(nèi)容和個(gè)別情形結(jié)合起來，共同作用于抗制犯罪的需要。二是二者都具有綜合性。從其所屬學(xué)科看，二者既是刑事法學(xué)科研究的內(nèi)容，也是政治學(xué)研究的范疇，除此外，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科綜合研究;從評(píng)價(jià)其效果看，都要涉及政治利益、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)統(tǒng)籌、公共管理、司法心理、哲學(xué)邏輯、司法統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)分析等諸多學(xué)科的核心內(nèi)容。三是二者都具有實(shí)踐性。檢驗(yàn)刑事政策或刑事司法政策成功與否不在于政策本身，更不在于學(xué)者們理論的解讀完善與否，而是最終取決于在刑事政策指導(dǎo)下控制犯罪現(xiàn)象的社會(huì)實(shí)踐。四是無論刑事政策還是刑事司法政策都秉持了公共政策的批判性。五是二者所關(guān)注的對(duì)象主要是犯罪現(xiàn)象，假如社會(huì)不存在犯罪這類反社會(huì)的現(xiàn)象，其存在的必要性都將不復(fù)存在。

第四，無論是刑事政策還是刑事司法政策，在處理與刑事法律的關(guān)系上都要堅(jiān)持:一方面刑事法律的制定或執(zhí)行應(yīng)體現(xiàn)刑事政策或司法政策，政策是法律的靈魂;另一方面，必須在刑事法律的框架內(nèi)發(fā)揮政策的最大作用，這是刑事法治必須堅(jiān)持的底線。

綜上，刑事政策與刑事司法政策，雖然其表述以及一些具體事項(xiàng)上有差別，但實(shí)質(zhì)上具有趨同性，只是學(xué)者們研究關(guān)注點(diǎn)不一樣罷了。這樣理解，也就容易弄清為什么一項(xiàng)政策在中國學(xué)者們的研究范式中，既可表述為刑事政策，也可表述為刑事司法政策。實(shí)際上在作為刑事政策或刑事司法政策研究的國外學(xué)者那里，大陸法系傾向刑事政策的表述，而英美法系則傾向刑事司法政策的表述。

二、刑法基本原則與刑法

通常認(rèn)為刑法基本原則是指刑法所特有的、貫穿全部刑法并指導(dǎo)和制約刑事立法和刑事司法工作的準(zhǔn)則。判斷是否是刑法基本原則的基本標(biāo)準(zhǔn)是:它必須是刑法所特有的，而不是其他部門法所共有的;它必須是貫穿于全部刑法的，而不是局部性的具體原則;它是具有指導(dǎo)和制約刑事立法和刑事司法工作的準(zhǔn)則。只有全部符合上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的原則才可成為刑法的基本原則。

我國刑法基本原則包括罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和適用刑法人人平等原則。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)何種刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律規(guī)范的總和。

刑法基本原則與刑法是一種什么關(guān)系?根據(jù)上述對(duì)二者的界定，我們不難看出，一是對(duì)刑事立法而言，必須遵守刑法基本原則，如罪刑法定原則的確立，廢除了原有的類推制度;在具體犯罪的罪狀以及各種法定刑設(shè)置方面，力求法條的可操作性，盡量使用敘明罪狀，在犯罪的處罰規(guī)定上，注重量刑情節(jié)的具體化等。二是對(duì)司法而言，要求司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定犯罪和判處刑罰過程中必須遵守刑法基本原則;在進(jìn)行司法解釋過程中也不能違背刑法基本原則。但是，刑法基本原則作為刑法自身的一部分內(nèi)容，為什么能對(duì)刑法有這種指導(dǎo)和約束作用，刑法學(xué)理論研究過程中少有人論及。

美國的社會(huì)法學(xué)派代表人物羅斯柯龐德認(rèn)為，法律是由律令、技術(shù)和理想三種要素或成分所組成的，其中法律的“律令”本身又包括規(guī)則、原則、概念和標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為“規(guī)則”是對(duì)一個(gè)具體的事實(shí)狀態(tài)賦予一種確定的后果的律令，“原則”是用來進(jìn)行法律推理的權(quán)威性出發(fā)點(diǎn)，概念是可以容納某些情況的權(quán)威性范疇“標(biāo)準(zhǔn)”則是根據(jù)每個(gè)案件具體情況加以適用的行為尺度。英國的新分析法學(xué)派代表人物赫伯特哈特則認(rèn)為，在所有發(fā)達(dá)的法律制度中都有一套規(guī)則，即分為設(shè)定義務(wù)的第一性規(guī)則和授予權(quán)利或權(quán)力的第二性規(guī)則，其中，第二性規(guī)則又包括確認(rèn)規(guī)則、改變規(guī)則和審判規(guī)則三種成分。

確認(rèn)規(guī)則是規(guī)定一定規(guī)則在符合何種條件下才能取得法律效力，它能夠消除單純第一性規(guī)則的不確定性，并能夠?qū)⒄{(diào)整社會(huì)中的人際關(guān)系以及區(qū)別正義行為與行政行為的“首要”社會(huì)行為規(guī)則區(qū)分開來。美國新自然法學(xué)派羅納德德沃金則反對(duì)哈特把法的要素歸結(jié)為規(guī)則的觀點(diǎn)，他堅(jiān)持法律除了規(guī)則成分之外，還包括原則和政策的成分。特別是在那些疑難案件中，原則和政策起的作用將會(huì)更大。美國法律哲學(xué)家埃德加博登海默對(duì)于法律的性質(zhì)和作用的論述，也持“規(guī)則-原則-政策模式論”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為一個(gè)法律制度，從其總體來看，是一個(gè)由一般性規(guī)范同適用與執(zhí)行規(guī)范的特殊性行為構(gòu)成的綜合體。它既有規(guī)范的一面，又有事實(shí)的一面。在法律規(guī)范的有效性上，他堅(jiān)持“法律的規(guī)范性結(jié)構(gòu)，可以說是一種‘應(yīng)然’體的集合，這當(dāng)然是從這些規(guī)范要求人們服從但在現(xiàn)實(shí)生活中并不總是得到遵守或執(zhí)行的意義上而言的”。

我國的法理學(xué)學(xué)者對(duì)法的要素所持的觀點(diǎn)，主要有如下幾種學(xué)說:四要素說。即認(rèn)為構(gòu)成要素主要是規(guī)范，但不限于規(guī)范。一般認(rèn)為是由法律概念、法律原則、法律技術(shù)性規(guī)定以及法律規(guī)范四個(gè)要素構(gòu)成。三要素說。其一是認(rèn)為法的要素區(qū)分為三類，即規(guī)則、原則和概念三種基本成分;其二是認(rèn)為法由概念、原則和規(guī)范所構(gòu)成。要素說。認(rèn)為法律規(guī)范是法的最基本的細(xì)胞，它與整體的法的關(guān)系是系統(tǒng)的個(gè)別因素，并且認(rèn)為原則不過是原則性規(guī)范、概念不過是定義性規(guī)范而己，它們實(shí)際上都是調(diào)整人們行為不可少的部分，是法的職能專門化的結(jié)果和表現(xiàn)。

綜觀國內(nèi)外各家對(duì)于法的要素的不同闡述，到目前為止，雖然每一種分析都未能在法學(xué)界取得一致同意，但是對(duì)于刑法理論研究卻大有裨益。

刑法基本原則是刑法的重要內(nèi)容，但作為法的構(gòu)成要素，刑法基本原則的法條與刑法其他法條屬于法的構(gòu)成要素的不同內(nèi)容。刑法基本原則是法律的原則要素。而刑法其他法條，如我國刑法總論中關(guān)于犯罪概念、犯罪故意、犯罪過失、意外事件、共同犯罪、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止、累犯、自首、立功、追訴時(shí)效、公共財(cái)產(chǎn)、重傷、國家工作人員等，則屬于概念性要素。刑法分則規(guī)定的具體犯罪與法定刑的法條則屬于法律規(guī)范性要素(有的稱為規(guī)則要素)，三者有明顯的區(qū)別。

首先，從表現(xiàn)的形式上看:規(guī)則的法條在刑法規(guī)定中，一般是具體、詳細(xì)的，比如，刑法分則規(guī)定的絕大部分法條，都是對(duì)罪狀和法定刑的描述，從法律規(guī)范構(gòu)成要素上看屬于行為模式和法律后果的部分。表現(xiàn)為概念的法條則是對(duì)犯罪現(xiàn)象一些共性的東西進(jìn)行抽象、概括，多為定性，既不是行為模式，也不是法律后果的規(guī)定，而是從不同側(cè)面認(rèn)識(shí)具體犯罪的一個(gè)尺度，有利于幫助人們認(rèn)識(shí)犯罪行為的社會(huì)危害性。原則的法條在刑法中總是較為宏觀、抽象的，比如刑法中的基本原則、刑法中的量刑原則等，其表現(xiàn)方式或直接以原則稱呼，或從理論上闡釋為必須遵守的準(zhǔn)則，等等。

其次，從發(fā)揮作用看，事實(shí)清楚的情況下，或者直接適用規(guī)則以及概念，或者直接排除規(guī)則的適用以及不符合某個(gè)概念，在此情況下通過刑法的具體應(yīng)用，體現(xiàn)出刑法的基本原則，或與刑法基本原則的精神相一致。只有在較特定的和具體的規(guī)范不能解決或不能完全徹底地解決待解決案件時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡m用于案件的一般原則。因此，法律原則比法律規(guī)則更具有普遍性，然而法律規(guī)則比法律原則更為具體或特殊。德沃金認(rèn)為法律原則與規(guī)則之間的區(qū)別是邏輯上的區(qū)別。兩套準(zhǔn)則都是針對(duì)特定情況下的有關(guān)法律責(zé)任的特定的決定，但是他們的不同處在于他們所作的指示的特點(diǎn)。規(guī)則在適用時(shí)，是以完全有效或完全無效的方式。如果一條規(guī)則所規(guī)定的事實(shí)是確定的，那么，或者這條規(guī)則是有效的，在這種情況下，必須接受該規(guī)則所提供的解決方法?；蛘咴撘?guī)則是無效的，在這樣的情況中，該規(guī)則對(duì)裁決不起任何作用。

原則則不是這種方式運(yùn)作的，它們引導(dǎo)著判決的某一方向，雖然這種引導(dǎo)不是決定性的，但是，在它們不起決定性作用的時(shí)候，它們本身并不受到損害。再次，從刑法法條表述的內(nèi)容上看，作為原則性的法條所規(guī)定的內(nèi)容更多的體現(xiàn)為一種價(jià)值觀念，不是犯罪現(xiàn)象本身所具有的，而是在如何懲治犯罪現(xiàn)象過程中所形成的一種價(jià)值理念，在不同的歷史時(shí)期，對(duì)其認(rèn)識(shí)也存在差別。作為概念性的法條，則是對(duì)犯罪現(xiàn)象的立體認(rèn)識(shí)的結(jié)果，正是沒有個(gè)體、抽象也就成為無源之水，反過來沒有共性的個(gè)體也是不存在的。概念的法條和規(guī)則的法條是互為表里的。但規(guī)則與概念的法條卻可以脫離原則的法條而存在。因此，作為原則的法條如果有其價(jià)值的話，必須通過適用概念法條以及規(guī)則法條來體現(xiàn)，或在制定規(guī)則以及概念過程中體現(xiàn)，否則原則的法條也就失去了存在的價(jià)值。

第三篇：未成年人刑事檢察工作

未成年人刑事檢察工作:既要治病，更要救人

有關(guān)犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多，終止犯罪的可能性越小。因此，在一個(gè)孩子因?yàn)閭λ诉M(jìn)入司法程序之后，司法機(jī)關(guān)給予他怎樣的對(duì)待，能否使他感受到關(guān)懷、理解和尊重，能否使他認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，并消除他對(duì)未來的擔(dān)憂、防止出現(xiàn)破罐破摔心理，對(duì)這個(gè)孩子今后的人生，影響重大。

早在1986年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設(shè)立了一個(gè)特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國檢察機(jī)關(guān)第一個(gè)專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國第一家省級(jí)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立建制的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)。目前，上海市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經(jīng)過20多年的探索，上海市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了一整套符合未成年人特點(diǎn)的檢察工作機(jī)制。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)嚴(yán)明華認(rèn)為，從事未成年人檢察工作的檢察官，必須具備三個(gè)條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會(huì)閱歷，比如，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛，才能理解那些犯了錯(cuò)的孩子，并用真心去關(guān)愛、教育他們。記者注意到，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)趙叢萍，黃浦區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)黃卓懿，閔行區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)夏芳??這些未檢科長(zhǎng)都已身為人母。

姚建龍說，如果僅僅是完成對(duì)未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機(jī)關(guān)通過機(jī)械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實(shí)現(xiàn)，但這只是看病，不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作，更是心的工作。

據(jù)了解，目前，上海市檢察機(jī)關(guān)已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢(shì)。未成年人不同于成年人犯罪，所犯罪行一般較為簡(jiǎn)單、犯罪事實(shí)較為清楚，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實(shí)行捕訴分開，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負(fù)責(zé)案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預(yù)防犯罪等工作，以使預(yù)防工作更好地融于檢察辦案過程之中，真正做到一案一防，有案必防，辦案緊貼預(yù)防。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新趨勢(shì)，其目的在于建立未成年人犯罪預(yù)防、矯正的多部門、跨部門合作機(jī)制，以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，形成挽救合力。具體包括四個(gè)著眼點(diǎn):

一是未檢機(jī)構(gòu)職能一體化。打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能壁壘，將批捕、起訴、預(yù)防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能，統(tǒng)歸未檢機(jī)構(gòu)。

二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進(jìn)行個(gè)案預(yù)防。未成年人犯罪案件一般較為簡(jiǎn)單，絕大部分涉罪未成年人都會(huì)認(rèn)罪，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔(dān)批捕、起訴、預(yù)防職能有利于對(duì)涉罪未成年人的教育、感化和挽救。

三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機(jī)制，提高專業(yè)化素能，實(shí)現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接。

四是社會(huì)支持一體化。聚集國家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯(lián)、共青團(tuán)等)和社會(huì)力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會(huì)支持體系。

嚴(yán)明華檢察長(zhǎng)告訴記者，從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的一項(xiàng)“活動(dòng)”，而不是檢察制度建設(shè)的重要組成部分，無論是未檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。此外，由于未成年人檢察改革易于引起社會(huì)關(guān)注，也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實(shí)質(zhì)”的風(fēng)險(xiǎn)。今后未檢改革應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持依法、理性、“兒童中心主義”的原則，避免未檢改革的異化，盡快推動(dòng)獨(dú)立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者。

以下是我多年來對(duì)少年司法的一些切身體會(huì)，以及在審判實(shí)踐中積累的一些做法：

一、創(chuàng)新法庭設(shè)置，U型法臺(tái)更加符合少年審判的需要

常言道，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作，首先離不開法庭這一空間物質(zhì)環(huán)境。我院少年法庭率先對(duì)法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行了突破，以便更加符合少年審判的要求。

開庭審判既是法院審判工作的重心，又是決定未成年被告人命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中，未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針，法庭的設(shè)置形式也要體現(xiàn)這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關(guān)條款，對(duì)少年法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行大膽探索。按照院黨組的意見，在主管院長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，我們根據(jù)未成年被告人多為在校學(xué)生，課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點(diǎn)，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺(tái)設(shè)置以未成年人為中心，形成英文大寫“U”字型。色彩是天然木質(zhì)的暖色，營造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部，公訴人、辯護(hù)人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現(xiàn)了審、控、辯、幫四方既各司其職，又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實(shí)踐證明，這樣的法庭設(shè)置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理，他們的恐懼感消失了；公訴人、辯護(hù)人亦覺得恰到好處，便于執(zhí)行職務(wù)；未成年被告人的家長(zhǎng)也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員，增強(qiáng)了責(zé)任感。我院這樣的法庭設(shè)置被最高人民法院肯定，也為全國許多法院所效仿。

二、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯(cuò)少年迷途知返

每當(dāng)我看到那些站在刑事被告席上的花季少年，我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會(huì)，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦，更影響到了社會(huì)的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官，一名共產(chǎn)黨員，也作為一位母親，從哪個(gè)角度而言，我都有責(zé)任在公正司法的同時(shí)，教育、挽救這些失足的孩子。

我認(rèn)為，少年審判與普通刑事審判的一個(gè)重要區(qū)別，就在于側(cè)重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個(gè)查明事實(shí)，辨法析理的過程，還是一個(gè)對(duì)未成年被告人進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，使其深刻認(rèn)識(shí)罪行和錯(cuò)誤，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作，在庭審中特意設(shè)置了法庭教育程序，并為此做了大量庭前準(zhǔn)備工作。

我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中，對(duì)其實(shí)施了3個(gè)多小時(shí)的毆打猥褻，致其輕傷。事發(fā)后，被害人母親情緒異常激動(dòng)，不斷地寫信給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各大媒體。一時(shí)間，案件的審理成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。我在冷靜分析思考之后，認(rèn)為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長(zhǎng)之間進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通，最后，被告人的家長(zhǎng)主動(dòng)表示愿意向被害人賠禮道歉，并足額賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。被害人家長(zhǎng)也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動(dòng)，一改當(dāng)初要求嚴(yán)懲被告人的態(tài)度，出具了對(duì)被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。

前期工作鋪墊好之后，我開始認(rèn)真布置庭審，以求利用庭審對(duì)被告人開展教育。開庭時(shí)，在確認(rèn)被告人有罪后，我請(qǐng)被害人的母親當(dāng)庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴(yán)厲的指責(zé)更能發(fā)人深省，5名被告人當(dāng)場(chǎng)流下了悔恨的淚水，他們此時(shí)此刻已經(jīng)深切地體會(huì)到，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進(jìn)一步發(fā)揮檢察官、辯護(hù)人、法定代理人和被告人學(xué)校老師的作用，在法庭這樣一個(gè)特殊的“課堂”里，對(duì)被告人進(jìn)行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點(diǎn)一直持續(xù)到12點(diǎn)多。此案最后經(jīng)合議庭評(píng)議，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教，現(xiàn)在該案的5名失足少年，有的考上了大學(xué)，有的在讀大專。兩年前那個(gè)讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導(dǎo)他們尋找正確人生方向的航標(biāo)。

三、準(zhǔn)確認(rèn)定年齡，不枉不縱切實(shí)保障案件質(zhì)量

雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯，主觀惡性不大，案情也較為簡(jiǎn)單清楚，但是要切實(shí)保證案件質(zhì)量，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認(rèn)真細(xì)致地工作，時(shí)刻保持高度的責(zé)任心和使命感。

在未成年人刑事審判中，年齡是關(guān)系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題，因此，確認(rèn)被告人年齡這個(gè)看似輕而易舉的環(huán)節(jié)，在審判中就顯得至關(guān)重要，有時(shí)需要法官善于從案件的細(xì)節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個(gè)案子：被告人是未成年女學(xué)生，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中，她本人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，然而卻說不清作案的具體日期，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的重要年齡界限，關(guān)系到罪與非罪，我想無論多麻煩，花再大的精力也要查個(gè)水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機(jī)關(guān)、失主單位、居委會(huì)和被告人家里走訪。功夫不負(fù)有心人，終于，被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當(dāng)天與全家人的合影，照片中，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終，由于這名少女實(shí)施盜竊行為時(shí)未滿十六周歲，其行為不構(gòu)成盜竊罪，檢察機(jī)關(guān)撤回了起訴，避免了一件錯(cuò)案。

實(shí)踐中也有少數(shù)被告人謊報(bào)年齡，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某，17歲，1983年5月5日出生，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現(xiàn)，案卷材料中既無戶籍證明，也無被告人身份證件，只有一張手寫的辦案說明，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實(shí)這一情況，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系。然而，派出所的同志卻給了我一個(gè)出乎意料的回復(fù)：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn)，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)。”這一情況引起了我的警覺。再進(jìn)一步核實(shí)其它情況時(shí)，被告人的供述也得不到印證。12月10日，為了查清李某的年齡，我和書記員在嚴(yán)寒中冒雪驅(qū)車12小時(shí)趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折，走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)派出所后，我們查到了“李某”的真實(shí)姓名和信息?！袄钅?，男，1980年6月17日出生，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人，因涉嫌故意傷害、盜竊，目前在逃。”最終，我們查明李某作案時(shí)已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應(yīng)有的法律處罰。為此，我的同事們都說，你這個(gè)法官媽媽慈心也有鐵面時(shí)。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)，細(xì)致調(diào)解全力化解社會(huì)矛盾

基于未成年人刑事審判的特殊性，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的運(yùn)用，也必將有別于普通刑事審判。少年審判以教育、感化、挽救被告人為導(dǎo)向，量刑必然總體上趨于寬緩，即更加強(qiáng)調(diào)“寬”。然而，在對(duì)未成年被告人從寬判處刑罰的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地思考，案件背后的社會(huì)矛盾是否通過審判得到了化解?被犯罪行為破壞的社會(huì)關(guān)系是否得到了恢復(fù)?

因此，在準(zhǔn)確定罪恰當(dāng)量刑的同時(shí)，少年法庭的法官應(yīng)當(dāng)更加重視調(diào)解工作，以彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，力求做到“三個(gè)充分”，即“被告人充分認(rèn)罪、充分賠償、被害人充分諒解”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。近日，我審理了這樣一件故意傷害案，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天，就因瑣事與班長(zhǎng)高某發(fā)生沖突，致其輕傷。因小利家境貧寒，案發(fā)后雖經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)多次調(diào)解，但未能賠償高某的治傷損失費(fèi)，因此高某要求法院嚴(yán)懲小利。通過庭前調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災(zāi)區(qū)，家庭財(cái)產(chǎn)因地震損失殆盡，本案的賠償款對(duì)其重建家園至關(guān)重要；然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村，其父在外打工不管家事，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學(xué)。雖然調(diào)解難度很大，但我并未輕易放棄，而是堅(jiān)持耐心細(xì)致地做雙方的思想工作，讓其換位思考，體會(huì)對(duì)方的困難。一次又一次的調(diào)解工作使被告人的家長(zhǎng)深受感動(dòng)，其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款，高某也降低了賠償要求，諒解了小利，要求法院對(duì)被告人小利從輕處罰?？吹皆?jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達(dá)成了和解，我感到十分欣慰。宣判后，少年被告人的家長(zhǎng)特地送來了一面錦旗，上書：“清正廉明，執(zhí)法如山。”

五、限制前科公開，真誠幫教失足少年

在多年的審判工作中，我深刻地認(rèn)識(shí)到，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響，人格特征不穩(wěn)定、可塑性強(qiáng)是他們的突出特點(diǎn)。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯(cuò)誤，重回人生正道，還需在宣判之后，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)失足少年進(jìn)行持續(xù)有效的幫教，時(shí)刻警醒他們不要重蹈覆轍，并為他們順利歸復(fù)社會(huì)提供便利條件。我們認(rèn)為，在跟蹤幫教時(shí)，如果對(duì)失足少年的前科限制公開，將更有利于促進(jìn)對(duì)他們的教育和感化，有利于他們更好地復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)，維護(hù)這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點(diǎn)，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。

未成年被告人張某是個(gè)十分聰明的孩子，他的父親在國外做科研，母親是醫(yī)生，張某本人也品學(xué)兼優(yōu)。可是在張某16周歲那一年的暑假，他竟然帶領(lǐng)三名同學(xué)，盜竊10余起，贓款贓物價(jià)值人民幣1萬余元，屬于情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。好好的一個(gè)孩子怎么忽然成了盜竊犯呢？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡，也不能像歐陽海那樣攔驚馬，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟(jì)貧?！蹦切┩祦淼臇|西，他一樣也沒留下，全都分給家庭困難的同學(xué)了。

依照法律，張某應(yīng)當(dāng)被判處3年以上有期徒刑，但考慮到張某作案動(dòng)機(jī)和一貫表現(xiàn)，合議庭對(duì)他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后，我沒有中斷對(duì)他的教育，在家長(zhǎng)、老師和法官的幫助下，張某的思想取得了很大進(jìn)步，他更加刻苦學(xué)習(xí)，成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?。他還拾金不昧，受到了學(xué)校的表彰。鑒于他學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，又有突出的悔改表現(xiàn)，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學(xué)的高考，我對(duì)張某的前科能否限制公開的問題進(jìn)行了探索和嘗試。

經(jīng)向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，我主動(dòng)找到張某所在中學(xué)的校長(zhǎng)，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉(zhuǎn)由我院少年法庭保存。開始，校長(zhǎng)明確地說：“不行，出了問題誰負(fù)責(zé)？”為了打消校長(zhǎng)的顧慮，我又到區(qū)教委查找有關(guān)文件，并由我院出具保存檔案的備查函，經(jīng)過我們主動(dòng)找校長(zhǎng)做說服工作，說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn)，校長(zhǎng)終于被感動(dòng)，答應(yīng)了我的請(qǐng)求，并說：“尚法官，我真服了你了，現(xiàn)在我才明白，你審判的少年犯為什么會(huì)有那么多人考上大學(xué)?！焙髞?，張某在全國統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績(jī)考取了某全國重點(diǎn)大學(xué)，一家人歡天喜地拿著大學(xué)錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報(bào)喜，并送來了一面錦旗，上面寫著：“琢璞為玉育新苗，鐵面慈心法官情。”張某大學(xué)畢業(yè)后，順利地申請(qǐng)到了赴國外留學(xué)深造的機(jī)會(huì)，他通過賀卡告訴了我這一好消息，這是我那一年收到的最好的新年禮物。

六、宣傳法制，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪

少年法庭的法官在做好審判工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極參加社會(huì)治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸，參與青少年法制宣傳，幫助提高青少年的遵紀(jì)守法意識(shí)和法律維權(quán)能力，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪。

當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化，各種利益訴求也更加多元化，這給預(yù)防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我要求自己不斷的學(xué)習(xí)，逐步完成從經(jīng)驗(yàn)型法官向?qū)＜倚头ü俚霓D(zhuǎn)變，努力借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)成果和先進(jìn)方法，進(jìn)一步了解新時(shí)期未成年人的生理、心理特點(diǎn)，從而更有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪。

我先后擔(dān)任了多所學(xué)校的法制校長(zhǎng)，并和多個(gè)街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進(jìn)孩子們的心靈——爭(zhēng)做教子有方的合格父母》等為題，在本市和全國各地做了數(shù)十場(chǎng)法制教育巡回報(bào)告，受到師生和家長(zhǎng)的肯定和好評(píng)。工作之余，我還全面分析總結(jié)了現(xiàn)實(shí)案例中反映出的家庭教育問題、學(xué)校管理問題以及未成年人心理疏導(dǎo)問題等，撰寫了《法官媽媽給父母的90個(gè)建議》等書籍，積極向社會(huì)宣傳推廣科學(xué)的教育方法。

近年來，我還先后應(yīng)邀參加了在美國、日本、韓國和澳大利亞所舉辦的關(guān)于預(yù)防青少年犯罪和探索人格教育的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》、《用精心的審判保護(hù)未成年人的合法權(quán)益》、《和家長(zhǎng)攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實(shí)踐》等為題做了主題發(fā)言。與會(huì)的國際同行、專家學(xué)者們，在聽了我的演講之后，無不對(duì)我國的少年司法制度、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時(shí)，我也通過這些國際性的研討會(huì)拓寬了視野，虛心地吸收國外同行們?cè)谇嗌倌攴缸镱A(yù)防方面的先進(jìn)做法，運(yùn)用到我所從事的少年審判工作中去。

一直以來，我始終堅(jiān)持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個(gè)案件當(dāng)中，做到忠于事實(shí)和法律，對(duì)每一個(gè)未成年被告人負(fù)責(zé)，對(duì)每一個(gè)被害人負(fù)責(zé)。22年來，我共審結(jié)未成年人刑事案件826件，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人，其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學(xué)校，22人考上了包括清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央戲劇學(xué)院等在內(nèi)的大專院校，3人考取了研究生，2人出國留學(xué)深造，其它人也都自立自強(qiáng)，成為遵紀(jì)守法的公民，重新犯罪率低于1%。

黨和國家一貫關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng)。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長(zhǎng)地指出：“要從國家和民族未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任，大力協(xié)同，綜合防治。通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)?！苯衲?月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)：“少年法庭工作只能加強(qiáng)不能削弱，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展’八字方針，做到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少年法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)等‘六個(gè)加強(qiáng)’。”少年審判是人民法院工作的重要組成部分，是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步做好未成年人刑事審判工作，對(duì)于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，有效預(yù)防和矯治未成年人犯罪，具有十分重要的意義。我國的少年司法經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的社會(huì)效果。我愿與全區(qū)未成年人保護(hù)工作者共同攜手，為進(jìn)一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度，為成長(zhǎng)在同一片藍(lán)天下的每個(gè)孩子都擁有美好的人生而不懈努力！

第四篇：刑事政策

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容是什么？作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該怎樣融入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)之中去？

答：社會(huì)主義核心價(jià)值體系包括四個(gè)基本內(nèi)容，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。（這四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類有益文明成果，充分調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進(jìn)一步打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保證。）青年大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強(qiáng)，但鑒別力明顯欠缺。贏得青年就贏得未來，我們以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育，具有鮮明的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的迫切需要。每一個(gè)社會(huì)制度或同一社會(huì)制度下的不同發(fā)展時(shí)期，都有相應(yīng)的核心價(jià)值觀。一個(gè)國家一個(gè)社會(huì)，如果沒有一種為大多數(shù)人所認(rèn)同的核心價(jià)值觀，那么這個(gè)國家這個(gè)社會(huì)就難以形成一種統(tǒng)一的精神力量，就會(huì)喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，其發(fā)展就不可能健康、快速和持續(xù)。只有用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣大學(xué)生，才能使其明辨是非、正確區(qū)分馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀和各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀；才能使其排除干擾、驅(qū)除雜念，堅(jiān)定信仰，為黨和國家的教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型給青年大學(xué)生價(jià)值觀塑造帶來客觀要求。目前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)存在的一些負(fù)面影響給大學(xué)生的價(jià)值觀帶來沖擊。一些大學(xué)生政治信仰模糊，功利意識(shí)嚴(yán)重；一些大學(xué)生價(jià)值取向扭曲，重物質(zhì)利益輕無私奉獻(xiàn)，重等價(jià)交換輕愛心付出；一些大學(xué)生知行脫節(jié)，對(duì)社會(huì)主義道德的一些基本內(nèi)容了解，但實(shí)際行動(dòng)又是另外一種表現(xiàn)；更有不少學(xué)生把注意力轉(zhuǎn)向自我，忽視社會(huì)發(fā)展需要，缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是價(jià)值觀的反思、裂變、更新和塑造時(shí)期，這更使得大學(xué)生在價(jià)值觀方面產(chǎn)生諸多迷茫、困惑和疑問，迫切需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加以強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

新形勢(shì)下思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求。大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。既要有穩(wěn)定的、連續(xù)性的內(nèi)容，又要緊跟時(shí)代的發(fā)展和大學(xué)生自身思想實(shí)際的發(fā)展。青年學(xué)生作為充滿理想、活力和激情的優(yōu)秀群體，對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果反應(yīng)快速，對(duì)黨中央所提出的必須共同遵守的價(jià)值目標(biāo)和行為規(guī)范容易接受。實(shí)踐證明，用馬克思主義中國化的最新成果教育廣大學(xué)生，是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育創(chuàng)新的重要抓手。因此，高校應(yīng)該搶占先機(jī)，集中力量，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育的“先行軍”。

2.如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

答：面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有因國際國內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。

一經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間。二世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。三充分考慮國內(nèi)外形勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響以及政策的滯后和累積效應(yīng)，增強(qiáng)政策針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

3.請(qǐng)談?wù)剬?duì)我國當(dāng)前三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)？

答：“三農(nóng)”問題可以說是我國社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。主要有以下問題：第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。（從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

一、做好送工入城的工作。

二、做好接受農(nóng)民工的工作。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化。）第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

總之解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

4,請(qǐng)談?wù)剬?duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系的認(rèn)識(shí)？

盡管兩岸關(guān)系復(fù)雜、困難，有識(shí)之士仍然不斷努力，希望營造一個(gè)互利雙贏的局面。大家認(rèn)為二十一世紀(jì)是一個(gè)追求和平與發(fā)展、從對(duì)抗到對(duì)話、從斗爭(zhēng)到合作的世紀(jì)，也是一個(gè)兼顧自由與責(zé)任的世紀(jì)。兩岸關(guān)系要能夠穩(wěn)步發(fā)展，就要從高處、大處、遠(yuǎn)處著眼。就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的情勢(shì)而言，下列原則與認(rèn)識(shí)似乎是不可少的：第一，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做到平等對(duì)待與相互尊重。第二，認(rèn)識(shí)到兩岸糾紛的復(fù)雜性與歷史深度，所以兩岸問題應(yīng)以循序漸進(jìn)的方式來解決。換句話說，目前要改善、要改良，不是要革命性的變化。

第三，要放棄對(duì)抗斗爭(zhēng)的思維，邁向與人為善、追求最大共識(shí)的思維。換句話說，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。多累積善意，多累積成就。第四，雙方考慮彼此關(guān)系時(shí)，少做無謂的政治符號(hào)的堅(jiān)持，多做以人民的價(jià)值，人民的福祉未核心考量的事。民眾希望兩岸安定、繁榮，希望加強(qiáng)交流、增進(jìn)利益，兩岸政府的政策不應(yīng)違背此一人心與走向。兩岸應(yīng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼第五，雙方應(yīng)當(dāng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼。大陸最擔(dān)心的是，臺(tái)灣從中國永久分離及因此而帶來的不利后果；臺(tái)灣最擔(dān)心的是被大陸并吞，并喪失自主性。雙方在言行上如能避免加深對(duì)方的主要疑懼，則兩岸關(guān)系自有其開展的空間。個(gè)人始終認(rèn)為，我們所處的是一個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代，也是一個(gè)自由與民主蔚為風(fēng)潮的時(shí)代。中華民族具有悠久的歷史，深度的文明，也發(fā)展出很高的政治智慧。盡管兩岸情勢(shì)復(fù)雜，只要雙方能夠掌握中華民族政治智慧的核心“民為貴，社稷次之，君為輕”，把人民、國家和政權(quán)的關(guān)系擺上正確的位階，也就是把人民的福祉的考量放在政治權(quán)力、政治符號(hào)，甚至領(lǐng)土管轄權(quán)之上，努力去做，我們相信兩岸關(guān)系必定可以走出一條康莊大道來。

第五篇：試析對(duì)刑事錯(cuò)案的思考

試析對(duì)刑事錯(cuò)案的思考

論文摘要 面對(duì)人格尊嚴(yán)和人權(quán)的被嚴(yán)重踐踏甚至生命的被無辜剝奪，如何減少和抑制刑事錯(cuò)案，著實(shí)值得國人思考。建立犯罪嫌疑人的沉默權(quán)制度，能保障人權(quán)更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利同時(shí)為了避免職權(quán)的違法行使和濫用，就要改革司法訴訟制度和加大錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

論文關(guān)鍵詞 刑事錯(cuò)案 沉默權(quán) 責(zé)任追究

呼格吉勒?qǐng)D案、浙江張高平、張輝叔侄案、浙江的田偉冬、陳建陽案、河南的李懷亮案、福建的吳昌龍案、念斌案、安徽的于英生案??隨著媒體的曝光，這些冤假錯(cuò)案逐漸浮出水面。我們不僅思考，面對(duì)一起起事實(shí)不清證據(jù)不足的案件，為何能一路綠燈地走完了刑事訴訟的整個(gè)過程？當(dāng)然不可否認(rèn)，刑事錯(cuò)案在任何國家和地區(qū)都是不可避免的，但面對(duì)人格尊嚴(yán)和人權(quán)的被嚴(yán)重踐踏甚至生命的被無辜剝奪，如何減少和抑制刑事錯(cuò)案，著實(shí)值得國人思考。

分析這些刑事錯(cuò)案的發(fā)生，都有著驚人的相似，那就是幾乎無一不是遭到了殘酷的刑訊逼供。在中外法制史上，刑訊逼供現(xiàn)象并不鮮見，尤其古代。但為何人類發(fā)展到了現(xiàn)代文明時(shí)代，刑訊逼供還依然具有如此強(qiáng)大的生命力呢？我國《刑事訴訟法》第50條明確規(guī)定“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”。但刑訊逼供卻屢禁不止，我想這與司法制度的落實(shí)踐行和某些偵查人員的已然行為習(xí)慣有關(guān)。規(guī)范偵查訊問行為，抑制刑訊逼供，對(duì)減少刑事錯(cuò)案有著重要意義。

刑事訴訟的偵查階段的非法取證是導(dǎo)致刑事錯(cuò)案的罪魁禍?zhǔn)?。雖然刑事訴訟法規(guī)定了偵查訊問的嚴(yán)格的法定程序，尤其是修訂后的刑事訴訟法要求訊問犯罪嫌疑人要全程同步錄音錄像，但往往有些偵查人員上有政策下有對(duì)策，在正式訊問前就已經(jīng)采取刑訊逼供等非法的方法獲取了所謂的犯罪嫌疑人的口供和有罪供述，然后再按法律程序走過場(chǎng)，使得刑事訴訟法律法規(guī)形同虛設(shè)。美國早在二十世紀(jì)初就在關(guān)注刑訊逼供問題并于三十年代作了這方面的調(diào)查，如美國總統(tǒng)胡佛于1929年5月20曰成立了由前司法部長(zhǎng)喬治威克沙姆任主席的“ 全國守法與執(zhí)法專門委員會(huì)”，作了在訊問中使用的刑訊逼供及變相刑訊逼供的 “ 疲勞審訊法” 等。

一、建立沉默權(quán)制度，依法保障人權(quán)

2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過憲法修正案，在現(xiàn)行《憲法》第33條增加“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，作為本條的第3款。相應(yīng)地，2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，“尊重和保障人權(quán)”加入到刑事訴訟法第2條。我國《憲法》第33條規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”，成分表明了我國對(duì)人權(quán)的基本態(tài)度，要求在國家和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都必須尊重和保障人權(quán)，當(dāng)然刑事訴訟領(lǐng)域也不例外。正確理解和領(lǐng)會(huì)刑事訴訟中尊重和保障人權(quán)的含義，對(duì)于司法實(shí)踐的正確把握和依法踐行至關(guān)重要，首先，國家專門機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，要把尊重和保障所以公民的人權(quán)作為基本的出發(fā)點(diǎn)之一，防止因刑事訴訟而使公民的人權(quán)受到侵犯。再次，充分尊重并保障包括犯罪嫌疑人、被告人在內(nèi)的訴訟參與人的公民權(quán)利和訴訟權(quán)利，除非按照法律的規(guī)定必須予以限制或剝奪。最后，要切實(shí)做到保障無罪的人不受追究。刑事訴訟法明確規(guī)定“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”，因此，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟的過程中應(yīng)當(dāng)慎重不能草率行事，不能隨意踐踏國家法律，對(duì)任何人不得施以酷刑或者施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇和刑罰。在刑事訴訟偵查階段，尤其是訊問犯罪嫌疑人時(shí)，依法充分保障其人權(quán)和人格尊嚴(yán)，不違法行使和濫用職權(quán)，對(duì)于減少冤假錯(cuò)案有著重要的意義。因?yàn)樾淌略V訟是國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序揭露犯罪證實(shí)犯罪確定犯罪嫌疑人被告人罪責(zé)有無和大小并對(duì)應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的人處以應(yīng)得刑罰的活動(dòng)，刑事訴訟法的任務(wù)（《刑事訴訟法》第2條）是“保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究??尊重和保障人權(quán)??”所以刑事訴訟是一把雙刃劍，體現(xiàn)在它既是保護(hù)權(quán)利最得力的工具，也常常是侵犯人權(quán)最厲害的手段，既應(yīng)當(dāng)打擊犯罪保護(hù)社會(huì)秩序也應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，既保證公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，也應(yīng)當(dāng)避免因國家司法權(quán)的濫用而使當(dāng)事人尤其是犯罪嫌疑人被告人的合法權(quán)益受到侵害。在刑事訴訟的程序諸如立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行中，偵查是重要的刑事訴訟程序，同時(shí)從已經(jīng)曝光的刑事錯(cuò)案侵犯當(dāng)事人權(quán)利的行為基本發(fā)生在偵查階段，如何在偵查階段更好地保障當(dāng)事人的人權(quán)顯得尤為重要。在偵查行為中，如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、詢問被害人、勘驗(yàn)、搜查、扣押物證書證、鑒定、通緝以及采取特殊的手段進(jìn)行偵查等，司法人員必須嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》的規(guī)定的程序進(jìn)行，在這些偵查行為中，訊問犯罪嫌疑人往往是錯(cuò)案發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審訊活動(dòng)的法律制度建設(shè)和制約機(jī)制，以減少和抑制刑訊逼供。如建立犯罪嫌疑人的沉默權(quán)制度。

按照米蘭達(dá)規(guī)則，凡是偵查人員按照該規(guī)則事先告知后獲取的口供就可以采納，凡是沒有按照該規(guī)則進(jìn)行告知而獲取的口供就不可采納。也就是說，米蘭達(dá)告知是證明口供自愿性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。米蘭達(dá)規(guī)則的確立對(duì)減少和避免刑訊逼供、誘供或懼于強(qiáng)權(quán)的假供有著重要的意義，是當(dāng)今世界各國普遍確立的無罪推定原則下犯罪嫌疑人擁有的一項(xiàng)重要權(quán)利，體現(xiàn)了保障被告人人權(quán)的程序性規(guī)則。首先，米蘭達(dá)規(guī)則使美國憲法修正案第五條“任何人不得在刑事案中被迫對(duì)自己作證”即“反對(duì)自證其罪原則”更加具體化，同時(shí)強(qiáng)化了控方的舉證責(zé)任，實(shí)踐中1971年的“哈里斯訴紐約”（Harris vs.New York）案、1975年的“俄勒岡州訴哈斯”（Oregon vs.Hass）案和1999年的弗吉尼亞州里士滿（Richmond，Virginia）案就是典型的對(duì)米蘭達(dá)規(guī)則的踐行。米蘭達(dá)規(guī)則是聯(lián)合國一項(xiàng)非常重要的司法準(zhǔn)則之一，目前很多國家都確立了這一原則。這項(xiàng)制度沖擊了一直以來奉行的口供主義的司法傳統(tǒng)，促使偵查人員依法行使職權(quán)，重證據(jù)重調(diào)查研究不輕信口供。

二、改革訴訟制度，抑制刑事錯(cuò)案

為了保證我國的司法建設(shè)和發(fā)展有條不紊的有序進(jìn)行同時(shí)又要避免職權(quán)的違法行使和濫用，司法訴訟制度改革勢(shì)在必行。分析已經(jīng)曝光的每一起刑事錯(cuò)案我們看到，這些錯(cuò)案基本上都根源于偵查環(huán)節(jié)，但刑事訴訟是流水線，偵查只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，那么這些錯(cuò)案又是如何順利通過檢查機(jī)關(guān)起訴和人民法院審判最后成為刑事司法系統(tǒng)炮制出來的“偽劣產(chǎn)品”的呢？公檢法三家是如何把好案件質(zhì)量關(guān)的呢？我國《憲法》第135條和《刑事訴訟法》第7條都規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)三機(jī)關(guān)的關(guān)系是分工負(fù)責(zé)相互制約和相互配合。分工負(fù)責(zé)體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，并且嚴(yán)格依法進(jìn)行訴訟，不能互相代替更不能超越職權(quán)?！缎淌略V訟法》第3條第1款規(guī)定了三機(jī)關(guān)的職責(zé)，如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的偵查和所以案件的提起公訴，法院的職權(quán)是審判?；ハ嗯浜象w現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院三機(jī)關(guān)的通力協(xié)作，互相制約是指三機(jī)關(guān)的工作互為條件，依法定職權(quán)和程序，對(duì)其他機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定提出異議，或者要求其糾正錯(cuò)誤，或者重新作出決定。這項(xiàng)刑事訴訟原則是三機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中處理相互關(guān)系的準(zhǔn)繩，對(duì)防止和減少刑事錯(cuò)案防止任何一個(gè)司法機(jī)關(guān)濫用司法權(quán)具有重要意義，但遺憾的是，諸多錯(cuò)案的發(fā)生，三機(jī)關(guān)沒能很好的踐行和遵守這條原則。從中反映了我國刑事司法制度存在的弊端也就是公檢法三機(jī)關(guān)配合有余但制約不足。因此要減少和抑制錯(cuò)案訴訟制度改革勢(shì)在必行。如可以出臺(tái)相關(guān)三機(jī)關(guān)的制約機(jī)制和懲罰機(jī)制，切實(shí)改變審判機(jī)關(guān)庭審“徒有虛名”的現(xiàn)狀，作為刑事訴訟的中心環(huán)節(jié)的庭審和司法裁判的真正主體的合議庭（或者獨(dú)審制的法官）能真正有權(quán)認(rèn)真負(fù)責(zé)依法審判，因此建議相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定，作為法院的審判委員會(huì)可以對(duì)案件的法律適用問題進(jìn)行討論，不再涉足具體案件中的事實(shí)認(rèn)定問題，事實(shí)認(rèn)定問題理應(yīng)都由直接審理案件的合議庭法官作出裁判。因此只有讓庭審真正成為刑事訴訟的中心環(huán)節(jié)真正獨(dú)立審判真正讓庭審發(fā)揮至關(guān)重要的作用，才能把好錯(cuò)案的最后一道防線。

三、加大錯(cuò)案責(zé)任追究，抑制刑事錯(cuò)案

近年來冤假錯(cuò)案的救濟(jì)機(jī)制正在推進(jìn)，其中一些冤假錯(cuò)案正在或已經(jīng)獲得國家賠償。從錯(cuò)案賠償情況來看，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)多為法院，佘祥林案涉及的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)除了湖北省荊門市中級(jí)人民法院，還有京山縣公安局及京山縣雁門口鎮(zhèn)政府，如呼格吉勒?qǐng)D冤案被無辜判處死刑并執(zhí)行，獲得國家賠償205萬元；趙作海案被無辜關(guān)押11年，獲得國家賠償65萬元，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為河南省商丘市中級(jí)人民法院； 徐輝強(qiáng)奸殺人案被關(guān)押16年，獲得國家賠償157萬元，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是廣東省高級(jí)人民法院；浙江叔侄案被關(guān)押10年獲賠221萬，浙江省高級(jí)人民法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；趙艷錦案被關(guān)押10年獲賠63萬，河北省保定市中級(jí)人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；佘祥林殺妻案被關(guān)押11年，獲賠90萬；王本余案被關(guān)押18年獲賠150萬，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院和包頭市中級(jí)人民法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；李懷亮案被羈押近12年獲賠98萬，由河南省平頂山市中級(jí)人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；于英生殺妻案被關(guān)押17年被賠償100余萬，等等。刑事錯(cuò)案給當(dāng)事人造成了巨大的人身（有些甚至已被剝奪生命）和精神損害，只有救濟(jì)機(jī)制國家賠償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義，離不開對(duì)責(zé)任的追究和對(duì)刑事錯(cuò)案的反思。我國近年出臺(tái)了關(guān)于錯(cuò)案追究的意見，如中央政法委的《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見》和最高檢的《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》等，十八屆四中全會(huì)提出了180多項(xiàng)對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措，其中“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”尤其是“終身”二字格外引人關(guān)注。但司法實(shí)踐中還未能在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的錯(cuò)案責(zé)任終身追究制，一些地方如河南、云南和廣西等少數(shù)省的高院出臺(tái)了錯(cuò)案責(zé)任終身追究制辦法，如河南省高院在2012年出臺(tái)了《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）》，首推終身問責(zé)制，即奉行“誰辦案，誰就要負(fù)責(zé)一輩子”的理念。首先，要明確的就是誰是冤假錯(cuò)案的一手炮制者？誰是造成刑事錯(cuò)案的責(zé)任主體？可以依過錯(cuò)原則及權(quán)責(zé)對(duì)等原則，綜合錯(cuò)案的形成原因區(qū)分主要責(zé)任和次要責(zé)任，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行認(rèn)定。其次，是刑事錯(cuò)案的問責(zé)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然理論界目前有不同的觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為可以設(shè)立全國統(tǒng)一的錯(cuò)案責(zé)任追究委員會(huì)，追究相關(guān)司法人員的違法違紀(jì)行為，有的認(rèn)為可以在每一上級(jí)院設(shè)立紀(jì)律委員會(huì)，進(jìn)行懲戒和彈劾，等等，還需要進(jìn)一步探討和實(shí)踐。再者，錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)方式，是承擔(dān)民事責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任還是刑事責(zé)任。刑法規(guī)定了如濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪和徇私枉法罪等，《公務(wù)員法》、《檢察官法》等規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種行政處分方式。最后，是錯(cuò)案責(zé)任追究程序。

參考文獻(xiàn)

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