第一篇：在全市重點建設(shè)工作會議上的講話（要點）

一、要深化對加強重點工程建設(shè)的重要性認(rèn)識

（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，增強城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對生活質(zhì)量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進(jìn)重點工程建設(shè)。

（二）抓好重點工程建設(shè)是我們實施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟發(fā)展。沒有投入，就不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設(shè)，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們怎么能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說溫州經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設(shè)，來帶動溫州的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強重點工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問題，如電力，去年來供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業(yè)“開四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

二、要明確今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署?？偟囊笫牵吲e鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。今年重點建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設(shè)新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)甬臺溫鐵路。以適應(yīng)開通國際航線為目標(biāo)，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設(shè)浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作；開工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會經(jīng)濟活動的時效化和協(xié)同化。

（三）切實加強城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動楊府山會展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問題相關(guān)的社會事業(yè)項目。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國語學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、要加強對重點工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施

抓好重點工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是市委、市政府今年的一項十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地、各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。

一要抓責(zé)任的落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)機制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門下達(dá)工作責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為具體項目的第一責(zé)任人；市計委、市重點辦具體負(fù)責(zé)重點工程前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點工程年度實施計劃列入市政府對市級部門年度考核一類目標(biāo)，同步下達(dá)年度計劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項目管理新機制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗和做法，從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。同時，各地、各部門要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價還價”。如果因為某地某部門不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。

二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調(diào)機制。把年度計劃作為市、縣（市、區(qū)）財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，市、縣財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè)。對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過向國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金。市里對市級財政用于重點工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。

三要抓項目的供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，重點中的重點，而且工作難度將越來越大。去年因為征地的不落實導(dǎo)致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位，根據(jù)多年重點建設(shè)的經(jīng)驗，建立地方政府重點工程項目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點工程建設(shè)和實施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動各級地方政府的積極性，加快和保證重點項目的順利實施。重點建設(shè)項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。

四要抓項目的前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項目前期工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。

五要抓工程的質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地、各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很嚴(yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好的新形象。

第二篇：在全市重點建設(shè)工作會議上的講話（要點）

一、要深化對加強重點工程建設(shè)的重要性認(rèn)識

市委、市政府歷來十分重視重點建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實施“百項千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點建設(shè)投資151.2億元，同比增長60.8，一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻的變化，加快重點工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識抓好重點建設(shè)的重大意義，全面落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)重點工程建設(shè)的新局面。

（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，增強城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對生活質(zhì)量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進(jìn)重點工程建設(shè)。

（二）抓好重點工程建設(shè)是我們實施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟發(fā)展。沒有投入，就不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設(shè)，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們怎么能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說溫州經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設(shè)，來帶動溫州的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強重點工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問題，如電力，去年來供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業(yè)“開四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市

第三篇：在全市重點建設(shè)工作會議上的講話（要點）

一、要深化對加強重點工程建設(shè)的重要性認(rèn)識市委、市政府歷來十分重視重點建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實施“百項千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點建設(shè)投資151.2億元，同比增長60.8%，一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻的變化，加快重點工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識抓好重點建設(shè)的重大意義，全面落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)重點工程建設(shè)的新局面。

（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，增強城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對生活質(zhì)量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進(jìn)重點工程建設(shè)。

（二）抓好重點工程建設(shè)是我們實施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟發(fā)展。沒有投入，就不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設(shè)，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們怎么能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說溫州經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設(shè)，來帶動溫州的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強重點工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問題，如電力，去年來供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業(yè)“開四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

二、要明確今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署?？偟囊笫牵吲e鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。今年重點建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設(shè)新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)甬臺溫鐵路。以適應(yīng)開通國際航線為目標(biāo)，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設(shè)浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作；開工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會經(jīng)濟活動的時效化和協(xié)同化。

（三）切實加強城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動楊府山會展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問題相關(guān)的社會事業(yè)項目。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國語學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、要加強對重點工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施抓好重點工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，這是市委、市政府今年的一項十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地、各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。一要抓責(zé)任的落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)挘枰娪辛Φ慕M織協(xié)調(diào)機制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門下達(dá)工作責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為具體項目的第一責(zé)任人；市計委、市重點辦具體負(fù)責(zé)重點工程前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點工程實施計劃列入市政府對市級部門考核一類目標(biāo)，同步下達(dá)計劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項目管理新機制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗和做法，從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。同時，各地、各部門要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價還價”。如果因為某地某部門不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程計劃配套協(xié)調(diào)機制。把計劃作為市、縣（市、區(qū)）財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，市、縣財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè)。對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過向國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金。市里對市級財政用于重點工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。三要抓項目的供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，重點中的重點，而且工作難度將越來越大。去年因為征地的不落實導(dǎo)致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位，根據(jù)多年重點建設(shè)的經(jīng)驗，建立地方政府重點工程項目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點工程建設(shè)和實施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動各級地方政府的積極性，加快和保證重點項目的順利實施。重點建設(shè)項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。四要抓項目的前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項目前期工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。五要抓工程的質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地、各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很嚴(yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好的新形象。

第四篇：市長、副市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話要點

ＸＸ市長、ＸＸ常務(wù)副市長在全市

重點建設(shè)工作會議上的講話要點

按：1月23日，市政府召開全市重點建設(shè)工作會議，ＸＸ市長、ＸＸ常務(wù)副市長分別在會上作了重要講話。現(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要點印發(fā)給大家，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

ＸＸ市長的講話要點

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定

去年是實現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“十一五”規(guī)劃開局和制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：

1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線ＸＸ段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力；ＸＸ船閘擴建工程、ＸＸ防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力；三環(huán)北路東延、ＸＸ大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理；ＸＸ高級中學(xué)、ＸＸ圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁；美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造ＸＸ先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及ＸＸ南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項目前期工作，由于各級重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn)

新的一年，是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進(jìn)一步強化責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進(jìn)，強化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點工程要著重做好：

一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設(shè)項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計理念，認(rèn)真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運籌帷幄，扎實推進(jìn)項目前期。做好項目前期工作，對推進(jìn)項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進(jìn)。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做。考慮需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實干，加快項目建設(shè)進(jìn)度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊，抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學(xué)、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務(wù)，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展；在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保投資目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化；二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系；三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點；四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進(jìn)行綜合考評。同時，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實

今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進(jìn)，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù)，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)上來；要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力；要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進(jìn)結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。

二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對今年各項重點工程建設(shè)，各地各部門要進(jìn)一步加大組織實施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項工程的開工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點建設(shè)實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。

四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進(jìn)各項重點建設(shè)，努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè)，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際，強化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。

ＸＸ常務(wù)副市長的講話要點

一、要充分肯定去年重點建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗

2005年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設(shè)各項任務(wù)，使全市重點建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當(dāng)年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達(dá)91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設(shè)的新篇章

(一)進(jìn)一步強化加快重點建設(shè)的緊迫感

1.抓好重點建設(shè)是切實增強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實施重點建設(shè)“六個百億”工程。這是我們立足ＸＸ實際，把握新的發(fā)展機遇，圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實施ＸＸ在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設(shè)是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動ＸＸ經(jīng)濟社會的大發(fā)展；就不可能實現(xiàn)ＸＸ“率先崛起”戰(zhàn)略；就不可能落實ＸＸ“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實施“六個百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設(shè)，來帶動ＸＸ的大投入、大建設(shè)，實現(xiàn)ＸＸ的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強重點工程建設(shè)，就是要進(jìn)一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設(shè)，使ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

具體目標(biāo)是：按照計劃，2006年，全市要實施185項重點建設(shè)項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設(shè)項目中，工業(yè)科技項目53 項，當(dāng)年計劃投資36.3億元；交通項目19項，當(dāng)年計劃投資30億元；農(nóng)業(yè)水利項目11項，當(dāng)年計劃投資8.8億元；城建環(huán)保項目60項，當(dāng)年計劃投資46.1億元；電力通信項目10項，當(dāng)年計劃投資14.5億元；社會發(fā)展項目21項，當(dāng)年計劃投資17.8億元。市重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項工程建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)全力抓好重點工程建設(shè)任務(wù)的落實

市委、市政府提出的今年重點建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細(xì)做精做好，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。

一是狠抓責(zé)任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點建設(shè)的第一責(zé)任人；市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作，并做好督促檢查；市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報；市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作；市重點辦要加強對重點建設(shè)計劃的管理和督查，建立重點建設(shè)項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度；新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗，營造良好的建設(shè)氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程計劃配套協(xié)調(diào)機制。把計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用；市、縣(區(qū))財政性預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設(shè)；對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金，滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè)；推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但從ＸＸ今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取省計劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進(jìn)省重點的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際，適當(dāng)照顧群眾的利益；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強調(diào)“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期；二要明確任務(wù)抓前期；三要攻堅破難抓前期；四要強化責(zé)任抓前期；五要強化制度抓前期；六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期；七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到ＸＸ經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點工程資金集中，對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項目建設(shè)的頭等大事來抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度；要建立重點工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監(jiān)督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點工程建設(shè)能否開好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實現(xiàn)重點建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施；確保新建項目早日開工；確保重點建設(shè)資金及時到位；確保一季度重點建設(shè)開門紅；確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識；一定要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針；一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意；一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴(yán)峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來，哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng)；妥善安排好拆遷安置群眾的生活；妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設(shè)現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○六年二月七日

第五篇：市長在全市重點建設(shè)工作會議上的講話

凝心聚力大干開局之年 奮發(fā)有為推進(jìn)重點建設(shè)

——在全市重點項目攻堅年暨 重點建設(shè)戰(zhàn)役動員會上的講話提綱

（2012年2月10日）

同志們：

新春伊始，市委、市政府在這里召開全市重點項目攻堅年暨重點建設(shè)戰(zhàn)役動員會，傳達(dá)市委、市政府將按照省里的部署，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，大干開局之年的決心和信心，主要目的是總結(jié)2010年以及“十一五”以來我市重點項目建設(shè)工作，表彰在重點項目建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，部署2011年全市重點項目建設(shè)和重點建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，振奮精神，凝心聚力，心無旁騖，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)戰(zhàn)役，促進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，大會表彰了2010全市重點項目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局和##圍繞如何對接、服務(wù)和推動項目分別作了典型發(fā)言，這些典型有點有面，有經(jīng)驗有做法有亮點，值得大家相互學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，以利于新一年更好地抓好重點建設(shè)，支撐我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。等一下，##書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好重點項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

項目是發(fā)展的支撐，是投資的載體。“十一五”以來，市委、市政府始終堅持以項目帶動主導(dǎo)發(fā)展，切實把抓重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，有力推動了投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。特別是過去的一年，全市上下齊心協(xié)力，攻堅克難，集聚力量打好重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展等“五大戰(zhàn)役”，全市重點項目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資##億元，比原計劃多##億元；竣工項目##個，比原計劃多##個；開工項目##個，比原計劃多##個；新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資##億元，占計劃##%。具體成效體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）重點項目支撐經(jīng)濟持續(xù)較快增長?！笆晃濉逼陂g，我市GDP以年均##%的速度快速增長，其中以重點項目建設(shè)為核心的固定資產(chǎn)投資起著支撐主導(dǎo)作用?！笆晃濉币詠恚沂泄步M織實施##個重點建設(shè)項目，累計完成投資##億元，僅去年全市就實施重點項目##個，完成投資近##億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到##%。在重點項目投資帶動下，“十一五”全市累計完成固定資產(chǎn)投資##億元，超額完成計劃##億元，是“十五”期間的##倍，其中去年全市完成固定資產(chǎn)投資##億元，增長##%?？梢哉f，重點項目投資已成為支撐我市經(jīng)濟快速增長的最主要力量，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。

（二）重點項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?！笆晃濉币詠恚覀儓猿衷诎l(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，通過重點項目投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市在建工業(yè)及生產(chǎn)性項目在重

點項目中的比例不斷提高。2005年，全市重點項目中，工業(yè)及生產(chǎn)性項目24個，投資規(guī)模僅49億元，2010年工業(yè)及生產(chǎn)性項目達(dá)42個，投資規(guī)模超過100億元。特別是隨著##火電廠一、二期等一批重點工程相繼建成投產(chǎn)，##等項目加快建設(shè)，##區(qū)等一批重大項目開工建設(shè)，我市工業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值##億元、增加值##億元，分別增長##%和##%，增幅連續(xù)6年居全省首位?！笆晃濉逼陂g，我市還建設(shè)了一批與百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，讓群眾得到更多實惠，生活質(zhì)量和環(huán)境有了顯著提高。

（三）重點項目不斷增強跨越發(fā)展后勁?！笆晃濉逼陂g，除了推動一批項目落地建設(shè)外，我市在加強與央企、名企、臺企的對接合作以及重大項目前期工作等方面也都取得新的進(jìn)展。尤其是去年##月，我市參加省里在北京舉行的與央企、名企合作項目簽約儀式上，共簽約##個項目，總投資達(dá)##億元，項目總數(shù)和投資額均居全省前列。特別是盼望已久的##正式簽約落地，##等一批生產(chǎn)性項目相繼開工建設(shè)，全市在建項目總投資近3000多億元，是改革開放以來全市投資總和的近3倍。這些項目的推進(jìn)不僅有力地拉動當(dāng)前我市經(jīng)濟的增長，也為“十二五”乃至今后一個時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市的重點項目建設(shè)工作中還存在一些不足和問題：一是項目規(guī)?？傮w偏小，部分縣(市、區(qū))、項目主管部門抓項目的敏感性不強、主動性不高，項目儲備明顯不足，尤其是大項目、好項目和科技含量高的項目偏少。二是項目總數(shù)較多，但在談多、落地還比較少。三是重點項目在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上還不盡合理，特別是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、輻射帶動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性和經(jīng)營性大項目偏少。四是項目支撐要素壓力大，用海、土地、環(huán)境等資源趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施配套還明顯不足。五是受國內(nèi)貨幣政策的影響，財政金融壓力大，對于亟需大上項目加快投資的我市來講，面臨更大的投融資壓力。六是重點建設(shè)運作還不夠規(guī)范，項目招投標(biāo)中時有發(fā)生違規(guī)違法現(xiàn)象，項目管理缺位，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強。七是重點項目建設(shè)環(huán)境尚不盡如人意，一些審批、審核部門和一些干部特別是在窗口履職的個別干部服務(wù)意識不強，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違甚至利用職權(quán)“吃拿卡要”等“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。針對這些問題，各級各部門要引起高度重視，必須增強做好重點項目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，統(tǒng)一到“重點項目攻堅年”活動的目標(biāo)任務(wù)上，盡職盡責(zé)服務(wù)項目，齊心協(xié)力推動項目，真干、苦干、實干加快項目建設(shè)，推動我市重點項目建設(shè)取得新突破、新進(jìn)展。

二、咬定目標(biāo)，攻堅克難，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)戰(zhàn)役 ##年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快##跨越發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市二屆人大六次會議審議通過的《##

市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》，明確提出“十二五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度超過16%，并將安排3000億元以上的投資規(guī)模；今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，力爭達(dá)到16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資465億元，增長25%。圍繞上述目標(biāo)，今年我市重點項目建設(shè)戰(zhàn)役共安排重點建設(shè)項目170個，總投資4669.83億元，計劃投資238.65億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的50%以上。其中重點在建項目116個（含省重點在建項目43個），預(yù)備重點項目33個(含省預(yù)備重點項目19個)，重點推進(jìn)的前期項目21個，安排的項目數(shù)量和投資總量均為歷史新高；新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役安排項目144個，計劃投資170億元，增長13.3 %。其中：環(huán)三都澳區(qū)域項目90個，投資148億元，增長23%。各級各部門要圍繞投資完成、竣工投產(chǎn)、開工建設(shè)和前期突破“四大攻堅戰(zhàn)目標(biāo)”，突出抓好項目建設(shè)、前期、管理“三個主要環(huán)節(jié)”，大干“十二五”開局之年，確保實現(xiàn)重點項目建設(shè)的新跨越。

一要打好投資完成攻堅戰(zhàn)。確保全年在建項目完成投資不少于220億元，其中上半年完成87.6億元以上，三季度要完成70.6億元以上，四季度完成66.4億元以上。分縣（市、區(qū)）看，##要完成6.6億元以上，##要完成4.3億元以上，##要完成2.3億元以上，##縣要完成2.2億元以上，##縣要完成4.8億元以上，##要完成15.1億元以上，##要完成4.9億元以上，##要完成12.5億元以上，##縣要完成7.9億元以上，##要完成4.6億元以上，市本級要完成159.4億元以上。分行業(yè)看，工業(yè)要完成36.4億元以上，持續(xù)擴大電機、船舶、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模；能源要完成99.3億元以上，為明年核電首臺機組投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；交通要完成56.3億元以上，在建高速公路里程達(dá)到404公里；城建環(huán)保要完成6.7億元以上；社會事業(yè)要完成6.25億元以上；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要完成15.3億元以上；農(nóng)林水要完成4.4億元以上。

二要打好竣工投產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。確保全年竣工或部分竣工項目49個以上，比去年多17個。分縣（市、區(qū)）看，##要竣工項目6個以上；##縣要竣工項目3個以上；##縣要竣工項目4個以上；##縣要竣工項目1個以上；##縣要竣工項目7個以上；##市要竣工項目8個以上；##縣要竣工項目5個以上；##市要竣工項目4個以上；##縣要竣工項目4個以上；##要竣工項目2個以上；市本級要竣工項目5個以上。分行業(yè)看，工業(yè)要竣工項目29個以上，##建成投產(chǎn)，##等鎳合金生產(chǎn)項目新生產(chǎn)線投產(chǎn)，##改建工程全部竣工；能源要竣工項目2個以上，##投產(chǎn)發(fā)電；交通要竣工項目5個以上，省道##線##二級公路、##公路建成通車；城建環(huán)保要竣工項目1個以上，##城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入使用；社會事業(yè)要竣工項目3個以上，##市醫(yī)療廢物處置中心、##縣醫(yī)院搬遷建成投入使用；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要竣工項目4個以上，##景區(qū)博物館、##景區(qū)建設(shè)二次裝修全面完成；農(nóng)林水要竣工項目5個以上，##防洪工程、##建成發(fā)揮效益。

三要打好開工建設(shè)攻堅戰(zhàn)。確保全年開工建設(shè)60個以上，比去年多5個。分縣（市、區(qū)）看，##要開工項目6個以上；##縣要開工項目2個以上；##縣要開工項目1個以上；##縣要開工項目1個以上；##縣要開工項目2個以上；##市要開工項目15個以上；##縣要開工項目4個以上；##要開工項目12個以上；##縣要開工項目3個以上；##要開工項目2個以上；市本級要開工項目12個以上。分行業(yè)看，工業(yè)要開工項目24個以上，##項目等開工建設(shè)；能源要開工項目1個以上，##項目開工建設(shè)；交通要開工項目11個以上，##開工建設(shè)；城建環(huán)保要開工項目6個以上，##開工建設(shè)；社會事業(yè)要開工項目5個以上，市康復(fù)醫(yī)院、市中心血站遷建項目開工建設(shè)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要開工項目12個以上，##開工建設(shè)；農(nóng)林水要開工項目1個以上，##主體工程開始施工。

四要打好前期突破攻堅戰(zhàn)。各級各部門要切實增強抓機遇、抓前期的責(zé)任感和緊迫感，主動適應(yīng)和掌握項目審批的新規(guī)定、新要求，提高前期工作的質(zhì)量和深度，集中力量重點推進(jìn)##等21個以上重大項目前期工作，年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。保證全年市級儲備庫重大項目動態(tài)數(shù)保持在500個以上。

“四大攻堅戰(zhàn)”要取得最后勝利，很重要一點要將重點項目作為一個系統(tǒng)工程，落實好每一個項目，抓好每一個環(huán)節(jié)，重點要抓好項目建設(shè)、生成和儲備，實現(xiàn)項目運作持續(xù)推進(jìn)有力、進(jìn)展有序、工作有效。一要突出在建項目。通過開展“六比六看”競賽活動（即比前期工作進(jìn)度，看誰跟進(jìn)對接好；比項目落地開

工，看誰工作效率快；比建設(shè)要素保障，看誰服務(wù)質(zhì)量優(yōu)；比工程建設(shè)進(jìn)展，看誰工作作風(fēng)實；比工程施工管理，看誰組織協(xié)調(diào)強；比安全生產(chǎn)，看誰公眾評價高），強化建設(shè)要素保障、健全工程施工管理，加快工程建設(shè)進(jìn)展。落實一周一匯報、一月一調(diào)度、一季一分析的工作制度，全面提高項目建設(shè)管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和公眾評價，促進(jìn)新上項目盡快開工、續(xù)建項目盡快投產(chǎn)、跨項目加快進(jìn)度，推動全社會固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長。二要突出項目前期。要重視項目前期工作，像抓在建一樣抓前期，按照“五個一”的工作機制和“九個具體”工作內(nèi)容，強化項目前期工作責(zé)任制，精心制定工作計劃，組建專門班子來做項目前期工作。項目策劃生成是前期中的基礎(chǔ)，現(xiàn)在機遇好，大家要開動腦筋，奇思妙想甚至可以異想天開、胡思亂想策劃項目。心有多大舞臺就有多大，要從發(fā)展環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、規(guī)劃意見的出臺、會展活動的洽談中發(fā)現(xiàn)項目線索、捕捉項目信息、策劃生成項目。三要突出項目管理。按照省里的要求，今年要把實行標(biāo)準(zhǔn)化管理作為重點項目建設(shè)戰(zhàn)役的重要內(nèi)容，在重點建設(shè)領(lǐng)域全面推開。在項目建設(shè)上借鑒鐵路、高速公路、電力項目實施經(jīng)驗，通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對項目管理各項工作的運行機制和施工現(xiàn)場各類作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到流程環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實到工序崗位，使過程可監(jiān)控、結(jié)果可預(yù)見，促進(jìn)質(zhì)量、安全、廉政的要求落到實處；在項目推動上要按照“七個更加”工作要求抓好項目管理，即：更加深入地研

究項目、更加具體地對接項目、更加直面地服務(wù)項目、更加扎實地運作項目、更加深入一線去化解問題、更加規(guī)范地辦事服務(wù)、更加注重項目的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈對接，以此推進(jìn)項目進(jìn)度、保障項目質(zhì)量、提高項目效益。

三、上下聯(lián)動，跟進(jìn)服務(wù)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)順利完成 今年我市重點項目建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)已經(jīng)明確，安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、投資大、任務(wù)重，涉及面廣，各級各部門一定要掌握項目具體情況，找準(zhǔn)難點和關(guān)鍵點，進(jìn)一步倒排進(jìn)度任務(wù)、細(xì)化節(jié)點目標(biāo)，明確施工單位人、財、物投入計劃，落實項目實施責(zé)任人，抓緊制定具體實施方案，早計劃、早動員、早部署，按月逐季調(diào)度推進(jìn)，確保全面完成重點建設(shè)戰(zhàn)役各項目標(biāo)。

一要加強重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作的發(fā)動程度、組織力度，決定著項目工作的推進(jìn)強度。要繼續(xù)實行重點項目市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，各級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起具體項目的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不僅要對項目情況了如指掌，還要按照定期研究、服務(wù)重點項目的制度要求，集中精力、力量和時間做事，加強重點項目一線推進(jìn)力量，做到“領(lǐng)導(dǎo)工作在一線、決策落實在一線、問題解決在一線”。各級各有關(guān)部門要樹立“重點項目重點抓”的意識，進(jìn)一步強化重點項目要素保障，做到“四個優(yōu)先”，即，重點項目問題優(yōu)先解決、土地優(yōu)先保證、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、力量優(yōu)先調(diào)派，加強分工配合，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率。各級發(fā)改部門、重點辦要加強項目協(xié)調(diào)調(diào)度，做到第一時間掌握重點建設(shè)的情況，第一時間發(fā)現(xiàn)

問題，研究問題、解決問題；第一時間研究和創(chuàng)新工作方法和機制。這里再次重申：各級重點辦是政府的協(xié)調(diào)機構(gòu)，代表市政府和市重點建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，對重點辦的協(xié)調(diào)決定，各級各部門一定要認(rèn)真辦理、反饋和落實。

二要提高重點項目的服務(wù)水平。這幾年我市重點項目數(shù)量逐年增多，對我市這樣一個經(jīng)濟發(fā)展剛剛邁入快車道的地區(qū)來說，每上一個項目都不容易，都凝聚著方方面面的心血。我們務(wù)必要珍惜愛護貼近項目、改進(jìn)工作、跟進(jìn)服務(wù)，加快項目推進(jìn)。一是項目審批要提速。要求全市各項目審批職能部門對重點項目開辟審批服務(wù)綠色通道，在全市上下全面普遍推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)會審”和聯(lián)合審批辦公會議等方式審批項目，并推廣預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、電話回訪、分片現(xiàn)場審批對接會等方式，促進(jìn)審批提速提質(zhì)。二是部門服務(wù)要跟進(jìn)。只要是涉及到重點項目的問題，各級各部門都要主動上門，貼近服務(wù)、積極運作。向上，要充分利用各種渠道，加大“跑省進(jìn)京”力度，積極爭取國家和省對重點項目的支持；橫向，每個項目在確定一個牽頭單位，協(xié)調(diào)解決項目用地、資金等要素保障問題，其他配合單位要服從牽頭單位的協(xié)調(diào)調(diào)度；向下，要主動指導(dǎo)項目業(yè)主規(guī)劃好項目報批的時序和路徑，做好各類報批材料的準(zhǔn)備工作。三是招投標(biāo)方式要改進(jìn)?！秾幍率小拔宕髴?zhàn)役”建設(shè)項目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市長辦公會議決定延長兩年，要在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步探索縮短項目招投標(biāo)時間，加快項目運作，力爭項目盡早開工建設(shè)。

三要突破重點建設(shè)的瓶頸制約。近年來，國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，重點項目報批難、征地拆遷難等問題越來越突出，這些對我們抓項目的落實都提出了更高的要求，一些問題已經(jīng)成為制約項目推進(jìn)的瓶頸問題，要以超常規(guī)的力度加以突破。一要突破報批難。凡是列入“十二五”規(guī)劃的項目，項目業(yè)主都要抓緊開展有針對性的項目規(guī)劃研究、機遇研究、預(yù)可行性研究，把握項目審批的時機，及時開展區(qū)域和項目環(huán)境影響、項目選址、用地、用林、用海、水土保持、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護等相關(guān)評價或報告的編制和報批。同時，要抓好項目資金、用地、用海、用林、用水、環(huán)保等要素保障和項目論證審批工作，主動向上級主管部門匯報銜接。二要突破資金瓶頸。要主動適應(yīng)貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的調(diào)整變化，積極順應(yīng)和落實各項政策措施，充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，探索成立產(chǎn)業(yè)融資平臺，通過盤活存量資產(chǎn)、整合國有資產(chǎn)收益、土地收儲等方式，千方百計落實項目資本金。要繼續(xù)加強政銀企合作，健全與銀行的合作機制，拓展與金融機構(gòu)的合作空間，落實授信規(guī)模。采取上市、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃、BT、BOT等方式吸引各類資金參與項目建設(shè)。三要突破征拆難。用好用足省政府出臺的“三舊改造”土地政策，破解用地指標(biāo)難問題；加強政策研究，出臺項目用地“安征遷”的操作辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)；探索新農(nóng)保和被征地農(nóng)民補償對接新辦法。市里將在3月中旬再次舉辦全市“安征遷”培訓(xùn)班，講授依法依規(guī)做好征遷工作的有關(guān)法規(guī)知識和經(jīng)驗。四要突破原材

料保障難。密切監(jiān)控水泥、鋼材、建筑用磚、河砂供應(yīng)等建筑材料供應(yīng)情況和價格變動，加強調(diào)度，保障重點建設(shè)需要。物價、工商等部門要加大監(jiān)管力度，堅決查處哄抬物價等違法違規(guī)行為，維護重點建材的市場秩序和價格穩(wěn)定。

四要把好項目建設(shè)的廉政關(guān)口。建設(shè)工程是腐敗的易發(fā)地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根源往往在于腐敗。從事重點項目建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅持依法依規(guī)、公道正派辦事，廉潔自律、警鐘長鳴，構(gòu)筑起防腐拒變的牢固防線，每個項目必須建設(shè)成為廉潔的項目，不僅把重點項目抓上去、把工作搞上去，還要保證不出事，使每個項目工程真正建成“陽光工程”。要進(jìn)一步完善專家評審制度、財務(wù)核算制度和工程審計制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定搞好工程招投標(biāo)和政府采購工作，嚴(yán)厲打擊圍串標(biāo)等非法行為，從源頭上防止重點項目建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。要強化政府投資項目的管理，認(rèn)真貫徹落實項目專項資金管理制度和財務(wù)審計制度，嚴(yán)格按照資金使用制度調(diào)撥。所有項目資金，特別是中央、省下?lián)茴A(yù)算內(nèi)資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得用于非工程性開支，確保項目資金的安全和完整。要督促監(jiān)理單位落實旁站制度，全天候、全過程、全工序監(jiān)理，特別要敢于發(fā)現(xiàn)問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)工程施工中的問題就要督促施工單位及時整改，經(jīng)整改依然不能達(dá)到要求的，要嚴(yán)格按照合同條款明確的責(zé)任，該處罰的要處罰到位，該通報的及時予以通報，該清場的堅決給予清場，認(rèn)真做到工程監(jiān)理一寸不讓，真正實現(xiàn)

工程質(zhì)量一分不差。

同志們，重點項目建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，加快重點項目建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委、市政府的部署要求，在重點項目攻堅年活動中進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，全面完成重點項目建設(shè)戰(zhàn)役各項任務(wù)，為順利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展起好步、開好局，努力促進(jìn)##科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！