第一篇：論新形勢(shì)下工商行政管理體制的創(chuàng)新研究

論新形勢(shì)下工商行政管理體制的創(chuàng)新研究

黨的十四屆五中全會(huì)通過的《建議》和全國(guó)人大八屆四次會(huì)議通過的《九五計(jì)劃》、《遠(yuǎn)景綱要》，把實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變作為我國(guó)今后改革和建設(shè)的根本方針、任務(wù)。兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了不同于以往的新質(zhì)規(guī)定、要求，實(shí)際上是對(duì)同一問題的兩極界定，一極關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革和管理體制改革；另一極關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式變革和經(jīng)濟(jì)管理方式變革。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變即是深化兩極改革、變革，使之相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，其中就包含轉(zhuǎn)變政府職能，建構(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府宏觀調(diào)控體系。

工商行政管理是國(guó)家為了建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過其主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。新時(shí)期，要解放思想，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，做好工商行政管理體制改革工作。

工商行政管理在初級(jí)階段的最主要的職能是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，為國(guó)家建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。監(jiān)管的主要內(nèi)容是市場(chǎng)主體行為及市場(chǎng)交易行為。要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)分析社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，積極探索加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的新路子。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性和一般特點(diǎn)，即：一是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；二是企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）是市場(chǎng)主體，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者；三是政府部門不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都依法進(jìn)行。另外，還具有時(shí)代的特征，如當(dāng)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)等。但它又是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，具有身的特點(diǎn)：一是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；二是在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存；三是在宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，保護(hù)的是國(guó)家、人民群眾的利益和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

工商行政管理體制改革工作涉及到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。黨的十五大明確指出：改革流通體制，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，清除市場(chǎng)障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，對(duì)工商行政管理的要求也越來越高。

改革開放二十多年來，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上

改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)的迅速變化和發(fā)展過程中，不斷面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)；一是市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。二是多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。五是政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。

面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù)，工商行政管理體制改革工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是：在思想上，要牢固樹立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來，站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主

體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條線出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨(dú)立的條線管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，做好工商行政管理體制改革工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，把初級(jí)階段的重大理論問題弄懂弄通，把有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)弄懂弄通。只有理論上的清醒，才有實(shí)踐上的自覺，做到任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊密聯(lián)系實(shí)際地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

第二篇：農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新研究

摘要：本文分析了農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要性，指出當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的問題，并提出了創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的具體策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 管理 體制創(chuàng)新

一、農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要性

1、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求

胡錦濤總書記指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。從社會(huì)發(fā)展和管理轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來看，社會(huì)自主性在不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出社會(huì)化的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)就需要繼續(xù)創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理體制方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中，所有的個(gè)體都需要依托社會(huì)才能存在，這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉(zhuǎn)向全面社會(huì)管理角色當(dāng)中來。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的問題

1、農(nóng)村社會(huì)非正式組織相對(duì)較少

當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)組織方面，大多數(shù)農(nóng)村都有社會(huì)基層管理組織，比如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅白理事會(huì)、婦女組織等相關(guān)組織，但是文化娛樂組織、治安巡邏隊(duì)等相關(guān)非正式組織卻比較少。

2、社會(huì)事務(wù)單方面處理

農(nóng)村社會(huì)事務(wù)處理上，雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等較為和諧，但出現(xiàn)問題之后，多數(shù)人一般是采用非正式方式進(jìn)行解決，有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑;另外，農(nóng)村教育事業(yè)得到了發(fā)展，但當(dāng)前文體方面的活動(dòng)還是比較少，還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。

3、干部未認(rèn)清創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的重要性

當(dāng)前農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成是頭等重要的大事來抓，認(rèn)為農(nóng)村管理體制是表面上的東西，不如直接經(jīng)濟(jì)效益，更能體現(xiàn)出村干部的政績(jī)。在這種潛意識(shí)的支配下，農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的具體策略

1、加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)管理格局，轉(zhuǎn)變村級(jí)黨組織的基本功能

將黨支部直接管理生產(chǎn)與管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的功能，逐漸轉(zhuǎn)變成社會(huì)關(guān)懷與各方利益協(xié)調(diào)者的軌道上來，淡化行政色彩，真正將社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、政黨等歸之于其各自的任務(wù)中來。強(qiáng)化村民委員會(huì)的社會(huì)管理職能和服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持農(nóng)村中的非正式組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

2、探討農(nóng)村治理的新模式，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

真正去認(rèn)真探討農(nóng)村治理的新模式，將農(nóng)民自治的管理權(quán)，交給交予地方人大，這樣做的好處是不僅有效擴(kuò)大了當(dāng)?shù)厝舜蟮拿褚饣A(chǔ)，加強(qiáng)了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，進(jìn)一步理順好了權(quán)力系統(tǒng)的內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，還能通過人大對(duì)政府所實(shí)行的有效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了政府本身的指導(dǎo)行為，確保了農(nóng)村治理模式能夠不斷走向完善。

另外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

3、正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織

要將廣大的基層農(nóng)民群眾組織起來，引導(dǎo)并規(guī)范好農(nóng)村當(dāng)中的非政府組織，一方面就是在制度方面要

進(jìn)行創(chuàng)新，為農(nóng)村的非正式組織提供法律方面的保障，另外一方面，也應(yīng)該積極鼓勵(lì)多種方式的農(nóng)民組織的發(fā)展，并且妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關(guān)系，充分認(rèn)清加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村當(dāng)中的非正式組織的管理，應(yīng)該提倡并發(fā)展村民自治組織建設(shè)與扶持經(jīng)濟(jì)合作型組織時(shí)，還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到其余非正式組織在農(nóng)村中的社會(huì)地位與影響力，對(duì)其社會(huì)功能與合理性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，正確引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村中的非正式組織，做到整合農(nóng)村社會(huì)秩序，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

4、完善農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)和公共安全體系

加強(qiáng)和完善農(nóng)村管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到農(nóng)村，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)和完善農(nóng)村公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急公共安全管理體制。(免費(fèi)看電影tang)

5、提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

大力提升基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是提升基層農(nóng)村干部抓重點(diǎn)，破解農(nóng)村難題的基本素質(zhì)與能力，這主要是將發(fā)展作為一切中心，將農(nóng)民增收作為工作的重點(diǎn)，不斷破解在農(nóng)村社會(huì)管理體制中出現(xiàn)的新問題與新矛盾，緊密圍繞這一點(diǎn)來不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)與本領(lǐng);二是不斷提升因地制宜與分類指導(dǎo)本領(lǐng)，農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，需要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜;三是不斷提升依托群眾與服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分確立并且進(jìn)一步強(qiáng)化依靠并且服務(wù)群眾的大局意識(shí)，真正深入農(nóng)村基層，充分了解廣大人民群眾的意愿，解決在農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種問題。

6、根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，做好群眾思想工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

按照當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)的需要，大力做好群眾思想工作，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化形勢(shì)政策教育，讓農(nóng)民群眾正確的認(rèn)識(shí)自我，加強(qiáng)責(zé)任感與使命感，增強(qiáng)農(nóng)民大局意識(shí);二是強(qiáng)化思想道德教育，要在廣大農(nóng)民群眾當(dāng)中廣泛開展文明新風(fēng)教育活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)友愛的和諧人際關(guān)系;三是強(qiáng)化農(nóng)村科技教育，緊密圍繞著生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民增收，針對(duì)實(shí)用技術(shù)大力開展培訓(xùn)與應(yīng)用工作，提升農(nóng)民知識(shí)技能。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系觀念宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三篇：高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

作者簡(jiǎn)介：

吳衍濤，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處處長(zhǎng)。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤改革情況，就目前高校該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：g474

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過近十年的社會(huì)化改革，初步建立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)，高校后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，改善了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制上基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)：

1.1政企分開，將學(xué)校承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)職能的部門分離出來組成后勤實(shí)體，后勤實(shí)體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學(xué)校撥款的無償服務(wù)為用戶付費(fèi)的有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商品化。將過去撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制改為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分撥給各單位，對(duì)教職工的福利也逐漸變暗補(bǔ)為明補(bǔ),后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體以讓用戶滿意的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)收入。

1.3逐步開放校內(nèi)市場(chǎng)，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會(huì)化。

1.4實(shí)體內(nèi)部建立了適應(yīng)企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實(shí)體人員全部列入實(shí)體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過渡措施,實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制。實(shí)行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照甲方的目標(biāo)責(zé)任制,一方面按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人的宗旨，同時(shí)保證了后勤服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的過程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，以教學(xué)改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會(huì)化改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進(jìn)了這一改革，才為學(xué)校的全面發(fā)展注入了動(dòng)力和活力，形成了有利于學(xué)校全面發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從辦學(xué)規(guī)模到辦學(xué)條件，從教育質(zhì)量到辦學(xué)水平，從后勤保障到服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了我校近年來的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會(huì)化改革作為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)，為學(xué)校和后勤的發(fā)展注入了生機(jī)活力和自我發(fā)展能力。同時(shí)后勤也逐步增強(qiáng)了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的社會(huì)化后勤服務(wù)體系。

2當(dāng)前高校后勤體制機(jī)制存在的主要問題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，還沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場(chǎng)，自辦后勤；后勤運(yùn)行效率低的問題還沒有從根本上解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有從繁雜的后勤事務(wù)中解脫出來；學(xué)校還承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問題的方面；在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會(huì)化改革不相適應(yīng)的方面，后勤社會(huì)化改革的深入推進(jìn)還面臨著一系列困難。

3堅(jiān)持后勤社會(huì)化方向，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立二十周年慶祝大會(huì)上指出：深化后勤社會(huì)化改革，要把體制機(jī)制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，使改革進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進(jìn)改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實(shí)。通過改革，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行高校后勤社會(huì)化，建立“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向，并認(rèn)識(shí)到社會(huì)化進(jìn)程的長(zhǎng)期性

高校后勤社會(huì)化改革十幾年，帶來了后勤的快速發(fā)展。當(dāng)前后勤工作的問題，是社會(huì)化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化高校后勤社會(huì)化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化進(jìn)程的長(zhǎng)期性，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展逐步推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。我國(guó)正處于且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機(jī)制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實(shí)踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機(jī)制

后勤管理體制機(jī)制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善的，檢驗(yàn)后勤管理創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否有利于學(xué)校教學(xué)、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學(xué)校的辦學(xué)效益和綜合實(shí)力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實(shí)事求是的原則，基于后勤管理實(shí)踐，建立切實(shí)符合本校實(shí)際的管理體制機(jī)制。

3.2.1管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于管理實(shí)踐。不加分析、不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機(jī)械地按上級(jí)指令辦事，最終會(huì)經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由此造成的錯(cuò)誤決策甚至?xí)斐蓪W(xué)校利益的重大損失。決策者應(yīng)該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際合理的借鑒兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級(jí)部門與基層單位共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡最大努力避免脫離實(shí)際的盲目決策。

3.2.2管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于本校的實(shí)際。各個(gè)高校的實(shí)際情況不同，對(duì)后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場(chǎng)環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實(shí)現(xiàn)途徑和進(jìn)程也不可能完全一致。高校還應(yīng)根據(jù)各自的情況制定階段性目標(biāo)。鼓勵(lì)積極進(jìn)取，同時(shí)也要反對(duì)盲目冒進(jìn)。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)實(shí)體，并在爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。這種做法實(shí)際上不是對(duì)每一所高校都適合的。對(duì)后勤正式職工多、市場(chǎng)環(huán)境不成熟的高校，做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體是必要的。但是，由于做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體，難度很大，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的努力。因此，對(duì)后勤正式職工比較少、市場(chǎng)環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務(wù)實(shí)體，直接將辦后勤的職能交給社會(huì)。學(xué)校之間沒有必要比較誰的后勤實(shí)體強(qiáng)大，應(yīng)該比的是誰有能力快速穩(wěn)妥地達(dá)到改革目的，建立起最有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展也應(yīng)講究策略。應(yīng)該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機(jī)制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前的高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。當(dāng)高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較高時(shí)，社會(huì)能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價(jià)格的后勤服務(wù)，高校后勤社會(huì)化程度會(huì)高一些，較多的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)相關(guān)服務(wù)企業(yè)來經(jīng)營(yíng)管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，由社會(huì)提供高校的后勤服務(wù)成本高，也不能達(dá)到高校要求的服務(wù)保障水平，高校后勤社會(huì)化程度就相對(duì)低些。后勤管理體制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第四篇：論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新研究

論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新研究

江蘇東恒國(guó)際集團(tuán)有限公司

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 總書記在2016年10月的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新要求、新目標(biāo)，為新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了方向。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來越多，在改革的過程中，將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，要求對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新，解決國(guó)企?l展過程中的一些內(nèi)部問題，并為企業(yè)發(fā)展提供正確的思想方針。本文討論的主要話題就是關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新分析，提出工作問題，給出創(chuàng)新建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨建工作 創(chuàng)新問題 創(chuàng)新策略

黨建工作是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中并需重視的工作，黨建工作任務(wù)得到了有效的落實(shí)，國(guó)企才有了健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新對(duì)國(guó)有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大具有重要的指導(dǎo)意義，大大提升了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的外部競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部軟實(shí)力。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的背景

（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈

自中國(guó)加入世界WTO組織之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展特征越來越明顯，外來經(jīng)濟(jì)更是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成了沖擊。經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)脫離了政治的保護(hù)傘，處于市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在此背景下，國(guó)有企業(yè)的黨建工作也面臨著來自于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)黨建工作必須遵循企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，也就是國(guó)際化環(huán)境，幫助企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)力量。

（二）國(guó)企改革持續(xù)深化

國(guó)有企業(yè)為了進(jìn)一步的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，在做著更深層次的改革，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、人事任命等都發(fā)生了重大變化，企業(yè)內(nèi)的黨組結(jié)構(gòu)受到了較大的沖擊，黨建工作也必須能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下社會(huì)對(duì)企業(yè)軟實(shí)力提出的要求，也就是人才要求，另外，國(guó)企黨建工作本身就涵蓋了人才培養(yǎng)、人事任命等工作。

（三）企業(yè)內(nèi)部思想波動(dòng)大

企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、股權(quán)等發(fā)生變化導(dǎo)致企業(yè)部分人員的個(gè)人利益受到了影響，企業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的思想波動(dòng)，在當(dāng)前的國(guó)企中，再也沒有“鐵飯碗”這一詞語，加之社會(huì)輿論的影響，企業(yè)人員的思想波動(dòng)變得更為復(fù)雜，黨建工作所需要進(jìn)行思想教育工作、黨建思想傳播學(xué)習(xí)活動(dòng)等也需要有相應(yīng)的改變，必須要堅(jiān)持立足于群眾、深入群眾。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新方式

（一）以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理工作

從嚴(yán)治黨是黨的十八屆六中全會(huì)提出來的關(guān)于下一步黨建工作的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨是國(guó)有企業(yè)面臨嚴(yán)峻國(guó)際挑戰(zhàn)之際必須要進(jìn)行的工作，所謂從嚴(yán)治黨就是要求黨內(nèi)工作要抓思想、抓制度、抓管理，落實(shí)治黨責(zé)任。作為黨建工作的第一責(zé)任人，企業(yè)黨組書記必須要帶動(dòng)黨組班子，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要，執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，抓好企業(yè)的思想建設(shè)工作，肅清黨內(nèi)腐敗因素，開展廉政作風(fēng)建設(shè)。新形勢(shì)下，以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理工作，可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)可建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開發(fā)布各類監(jiān)督信息、黨建工作信息，同時(shí)企業(yè)人員可以登錄個(gè)人賬戶，選擇實(shí)名或匿名檢舉、發(fā)表工作建議，這樣既可以避免內(nèi)部打擊報(bào)復(fù)，做到從嚴(yán)處置、公平管理，又可以很好的確保黨的思想的傳播。

（二）開展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的黨建工作

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是國(guó)企乃至任何企業(yè)在發(fā)展過程中必須做到的，因此，黨建工作的開展要有利于企業(yè)未來發(fā)展就必須迎合市場(chǎng)需要，保持一定的前瞻性和預(yù)見性。國(guó)有企業(yè)深化體制改革的過程中，要實(shí)現(xiàn)政治引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，按照黨中央的路線方針確立改革方向和重點(diǎn)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，國(guó)企發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作需根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律創(chuàng)新工作機(jī)制，融合黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)二者間的雙向推動(dòng)。例如依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立企業(yè)工作大數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)黨建工作就可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，進(jìn)行改革創(chuàng)新，保障企業(yè)發(fā)展符合當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)特征。

（三）提升監(jiān)督管理力度

國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)行為、各黨員的行為事關(guān)企業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)發(fā)展過程中的決策者，而黨員則是企業(yè)職工中的重要群體，抓好這兩個(gè)群體的監(jiān)督管理工作，幾乎等同于落實(shí)對(duì)整個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工的監(jiān)督。充分的認(rèn)識(shí)到“關(guān)鍵在少數(shù)”這一規(guī)律，黨建部門必須了解領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員群體對(duì)國(guó)企健康發(fā)展的關(guān)鍵性作用。首先來說，黨建部門應(yīng)建立落實(shí)科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，利用自己手中的權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行一次全面的監(jiān)督管理工作，避免主要領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)腐敗行為，更要嚴(yán)查小官巨貪情況的出現(xiàn)；其次，是要以嚴(yán)格的考核機(jī)制對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督管理，營(yíng)造一個(gè)良好的、陽(yáng)光的、健康的工作環(huán)境。

（四）國(guó)企黨員的先進(jìn)性建設(shè)創(chuàng)新措施

國(guó)有企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的先進(jìn)性建設(shè)直接影響到企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)可以通過建立工作app、微信公眾號(hào)等方式，推送關(guān)于黨建工作和企業(yè)發(fā)展方面的信息，時(shí)刻保持企業(yè)與黨建工作間的聯(lián)系，保持黨組織成員和群眾間的聯(lián)系，另外，在關(guān)于黨建工作會(huì)議方式上，也可以采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，或者是類似的一個(gè)視頻信息推送，讓外出人員時(shí)刻都能夠了解企業(yè)和黨建工作的最新動(dòng)向。

三、結(jié)語

黨建工作是國(guó)企發(fā)展的重要工作，它并不是單純的思想教育和黨員培養(yǎng)工作，黨建工作具有為國(guó)企發(fā)展提供正確線路和方針的作用，也是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、避免貪污腐敗的一把利刃，國(guó)有企業(yè)必須對(duì)黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新引起重視。

第五篇：工商行政管理體制歷史沿革情況

工商行政管理體制歷史沿革情況

1954年11月—1970年6月 機(jī)構(gòu)名稱：中央工商行政管理局 設(shè)置時(shí)間：1954年

依據(jù)：第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定 說明：

1、中央工商行政管理局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)掌管對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造工作的第八辦公室，負(fù)責(zé)掌管中央工商行政管理局的工作。2、1959年6月，國(guó)務(wù)院召開了全體會(huì)議第九十次會(huì)議，決定調(diào)整國(guó)務(wù)院辦公機(jī)構(gòu)。鑒于資本主義工商業(yè)改造的任務(wù)已基本完成，國(guó)務(wù)院決定撤銷第八辦公室，將其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室掌管。3、1970年6月，中共中央批準(zhǔn)將中央工商行政管理局并入商業(yè)部。

1978年9月—1982年8月 機(jī)構(gòu)名稱：工商行政管理總局 設(shè)置時(shí)間：1978年

依據(jù)：《關(guān)于成立工商行政管理總局的通知》

主要職能：保衛(wèi)社會(huì)主義公有制，維護(hù)國(guó)家計(jì)劃，保護(hù)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊資本主義勢(shì)力，防止資本主義傾向的發(fā)展。

說明：1978年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，成立中華人民共和國(guó)工商行政管理總局，直屬國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)小組代管。

1982年8月—1988年4月 機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理局 設(shè)置時(shí)間：1982年

依據(jù)：《關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的決議》（1982）主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法律、法令，研究擬定有關(guān)工商行政管理的法律、法令和規(guī)章制度，對(duì)工商企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)，活躍流通，保證國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

說明：1982年，工商行政管理總局改稱國(guó)家工商行政管理局。

1988年4月—1993年3月 機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理局 設(shè)置時(shí)間：1988年

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院確定行政機(jī)構(gòu)設(shè)置》（1988）

主要職能：是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門，也是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其主要職能為：

1、依法確定各類工商企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的合法地位。

2、監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理市場(chǎng)上的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檢查處理經(jīng)濟(jì)違法違章行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保證社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1993年3月—1998年3月 機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理局 設(shè)置時(shí)間：1993年

依據(jù)：第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》

說明：1993年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家工商行政管理局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

1998年3月—2001年

機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理局 設(shè)置時(shí)間：1998年

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》（1998）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[1998]5號(hào)）

主要職能：主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，其主要職能為：

1、研究擬定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法規(guī)，擬定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章制度；

2、組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人的注冊(cè)，依法核定注冊(cè)單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照，實(shí)行監(jiān)督管理；

3、組織監(jiān)督檢查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，依照法律、法規(guī)打擊流通領(lǐng)域的走私販私行為和經(jīng)濟(jì)違法違章行為；

4、組織保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，組織查處市場(chǎng)管理和商標(biāo)管理中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為；

5、組織實(shí)施各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督；

6、組織管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；

7、組織管理經(jīng)濟(jì)合同人，組織查處合同欺詐行為，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為；

8、組織管理商標(biāo)注冊(cè)工作，認(rèn)定馳名商標(biāo)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為；

9、組織管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

10、組織管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；

11、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工商行政管理業(yè)務(wù)工作；

12、開展工商行政管理方面的國(guó)際合作與交流；

13、承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

職能變化：根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，其職能作了如下調(diào)整：

1、劃出的職能：將指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

2、轉(zhuǎn)變的職能：（1）取消市場(chǎng)培育建設(shè)、全國(guó)市場(chǎng)布局規(guī)劃、開展各類交易市場(chǎng)登記的管理職能；

（2）把引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能交給有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)；將機(jī)關(guān)服務(wù)事務(wù)交給事業(yè)單位承擔(dān)。

說明：1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，保留國(guó)家工商行政管理局。

2001年4月—2003年3月 機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理總局 設(shè)置時(shí)間：2001年

更名依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商行政管理局、新聞出版署、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2001]13號(hào)）

說明：國(guó)家工商行政管理局升為國(guó)家工商行政管理總局。

2003年3月—2004年

機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家工商行政管理總局 設(shè)置時(shí)間：2003年

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2003]8號(hào)）

主要職能：國(guó)家工商行政管理總局是全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)的最高職能部門。

說明：中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。