第一篇：高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng)新性研究論文

摘要：高等院校要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教學(xué)管理改革，特別是要加強(qiáng)教學(xué)管理體制創(chuàng)新。教學(xué)管理體制的創(chuàng)新的重點(diǎn)是構(gòu)建和完善以二級學(xué)院為主體、校院二級管理體制。

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理體制；創(chuàng)新；多層環(huán)狀；功能優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò)化；科學(xué)化

規(guī)范化高等院校教學(xué)管理工作，必須根據(jù)形勢的發(fā)展，積極研究和探索高等院校教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的問題和對策，以提升高等院校教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教學(xué)管理改革，特別是要加強(qiáng)教學(xué)管理體制的創(chuàng)新。高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng)新的重點(diǎn)是構(gòu)建和完善以二級學(xué)院為主體、校院二級管理體制，整合學(xué)校層面的管理，強(qiáng)化二級學(xué)院的主體作用，建立多層環(huán)狀、功能優(yōu)化的教學(xué)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理體系由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，管理組織從單一控制型向綜合支持型轉(zhuǎn)變，管理模式由剛性向彈性轉(zhuǎn)變。

一、建立以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制。

目前現(xiàn)有的基本管理模式有三種，即校（院）—系二級管理模式、?！阂幌等壒芾砟Ｊ?、?！阂幌狄唤萄惺宜募壒芾砟Ｊ?、混合型管理模式。結(jié)合省屬本科院校的特點(diǎn)，應(yīng)建立以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制。從學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、管理創(chuàng)新、辦學(xué)效益的視角考察，應(yīng)逐步推進(jìn)二級管理體制改革。以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制中，校長和主管教學(xué)工作副校長全面領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)管理和教學(xué)改革工作，教務(wù)處（部）是教學(xué)管理職能部門和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二級學(xué)院是教學(xué)管理實(shí)體，具體實(shí)施教學(xué)管理。教研室為教學(xué)基層組織，是學(xué)院教學(xué)工作和教學(xué)改革的支撐點(diǎn)。這一教學(xué)管理體制要努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

第一，組織體系高型走向扁平。減少管理層次，擴(kuò)大管理跨度，強(qiáng)化校、院兩級教學(xué)指導(dǎo)委員會對教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)、決策論證、咨詢作用，將教學(xué)管理組織從單一控制的組織變成綜合支持型組織，實(shí)施有效管理。

第二，組織結(jié)構(gòu)剛性轉(zhuǎn)向柔性。高等院校組織目標(biāo)有多樣性、模糊性的特點(diǎn)，教學(xué)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)從剛性轉(zhuǎn)向柔性化，從等級分明、高度集權(quán)、機(jī)械式的組織結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)化為動態(tài)的有機(jī)結(jié)構(gòu)模式，形成矩陣式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以及時對組織目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

第三，管理重心合理下移。確定二級學(xué)院的教學(xué)管理主體地位，明確校、院二級教學(xué)管理組織的職責(zé)、權(quán)力、利益關(guān)系，理順二級學(xué)院與學(xué)校關(guān)系，進(jìn)一步簡政放權(quán)，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任考核配套，以充分調(diào)動教師與教學(xué)管理人員的積極性，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（一）學(xué)校層面的教學(xué)管理組織與職責(zé)。

我國省屬普通高院校教學(xué)管理一般由校長全面負(fù)責(zé)，分管副校長主持日常工作，通過教務(wù)處（部）等職能部門，統(tǒng)一調(diào)配教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理，教學(xué)指導(dǎo)委員會等組織對教學(xué)工作進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)。教務(wù)處（部）是校長長和分管副校長領(lǐng)導(dǎo)下的主要教學(xué)管理職能部門，多數(shù)教務(wù)處（部）在全校教學(xué)管理中發(fā)揮龍頭作用，成為高校教學(xué)工作的發(fā)動機(jī)和動力源。適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的變革和教學(xué)改革的需要，考慮學(xué)校的實(shí)際和傳統(tǒng)，學(xué)校層面的教學(xué)管理組織管理功能和服務(wù)功能應(yīng)相對分離，協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)學(xué)術(shù)管理與行政管理的有機(jī)統(tǒng)一。

教務(wù)處（部）作為教學(xué)管理職能部門，在校長和分管副校長領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)成為全校教學(xué)工作指揮中心和協(xié)調(diào)中心，成為學(xué)術(shù)管理與行政管理的結(jié)合部。管理職能和服務(wù)適當(dāng)分流，可設(shè)置教學(xué)改革與發(fā)展研究科、教學(xué)質(zhì)量管理科、教學(xué)運(yùn)行管理科、學(xué)籍管理科等4個職能科室，履行管理職能；設(shè)置教學(xué)評價中心、學(xué)務(wù)指導(dǎo)中心、注冊中心、教材與圖書中心、實(shí)踐教學(xué)與培訓(xùn)中心等部門，為服務(wù)性機(jī)構(gòu)；同時做為學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會秘書機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組、教學(xué)信息中心等組織。不另設(shè)處辦公室，日常工作由處務(wù)秘書承擔(dān)。學(xué)校層面教學(xué)管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)、教學(xué)管理制度和政策制訂、專業(yè)和課程評估、重大教學(xué)改革項(xiàng)目管理、教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的組織論證和管理、教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系建設(shè)、教學(xué)工作調(diào)查研究、全校性課程建設(shè)與管理等，并提供教學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐與師資培訓(xùn)、注冊與成績查詢、學(xué)務(wù)指導(dǎo)、教材和參考書編寫與選用等方面的服務(wù)。

（二）二級學(xué)院層面的教學(xué)管理組織與職責(zé)。

二級學(xué)院教學(xué)管理在院長和分管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)院教學(xué)秘書和教務(wù)員組成的教學(xué)管理辦公室具體組織、與各教研室主任一起實(shí)施。二級學(xué)院教學(xué)管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定、人才培養(yǎng)模式的選擇、常規(guī)性教學(xué)運(yùn)行管理、課程的建設(shè)與管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)業(yè)審查等。

二、建立“多層環(huán)狀”教學(xué)管理系統(tǒng)。

從系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)—功能”理論模型出發(fā)，完善教學(xué)工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，構(gòu)建多層環(huán)狀、環(huán)環(huán)相扣、結(jié)構(gòu)緊密、功能優(yōu)化的教學(xué)管理工作“回路”。通過系統(tǒng)的集成作用，強(qiáng)化教育教學(xué)管理的設(shè)計(jì)、檢查、監(jiān)控、評估、反饋功能，強(qiáng)化系一級在教學(xué)管理層面中的主體地位和實(shí)體特性，強(qiáng)化教學(xué)管理對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、保障和對學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)功能，強(qiáng)化教學(xué)評價在教學(xué)管理中的激勵、導(dǎo)向作用。按照教學(xué)管理的功能要求，根據(jù)控制論的觀點(diǎn)，這一教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)包括教學(xué)工作決策、執(zhí)行、監(jiān)控、信息反饋等四個子系統(tǒng)。

1、教學(xué)工作決策子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由決策核心層、咨詢層、信息層結(jié)構(gòu)而成，校長、主管教學(xué)工作副校長、教務(wù)處處長及各二級學(xué)院院長構(gòu)成教學(xué)工作決策中心（核心層），制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并進(jìn)行決策；教學(xué)指導(dǎo)委員會等組織構(gòu)成咨詢層，猶如“外腦”，對教學(xué)工作發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、決策論證、咨詢作用；教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)是“神經(jīng)中樞”，負(fù)責(zé)提供決策參考信息。

2、教學(xué)工作執(zhí)行子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由教務(wù)處（部）及其所屬職能科室、二級學(xué)院教學(xué)管理部門組成，是層層遞進(jìn)的決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。教務(wù)處（部）及其所屬職能科室是管理職能部門，代表教學(xué)工作決策中心執(zhí)行學(xué)校層面的教學(xué)管理；各學(xué)院教學(xué)秘書和教務(wù)員履行二級學(xué)院層面的教學(xué)管理職能；教研室是教學(xué)管理的基層組織，具體從事教學(xué)和教學(xué)改革的管理工作。

3、教學(xué)工作監(jiān)控子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由管理人員（管理干部、教學(xué)督導(dǎo)員、信息員等）、管理制度、管理措施（教學(xué)檢查、教學(xué)評估等）等方面組成，對教學(xué)過程、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量實(shí)行動態(tài)性的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由“末端檢驗(yàn)或隨機(jī)性檢查”向“教學(xué)全過程監(jiān)控與檢查”轉(zhuǎn)變。

4、教學(xué)工作信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。

該子系統(tǒng)由教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)信息中心、學(xué)生工作信息中心等為主體構(gòu)成的校內(nèi)經(jīng)常性信息反饋網(wǎng)，以畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為主的社會人才質(zhì)量需求信息反饋網(wǎng)，以國家教育管理組織和社會評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行的高等院校評價為主的教育質(zhì)量評價信息反饋網(wǎng)等組成。主要功能是及時進(jìn)行信息反饋，提供決策參考。高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng)新也要結(jié)合教學(xué)管理理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的高等院校管理理念中，比較注重學(xué)生的知識積累，將學(xué)生放在受支配和管理對象的地位上，忽視了對學(xué)生創(chuàng)新精神的實(shí)踐能力的培養(yǎng)以及學(xué)生人微言輕學(xué)習(xí)主體所享有的權(quán)利。對于教師方面，則忽視了教師作為辦學(xué)主體的作用，采取以行政管理為主線的管理方式，不能確立教師在辦學(xué)治校中的核心地位。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)在實(shí)際的管理工作中，就是要做到尊重人、關(guān)心人、理解人、依靠人。在教學(xué)管理中，體現(xiàn)教師的管理主體和學(xué)生學(xué)習(xí)的中心地位。

參考文獻(xiàn)：

1、劉彥偉。大學(xué)應(yīng)建立以院（系）為中心的管理體制［J］。中國高等教育，2001；15~162、劉獻(xiàn)君。提高教育質(zhì)量必須樹立的四個觀念［J］。中國高等教育，2001；15~163、劉華東。建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理控制系統(tǒng)［J］。中國高等教育，2002；（8）

第二篇：創(chuàng)新人才培養(yǎng)與高校教學(xué)管理體制創(chuàng)新研究論文

摘要：本文從構(gòu)建體科生研究性學(xué)習(xí)課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)；完善實(shí)踐數(shù)學(xué)管理制度；開展多種形式的學(xué)生創(chuàng)新活動；建立嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系方面論述了高校教學(xué)管理體制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才高校教學(xué)管理體制

一、構(gòu)建本科生研究性學(xué)習(xí)課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

1.建立和完善學(xué)分制下的高校課程管理體系。

要建立課程管理委員會［１］。課程管理委員會由各個學(xué)科中的教授、教學(xué)管理人員、學(xué)生、用人單位組成，主要負(fù)責(zé)課程的設(shè)置、審核和管理。課程管理委員會主要分兩級設(shè)立，一個是學(xué)校層面，另一個是院(系)層面。學(xué)校層面設(shè)立的課程管理委員會主要負(fù)責(zé)全校性的公共必修課和公共選修課；院(系)層面設(shè)立的課程管理委員會主要負(fù)責(zé)全院性的學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。課程管理委員會中既有懂管理方面知識的人，又有懂高深專門知識的專家，既根據(jù)市場需求，又根據(jù)學(xué)生需求，使管理委員會發(fā)揮組織、指導(dǎo)、評估、協(xié)調(diào)、宣傳的功能。

2.課程體系應(yīng)設(shè)置一定比例的本科生科研學(xué)分。

將本科生科研納入本科生培養(yǎng)計(jì)劃，參加科研是本科生教學(xué)計(jì)劃的一部分，凡達(dá)到一定要求，參加科研的本科生便可得到科研學(xué)分?？蒲袑W(xué)分的設(shè)立，使本科生盡早接觸“真刀真槍”的科研，對加快提高本科生的創(chuàng)新能力及日后更高水平上的科研將大有裨益。

3.構(gòu)建研究性學(xué)習(xí)課程體系，優(yōu)化本科生課程結(jié)構(gòu)。

全面科學(xué)地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，可以通過設(shè)置三個課程模塊組構(gòu)建完善的研究性學(xué)習(xí)課程體系［2］。

（1）新課程模塊：按研究性學(xué)習(xí)的目的和要求建立起新的課程，從課程目標(biāo)、課程實(shí)施到課程形式等都應(yīng)圍繞“研究”這一核心詞匯進(jìn)行；

（2）專業(yè)課程模塊：專門培養(yǎng)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)而設(shè)置的課程，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)所必須的研究方法，訓(xùn)練研究能力，端正研究態(tài)度，提高研究意識，提升研究素養(yǎng)；

（3）研究性課題模塊：為學(xué)習(xí)者開設(shè)研究性課題，圍繞某個主題建設(shè)綜合課程，讓學(xué)習(xí)者有機(jī)會運(yùn)用他們的研究性能力去研究真正的專題。

4.適當(dāng)開設(shè)綜合性課程。

綜合化是當(dāng)今課程發(fā)展的一個新的趨勢，日本、加拿大、德國、法國等國家都開設(shè)了不同形式、不同數(shù)量的綜合課程［3］。當(dāng)代許多重大科學(xué)問題即全球性社會問題，如人口增長、環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)、能源消耗等為題都需要綜合治理，要求課程內(nèi)容必須具有跨學(xué)科的綜合性質(zhì)。只有重視課程的綜合化，才能向?qū)W生提供一個合理的知識結(jié)構(gòu)，使學(xué)生的認(rèn)識不僅符合科學(xué)綜合化的要求，而且富有創(chuàng)造能力和綜合思維能力，更好地解決人類面臨的重大問題。

5.開設(shè)一定數(shù)量的創(chuàng)新理論、技能的課程。

創(chuàng)新理論與技能是構(gòu)成大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)不可或缺的要素之一。大學(xué)生通過創(chuàng)新技能的訓(xùn)練，可以提高創(chuàng)新思維速度，拓寬創(chuàng)新思維廣度，擴(kuò)大創(chuàng)新思維深度。美國麻省理工學(xué)az院早在1948年就開設(shè)了“創(chuàng)新力開發(fā)”課程。日本自上世紀(jì)50年代中期，各縣都創(chuàng)辦了“星期天發(fā)明學(xué)?！?，1974年又創(chuàng)辦了“少男少女發(fā)明俱樂部”，開展了創(chuàng)新思維的訓(xùn)練。學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)以后，發(fā)明創(chuàng)新的效率提高10倍。

二、完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力

1.完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，提高學(xué)生科研實(shí)踐能力。

根據(jù)專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)安排一定時間的專業(yè)野外實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程見習(xí)、專業(yè)考察等，鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)知識，拓展專業(yè)視野；根據(jù)課程需要設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)教學(xué)成為學(xué)生驗(yàn)證、鞏固所學(xué)知識和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要手段；增加社會實(shí)踐項(xiàng)目，加深學(xué)生對社會的認(rèn)識，密切學(xué)生與社會的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生社會適應(yīng)能力、研究社會的能力。

2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建新型的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教學(xué)內(nèi)容取之不盡、用之不竭的源泉，大學(xué)教學(xué)與社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相聯(lián)系，使教學(xué)內(nèi)容具有活水之源，而且可以形成一個完備、開放的教學(xué)過程，彌補(bǔ)學(xué)校培養(yǎng)人才的不足之處。將課堂教學(xué)和完成科研、生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)一于一個過程之中，充分發(fā)揮學(xué)校與科研單位在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，形成一個適合人才培養(yǎng)的開放的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。3.建立雙向教師流通機(jī)制，為學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)搭建平臺。

高?？梢云刚堁芯繖C(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門的科研人員擔(dān)任教師，產(chǎn)業(yè)部門可聘請高校、科研機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建立這種雙向教師流通機(jī)制，可以很好地整合產(chǎn)、學(xué)、研各部門的人才資源，為教師隊(duì)伍的成長提供一個更廣闊的平臺。

三、開展多種形式的學(xué)生創(chuàng)新活動，提高學(xué)生的科研能力

1.教學(xué)管理體制的創(chuàng)新。

學(xué)校管理者可根據(jù)自身實(shí)際情況盡可能地為學(xué)生提供科研機(jī)會，在科研中使學(xué)生體味科學(xué)道路的艱辛與快樂，吸引學(xué)生參與學(xué)術(shù)研究，充分利用高校的教學(xué)資源、高水平的師資隊(duì)伍和雄厚的科研實(shí)力，為學(xué)生提供科研訓(xùn)練平臺，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。許多高校規(guī)定學(xué)生參加課外活動和社會實(shí)踐項(xiàng)目應(yīng)給予相應(yīng)的學(xué)分；學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下可參與課題研究，參加國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議等各種學(xué)術(shù)活動。例如湖南大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃的目的就是讓學(xué)生在學(xué)好理論知識的基礎(chǔ)上，通過參與創(chuàng)新研究，接觸工程實(shí)際，鍛煉實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

2.開展多種形式的學(xué)生創(chuàng)新活動。

舉辦豐富多彩的創(chuàng)新活動，把創(chuàng)新實(shí)踐寓于活動之中，在思考問題和解決問題的過程中發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造潛能，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。如國內(nèi)外有的高校舉辦的“創(chuàng)新俱樂部”、“創(chuàng)新社團(tuán)”“各種學(xué)術(shù)沙龍”等都是不錯的選擇，學(xué)校還可以委托這些創(chuàng)新團(tuán)體完成一些科研項(xiàng)目。

四、建立嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

1.加快考試改革，完善評價體系。

加快考試改革，使考試制度規(guī)范化、考試內(nèi)容多元化、考試形式和題型多樣化、成績構(gòu)成多樣化、成績評定科學(xué)化，注重考察學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。考試形式應(yīng)根據(jù)課程的特點(diǎn)多樣化，除傳統(tǒng)的筆試外，還應(yīng)增加開卷、半閉半開卷、口試、討論、撰寫論文、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制作及實(shí)驗(yàn)操作或制作等，并根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和課程性質(zhì)，提倡多元化的考試評價方法，探索科學(xué)評判學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評價體系，嚴(yán)格平時考查，成績構(gòu)成多樣化。

2.積極探索學(xué)生參與教學(xué)管理的途徑。

配合“選課”制，教學(xué)管理部門在每學(xué)期開課前將必修課、選修課及其授課教師基本情況予以公布，供學(xué)生在教師的指導(dǎo)下選擇。學(xué)?？梢杂“l(fā)選課指南，包括選課原則、選課辦法、選課程序、時間安排及選課單等；組建由學(xué)生組成的教學(xué)信息員隊(duì)伍，通過電子郵件、書面調(diào)查報(bào)告、當(dāng)面匯報(bào)等形式向教學(xué)管理部門和有關(guān)人員反饋教學(xué)信息；建立學(xué)生關(guān)心和參與教學(xué)研究制度。吸收學(xué)生參與教學(xué)研究，與教師一起對教學(xué)中的矛盾和問題進(jìn)行研究和討論，強(qiáng)化學(xué)生的問題意識，提高學(xué)生解決問題的能力［4］。

3.促進(jìn)高校管理人員的專業(yè)化水平。

高校應(yīng)定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，派管理人員到兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，把工作做細(xì)、做精，使之成為行家里手，同時還鼓勵他們在自身崗位上爭先進(jìn)、搞創(chuàng)新，對作出突出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎勵，逐步形成一個有力的高質(zhì)量的創(chuàng)新型管理團(tuán)隊(duì)，為高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的開展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘麗萍.完全學(xué)分制下的高校課程管理研究[D].江西師范大學(xué)，2006，5.[2]張洋.基于大學(xué)本科研究性學(xué)習(xí)的教學(xué)管理制度改革研究[D].武漢理工大學(xué)，2007，5.[3]史玉環(huán).高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與路徑選擇[D].山東師范大學(xué)，2008，4.[4]匡令芝.高校教學(xué)管理促進(jìn)學(xué)生主體性發(fā)展的研究[D].湖南大學(xué)，2005，10.

第三篇：高等院校雙語教學(xué)模式的創(chuàng)新論文

摘要：在應(yīng)試教育的模式下，學(xué)生往往會學(xué)英語，但不會用英語。開展雙語教學(xué)可以提高學(xué)生應(yīng)用英語的能力。從分析傳統(tǒng)雙語教學(xué)模式帶來的弊端及目前高等院校雙語教學(xué)現(xiàn)狀入手，根據(jù)基本教學(xué)模式提出了創(chuàng)新的“動態(tài)化模塊的雙語教學(xué)模式”。

關(guān)鍵詞：高等院校；雙語教學(xué)；教學(xué)模式；創(chuàng)新

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際間的合作和競爭加強(qiáng)，合作和競爭的根本就是人才。具有專業(yè)知識和創(chuàng)新精神、精通外語、熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才能更好地適應(yīng)未來國際間合作和競爭的需要。為使高等教育培養(yǎng)適應(yīng)國際化需要的人才，在我國高等院校的開展雙語教學(xué)具有緊迫性和必要性。

一、雙語教學(xué)的特征

根據(jù)《朗曼應(yīng)用語言學(xué)詞典》的定義，雙語教學(xué)的英文是“Bilingual Teaching”，其含義是：“能在學(xué)校里使用第二語言或外語進(jìn)行各門學(xué)科的教學(xué)。”雙語教學(xué)的基本特征是應(yīng)把英語作為教學(xué)的語言和手段，而不是教學(xué)的內(nèi)容或科目。開展雙語教學(xué)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的有效途徑，用教學(xué)語言來促進(jìn)英語語言能力的發(fā)展是雙語教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)。

雙語教學(xué)是對某一門學(xué)科的教學(xué)，應(yīng)能完成學(xué)科教學(xué)的內(nèi)容，達(dá)到學(xué)科教學(xué)的目標(biāo)，同時給學(xué)生提供外語課以外的學(xué)習(xí)外語的新途徑，使學(xué)生外語水平得到提高，最終使學(xué)生逐漸形成學(xué)科外語思維的能力和習(xí)慣，為他們將來成為使用漢語和外語兩種語言進(jìn)行工作的“雙語人才”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、教學(xué)模式的定義

教學(xué)模式填補(bǔ)了教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐之間的鴻溝，實(shí)現(xiàn)了理論研究者與實(shí)踐工作者的溝通。教學(xué)模式的基本構(gòu)成要素是教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法與教學(xué)程序。但教學(xué)模式的運(yùn)用不應(yīng)只是在形式上套用模式，而是要掌握教學(xué)模式的本質(zhì)，根據(jù)教學(xué)情境的不同不斷地進(jìn)行改造、創(chuàng)新。因此，要掌握教學(xué)模式的精髓，根據(jù)教學(xué)情境的不同實(shí)現(xiàn)“動態(tài)化”地運(yùn)用。

三、雙語教學(xué)模式的現(xiàn)狀

自教育部要求實(shí)施雙語教學(xué)以來，各高等院校開展了多種形式的雙語教學(xué)活動，進(jìn)行了各種雙語教學(xué)模式的嘗試，但雙語教學(xué)仍存在很多問題。

1.雙語教學(xué)本身的問題

（1）教學(xué)方式。開展雙語教學(xué)對學(xué)生來說是“通過外語學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能”，對教師來說則是“通過外語教授專業(yè)知識和技能”。而傳統(tǒng)教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)的一致性，即對所有學(xué)生以同樣的教學(xué)進(jìn)度，使用同樣的教學(xué)方法，講授同樣的教學(xué)內(nèi)容。而不同學(xué)生有不同的語言基礎(chǔ)，再沿用同樣的教學(xué)模式勢必會影響教學(xué)效果。

（2）多媒體的使用。伴隨著計(jì)算機(jī)的普及，為了增加課堂容量，許多教師開始使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，但大部分多媒體課件的制作就是照搬書本，把投影屏幕當(dāng)成黑板，字?jǐn)?shù)較多，翻頁頻率較快，使學(xué)生缺少語言訓(xùn)練，一堂課下來，學(xué)生往往眼花繚亂，根本不記得教師講課的內(nèi)容。

（3）組織方式。雙語教學(xué)已成為高等本科院校評估條例的一項(xiàng)，有的高等院校為達(dá)標(biāo)而盲目增加雙語教學(xué)課程，增加雙語教學(xué)課程會導(dǎo)致教學(xué)資源的浪費(fèi)，同時也會增加教學(xué)管理成本，這都將會對學(xué)校的整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.雙語教學(xué)師資力量方面的問題

我國多數(shù)高等院校已有許多課程采用雙語教學(xué)。其中，在重點(diǎn)院校承擔(dān)雙語教學(xué)的大部分教師外語能力較強(qiáng)，能夠達(dá)到雙語教學(xué)的要求；而在一般院校承擔(dān)雙語教學(xué)任務(wù)的大部分教師外語能力較弱，教學(xué)上基本使用漢語，不能夠達(dá)到雙語教學(xué)的要求。

3.學(xué)生英語基礎(chǔ)方面存在的問題

雙語教學(xué)的效果很大程度上是由學(xué)生的英語基礎(chǔ)決定的。重點(diǎn)院校接受雙語教學(xué)的學(xué)生大部分英語基礎(chǔ)較好，在雙語教學(xué)中學(xué)到了國際先進(jìn)理論和知識，其外語水平也得到了提高；而在一般院校接受雙語教學(xué)的學(xué)生大部分英語基礎(chǔ)較差，雙語課程的作業(yè)及考試只能用漢語來完成，學(xué)生的英語水平不僅沒有得到提高，而且越來越厭煩英語。

四、創(chuàng)新的雙語教學(xué)模式

根據(jù)教學(xué)模式的基本構(gòu)成要素（教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法與教學(xué)程序），提出了“動態(tài)化模塊的雙語教學(xué)模式”。

1.教學(xué)結(jié)構(gòu)模塊

教學(xué)結(jié)構(gòu)模塊是指在一定教育思想、教學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，在某種環(huán)境中，由教師、學(xué)生、教材和教學(xué)媒體這四個要素的相互聯(lián)系、相互作用而形成的教學(xué)活動進(jìn)程的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式。

（1）教師培訓(xùn)。目前一般院校缺乏雙語教學(xué)的教師，學(xué)校應(yīng)對開展雙語教學(xué)的教師進(jìn)行英語培訓(xùn)。筆者建議由教育部統(tǒng)一組織對從事雙語教學(xué)的教師進(jìn)行培訓(xùn)，包括短期出國進(jìn)修。應(yīng)引進(jìn)“雙語教學(xué)資格證書”（可以先在部分院校試點(diǎn)），作為雙語教師上崗的必要條件。同時學(xué)校也可以拓寬培養(yǎng)師資的渠道，同開展雙語教學(xué)的其它學(xué)校加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短。[5]教師外語水平的提高是雙語教學(xué)得以展開的關(guān)鍵，是雙語教學(xué)發(fā)展的保障。

（2）學(xué)生的英語基礎(chǔ)。鑒于每個學(xué)校學(xué)生的英語基礎(chǔ)不同，雙語教師講解內(nèi)容時使用的第二語言應(yīng)符合學(xué)生當(dāng)前的理解水平，故應(yīng)分層次進(jìn)行雙語教學(xué)，對不同層次的學(xué)生提出不同要求，并使學(xué)生了解學(xué)習(xí)雙語對自身未來發(fā)展的重要性，使學(xué)生產(chǎn)生努力學(xué)習(xí)外語的動機(jī)和興趣。

（3）教材。雙語教材的選取也會影響雙語教學(xué)的效果，雙語教學(xué)應(yīng)采用英文原版教材，國內(nèi)英語出版物與國外同類教材在內(nèi)容、水平和文字上相差比較大，而只有學(xué)習(xí)原版教材才能真正學(xué)習(xí)到國外先進(jìn)的知識和技能。

（4）教學(xué)媒體。大多數(shù)教師只會簡單地制作多媒體課件，對于一些課件的合成，如鏈接和動畫設(shè)計(jì)等，都不會應(yīng)用，所以學(xué)校應(yīng)組織教師學(xué)習(xí)多媒體課件的制作。教師應(yīng)學(xué)會根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對象的特點(diǎn)，通過教學(xué)設(shè)計(jì)合理選擇和運(yùn)用多媒體課件，并與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)組合，形成合理的教學(xué)過程結(jié)構(gòu)，進(jìn)而取得最優(yōu)化的教學(xué)效果。

2.教學(xué)方法和教學(xué)程序模塊

教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)程序中運(yùn)用的方式與手段的總稱。

（1）討論法。討論課是指在課堂上，教師不應(yīng)是主講，而應(yīng)使學(xué)生成為課堂真正的主講?，F(xiàn)在很多學(xué)生上課時只帶耳朵去，下課就抄筆記，從來不主動地學(xué)習(xí)。所以在討論課前，教師就應(yīng)該把學(xué)習(xí)任務(wù)布置下去，由教師提出問題，讓學(xué)生去研究，然后組織討論，師生一起交流看法。通過討論，學(xué)生由被動變成主動，極大地增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，但學(xué)習(xí)任務(wù)的布置應(yīng)遵循由少到多的原則，兩種語言使用的比例應(yīng)遵循逐步加大的原則。[6]

（2）教育法。目前我國的大學(xué)，管教學(xué)的只管專業(yè)知識，由德育和思想政治教育工作者負(fù)責(zé)學(xué)生的品德、修養(yǎng)、人格。筆者認(rèn)為，應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生的品德、修養(yǎng)、人格等也歸到教師教學(xué)上。如實(shí)行導(dǎo)師制，每名老師都有自己的輔導(dǎo)學(xué)生，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活都給予關(guān)注，這樣就由大范圍變成了小范圍，加強(qiáng)了對學(xué)生的教育。通過教育性教學(xué)將教學(xué)與教育二者統(tǒng)一起來，可以達(dá)到教書育人的目的。

（3）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法。使學(xué)生學(xué)會利用圖書館、實(shí)驗(yàn)室，還要學(xué)會使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主動獲取知識，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。畢竟老師講授的方向有局限性，課時也是有限的，不能充分滿足某些學(xué)生求知的需求，而網(wǎng)絡(luò)可以彌補(bǔ)這些缺陷。

在教學(xué)方法上，充分利用信息技術(shù)可以提高教學(xué)效果；在教學(xué)內(nèi)容上，特別是理工科的專業(yè)課程內(nèi)容幾乎都融入了與計(jì)算機(jī)信息處理有關(guān)的內(nèi)容；同時教學(xué)資源也更加豐富，考試形式也更加多樣化，上機(jī)考試、網(wǎng)上考試已經(jīng)逐漸普及。

五、教學(xué)保障

雙語教學(xué)的發(fā)展除了需要不斷創(chuàng)新教學(xué)模式外，必要的教學(xué)保障也是不可缺少的，現(xiàn)從資金及規(guī)定兩個方面提出一點(diǎn)建議。

（1）在同等條件下優(yōu)先給予雙語教學(xué)立項(xiàng)，設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)，并成立雙語教學(xué)獎學(xué)金，每年對雙語教學(xué)成績突出的老師給予獎勵，實(shí)行雙語教學(xué)特殊津貼制度，可以提高教師培訓(xùn)的積極性。

（2）由學(xué)校教務(wù)處下達(dá)相關(guān)規(guī)定，如各學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科專業(yè)必須建設(shè)1～2門雙語教學(xué)課程，其它專業(yè)根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)；擬開設(shè)雙語教學(xué)的課程，需提出申請課程教學(xué)大綱（外文編寫）及教學(xué)日歷和教案等外文教學(xué)文件，由學(xué)院組織有關(guān)人員聽取雙語教學(xué)主講教師的試講，并簽署審核意見；對納入教學(xué)計(jì)劃的雙語教學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；對使用雙語教學(xué)的課程進(jìn)行定期檢查、評估和驗(yàn)收，并根據(jù)課程質(zhì)量和效果，兌現(xiàn)有關(guān)政策；通過規(guī)范化可以促進(jìn)雙語教學(xué)的有效實(shí)施。把雙語教學(xué)作為一項(xiàng)重要的年終考核指標(biāo)，優(yōu)先考慮給予開展雙語教學(xué)的教師出差、進(jìn)修學(xué)習(xí)、晉升職稱的機(jī)會，并在購置相關(guān)教學(xué)資料方面提供支持。

六、總結(jié)

根據(jù)教學(xué)模式的基本構(gòu)成要素提出“動態(tài)化模塊的雙語教學(xué)模式”，就是使雙語教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法與教學(xué)程序三者有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際應(yīng)用中，各高等院校應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況動態(tài)也采用各模塊，而不是靜態(tài)地生搬硬套。對各模塊的應(yīng)用可以使學(xué)生的外語水平得到提高，使他們最終形成學(xué)科外語思維的能力和習(xí)慣。同時輔以教材和教學(xué)手段的創(chuàng)新，使學(xué)生真正在雙語課堂獲取有價值的知識，使他們的潛質(zhì)得到充分發(fā)揮。

第四篇：會計(jì)人員管理體制研究論文

[摘要]本文分析了當(dāng)前我國會計(jì)人員管理體制存在的弊端，論述了改革會計(jì)人員管理體制的必要性，結(jié)合實(shí)行會計(jì)委派制的情況，對進(jìn)一步完善會計(jì)人員管理體制提出建議。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的會計(jì)人員管理體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如何改革現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制，下面談一些具體看法。

一、目前我國會計(jì)人員管理體制的弊端

1999年10月31日新修訂的《中華人民共和國會計(jì)法》指出：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作”?！稌?jì)法》并未進(jìn)一步明確財(cái)政部門主管會計(jì)工作包括主管業(yè)務(wù)制度建設(shè)和會計(jì)人員人事歸屬?，F(xiàn)行會計(jì)人員管理體制是：“用人單位自己管理為主”，即各單位自主設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，任命會計(jì)人員并對會計(jì)人員進(jìn)行日常管理。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)權(quán)在財(cái)政部門，這種會計(jì)人員管理體制易造成諸多弊端。

（一）會計(jì)人員雙重身份，不利于會計(jì)人員按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價值觀實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。

會計(jì)人員雙重身份是指：會計(jì)人員一方面作為單位的職工，既要代表單位正確核算、精心理財(cái)，另一方面又要代表國家對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違紀(jì)行為。在這種體制下，會計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位。因此，盡管《會計(jì)法》賦予會計(jì)人員四個“有權(quán)”，即對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接收，對違反會計(jì)法和國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理，有權(quán)檢舉，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，有權(quán)自行處理的應(yīng)·當(dāng)及時處理。但由于現(xiàn)行管理體制的局限性，會計(jì)人員仍處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國家利益相沖突時，有些會計(jì)人員也就“情不自禁”地選擇了單位利益。對單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一些會計(jì)人員也就“情不自禁”地“屁股指揮腦袋”，自覺不自覺地參與做假賬，協(xié)同作弊。于是也就出現(xiàn)了“頂?shù)淖〉恼静蛔?，站的住的頂不住”的怪現(xiàn)象。

（二）當(dāng)前會計(jì)人員的人事管理歸屬關(guān)系，不利于財(cái)政部門對會計(jì)人員進(jìn)行直接有效的監(jiān)督和保護(hù)。

長期以來，財(cái)政部門對會計(jì)人員一直是實(shí)行松散型管理，即不管人事任免、職務(wù)晉升，也不管工資、獎金、福利、待遇，對會計(jì)人員違紀(jì)行為的處理顯得也不夠直接，而會計(jì)人員因堅(jiān)持原則受到單位領(lǐng)導(dǎo)和同行排斥、打擊、報(bào)復(fù)時，財(cái)政部門也很難對其實(shí)施有效保護(hù)。由于監(jiān)督職能弱化，特別是事前、事中監(jiān)督不到位，服務(wù)與監(jiān)督就成為“兩張皮”，甚至只有服務(wù)沒有監(jiān)督。

（三）與政府部門職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。

當(dāng)前政府部門對會計(jì)人員的管理多停在諸如組織會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、證書的發(fā)放、會計(jì)證年檢，有時偶爾也會有一些人員培訓(xùn)等具體繁瑣的事務(wù)管理上，至于監(jiān)督檢查職能則很少，與十六大提出的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求不相適應(yīng)。

“入世”后，我國資本市場范圍逐步擴(kuò)大，跨國籌資與投資日益頻繁，各國會計(jì)差異越小，就越有利于投資者和管理者評價和了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，跨國公司的業(yè)務(wù)活動對全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，要求各國會計(jì)盡可能協(xié)調(diào)偷漏稅款、環(huán)境污染、會計(jì)信息失真等國際問題，企業(yè)將成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，激烈的競爭必然造成企業(yè)在處理利益分配關(guān)系時，首先考慮自身的生存和發(fā)展，然后才考慮整個社會和國家的利益，這樣就使得企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益變得越來越復(fù)雜。在這種新形勢下，若要求企業(yè)的會計(jì)人員仍以“雙重身份”參與管理與監(jiān)督，則會使會計(jì)人員更加無所適從。要消除以上弊端，必須對會計(jì)人員管理體制進(jìn)行改革。

二、改革現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制的必要性

改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立無疑給我國的社會、經(jīng)濟(jì)生活和各個方面帶來了巨大的變化。十五大提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)（即產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)）指明了企業(yè)今后改革和發(fā)展的方向。但是，由于我們處在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，新的體制尚未完全確立，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的法律體系尚不完備，社會監(jiān)督體系還不健全，致使社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。特別是國有企業(yè)，由于投資主體不明確，所有者主體的缺位，國有投資代表人的不具體，對經(jīng)營者缺乏必要的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，引起社會的普遍關(guān)注。在一些行政事業(yè)單位中，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算外資金管理混亂，“亂罰款”、“亂收費(fèi)”、“亂攤派”以及私設(shè)“小金庫”的問題較為突出，不但造成國家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供了便利條件。

這些問題反映在會計(jì)上，則表現(xiàn)為：會計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制不健全，部分單位會計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，會計(jì)人員素質(zhì)不高，某些單位的濫收濫支，揮霍浪費(fèi)，貪污挪用公款，違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。會計(jì)信息失真，會計(jì)秩序混亂等現(xiàn)象屢禁不止。因此，改革會計(jì)人員管理體制，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，是增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，改善會計(jì)人員理財(cái)環(huán)境，提高會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止腐敗的一項(xiàng)重要措施。同時，改革會計(jì)人員管理體制，也是進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)人員管理，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是深入貫徹落實(shí)《會計(jì)法》，規(guī)范會計(jì)工作秩序和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，會計(jì)核算則是財(cái)務(wù)管理的根本，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告質(zhì)量的高低，直接影響投資人的投資決策，影響企業(yè)的資金成本，機(jī)會成本，進(jìn)而影響整個社會資源的優(yōu)化配置。從美國安然公司的丑聞，到中國銀廣夏的暴露，以及鄭百文的重組，無不說明，會計(jì)信息的失真給會計(jì)工作的教訓(xùn)是沉重的，要徹底扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)“廠長成本”，“經(jīng)理利潤”和“59歲現(xiàn)象”，進(jìn)一步防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使企業(yè)完全以獨(dú)立的法人資格參與國際競爭，就必須對國有企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。

三、改革會計(jì)人員管理體制的辦法——會計(jì)委派制

會計(jì)委派制也稱為會計(jì)人員委派制，即由政府有關(guān)部門向企業(yè)、事業(yè)單位直接委派會計(jì)人員，或由企業(yè)集體向其下屬公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管會計(jì)或會計(jì)人員，以監(jiān)督財(cái)務(wù)會計(jì)活動和資產(chǎn)運(yùn)營的一種制度。從1988年開始，全國各地先后自發(fā)的對會計(jì)人員管理體制進(jìn)行了以不同形式、不同層次的會計(jì)委派制的探索。如：1988年3月12日老河口市成立了新中國建立以來的第一家縣（市）會計(jì)局。主要職能就是按《會計(jì)法》的規(guī)定和中紀(jì)委關(guān)于實(shí)行干部分類管理的需要，負(fù)責(zé)管理國有單位，·包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，會計(jì)人員的組織人事、專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工資福利等工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市會計(jì)人員的人事檔案按時移交給會計(jì)局，由會計(jì)局垂直管理。會計(jì)人員工作職責(zé)由會計(jì)局統(tǒng)一制定和考核，會計(jì)人員必須執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的制定、考核和分析，提供合法、真實(shí)的會計(jì)資料，對違法違紀(jì)行為，會計(jì)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時向會計(jì)局有關(guān)部門反映，違反有關(guān)規(guī)定的單位，財(cái)政部門不字審批預(yù)算決算和撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，銀行不予開戶和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等。緊接著1989年，山東萊蕪、湖北荊洲、江蘇吳縣；1993年，安徽合肥瑤海；1994年，湖北利川；1995年，浙江常山、深圳投資管理公司，湖北荊川、沙市；1996年，上海浦東新區(qū)、安徽安安、四川巷溪、中江、河南焦作、唐河、新疆哈密等。經(jīng)過幾年不同形式會計(jì)委派制在基層的試點(diǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，引起了政府的高度重視，中紀(jì)委要求各地開展試點(diǎn)。

截止到2000年，全國37個省、自洽區(qū)、直轄市和5個計(jì)劃單列市均組織了試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有257個地[市]、1029個縣（市、區(qū)）都組織了試點(diǎn)，分別占全國地（市）、縣（市、區(qū)）總數(shù)的66％和47％，委派人員近11萬人，接黨委派單位12.3萬個。

四、試行會計(jì)委派制取得的成績及存在的問題

（一）從這幾年全國各地試行會計(jì)委派制以來總的結(jié)果是好的，都取得了一定的成績，委派會計(jì)都能在受派單位的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理與委派單位的工作關(guān)系，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持按章辦事，收到了明顯效果。

1.符合財(cái)政改革方向，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。會計(jì)委派制試點(diǎn)工作促進(jìn)了單位增收節(jié)支，降低了行政事業(yè)單位的“行政成本”，提高了政府資金的使用效果。僅以湖北省宜昌縣為例，該縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自實(shí)行“零戶統(tǒng)管”以來，節(jié)約財(cái)政性資金支出1688萬元，精簡會計(jì)崗位445個，按年人均經(jīng)費(fèi)8000元計(jì)算，僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)356萬元。

2.穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，提高了會計(jì)人員的地位和素質(zhì)。實(shí)行會計(jì)委派制后，會計(jì)人員調(diào)動、任免權(quán)在財(cái)政部門和主管部門，受單位影響較小，地位明顯提高，相對穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍。由于委派會計(jì)的選拔任用引入了競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制，增加了在崗會計(jì)人員的壓力，自覺要求學(xué)習(xí)技術(shù)鉆研業(yè)務(wù)的人員增加了，整體會計(jì)人員的素質(zhì)普遍提高。

3.強(qiáng)化了會計(jì)核算職能，促進(jìn)了會計(jì)工作的規(guī)范化和制度化，保證了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確。

4.強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督職能，提高了企業(yè)的管理水平，保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動的合法性。委派會計(jì)積極參與本單位的資金預(yù)算安排，研究制定增收節(jié)支有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)改造和挖潛，積極配合單位既遵紀(jì)守法又合理避稅，大多數(shù)單位的費(fèi)用得到了有效的控制，尤其是電話費(fèi)、招待費(fèi)、小車費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支明顯降低。如黃岡市技術(shù)監(jiān)督局1999年上半年支出比同期下降24，6％，宜城市47個委派單位1998年共取消公費(fèi)旅游計(jì)劃10批次，放棄購車9輛，減少購置移動電話32部，節(jié)約支出1500萬元。

（二）盡管各地的會計(jì)委派工作都取得了一些可喜的成績，但也存在一些急需解決的問題。

1.會計(jì)委派制是對會計(jì)人員管理體制的一種深層次改革，必然會涉及到各方面的利益，特別是限制了單位負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)審批權(quán)，觸動了小集體利益，致使少數(shù)部門和單位對會計(jì)委派制有抵觸情緒。

2.會計(jì)委派制的職責(zé)權(quán)限沒有落到實(shí)處，（1）權(quán)限界定難，單位之間的情況千差萬別，不可能從上到下采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。（2）執(zhí)行難，即使明確了委派會計(jì)具體的職責(zé)、權(quán)限，但在執(zhí)行過程中也往往只是流于形式。（3）監(jiān)督難，雖然在很多地方都明確由財(cái)政、會計(jì)管理部門監(jiān)督會計(jì)委派制的職責(zé)、權(quán)限到位，但主管部門沒有職能和權(quán)利實(shí)施監(jiān)督。3.委派會計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前會計(jì)人員普遍存在半路改行的多，科班畢業(yè)的少；簡單記賬的多，精通企業(yè)核算、財(cái)務(wù)管理的少；手工記賬的多，懂得會計(jì)電算化的少；僅會處理單一業(yè)務(wù)的多，復(fù)合型會計(jì)人才少。雖然對委派會計(jì)明確了職、權(quán)、利和義務(wù)，但有些人員仍受思想觀念影響對違法亂紀(jì)等問題，不愿或不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

4.委派會計(jì)人員的跟蹤管理亟待完善。（1）后續(xù)管理辦法不完善。會計(jì)委派改革本身就是摸石頭過河，沒有現(xiàn)成規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，制約了委派工作的開展。（2）管理機(jī)構(gòu)不夠健全。目前對會計(jì)委派人員的管理，多是委派各級財(cái)政部門、會計(jì)部門進(jìn)行管理，從人員配置方面看顯得人手不夠，從機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)來源看顯得不倫不類。（3）保障機(jī)構(gòu)不具備，按《會計(jì)法》規(guī)。，對于打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員的人和事由財(cái)政部門負(fù)責(zé)查處，但在執(zhí)行過程中，財(cái)政部門一無法律依據(jù)，二無執(zhí)法權(quán)限，委派會計(jì)人員的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)。

五、進(jìn)一步完善會計(jì)人員管理體制的建議

選擇合理的會計(jì)人員會計(jì)體制，固然能為搞活企業(yè)及會計(jì)人員依法履行職責(zé)提供一個比較寬松的環(huán)境，但卻不能從根本上制止會計(jì)工作及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中的不良行為。為了保證國家方針政策、法律在企業(yè)及有關(guān)單位中順利實(shí)施，維護(hù)投資者、經(jīng)營者、債權(quán)人各方的利益，優(yōu)化社會行為，應(yīng)該采取以下措施：

（一）加強(qiáng)對會計(jì)委派制的宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)委派制的重視程度。會計(jì)委派制是一個龐大的系統(tǒng)工程，并非僅僅是會計(jì)管理體制的改革，它涉及方方面面的問題，任何一個單位或部門都不可能承擔(dān)起這一改革的重任。要從根本上解決這些問題，就必須大力宣傳，引起各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)人的充分重視，既能解決宏觀的協(xié)調(diào)問題，又能解決具體單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合。

（二）加強(qiáng)會計(jì)人員上崗資格的審定，嚴(yán)把委派會計(jì)人員入口關(guān)。根據(jù)《會計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把會計(jì)人員上崗關(guān)。只有具備了會計(jì)從業(yè)資格的條件，通過全面考核，才能取得會計(jì)從業(yè)資格證書。凡從事會計(jì)工作的人員，必須是取得會計(jì)從業(yè)資格證書的人，禁止無證人員上崗，對雇傭無證人員從事會計(jì)工作的單位和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)厲處罰。

（三）加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高委派會計(jì)的綜合素質(zhì)。會計(jì)職業(yè)道德是從事會計(jì)這一職業(yè)的人員所必須具備的品德，它是會計(jì)人員在會計(jì)工作中正確處理會計(jì)事物的行為規(guī)范，是調(diào)整會計(jì)人員職權(quán)與職責(zé)之間相互關(guān)系的思想武器，對委派會計(jì)人員開展職業(yè)道德培訓(xùn)，使廣大委派會計(jì)人員不但懂得會計(jì)職業(yè)道德的要求，而且還要懂得如何加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)。通過典型案例，以案說法，幫助會計(jì)人員提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。逐步樹立會計(jì)人員遵守職業(yè)道德的風(fēng)尚。

（四）加強(qiáng)會計(jì)的制度建設(shè)，建立委派會計(jì)的專門管理機(jī)構(gòu)。目前從全國各地的委派會計(jì)管理來看，基本上是各行其是、管理混亂，除了缺乏管理經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是，沒有專門的委派會計(jì)管理機(jī)構(gòu)。建議加強(qiáng)對委派會計(jì)的制度建設(shè)，盡快在試點(diǎn)地區(qū)成立“委派會計(jì)管理局”，直接管理委派會計(jì)人員。

第五篇：高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

作者簡介：

吳衍濤，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處處長。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤改革情況，就目前高校該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號：g474

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

文章編號：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過近十年的社會化改革，初步建立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)，高校后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，改善了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制上基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)：

1.1政企分開，將學(xué)校承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)職能的部門分離出來組成后勤實(shí)體，后勤實(shí)體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學(xué)校撥款的無償服務(wù)為用戶付費(fèi)的有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商品化。將過去撥款驅(qū)動的運(yùn)行機(jī)制改為市場驅(qū)動的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分撥給各單位，對教職工的福利也逐漸變暗補(bǔ)為明補(bǔ),后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體以讓用戶滿意的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)收入。

1.3逐步開放校內(nèi)市場，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會化。

1.4實(shí)體內(nèi)部建立了適應(yīng)企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實(shí)體人員全部列入實(shí)體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過渡措施,實(shí)行干部聘任制和全員勞動合同制。實(shí)行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照甲方的目標(biāo)責(zé)任制,一方面按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人的宗旨，同時保證了后勤服務(wù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校對后勤實(shí)體加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的過程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，以教學(xué)改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會化改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進(jìn)了這一改革，才為學(xué)校的全面發(fā)展注入了動力和活力，形成了有利于學(xué)校全面發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從辦學(xué)規(guī)模到辦學(xué)條件，從教育質(zhì)量到辦學(xué)水平，從后勤保障到服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了我校近年來的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會化改革作為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)，為學(xué)校和后勤的發(fā)展注入了生機(jī)活力和自我發(fā)展能力。同時后勤也逐步增強(qiáng)了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的社會化后勤服務(wù)體系。

2當(dāng)前高校后勤體制機(jī)制存在的主要問題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，還沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤；后勤運(yùn)行效率低的問題還沒有從根本上解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有從繁雜的后勤事務(wù)中解脫出來；學(xué)校還承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問題的方面；在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會化改革不相適應(yīng)的方面，后勤社會化改革的深入推進(jìn)還面臨著一系列困難。

3堅(jiān)持后勤社會化方向，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制

教育部部長袁貴仁在中國高等教育學(xué)會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上指出：深化后勤社會化改革，要把體制機(jī)制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，使改革進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進(jìn)改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實(shí)。通過改革，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行高校后勤社會化，建立“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅(jiān)持后勤社會化改革方向，并認(rèn)識到社會化進(jìn)程的長期性

高校后勤社會化改革十幾年，帶來了后勤的快速發(fā)展。當(dāng)前后勤工作的問題，是社會化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)識當(dāng)前深化高校后勤社會化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會化改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅(jiān)持后勤社會化改革方向的同時，也要認(rèn)識到后勤社會化進(jìn)程的長期性，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展逐步推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。我國正處于且將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)市場化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機(jī)制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實(shí)踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機(jī)制

后勤管理體制機(jī)制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善的，檢驗(yàn)后勤管理創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否有利于學(xué)校教學(xué)、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學(xué)校的辦學(xué)效益和綜合實(shí)力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實(shí)事求是的原則，基于后勤管理實(shí)踐，建立切實(shí)符合本校實(shí)際的管理體制機(jī)制。

3.2.1管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于管理實(shí)踐。不加分析、不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機(jī)械地按上級指令辦事，最終會經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由此造成的錯誤決策甚至?xí)斐蓪W(xué)校利益的重大損失。決策者應(yīng)該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際合理的借鑒兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級部門與基層單位共識的基礎(chǔ)上，盡最大努力避免脫離實(shí)際的盲目決策。

3.2.2管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于本校的實(shí)際。各個高校的實(shí)際情況不同，對后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實(shí)現(xiàn)途徑和進(jìn)程也不可能完全一致。高校還應(yīng)根據(jù)各自的情況制定階段性目標(biāo)。鼓勵積極進(jìn)取，同時也要反對盲目冒進(jìn)。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)實(shí)體，并在爭取做大做強(qiáng)。這種做法實(shí)際上不是對每一所高校都適合的。對后勤正式職工多、市場環(huán)境不成熟的高校，做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體是必要的。但是，由于做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體，難度很大，需要經(jīng)過長期的努力。因此，對后勤正式職工比較少、市場環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務(wù)實(shí)體，直接將辦后勤的職能交給社會。學(xué)校之間沒有必要比較誰的后勤實(shí)體強(qiáng)大，應(yīng)該比的是誰有能力快速穩(wěn)妥地達(dá)到改革目的，建立起最有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展也應(yīng)講究策略。應(yīng)該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機(jī)制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前的高校后勤社會化改革是我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。當(dāng)高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平較高時，社會能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價格的后勤服務(wù)，高校后勤社會化程度會高一些，較多的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會相關(guān)服務(wù)企業(yè)來經(jīng)營管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，由社會提供高校的后勤服務(wù)成本高，也不能達(dá)到高校要求的服務(wù)保障水平，高校后勤社會化程度就相對低些。后勤管理體制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。