第一篇：措辭嚴(yán)厲反腐言論引發(fā)關(guān)注

措辭嚴(yán)厲反腐言論引發(fā)關(guān)注

關(guān)注理由

隨著反腐工作的深入人心，自2008年以來每年召開的國務(wù)院廉政工作會議所引發(fā)的社會關(guān)注度也越來越高。在日前召開的第五次廉政工作會議上，溫家寶總理的措辭之嚴(yán)厲、口氣之強硬、決心之堅決，在歷次廉政工作會議中都屬罕見。

□視點關(guān)注

本報記者杜曉本報實習(xí)生公言霞

“執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會‘人亡政息’?！?月26日，國務(wù)院總理溫家寶在任內(nèi)所召開的第五次國務(wù)院廉政工作會議上，發(fā)出了令人振聾發(fā)聵的反腐強音。

國務(wù)院廉政工作會議，與國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議并稱為國務(wù)院的三大重要會議。自2008年3月25日國務(wù)院在北京召開新一屆政府第一次廉政工作會議至今，這項重要會議已經(jīng)召開了五屆。

業(yè)內(nèi)專家普遍認為，國務(wù)院廉政工作會議的定期舉行，對于建設(shè)法治政府約束行政權(quán)力具有十分積極的意義。歷次廉政工作會議的嬗變軌跡顯示出了我國致力于打造法治政府廉潔政府的決心。

行政審批改革任重道遠

在此次廉政會議上溫家寶總理首先提出，深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項。

規(guī)范行政審批推進行政審批制度改革，一直都是歷次國務(wù)院廉政工作會議的重中之重。記者注意到，2008年第一次廉政工作會議便提出，“規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運行制度。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)”。此后的歷次會議中，對于規(guī)范行政審批，約束行政權(quán)力均花了較多文字進行強調(diào)。事實上，行政審批改革已經(jīng)經(jīng)歷10年的發(fā)展歷程，但給人的感覺依然是任重道遠。中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波認為，當(dāng)前行政審批中存在的一大問題就是混亂?！斑@種混亂主要表現(xiàn)在兩個方面：第一是行政機關(guān)亂設(shè)審批的問題，審批的事項、設(shè)置、條件都存在混亂現(xiàn)象；行政審批和行政許可的關(guān)系也沒有理清楚，在實踐中存在行政許可審批與非行政許可審批劃分不科學(xué)的問題；第二是在管理方式上，包括行政審批具體條件的設(shè)置，在管理中還比較混亂”。

此外，行政審批失控歷來被認為是腐敗現(xiàn)象滋生的源頭。在去年國務(wù)院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議后，就有媒體提到，“已經(jīng)曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權(quán)尋租的系列腐敗案件，凸顯了行政審批制度漏洞”。

王敬波認為，行政審批改革最主要的目標(biāo)，就是要科學(xué)合理地界定哪些事項適合用行政審批的方式進行管理。因為不是所有事項都適合用這種方式，要根據(jù)各種管理事項的特點來進行研究，不能用行政審批來取代行政管理，行政許可與非行政許可的審批管理方式需要進行科學(xué)界定。

招投標(biāo)法律尚需落實

在此次廉政工作會議上溫家寶總理提出，推進公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。推進招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。

如果說“招投標(biāo)”領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)，沒有幾個人會表示反對。在歷次的廉政工作會議中，對于“統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)”一直都有所涉及。其中，在第四次國務(wù)院廉政工作會議上，溫家寶總理的表述最為嚴(yán)厲：

“著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進行，實際上‘暗箱操作’，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。”

據(jù)報道，去年，江西省查處的一起大型招投標(biāo)領(lǐng)域窩案串案中：涉案標(biāo)的金額達2億余元，涉案違紀(jì)金額1600余萬元，僅涉及串通投標(biāo)項目就有21起，涉及串通投標(biāo)公司100多家。

隨后出爐的國家審計署《10省區(qū)市部分機場建設(shè)情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示：福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等地23個機場項目的359項合同(占抽查合同總數(shù)1817項的19.7%)，存在未公開招標(biāo)等違反招投標(biāo)程序的問題，涉及金額19.38億元。

“目前在招投標(biāo)領(lǐng)域常見的一些問題包括設(shè)置各種障礙限制排斥他人投標(biāo)、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)或招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)人、假借資質(zhì)參與投標(biāo)等現(xiàn)象嚴(yán)重。同時缺乏必要的制約措施，評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，過于單一，專家評標(biāo)時間過短，評標(biāo)過程中的泄密現(xiàn)象嚴(yán)重，喪失應(yīng)有的公正性?！北本┦新蓭焻f(xié)會建設(shè)工程法律事務(wù)委員會委員王文杰告訴記者，不僅如此，“招投標(biāo)主管、監(jiān)管乏力，工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，多頭管理，不按中標(biāo)價簽訂合同等問題同樣突出”。

2000年，我國正式頒布實施招投標(biāo)法，明確強制招標(biāo)的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和使用國有資金投資的項目以及國外貸款或援助項目。而招標(biāo)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)則由各省自行規(guī)定。

對于此次全國廉政工作會議上再度重申規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域的一系列問題，王文杰認為，其積極意義毋庸置疑?！瓣P(guān)于‘招投標(biāo)’領(lǐng)域，法律已經(jīng)很完善了，真正要抑制招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗，還需要將法律落到實處，而一部法律的執(zhí)行，關(guān)鍵在于監(jiān)督?！?/p>

“三公經(jīng)費”仍須嚴(yán)格控制

在此次廉政工作會議上溫家寶總理提出，推進行政經(jīng)費使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。

就“三公消費”這一問題而言，自在第二次廉政工作會議上重點討論之后，每次會議都會被拿出來討論，每年“兩會”也是一項必不可少的議題，今年則作為一項重要議題，進行了非常詳細的論述。

從歷次廉政工作會議的提法來看，“三公消費”問題的嚴(yán)重性逐步凸顯：

第二次廉政工作會議稱，“政府要帶頭勤儉節(jié)約，確保資金用到最急需的地方?！钡谌瘟ぷ鲿h提出，“繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費實行量化指標(biāo)控制”。

第四次廉政工作會議則著重強調(diào)，“繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的‘三公’支出在去年的基礎(chǔ)上進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監(jiān)督檢查，不能走過場”。

一組被人們廣泛提及的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，從1978年至2003年的25年間，我國財政收入增長了約28倍，而同期行政管理費用卻增長了87倍。而且行政管理費占財政總支出的比重在2003年就已上升到19.03%。

中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，有兩個原因使得現(xiàn)有的公務(wù)接待活動中容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和腐敗行為。一是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費用在預(yù)算外循環(huán)，很難掌握具體數(shù)目；二是在各級政府預(yù)算及其執(zhí)行的權(quán)力分配格局中，政府既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，缺少監(jiān)督。

在此次廉政工作會議上，溫家寶總理首次明確強調(diào)了“各單位公務(wù)接待費用、公務(wù)車購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開”———這被普遍認為對于抑制“三公經(jīng)費”的惡性增長具有十分積極的意義。

清華大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅一直建議對“三公消費”(公款吃喝、公車私用、公費出國)進行預(yù)算公開。他認為，“關(guān)于‘三公’的預(yù)算，有不少官員提出，‘三公’中的接待、公

車等等項目是放在不同的預(yù)算項目中，并不是單獨列為一塊。比如說接待費用可能算到行政管理費的預(yù)算中了。在我看來，‘三公’可以作為預(yù)算公開的一個單獨項目，這在技術(shù)上是沒有問題的，只是更繁瑣而已?！?/p>

王敬波也認為：“‘三公’經(jīng)費的公開，牽一發(fā)動全身，不僅直接觸及政府信息公開的核心，而且可以在一定程度上推動政府財政預(yù)決算體制的改革，進而推動政府工作機制的完善。”

陽光財政是廉政基本要求

在此次廉政工作會議上溫家寶總理提出，深化財政管理體制改革。大力推進預(yù)算決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細化到項級科目。

政府財政體制改革是與控制“三公消費”密切相關(guān)的一項工作，政府的錢應(yīng)該怎么花———一直是廉政工作會議的核心議題之一。第三次廉政工作會議也曾明確地指出，“推進財政預(yù)算公開，政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府”。那么，錢究竟應(yīng)該怎么“花”才算真正實現(xiàn)了陽光財政

2010年，互聯(lián)網(wǎng)上曾出現(xiàn)過一篇題為《中國第一個全裸的鄉(xiāng)政府》的帖子，讓名不見經(jīng)傳的四川省巴中市白廟鄉(xiāng)成為全國輿論關(guān)注的中心。

這篇網(wǎng)帖顯示，1月份，鄉(xiāng)政府支出業(yè)務(wù)費44筆，共8240.5元，其中最大的一筆開支是1月24日招待“財務(wù)預(yù)算公開民主議事會觀摩來客”，花費1269元；最小的一筆開支為“購買信紙”，花費1.5元。在公示的表格中，每筆開支的證明人一欄都填寫著鄉(xiāng)紀(jì)委書記“陳加才”的名字。在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上，還公開了包括鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等所有公務(wù)員的工資單，鄉(xiāng)黨委書記張映上的工資合計為2929元，鄉(xiāng)長歐明清的工資為3136元，基本工資、級別工資、工作補貼等所有工資項目全部列出。

對此，清華大學(xué)法學(xué)院副教授程潔曾向記者分析，“白廟鄉(xiāng)的財政收支公開應(yīng)是政府信息公開條例實施的題中應(yīng)有之義，只是做了應(yīng)該做的工作。與此相應(yīng)，輿論對白廟鄉(xiāng)‘裸曬’表現(xiàn)出的驚訝，卻折射出更多地方政府的不透明、不開放以及政府信息公開條例實施的困境和尷尬現(xiàn)狀?！?/p>

王敬波認為，要想真正實現(xiàn)陽光財政，應(yīng)保障預(yù)決算信息公開的嚴(yán)肅性。對于在公開中造假、數(shù)字游戲，隱形處理政府信息的行為，必須嚴(yán)格追究法律責(zé)任，否則信息公開就會變?yōu)閿?shù)字游戲。

“公務(wù)卡”已成新型廉政手段

在此次廉政工作會議上溫家寶總理提出，加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴大公務(wù)卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。

關(guān)于公務(wù)卡的論述，是此次廉政工作會議內(nèi)容較新的一項內(nèi)容。作為一項較為具體的措施，記者注意到，這是歷次廉政工作會議中首次對公務(wù)卡的使用作出要求。

記者了解到，公務(wù)卡是指中央財政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。2007年5月14日，中國人民銀行和財政部聯(lián)合召開了全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣會議，共同推動公務(wù)卡在中央和各級地方預(yù)算單位的廣泛使用。

王敬波認為，在廉政工作會議上提出公務(wù)卡的使用問題積極意義十分明顯?！坝捎谫Y金流向、項目、數(shù)額等更清晰可控，公務(wù)卡可以在一定程度上控制不合理的‘三公’經(jīng)費支出，降低增長速度?！?/p>

但在實際操作中，許多政府工作人員向記者反映：“公務(wù)卡確實挺好，使用也很方便。但是，按照規(guī)定必須在規(guī)定的期限內(nèi)還清公務(wù)消費，否則會記錄個人不良信用，超過還款時限后還要收取利息。由于目前機關(guān)里的報銷手續(xù)繁瑣，公務(wù)消費報銷時間很容易超過時限，因此一些情況下就不喜歡用公務(wù)卡。還有一點，出差在外，并不是所有的場合都能通過公務(wù)卡消費的?！?/p>

“從主觀方面來講，任何人都不愿意受到約束和限制，因此要靠個人主觀自覺使用公務(wù)卡是不太可靠的，必須要有有效的制度?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授毛壽龍認為，“要抑制行政成本的惡性增長，公務(wù)卡可以解決一部分問題，但還要進一步改革公共財政治理，把所有的收入和支出納入到預(yù)算，杜絕一些預(yù)算外的支出和靈活性的支出?！?/p>

王敬波的看法是，廉政建設(shè)工作一直是政府工作重點，本次國務(wù)院廉政工作會議與以往的廉政工作會議相比，一大重點是使反腐工作進一步與政府管理、改革、建設(shè)相掛鉤，同時提出了一些更加具體化的措施，使政府行政管理更具有針對性。

“反腐倡廉是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，需要長期堅持不懈的努力。歷次廉政工作會議的具體工作盡管有不同，但主旨都強調(diào)從根本上杜絕腐敗問題，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強制度建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進而確定政府制度建設(shè)的發(fā)展方向，樹立一個更加健全完善的法治政府形象?！蓖蹙床ㄕf。

第二篇：分析稱中央巡視組通報措辭嚴(yán)厲 有王岐山烙印

分析稱中央巡視組通報措辭嚴(yán)厲 有王岐山烙印

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2013年10月15日08:16

來源：新華網(wǎng) 正文

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中央巡視第一季收官 “巡視反腐”進入“打老虎”階段

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 郭芳 王紅茹 董顯蘋|北京報道

歷時3個多月，十八大后的第一輪中央巡視正式收官，并進入了最后的整改、“清算”階段。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年5月底開始，中央巡視組對內(nèi)蒙古、江西等10個地區(qū)和單位開展了巡視。每個巡視組巡視時間長短不一，時間最長的是進駐人民大學(xué)的第十巡視組，時長為2個月26天；時間最短的則是進駐湖北的第二巡視組，時長僅為1個月21天；其他組的巡視時間基本在兩個月左右。

“巡視時長一般由巡視組在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的問題多少和復(fù)雜程度決定。如果發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重和復(fù)雜，時間會相應(yīng)延長。”紀(jì)檢系統(tǒng)一位內(nèi)部人士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。在中央巡視組全部完成巡視情況反饋之后，來自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的信息顯示，此次巡視發(fā)現(xiàn)了一批突出問題和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，成效明顯。

各地官媒的重要版面，直接地、尖銳地點明了巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題：

第一巡視組反映中國儲備糧管理總公司基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)；第二巡視組直指湖北省個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，一些基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問題呈上升趨勢；第四巡視組發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出；第五巡視組提醒重慶市國有企業(yè)存在腐敗隱患，“蒼蠅”式腐敗問題比較突出??

“這次中央巡視的工作成效更加明顯。從目前反饋的問題上看，還是與老百姓有共識的?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，巡視組所發(fā)現(xiàn)的問題基本上是中國政壇長時間以來存在的比較普遍的腐敗現(xiàn)象。

措辭嚴(yán)厲的反饋通報

但這種現(xiàn)象在中國長期默契形成的客套、場面的官場語境中，從未像現(xiàn)在這樣被措辭嚴(yán)厲、不留情面地揭露和批評。

這種風(fēng)格多少有點中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山的烙印。媒體總結(jié)稱，在王岐山多年的執(zhí)政生涯中，“務(wù)實”、“雷厲風(fēng)行”、“不說廢話”、“簡短明快”，成為其鮮明的個性和風(fēng)格標(biāo)簽，并延伸至他轄下的中央紀(jì)委。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的報道稱，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對這次巡視反饋工作高度重視，王岐山明確提出改進要求。該報道總結(jié)稱，相比以往，此次的反饋真正“板起臉孔，敲警鐘、提要求”，“直指問題，成績概要講，問題展開說”。

當(dāng)9月19日《江西日報》刊出第八巡視組反饋通報會的情況時，全文1380字的報道在全國引起了極大的反響。人們驚訝于報道所公開內(nèi)容的尖銳、直接和務(wù)實，并對此給予高度贊譽。通觀該文，僅用了一句話共65個字的篇幅肯定了當(dāng)?shù)氐某煽儯恢笠?43字的篇幅直陳當(dāng)?shù)毓賵觥爸\取私利”、“收送紅包禮金”、“頂風(fēng)公款吃請”、“帶病提拔重用”等諸多弊??；再以293字的篇幅嚴(yán)肅地提出整改建議。

隨后的《貴州日報》、《湖北日報》、《重慶日報》、《內(nèi)蒙古日報》等地方官媒相繼發(fā)布的巡視通報會報道與《江西日報》大體相同，肯定成績的內(nèi)容大幅縮減，直陳問題的內(nèi)容大幅增加，且未回避“權(quán)錢交易”、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)厲措辭。

這樣的公開尺度和風(fēng)格，在之前幾乎無法想象。

有港媒分析指出，此次只講缺陷不講成績，力圖解決實際存在的問題，具有很強的務(wù)實性，從中不難看出高層對巡視成果的期待和重視。

而這樣的反饋結(jié)果在被巡視地區(qū)和單位也產(chǎn)生了一定的震懾，后者也對反饋意見給予了積極的回應(yīng)。根據(jù)公開的報道，對于巡視組反饋的情況，各被巡視地區(qū)、單位的一把手當(dāng)場表態(tài)“嚴(yán)肅對待”、“堅決整改”。

9月29日，江西省委常委會召開會議，專門研究部署中央巡視組反饋意見整改工作。該省省委書記強衛(wèi)表示，要把整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，對整改推諉拖延、整改不力等問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，該查處的查處，該通報的通報。

貴州省委書記趙克志承諾，落實整改任務(wù)，確保兩個月內(nèi)見到明顯成效。

根據(jù)巡視工作程序要求，被巡視地區(qū)、單位將在反饋后兩個月內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改情況，并且自整改方案報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。對巡視整改落實情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

“從反饋結(jié)果來看，確實發(fā)現(xiàn)了很多問題，反饋的這些問題最終能不能解決，這可能是社會公眾最為關(guān)注的問題，而公眾對這一次的巡視結(jié)果也給予了很大的期望?！痹谕粲駝P看來，解決的可能性比過去要大很多。“巡視組反饋的問題得到重視和解決，我認為是可以期待的?！?/p>

本輪“巡視反腐”進入查案階段

梳理公開報道不難發(fā)現(xiàn)，10個巡視組均透露，已按規(guī)定將收到的反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

這意味著“中央巡視反腐”已從發(fā)現(xiàn)線索轉(zhuǎn)到了中紀(jì)委等部門的查案階段。在這個階段，紀(jì)委對腐敗線索進行核查、甄別，對于涉嫌違法違紀(jì)的線索，紀(jì)委將正式進行立案調(diào)查。對于直接反映被巡視地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題，中央巡視組都會直接處理。

然而，其中有多少線索能最終轉(zhuǎn)化為案件，能不能真的找到“老虎”和“蒼蠅”成為公眾最大的期待。

在啟動本輪巡視之際，總書記要求中央巡視組敢于碰硬，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。

已正式運行10年的黨內(nèi)巡視機制在本輪巡視中已回歸到它最主要的反腐職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作用”，將成為未來5年巡視的主要任務(wù)?！艾F(xiàn)在的關(guān)鍵是打‘老虎’，如果能夠集中主要精力在一些大案要案上抓出幾只大‘老虎’，將會有很大的震撼，也能提升公眾對執(zhí)政黨的信心，甚至能調(diào)動他們改革的希望?！蓖粲駝P認為，當(dāng)前，這已經(jīng)不是一個簡單的反腐敗問題了，而是關(guān)系到社會公眾對下一步改革的信心問題。

在過去的10年巡視中，打“老虎”的成績并不鮮見。正是得益于中央巡視組提供的線索，最終導(dǎo)致了陳良宇、侯伍杰、李寶金等一批高級官員的落馬。

今年6月30日，在中央第四巡視組進駐內(nèi)蒙古不到一個月之后，內(nèi)蒙古官方宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被雙規(guī)。這也是本輪巡視啟動之后，第一個宣告落馬的最高級別官員。這使得公眾將兩者之間的關(guān)系發(fā)生直接的聯(lián)想，雖未能得到官方證實，但一定程度上也反映了社會對中央巡視效果的期待與厚望。

但在此后，未再有巡視組牽出大“老虎”的消息。一些人因此擔(dān)心，“巡視反腐”會不會虎頭蛇尾？

汪玉凱認為，在高調(diào)地向公眾公開中央巡視組的各項信息及工作成效之后，“巡視反腐”已經(jīng)備受各方關(guān)注，“虎頭蛇尾”的可能性極小。“查案需要時間，根據(jù)案情大小、復(fù)雜程度以及涉及面，所需時間長短會有不同，但相信一些大案要案會陸續(xù)向社會公布。中紀(jì)委會給公眾一個交代?！?/p>

上述紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部人士也有相同的預(yù)期?！耙环矫?，這次派出了10個巡視組，相比往年，數(shù)量是最多的，人手更多，能夠發(fā)現(xiàn)的問題也更多。另一方面，這次以一個更加公開和開放的態(tài)度向社會廣泛征求意見，能夠獲取的線索也更多?！?/p>

《中國經(jīng)濟周刊》獲悉，中央巡視組轉(zhuǎn)交地方的違法違紀(jì)線索，已獲當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門重視，各地紛紛成立專案組進行調(diào)查，查處的力度不可謂不大。

僅以原貴州省安順市市長王術(shù)君在第六巡視組巡視貴州期間被調(diào)查為例，當(dāng)?shù)丶o(jì)委對舉報的反應(yīng)極為迅速：7月1日網(wǎng)上出現(xiàn)《實名舉報安順市市長王術(shù)君受賄索賄行為》舉報信，大約一周之后，貴州省紀(jì)委即宣布組成聯(lián)合調(diào)查組，就舉報所反映的問題進行調(diào)查。

在巡視情況反饋會上，貴州省委書記趙克志表示，將加大案件查辦力度，認真查辦巡視組移交的問題線索。

誰來監(jiān)督地方“一把手”？

十八大后，中央巡視的工作方式和手段以及公開和透明度均發(fā)生了很大的改變。“此次中央巡視組不僅僅到了省一級調(diào)查，還特別要求繼續(xù)‘下沉一級’了解干部情況；不僅僅向

社會公布了巡視組組長等重要成員的組成，公布了聯(lián)系方式，也較為直白地公布了巡視結(jié)果中反饋的問題?！蓖粲駝P認為，這使得巡視組的工作成效更加明顯。

“威懾力確實在增大?！痹谏鲜黾o(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部人士看來，中紀(jì)委利用公眾輿論及宣傳手段方面是一個進步。一方面，民眾對此有更高的期待和要求；另一方面，紀(jì)檢系統(tǒng)也意識到，運用這種方式來開展巡視工作，效果更明顯地體現(xiàn)出來了。“原來在向媒體主動公開這方面做得不一定夠?，F(xiàn)在每到一個地方通過公開的方式，聽取大家的意見，發(fā)動民間的力量，以更大的力度反腐，這無形中壯大了整個聲勢，也增大了巡視的威懾力。”

當(dāng)然，公開以及增加巡視的透明度只是新一輪巡視的改革之一。7月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人還向媒體宣布，未來的中央巡視制度改革將實行“三個不固定”：巡視組組長不固定，現(xiàn)已建立中央巡視組組長庫，每一輪巡視前，根據(jù)具體情況從組長庫中，確定組長人選，一次一授權(quán)，并實行嚴(yán)格的回避制度；巡視的地區(qū)和單位不固定，這次可能是地方，下次可能是企業(yè)或事業(yè)單位；巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組、金融巡視組之分。

特別值得指出的是，從本輪巡視開始，特別強調(diào)了“重大問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，未如實報告是瀆職”的巡視觀念。

事實上，一直以來，“對巡視組工作成效的考核是個問題。”國家行政學(xué)院教授李拓接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

“這確實是個缺陷，巡視組制度還有待完善。但在現(xiàn)有體制下，反腐敗有很多種模式，巡視只是其中之一?！蓖粲駝P認為，不可能指望巡視制度從根本上解決問題。

例如，在目前巡視制度下，對地方“一把手”的監(jiān)督仍有很大的困難。根據(jù)巡視制度要求，對“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索，要及時移交有關(guān)部門進行查處。同時，對反映被巡視黨組織下一級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的重要問題線索，巡視組也要了解掌握。“巡視組這種自上而下的監(jiān)督方式應(yīng)該是比較好的路徑。但巡視制度并非一種日常的監(jiān)督制度，很難實現(xiàn)日常的監(jiān)督。而且，也必須要下大決心，才能把一些重大問題發(fā)現(xiàn)出來?！蓖粲駝P說。與地方“一把手”相關(guān)的用人問題成為此輪巡視的重點之一。根據(jù)各巡視組的反饋意見，干部任用不規(guī)范成為普遍問題，“違規(guī)突擊提拔”、“帶病提拔”現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！坝萌藛栴}帶有一定的普遍性，你可以發(fā)現(xiàn)很多官員是邊腐敗邊提拔。是誰提拔的？誰應(yīng)該承擔(dān)這個提拔的責(zé)任？對這樣的問題，我們敢不敢著手，敢不敢碰？這是一個很大的考驗?！蓖粲駝P直言。

“帶病提拔”現(xiàn)象也出現(xiàn)在高級別官員的升遷中。中共中央黨校出版社社長兼總編輯田國良在其《省部級干部腐敗案例研究》課題研究中發(fā)現(xiàn)，在其選取的103個省部級官員落馬案例中，約有63%的案主，在貪腐之后仍然獲得提拔；約有48%的案主，在擔(dān)任副省部級職務(wù)之前就開始了犯罪。

對省部級高官的監(jiān)督是中央巡視的監(jiān)督重點，恰恰也是難點。李拓說，“省部級官員位高權(quán)重，掌握那么多權(quán)力，財產(chǎn)公不公布，家人在干什么，有多少用人方面的不正之風(fēng)，了解情況恐怕是必須的?！?/p>

“但監(jiān)督的難度非常大，巡視組畢竟只是一個臨時組織，而當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)、預(yù)防腐敗系統(tǒng)、檢察系統(tǒng)，無法真正做到垂直管理，他們的官帽子都是省委書記發(fā)的。”汪玉凱擔(dān)心，“如果我們只是對一些非主要的經(jīng)濟問題進行打擊，而不對一些體制上的根本性問題進行改變，如用人問題、權(quán)力濫用問題，反腐敗很難徹底。”

“當(dāng)前不是針對巡視制度的改變問題，而是對整個反腐敗體制要進行大的改革?！蓖襞袛啵慌懦乱粚弥醒雽Ψ锤瘮〉捏w制做出較大調(diào)整。

中央巡視組反饋“十大貪腐”問題

1.違規(guī)突擊提拔干部、帶病提拔重用，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

2.拉票賄選、買官賣官

3.個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以貸謀私；有領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬存在插手工程建設(shè)項目、謀取私利

4.一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中送收紅包、禮金

5.礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題突出，工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域6.腐敗案件易發(fā)多發(fā)

7.基層單位監(jiān)管力量薄弱、基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)呈上升趨勢

8.“蒼蠅”式腐敗問題比較突出

9.超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待

10.變相公款吃喝，頂風(fēng)公款吃請，公款高消費

11.虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)字弄虛作假

(據(jù)公開報道整理)

中央巡視組工作程序

了解情況

巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事等部門了解被巡視點黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等情況。

制定方案

根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案，并報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。書面通知

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前10個工作日，將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位。

進駐通報

巡視組進駐后，應(yīng)向被巡視地區(qū)、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報巡視目的和任務(wù)。電話公布

被巡視地區(qū)應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排及巡視組的聯(lián)系方式。問題上報

巡視期間，發(fā)現(xiàn)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題，應(yīng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。巡視匯報

巡視結(jié)束，應(yīng)寫巡視報告，將情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并且提出處理建議。巡視反饋

情況通報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位反饋巡視的情況和問題，提出改進意見。

整改上報

被巡視地區(qū)、單位將在反饋后兩個月內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改情況，并且自整改方案報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。

資料

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第三篇：媒體：蘇榮案調(diào)查通報措辭比***案更嚴(yán)厲

媒體：蘇榮案調(diào)查通報措辭比***案更嚴(yán)厲

2015-02-17 06:42:00 來源：新京報 責(zé)任編輯：

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蘇榮 男，漢族，1948年10月生，吉林洮南人，1974年1月參加工作，1970年1月加入共產(chǎn)黨。曾任青海省委書記、甘肅省委書記、江西省委書記、十二屆全國政協(xié)副主席。

新京報訊 繼徐才厚、***之后，昨日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了十八大以來第三位副國級官員的立案審查結(jié)果：決定給予全國政協(xié)原副主席蘇榮開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

初步統(tǒng)計，十八大以來中紀(jì)委共計調(diào)查了61名省部級及以上高官。其中，副國級及以上官員4人：徐才厚、***、蘇榮、令計劃。令計劃案正在調(diào)查中；徐才厚案、***案，已于去年6月30日、12月5日分別公布了調(diào)查結(jié)果。

對比徐才厚、***的調(diào)查結(jié)果通報，以及其余省部級落馬高官的調(diào)查結(jié)果官方通報，蘇榮案的措辭更為嚴(yán)厲，并首次采用了“個人擅自改變組織決定”、“對江西省出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“無視黨的政治規(guī)矩”、“賣官鬻爵”、“擅權(quán)干政”等表述。焦點

調(diào)查8個月 蘇榮涉嫌“幾宗罪”？

蘇榮曾先后主政青海、甘肅、江西三省。從去年6月14日宣布調(diào)查，到昨日公布調(diào)查結(jié)果，對蘇榮的調(diào)查持續(xù)了8個月。蘇榮具體涉及哪些問題？ 人事紀(jì)律

擅改組織決定 無視政治規(guī)矩

“蘇榮違反組織、人事紀(jì)律，個人擅自改變組織決定；利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂”，中紀(jì)委的調(diào)查結(jié)果通報，首先提到的就是蘇榮違反了組織、人事紀(jì)律。

調(diào)查通報還指出蘇榮違反組織、人事紀(jì)律的具體表現(xiàn)：蘇榮身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，無視黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，大肆賣官鬻爵，帶壞了干部隊伍，敗壞了社會風(fēng)氣。

通報中，“個人擅自改變組織決定”、“無視黨的政治規(guī)矩”、“大肆賣官鬻爵”等表述，均系中紀(jì)委首次采用的“新詞匯”，此前從未出現(xiàn)在省部級及以上官員的官方通報中。

此前，對***的調(diào)查通報也提到了違反紀(jì)律問題，但采用的表述是“經(jīng)查，***嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律”。

對于徐才厚的違反組織人事紀(jì)律行為，官方通報采用的表述則為“為他人晉升職務(wù)提供幫助”。據(jù)新京報記者了解，去年9月被調(diào)查的江西萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民，就被曝涉嫌向蘇榮“買官”。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

濫用職權(quán) 造成國有資產(chǎn)重大損失

蘇榮除了違反組織、人事紀(jì)律，通報還指出他存在兩大問題，分別為“濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)重大損失”；“未落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對江西省出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。通報中，“對xxx負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”也是首次出現(xiàn)在省部級及以上官員的官方通報中。

自今年1月1日以來，中紀(jì)委已多次釋放“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問責(zé)風(fēng)暴”信號。如今年1月召開的中紀(jì)委五次全會，其中就提出，今年將強化問責(zé)（對未履行或履責(zé)不到位的黨委、紀(jì)委問責(zé)）。家人干政

縱容親屬利用其特殊身份擅權(quán)干政

此前，對省部級及以上官員的調(diào)查結(jié)果官方通報中，都會提及其自身腐敗問題，如***“利用職務(wù)便利為多人謀取非法利益，直接或通過家人收受巨額賄賂；濫用職權(quán)幫助親屬、情婦、朋友從事經(jīng)營活動獲取巨額利益，造成國有資產(chǎn)重大損失”；“嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及親屬收受他人大量財物”。徐才厚“利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財物”。

但從未出現(xiàn)過“擅權(quán)干政”表述。這一詞匯首次出現(xiàn)在蘇榮案的官方通報中。

中紀(jì)委通報稱，“（蘇榮）自身嚴(yán)重腐敗，并支持、縱容親屬利用其特殊身份擅權(quán)干政，謀取巨額非法利益，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生活，損害了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響十分惡劣”。自蘇榮去年6月被調(diào)查以來，其涉嫌貪腐方面的問題不斷曝光。如有知情人士向新京報記者透露，民生銀行內(nèi)設(shè)有“夫人俱樂部”，令計劃妻子、蘇榮妻子等多位高官夫人只領(lǐng)工資不上班。

第四篇：黨建、反腐等成關(guān)注焦點

人民網(wǎng)北京9月15日電（記者劉則華）根據(jù)中共中央政治局會議決定，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年紀(jì)念日前夕召開的此次會議，備受各界高度關(guān)注。輿論分析認為，此次會議將研究黨建難點，發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等方面的內(nèi)容成為關(guān)注焦點。

專家前瞻四中全會關(guān)注點 發(fā)展黨內(nèi)民主及反腐敗牽動人心

中央政治局會議指出，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐日前接受人民網(wǎng)采訪時指出，十七屆四中全會有很多值得關(guān)注的點，主要包括五方面：認真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)問題；黨內(nèi)民主如何貫徹落實的問題；對一些重大制度做出進一步的論述和要求；權(quán)力的制約監(jiān)督問題；干部的直接選舉問題。另外許耀桐還認為，會議也不會回避民眾關(guān)注的反腐敗問題。

在談到反腐問題成十七屆四中全會牽動人心問題的原因時，許耀桐解釋說，腐敗現(xiàn)象就是負面形象，而且是極為嚴(yán)重的負面現(xiàn)象，它很容易會壓倒我們黨的正面形象。他認為反腐敗斗爭之所以牽動人心，有如下幾方面的原因：

一、從根本上說，這個問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個問題人們不能不關(guān)心。

二、反腐敗問題久拖不決，與我們原先估計會得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強烈，看我們黨究竟能不能解決這個問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個問題。

三、人們還會拿我們國家的情況與外國比，不是說外國就沒有腐敗了，而是很有一些外國相對的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事，也會常常這樣說，為什么人家都能做到，而我們問題還不能解決，還不少呢？因此，十七屆四中全會研究反腐問題必然深得人心，也希望有個令人滿意的交代。

網(wǎng)絡(luò)民意又成亮點 網(wǎng)友盤點五大看點七大期待

如何能體現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)民意”，新聞網(wǎng)站在十七屆四中全會召開之前就開始通過網(wǎng)絡(luò)征集網(wǎng)友建議。人民網(wǎng)推出的《十七屆四中全會：哪些問題最牽動你心？》吸引了網(wǎng)友的注意力。網(wǎng)友們就黨建、反腐、社保、績效工資等熱點話題熱誠提出自己的看法和建議。網(wǎng)友“山海關(guān)”認為，加強黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力促進黨的作風(fēng)建設(shè)，集中體現(xiàn)在基層縣級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)日前在其“網(wǎng)友聲音”欄目中刊登出網(wǎng)友文章說，“作為一個草根”，對十七屆四中全會有七個期待：

其一，期待地方少數(shù)官員通過這次會議徹底弄清黨與群眾的關(guān)系；其二，期待少數(shù)地方政府官員勤勤懇懇工作，踏踏實實干事，真正把群眾利益無小事的為民要求貫徹落實；其三，期待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早日申報家庭財產(chǎn)；其四，期待地方官員徹底放棄GDP追求；其五，期待完善制度，堵住漏洞，有效遏制住地方政府官員“隨心所欲玩程序”賣官買官，或把制度當(dāng)擺設(shè)，任意玩弄招投標(biāo)程序大搞權(quán)錢、權(quán)權(quán)、權(quán)色交易；其六，期待解決某些地方政府的“五多”現(xiàn)象和“三種反能力”，變“五多”為“五減”。“五多”：即會議多、講話多、文件多、接待多、評比多；“五減”：即減會、減文、減講話、減接待、減評比；“三種反能力”：脫離群眾應(yīng)付上級的能力，做表面文章不解決實際問題的能力，只布置不落實、只走過場不講成效的能力；其七，期待解決某些地方官員欺上瞞下的惡劣執(zhí)政習(xí)氣。

還有網(wǎng)友認為最引人注目的就是關(guān)于“研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題”，將有“五大”看點和亮點令人期待！看點一：認真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)問題?？袋c二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實的問題?？袋c三：對一些重大制度做出進一步的論述和要求?？袋c四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題。看點五：干部的直接選舉問題。

“六個必須”總結(jié)60年來中共自身建設(shè)實踐寶貴經(jīng)驗 加強新形勢下黨建

9月8日，中共中央政治局召開會議，討論十七屆三中全會以來中央政治局的工作，會議指出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要全面落實黨建工作責(zé)任制，加強黨建工作調(diào)查研究，推進黨建理論創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。

會議聽取了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》稿征求意見的情況報告，決定將文件稿提請四中全會審議。會議對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提出了“六個必須”：

——必須堅持把思想理論建設(shè)放在首位，始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；

——必須堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證；

——必須堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益；

——必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

——必須堅持改革創(chuàng)新，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；

——必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這“六個必須”，高度凝練而科學(xué)地總結(jié)了我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后，60年來在自身建設(shè)實踐中的寶貴經(jīng)驗，具有重要的啟迪，同時也體現(xiàn)的是我們黨繼續(xù)前進的動力和保障。

據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代以來，每五年一屆中共中央委員會都有一次全會專題研究黨建：十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，十五屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。

第五篇：《人民的名義》為何能引發(fā)反腐共鳴

《人民的名義》為何能引發(fā)反腐共鳴

3月28日，為迎接黨的十九大勝利召開，55集現(xiàn)實題材電視劇《人民的名義》在湖南衛(wèi)視黃金時段開播，騰沖廣大黨員干部群眾通過不同渠道收看，引發(fā)社會熱烈反響。

電視劇一開播，首先揭露了“小官巨貪”的真實情景，不禁讓人們聯(lián)想到近年來被查處的貪腐官員。劇中觸目驚心的畫面和激動人心的反腐手腕，深刻揭示了我黨在開展反腐敗斗爭過程中的真實寫照，體現(xiàn)了中央堅決懲治腐敗的決心、恒心和信心，也表明了我黨當(dāng)前所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，面臨的考驗也更加嚴(yán)峻。

人民群眾對腐敗深惡痛絕?！度嗣竦拿x》劇情著實讓觀眾解氣，過足了癮，許多臺詞直戳心窩，比如“現(xiàn)在嚴(yán)重的問題，在于教育干部。再不管，黨就完了，國家就毀了”“黨風(fēng)政風(fēng)，包括社會風(fēng)氣，是該變一變了，再不變，老百姓要罵娘了”，“領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來，最后也要回到群眾中去”等等，我想這就是廣大人民群眾最想說，最想聽，也是最愿意看到的結(jié)果。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在“四個全面”戰(zhàn)略布局的框架下全面從嚴(yán)治黨,作出系列重大部署，開啟了黨的建設(shè)的新常態(tài)，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界。黨中央聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，取得了階段性進展和明顯成效，得到了廣大干部群眾的廣泛贊譽和衷心擁護。

近年來中央和地方持續(xù)正風(fēng)反腐，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。民心所向，《人民的正義》像是一劑“強心劑”，讓廣大人民群眾更加堅定對黨中央反腐力度的決心和信心，也是一場“及時雨”讓廣大黨員干部明白，只有清政廉潔才有出路，只要貪腐就是黨和人民的敵人，不管躲到哪里，終將落入法網(wǎng)。