第一篇：反腐報(bào)告中的數(shù)據(jù)更需關(guān)注

反腐報(bào)告中的數(shù)據(jù)，更應(yīng)成為媒體關(guān)注的重點(diǎn)。普通公眾由于對(duì)全國的反貪賄工作通常并不了解或了解不深，往往無法知悉這些數(shù)據(jù)究竟代表了什么。

最高人民檢察院檢察長曹建明22日向全國人大常委會(huì)報(bào)告2008年以來反貪污賄賂工作情況。據(jù)稱，這是1989年10月25日后，時(shí)隔24年最高檢“再次就反貪污賄賂工作向全國人大進(jìn)行報(bào)告”?；诠妼?duì)反腐議題的關(guān)注，不少媒體對(duì)這條新聞都作了重點(diǎn)處理。只不過，在議程設(shè)置上，有的聚焦于具體的辦案數(shù)據(jù)；有的則聚焦在“24年”。

網(wǎng)絡(luò)輿論場上關(guān)于這條消息的討論更顯活躍。針對(duì)“24年了，最高檢再向全國人大報(bào)告反貪賄情況”，有網(wǎng)友發(fā)問，“這24年的反貪報(bào)告都是秘密報(bào)告嗎？”這一頗顯機(jī)智的發(fā)問，雖然贏得了不少“粉絲”的追捧。但稍一分析便不難發(fā)現(xiàn)，嵌入問題中的事實(shí)判斷并不準(zhǔn)確。

最高檢在反貪工作上，當(dāng)然沒有“缺席24年”；最高檢在向全國人大報(bào)告反貪工作上，也沒有“缺席24年”。每年的全國人大會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長都要向全國人民報(bào)告反貪工作。每年的反貪工作，連同反瀆、偵監(jiān)、起訴、抗訴等法律監(jiān)督工作一起，也都要接受全國人大代表們的審閱和投票。

媒體聚焦的“時(shí)隔24年”，更準(zhǔn)確地說，其實(shí)是最高檢就反貪污賄賂工作向全國人大常委會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)，時(shí)隔了24年。

據(jù)曹建明檢察長介紹，2008年1月至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件151350件198781人，提起公訴167514人。人民法院判決有罪148931人，占已審結(jié)案件的99.9%。類似的數(shù)據(jù)，其實(shí)我們每一年都可以在全國人大的檢察工作報(bào)告中讀到。對(duì)這些數(shù)據(jù)的專業(yè)解讀，更應(yīng)成為媒體關(guān)注的重點(diǎn)。普通公眾由于對(duì)全國的反貪賄工作通常并不了解或了解不深，往往無法知悉這些數(shù)據(jù)究竟代表了什么。比如，數(shù)據(jù)上升是打擊力度加大，還是腐敗形勢變嚴(yán)峻了？數(shù)據(jù)下降是反貪部門倦怠疏漏，還是預(yù)防腐敗成效顯著？這些查處數(shù)與真實(shí)的發(fā)案數(shù)之間，又存在何種關(guān)聯(lián)？

包括聽取反貪賄情況報(bào)告的全國人大代表和全國人大常委會(huì)委員們，應(yīng)該多數(shù)也都有與普通公眾一樣的迷惑。不能科學(xué)、準(zhǔn)確地解讀出這些數(shù)據(jù)背后的意義，監(jiān)督就可能形同虛設(shè)。類似這種專門報(bào)告，全國人大常委會(huì)不妨創(chuàng)新一下聽取程序和審議程序，為那些聽了一大堆數(shù)據(jù)反生出一大堆疑惑的代表或委員們安排專門的發(fā)問和質(zhì)詢程序。當(dāng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者真正有效交流起來，監(jiān)督才會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。相關(guān)報(bào)道見今天A06、A07版

本報(bào)特約評(píng)論員王云帆

第二篇：中特反腐

如何做到“不想腐 不能腐 不敢腐”

一、關(guān)注人性，有力構(gòu)筑“不想腐”防波堤

1、合理滿足黨員干部基本訴求。

根據(jù)馬斯洛的需求理論，人們有生理、安全、社交、尊重及自我實(shí)現(xiàn)的需求，這是最基本的人性。在權(quán)力運(yùn)行中一味的強(qiáng)調(diào)人必須講付出，把所有的人當(dāng)圣人，是不科學(xué)的，更不是馬克思主義應(yīng)有的唯物觀點(diǎn)。而當(dāng)前困擾黨員干部最大的兩個(gè)問題是，沒有合理的薪酬激勵(lì)和向上晉升的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在反腐的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行中，對(duì)黨員干部合理的、對(duì)社會(huì)有促進(jìn)作用的需求應(yīng)予以滿足，使之對(duì)有歸屬感、成就感，這是唯物主義的思想觀點(diǎn)，是馬克思主義對(duì)“人”經(jīng)典論述的精神。

2、思想教育以信仰教育為根本。

而每一個(gè)腐敗分子無一例外信仰缺失，要么迷戀于權(quán)力，要么執(zhí)著于金錢，要么沉迷于女色，要么三者兼而有之，對(duì)公平正義平等規(guī)則卻是熟視無睹，隨意踐踏。思想教育，必須要以信仰教育為根本。在選人用人上，必須講求德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，?yōu)先選用那有堅(jiān)定的信仰，為百姓辦實(shí)事、辦好事的人。在干部隊(duì)伍的教育管理中，加強(qiáng)信仰教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定自己的選擇，對(duì)黨紀(jì)國法心存敬畏，對(duì)公平正義平等規(guī)則銘記于心。

3、不讓老實(shí)人吃虧是最有力的激勵(lì)。

用人腐敗是最大的腐敗，用人腐敗往往導(dǎo)致更大的腐敗，讓投機(jī)鉆營者得利，是對(duì)老實(shí)人最大的傷害，老實(shí)人老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人，這些人立場堅(jiān)定，忠于黨，忠于國家，忠于人民，任勞任怨，恪盡職守，勤奮努力，不察顏觀色，敢于負(fù)責(zé)，勇于爭先，銳意進(jìn)取，不畏首畏尾，公道正派，清正廉潔，情趣健康，不計(jì)較個(gè)人名利，不跑不送，不找不要。老實(shí)人是干部隊(duì)伍的主流，也是推進(jìn)事業(yè)加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利是對(duì)老實(shí)人的最大支持，弘揚(yáng)了用人的正氣，袪除了用人的歪風(fēng)，投機(jī)鉆營沒有市場，是最有力的激勵(lì)，是最好的反腐形式。

4、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)風(fēng)氣的最好凈化器。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，穩(wěn)定的社會(huì)生活物欲橫流，拜金主義，“一切向錢看”，私欲膨脹、社會(huì)責(zé)任感喪失，腐敗充斥著社會(huì)各個(gè)層面。官風(fēng)是民風(fēng)的投影，爭官、跑官、買官、賣官；以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、失職、瀆職現(xiàn)象屢見不鮮、禁而不止，為官不正、不廉又進(jìn)一步使社會(huì)風(fēng)氣敗壞。以“自由、平等、公正、法治”為價(jià)值取向的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是推動(dòng)形成奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量，是當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣的最好凈化器。社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)進(jìn)一步凈化每個(gè)黨員干部的心靈。

二、使其難以濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

1、狠抓落實(shí)，嚴(yán)防執(zhí)行制度走形?，F(xiàn)有制度體系是經(jīng)多年的反腐實(shí)踐才建立起來的，但在反腐工作，有些制度卻成的擺設(shè)，執(zhí)行時(shí)變樣走形。如選人用人時(shí)，雖然我們有民主推薦，群眾投票制度。但最后候選人的確定由少部分人決定，民主投票只是個(gè)擺設(shè)，沒有任何實(shí)質(zhì)意義。群眾意見很大，損害了選人用人的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也成了腐敗高發(fā)區(qū)。我們要以現(xiàn)有的基本制度為基柱，縱向到底，深入地層，嚴(yán)防執(zhí)行制度走形，有力支撐反腐防護(hù)網(wǎng)。

2、暢通渠道，妥善引導(dǎo)人民反腐。腐敗之所以是黨之大敵，是因?yàn)楦瘮∵`背了黨的根本宗旨，損害了人民的利益，威脅著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨是建立在百姓中間的，最好的監(jiān)督員不是監(jiān)督部門，而是基層百姓。黨員干部服務(wù)百姓，干得好不好、清不清廉、腐敗沒腐敗只有百姓最清楚，也只有百姓說了才算。要加強(qiáng)老百姓的監(jiān)督力度，為老百姓的監(jiān)督提供各種有利的條件，通過電視、電話、報(bào)紙、微信等多種形式多種方式讓百姓特別是來自基層老百姓吐露心聲。在這過程中也要通過法律安排使無中生有、惡意污告、借機(jī)整人等消極因素降到最低限度。

3、合理布局，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察管理體制。整合現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察資源和力量，不按行政區(qū)劃一級(jí)政權(quán)一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的配置，在省委領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立大區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察管理的同進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的監(jiān)督管理，建立能進(jìn)能出的體制，防止紀(jì)檢監(jiān)察部門成為凌駕于其它部門之上特權(quán)階層。

4、防微杜漸，實(shí)行反腐預(yù)警分級(jí)。冰凍三尺非一日之寒，腐敗的發(fā)展也有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，我們要防患于未然，要把腐敗的打擊在苗頭初始階段，深入推進(jìn)反腐敗斗爭要抓早抓小，對(duì)存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯(cuò)釀大禍，真正做到治病救人的功效。

三、依法懲處，從嚴(yán)打造“不敢腐”高壓網(wǎng)

堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使黨員干部“不敢腐”?！皻⒁毁影佟?，免職的官員永不再用，對(duì)違法犯罪的官員要嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)懲處，不能讓官員有僥幸心理。

1、嚴(yán)厲懲治腐敗，增大腐敗成本。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，形成高壓震懾，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對(duì)違反黨紀(jì)國法的行為一查到底、嚴(yán)懲不貸、決不手軟，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，就能夠使每一個(gè)黨員干部始終牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到正確對(duì)待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力，言出必行、說到做到，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。

2、提高懲處效率，健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。

3、要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

4、必須堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，著力找準(zhǔn)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律、履行職責(zé)使命和“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時(shí)，積極回應(yīng)職工關(guān)切，注重找準(zhǔn)和解決關(guān)系職工切身利益的提出問題，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”

大學(xué)生如何看待腐敗的問題

作為當(dāng)代的大學(xué)生，對(duì)祖國的腐敗的問題是比較關(guān)注的，因?yàn)檫@牽連著全國的人民的根本利益，貪官腐敗，必然導(dǎo)致下面民不聊生。因?yàn)樵诂F(xiàn)在的生活圈子里看的腐敗的問題還是有限的，所以我上網(wǎng)找了一下資料，對(duì)腐敗的問題有如下的領(lǐng)悟：

第一：腐敗是世界性的問題。發(fā)達(dá)國家有，發(fā)展中國家也有；資本主義國家有，社會(huì)主義國家也有。就連一直排在透明國際最廉潔國家前列的挪威、瑞典，最近也出現(xiàn)了引起轟動(dòng)的腐敗事件。更不用說美國、法國這些經(jīng)常出現(xiàn)腐敗問題的國家了。在法國，政府高官享有大大小小的政治豁免權(quán)，有點(diǎn)像中國古代的“刑不上大夫”制度。政府高官一旦腐敗，很難被追究，問題即使很嚴(yán)重，大多也就是辭職，很少被判刑的?？梢姡锤瘮≡谌魏螄叶际且粋€(gè)難題。但是我國這幾年反腐敗的力度是很大的，效果也是明顯的，不得不承認(rèn)這一點(diǎn)，不公平。有個(gè)省曾對(duì)反腐敗成效作過問卷調(diào)查,對(duì)反腐敗滿意和比較滿意的人還是占多數(shù)。這說明政府反腐敗的決心和成果得到了大多數(shù)人的認(rèn)可。

我國正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面發(fā)展較快，相應(yīng)的體制機(jī)制制度還不夠健全，漏洞多一些，腐敗也就自然多一些。這個(gè)過程，任何國家都經(jīng)歷過，美國也一樣。20世紀(jì)50、60年，美國經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，腐敗問題也很多。我們現(xiàn)在出現(xiàn)這樣那樣群眾不滿意的問題，有許多并不是腐敗問題，但大家把它算到腐敗的帳上了。

第二是 與其他國家類似的普遍性的原因，大多數(shù)發(fā)展中國家在發(fā)展起步后的一定時(shí)期內(nèi)都會(huì)存在較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，主要原因應(yīng)該是官員、公務(wù)員報(bào)酬過低，民主政治水平低。

第三是我國政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制、制度很不完善。

我國雖是發(fā)展中國家，但是我認(rèn)為提高公務(wù)員，尤其是官員的報(bào)酬的空間還是很大的，我就納悶，為什么我們一些很少的廉潔的官員連子女上大學(xué)等問題上都為經(jīng)濟(jì)犯愁。這樣的制度下，當(dāng)官的不腐敗倒顯得不正常了，還有是有關(guān)制約監(jiān)督機(jī)制制度不完善。

第四，我認(rèn)為是我國幾千年極權(quán)專制制度積習(xí)太深。

中山先生的革命為什么失敗？我們可以說他的革命因?yàn)椴环现袊膰槎?，但?duì)于一種新的政治模式，最大的國情是什么？是中國的老百姓都習(xí)慣做羔羊，順民。他們期望的是青天式的官員為自己做主，缺乏民主政治所須的公民意識(shí)，也就是民主、法制、人權(quán)、社會(huì)參與等意識(shí)。我們的大多數(shù)民眾從頻繁的歷史治亂循環(huán)中并沒有意識(shí)到是我們的政治模式的問題，反而認(rèn)為社會(huì)就是這樣。

所以我認(rèn)為中國其實(shí)在思想文化啟蒙方面很不徹底。要根只腐敗，必須建立真正民主、法治的現(xiàn)代政治體制和制度，但制度賴以生存的土壤是意識(shí)形態(tài)、積極的思想文化，是大多數(shù)人的觀念，意識(shí)。有的甚至把腐敗問題歸結(jié)為人的自私本性，西方國家比我們更強(qiáng)調(diào)人性自私和個(gè)體利益，為什么他們的官員不敢亂來，因?yàn)槟抢锏拿總€(gè)人都認(rèn)為自己是國家的股東，官員只是經(jīng)理，甚至是仆人。官員亂來，他們就要去管，去控告。還有是人的價(jià)值觀念，比如新加坡，那里的人都認(rèn)為貪污受賄是很可恥的，他們所以廉潔與這種觀念有關(guān)。人性自私的觀念是站補(bǔ)助腳的，舉簡單的例子，比如我們很多時(shí)候可以偷東西沒有風(fēng)險(xiǎn)，為什么沒這樣做，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這是很可恥的。

可是現(xiàn)代政治需要的不是順民，而是有一定素質(zhì)的“刁民”對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

第三篇：數(shù)據(jù)分析報(bào)告怎么寫(中)

在上一篇文章中我們提到了數(shù)據(jù)分析報(bào)告的類型，數(shù)據(jù)分析報(bào)告的類型有專題分析報(bào)告、綜合分析報(bào)告和日常數(shù)據(jù)通報(bào)這三種，大家在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的時(shí)候除了需要注意數(shù)據(jù)分析報(bào)告的類型，還需要注意數(shù)據(jù)分析的結(jié)構(gòu)。有一個(gè)好的結(jié)構(gòu)才能夠做好數(shù)據(jù)分析，那么數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)都需要注意什么呢？下面就由小編為大家解答一下這個(gè)問題。

大家都知道，不管是什么文體都是有一定的結(jié)構(gòu)的，當(dāng)然，數(shù)據(jù)分析報(bào)告會(huì)有一定的結(jié)構(gòu)，但是這種結(jié)構(gòu)不是一成不變的，會(huì)根據(jù)公司業(yè)務(wù)、需求的變化而產(chǎn)生一定的調(diào)整。很多文體就是最經(jīng)典的結(jié)構(gòu)還是“總—分—總”結(jié)構(gòu)，它主要包括：開篇、正文和結(jié)尾三個(gè)部分。當(dāng)然，數(shù)據(jù)分析報(bào)告也可以是這樣的結(jié)構(gòu)。

在開篇的部分包括標(biāo)題頁、目錄和前言。正文主要包括具體分析過程和結(jié)果；結(jié)尾主要是結(jié)論、建議和附錄。我們會(huì)為大家一個(gè)一個(gè)的解釋這些內(nèi)容需要注意的地方。

首先就是標(biāo)題，標(biāo)題頁需要寫明報(bào)告的題目，標(biāo)題需要精簡干練，根據(jù)版面的要求在一兩行內(nèi)完成。起好標(biāo)題很重要，好的標(biāo)題不僅可以表現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的主題，而且能夠引起讀者的閱讀興趣。對(duì)于標(biāo)題需要注意4點(diǎn)。第一就是提出疑問。這里標(biāo)題以設(shè)問的方式提出報(bào)告所要分析的問題，引起讀者的注意和思考。第二就是概括主要內(nèi)容這類標(biāo)題重用數(shù)據(jù)說話，讓讀者捉住中心。第三就是解釋基本觀點(diǎn)。這類標(biāo)題往往用觀點(diǎn)句來表示，點(diǎn)名數(shù)據(jù)分析報(bào)告的基本觀點(diǎn)。第四就是交代分析主題。這類標(biāo)題反映分析的對(duì)象、范圍、時(shí)間和內(nèi)容等情況，并不點(diǎn)名分析師的看法和主張。

然后說說目錄，如果一份數(shù)據(jù)分析報(bào)告沒有目錄，那么這個(gè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告不是一個(gè)完整的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，目錄可以幫助讀者快速的找到所需內(nèi)容，因此要在目錄中列出報(bào)告主要章節(jié)的名稱。如果是在word中展現(xiàn)，還要在章節(jié)名稱后加上對(duì)應(yīng)的頁碼，對(duì)于比較重要的二級(jí)目錄也可以將其列出來，但是目錄也不要太過詳細(xì)，因?yàn)檫@樣讀起來不夠好。另外，通常公司和企業(yè)高管沒有時(shí)間讀完完整的報(bào)告，他們只對(duì)其中一些以圖表展示的分析結(jié)論感興趣，所以，當(dāng)書面報(bào)告中有大量的圖表時(shí)，可以考慮將圖表單獨(dú)制作成目錄，以便日后利用。通過上面的內(nèi)容想必大家已經(jīng)知道了數(shù)據(jù)分析報(bào)告標(biāo)題和目錄需要注意的事項(xiàng)了吧？大家在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的時(shí)候要注意好這兩個(gè)地方，由于篇幅原因就給大家介紹到這里了，在下一篇文章中我們會(huì)為大家介紹后半部分的內(nèi)容。

第四篇：黨建、反腐等成關(guān)注焦點(diǎn)

人民網(wǎng)北京9月15日電（記者劉則華）根據(jù)中共中央政治局會(huì)議決定，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議今日至18日在北京召開，會(huì)議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年紀(jì)念日前夕召開的此次會(huì)議，備受各界高度關(guān)注。輿論分析認(rèn)為，此次會(huì)議將研究黨建難點(diǎn)，發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等方面的內(nèi)容成為關(guān)注焦點(diǎn)。

專家前瞻四中全會(huì)關(guān)注點(diǎn) 發(fā)展黨內(nèi)民主及反腐敗牽動(dòng)人心

中央政治局會(huì)議指出，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐日前接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出，十七屆四中全會(huì)有很多值得關(guān)注的點(diǎn)，主要包括五方面：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問題；黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題；對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求；權(quán)力的制約監(jiān)督問題；干部的直接選舉問題。另外許耀桐還認(rèn)為，會(huì)議也不會(huì)回避民眾關(guān)注的反腐敗問題。

在談到反腐問題成十七屆四中全會(huì)牽動(dòng)人心問題的原因時(shí)，許耀桐解釋說，腐敗現(xiàn)象就是負(fù)面形象，而且是極為嚴(yán)重的負(fù)面現(xiàn)象，它很容易會(huì)壓倒我們黨的正面形象。他認(rèn)為反腐敗斗爭之所以牽動(dòng)人心，有如下幾方面的原因：

一、從根本上說，這個(gè)問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個(gè)問題人們不能不關(guān)心。

二、反腐敗問題久拖不決，與我們原先估計(jì)會(huì)得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個(gè)問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個(gè)問題。

三、人們還會(huì)拿我們國家的情況與外國比，不是說外國就沒有腐敗了，而是很有一些外國相對(duì)的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事，也會(huì)常常這樣說，為什么人家都能做到，而我們問題還不能解決，還不少呢？因此，十七屆四中全會(huì)研究反腐問題必然深得人心，也希望有個(gè)令人滿意的交代。

網(wǎng)絡(luò)民意又成亮點(diǎn) 網(wǎng)友盤點(diǎn)五大看點(diǎn)七大期待

如何能體現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)民意”，新聞網(wǎng)站在十七屆四中全會(huì)召開之前就開始通過網(wǎng)絡(luò)征集網(wǎng)友建議。人民網(wǎng)推出的《十七屆四中全會(huì)：哪些問題最牽動(dòng)你心？》吸引了網(wǎng)友的注意力。網(wǎng)友們就黨建、反腐、社保、績效工資等熱點(diǎn)話題熱誠提出自己的看法和建議。網(wǎng)友“山海關(guān)”認(rèn)為，加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，集中體現(xiàn)在基層縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)日前在其“網(wǎng)友聲音”欄目中刊登出網(wǎng)友文章說，“作為一個(gè)草根”，對(duì)十七屆四中全會(huì)有七個(gè)期待：

其一，期待地方少數(shù)官員通過這次會(huì)議徹底弄清黨與群眾的關(guān)系；其二，期待少數(shù)地方政府官員勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)干事，真正把群眾利益無小事的為民要求貫徹落實(shí)；其三，期待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早日申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)；其四，期待地方官員徹底放棄GDP追求；其五，期待完善制度，堵住漏洞，有效遏制住地方政府官員“隨心所欲玩程序”賣官買官，或把制度當(dāng)擺設(shè)，任意玩弄招投標(biāo)程序大搞權(quán)錢、權(quán)權(quán)、權(quán)色交易；其六，期待解決某些地方政府的“五多”現(xiàn)象和“三種反能力”，變“五多”為“五減”?！拔宥唷保杭磿?huì)議多、講話多、文件多、接待多、評(píng)比多；“五減”：即減會(huì)、減文、減講話、減接待、減評(píng)比；“三種反能力”：脫離群眾應(yīng)付上級(jí)的能力，做表面文章不解決實(shí)際問題的能力，只布置不落實(shí)、只走過場不講成效的能力；其七，期待解決某些地方官員欺上瞞下的惡劣執(zhí)政習(xí)氣。

還有網(wǎng)友認(rèn)為最引人注目的就是關(guān)于“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題”，將有“五大”看點(diǎn)和亮點(diǎn)令人期待！看點(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問題。看點(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題?？袋c(diǎn)三：對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求。看點(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題。看點(diǎn)五：干部的直接選舉問題。

“六個(gè)必須”總結(jié)60年來中共自身建設(shè)實(shí)踐寶貴經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)新形勢下黨建

9月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論十七屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作，會(huì)議指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

會(huì)議聽取了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》稿征求意見的情況報(bào)告，決定將文件稿提請(qǐng)四中全會(huì)審議。會(huì)議對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了“六個(gè)必須”：

——必須堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；

——必須堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證；

——必須堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益；

——必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；

——必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這“六個(gè)必須”，高度凝練而科學(xué)地總結(jié)了我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后，60年來在自身建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有重要的啟迪，同時(shí)也體現(xiàn)的是我們黨繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力和保障。

據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代以來，每五年一屆中共中央委員會(huì)都有一次全會(huì)專題研究黨建：十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，十三屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十四屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，十五屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。

第五篇：措辭嚴(yán)厲反腐言論引發(fā)關(guān)注

措辭嚴(yán)厲反腐言論引發(fā)關(guān)注

關(guān)注理由

隨著反腐工作的深入人心，自2008年以來每年召開的國務(wù)院廉政工作會(huì)議所引發(fā)的社會(huì)關(guān)注度也越來越高。在日前召開的第五次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理的措辭之嚴(yán)厲、口氣之強(qiáng)硬、決心之堅(jiān)決，在歷次廉政工作會(huì)議中都屬罕見。

□視點(diǎn)關(guān)注

本報(bào)記者杜曉本報(bào)實(shí)習(xí)生公言霞

“執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)‘人亡政息’。”3月26日，國務(wù)院總理溫家寶在任內(nèi)所召開的第五次國務(wù)院廉政工作會(huì)議上，發(fā)出了令人振聾發(fā)聵的反腐強(qiáng)音。

國務(wù)院廉政工作會(huì)議，與國務(wù)院全體會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并稱為國務(wù)院的三大重要會(huì)議。自2008年3月25日國務(wù)院在北京召開新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議至今，這項(xiàng)重要會(huì)議已經(jīng)召開了五屆。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，國務(wù)院廉政工作會(huì)議的定期舉行，對(duì)于建設(shè)法治政府約束行政權(quán)力具有十分積極的意義。歷次廉政工作會(huì)議的嬗變軌跡顯示出了我國致力于打造法治政府廉潔政府的決心。

行政審批改革任重道遠(yuǎn)

在此次廉政會(huì)議上溫家寶總理首先提出，深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。

規(guī)范行政審批推進(jìn)行政審批制度改革，一直都是歷次國務(wù)院廉政工作會(huì)議的重中之重。記者注意到，2008年第一次廉政工作會(huì)議便提出，“規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)”。此后的歷次會(huì)議中，對(duì)于規(guī)范行政審批，約束行政權(quán)力均花了較多文字進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。事實(shí)上，行政審批改革已經(jīng)經(jīng)歷10年的發(fā)展歷程，但給人的感覺依然是任重道遠(yuǎn)。中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波認(rèn)為，當(dāng)前行政審批中存在的一大問題就是混亂?！斑@種混亂主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是行政機(jī)關(guān)亂設(shè)審批的問題，審批的事項(xiàng)、設(shè)置、條件都存在混亂現(xiàn)象；行政審批和行政許可的關(guān)系也沒有理清楚，在實(shí)踐中存在行政許可審批與非行政許可審批劃分不科學(xué)的問題；第二是在管理方式上，包括行政審批具體條件的設(shè)置，在管理中還比較混亂”。

此外，行政審批失控歷來被認(rèn)為是腐敗現(xiàn)象滋生的源頭。在去年國務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議后，就有媒體提到，“已經(jīng)曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權(quán)尋租的系列腐敗案件，凸顯了行政審批制度漏洞”。

王敬波認(rèn)為，行政審批改革最主要的目標(biāo)，就是要科學(xué)合理地界定哪些事項(xiàng)適合用行政審批的方式進(jìn)行管理。因?yàn)椴皇撬惺马?xiàng)都適合用這種方式，要根據(jù)各種管理事項(xiàng)的特點(diǎn)來進(jìn)行研究，不能用行政審批來取代行政管理，行政許可與非行政許可的審批管理方式需要進(jìn)行科學(xué)界定。

招投標(biāo)法律尚需落實(shí)

在此次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理提出，推進(jìn)公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。

如果說“招投標(biāo)”領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)，沒有幾個(gè)人會(huì)表示反對(duì)。在歷次的廉政工作會(huì)議中，對(duì)于“統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)”一直都有所涉及。其中，在第四次國務(wù)院廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理的表述最為嚴(yán)厲：

“著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進(jìn)行，實(shí)際上‘暗箱操作’，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項(xiàng)目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題?！?/p>

據(jù)報(bào)道，去年，江西省查處的一起大型招投標(biāo)領(lǐng)域窩案串案中：涉案標(biāo)的金額達(dá)2億余元，涉案違紀(jì)金額1600余萬元，僅涉及串通投標(biāo)項(xiàng)目就有21起，涉及串通投標(biāo)公司100多家。

隨后出爐的國家審計(jì)署《10省區(qū)市部分機(jī)場建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示：福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等地23個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的359項(xiàng)合同(占抽查合同總數(shù)1817項(xiàng)的19.7%)，存在未公開招標(biāo)等違反招投標(biāo)程序的問題，涉及金額19.38億元。

“目前在招投標(biāo)領(lǐng)域常見的一些問題包括設(shè)置各種障礙限制排斥他人投標(biāo)、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)或招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)人、假借資質(zhì)參與投標(biāo)等現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)缺乏必要的制約措施，評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，過于單一，專家評(píng)標(biāo)時(shí)間過短，評(píng)標(biāo)過程中的泄密現(xiàn)象嚴(yán)重，喪失應(yīng)有的公正性。”北京市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程法律事務(wù)委員會(huì)委員王文杰告訴記者，不僅如此，“招投標(biāo)主管、監(jiān)管乏力，工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，多頭管理，不按中標(biāo)價(jià)簽訂合同等問題同樣突出”。

2000年，我國正式頒布實(shí)施招投標(biāo)法，明確強(qiáng)制招標(biāo)的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和使用國有資金投資的項(xiàng)目以及國外貸款或援助項(xiàng)目。而招標(biāo)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)則由各省自行規(guī)定。

對(duì)于此次全國廉政工作會(huì)議上再度重申規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域的一系列問題，王文杰認(rèn)為，其積極意義毋庸置疑?！瓣P(guān)于‘招投標(biāo)’領(lǐng)域，法律已經(jīng)很完善了，真正要抑制招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗，還需要將法律落到實(shí)處，而一部法律的執(zhí)行，關(guān)鍵在于監(jiān)督。”

“三公經(jīng)費(fèi)”仍須嚴(yán)格控制

在此次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理提出，推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長。

就“三公消費(fèi)”這一問題而言，自在第二次廉政工作會(huì)議上重點(diǎn)討論之后，每次會(huì)議都會(huì)被拿出來討論，每年“兩會(huì)”也是一項(xiàng)必不可少的議題，今年則作為一項(xiàng)重要議題，進(jìn)行了非常詳細(xì)的論述。

從歷次廉政工作會(huì)議的提法來看，“三公消費(fèi)”問題的嚴(yán)重性逐步凸顯：

第二次廉政工作會(huì)議稱，“政府要帶頭勤儉節(jié)約，確保資金用到最急需的地方?！钡谌瘟ぷ鲿?huì)議提出，“繼續(xù)對(duì)公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制”。

第四次廉政工作會(huì)議則著重強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的‘三公’支出在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減。因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要制定具體辦法，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能走過場”。

一組被人們廣泛提及的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，從1978年至2003年的25年間，我國財(cái)政收入增長了約28倍，而同期行政管理費(fèi)用卻增長了87倍。而且行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重在2003年就已上升到19.03%。

中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，有兩個(gè)原因使得現(xiàn)有的公務(wù)接待活動(dòng)中容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和腐敗行為。一是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費(fèi)用在預(yù)算外循環(huán)，很難掌握具體數(shù)目；二是在各級(jí)政府預(yù)算及其執(zhí)行的權(quán)力分配格局中，政府既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，缺少監(jiān)督。

在此次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理首次明確強(qiáng)調(diào)了“各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車購置和運(yùn)行費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開”———這被普遍認(rèn)為對(duì)于抑制“三公經(jīng)費(fèi)”的惡性增長具有十分積極的意義。

清華大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅一直建議對(duì)“三公消費(fèi)”(公款吃喝、公車私用、公費(fèi)出國)進(jìn)行預(yù)算公開。他認(rèn)為，“關(guān)于‘三公’的預(yù)算，有不少官員提出，‘三公’中的接待、公

車等等項(xiàng)目是放在不同的預(yù)算項(xiàng)目中，并不是單獨(dú)列為一塊。比如說接待費(fèi)用可能算到行政管理費(fèi)的預(yù)算中了。在我看來，‘三公’可以作為預(yù)算公開的一個(gè)單獨(dú)項(xiàng)目，這在技術(shù)上是沒有問題的，只是更繁瑣而已?！?/p>

王敬波也認(rèn)為：“‘三公’經(jīng)費(fèi)的公開，牽一發(fā)動(dòng)全身，不僅直接觸及政府信息公開的核心，而且可以在一定程度上推動(dòng)政府財(cái)政預(yù)決算體制的改革，進(jìn)而推動(dòng)政府工作機(jī)制的完善?！?/p>

陽光財(cái)政是廉政基本要求

在此次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理提出，深化財(cái)政管理體制改革。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開。報(bào)送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并細(xì)化到款級(jí)科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。

政府財(cái)政體制改革是與控制“三公消費(fèi)”密切相關(guān)的一項(xiàng)工作，政府的錢應(yīng)該怎么花———一直是廉政工作會(huì)議的核心議題之一。第三次廉政工作會(huì)議也曾明確地指出，“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府”。那么，錢究竟應(yīng)該怎么“花”才算真正實(shí)現(xiàn)了陽光財(cái)政

2010年，互聯(lián)網(wǎng)上曾出現(xiàn)過一篇題為《中國第一個(gè)全裸的鄉(xiāng)政府》的帖子，讓名不見經(jīng)傳的四川省巴中市白廟鄉(xiāng)成為全國輿論關(guān)注的中心。

這篇網(wǎng)帖顯示，1月份，鄉(xiāng)政府支出業(yè)務(wù)費(fèi)44筆，共8240.5元，其中最大的一筆開支是1月24日招待“財(cái)務(wù)預(yù)算公開民主議事會(huì)觀摩來客”，花費(fèi)1269元；最小的一筆開支為“購買信紙”，花費(fèi)1.5元。在公示的表格中，每筆開支的證明人一欄都填寫著鄉(xiāng)紀(jì)委書記“陳加才”的名字。在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上，還公開了包括鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等所有公務(wù)員的工資單，鄉(xiāng)黨委書記張映上的工資合計(jì)為2929元，鄉(xiāng)長歐明清的工資為3136元，基本工資、級(jí)別工資、工作補(bǔ)貼等所有工資項(xiàng)目全部列出。

對(duì)此，清華大學(xué)法學(xué)院副教授程潔曾向記者分析，“白廟鄉(xiāng)的財(cái)政收支公開應(yīng)是政府信息公開條例實(shí)施的題中應(yīng)有之義，只是做了應(yīng)該做的工作。與此相應(yīng)，輿論對(duì)白廟鄉(xiāng)‘裸曬’表現(xiàn)出的驚訝，卻折射出更多地方政府的不透明、不開放以及政府信息公開條例實(shí)施的困境和尷尬現(xiàn)狀?！?/p>

王敬波認(rèn)為，要想真正實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政，應(yīng)保障預(yù)決算信息公開的嚴(yán)肅性。對(duì)于在公開中造假、數(shù)字游戲，隱形處理政府信息的行為，必須嚴(yán)格追究法律責(zé)任，否則信息公開就會(huì)變?yōu)閿?shù)字游戲。

“公務(wù)卡”已成新型廉政手段

在此次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理提出，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。

關(guān)于公務(wù)卡的論述，是此次廉政工作會(huì)議內(nèi)容較新的一項(xiàng)內(nèi)容。作為一項(xiàng)較為具體的措施，記者注意到，這是歷次廉政工作會(huì)議中首次對(duì)公務(wù)卡的使用作出要求。

記者了解到，公務(wù)卡是指中央財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。2007年5月14日，中國人民銀行和財(cái)政部聯(lián)合召開了全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣會(huì)議，共同推動(dòng)公務(wù)卡在中央和各級(jí)地方預(yù)算單位的廣泛使用。

王敬波認(rèn)為，在廉政工作會(huì)議上提出公務(wù)卡的使用問題積極意義十分明顯?！坝捎谫Y金流向、項(xiàng)目、數(shù)額等更清晰可控，公務(wù)卡可以在一定程度上控制不合理的‘三公’經(jīng)費(fèi)支出，降低增長速度?！?/p>

但在實(shí)際操作中，許多政府工作人員向記者反映：“公務(wù)卡確實(shí)挺好，使用也很方便。但是，按照規(guī)定必須在規(guī)定的期限內(nèi)還清公務(wù)消費(fèi)，否則會(huì)記錄個(gè)人不良信用，超過還款時(shí)限后還要收取利息。由于目前機(jī)關(guān)里的報(bào)銷手續(xù)繁瑣，公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷時(shí)間很容易超過時(shí)限，因此一些情況下就不喜歡用公務(wù)卡。還有一點(diǎn)，出差在外，并不是所有的場合都能通過公務(wù)卡消費(fèi)的?！?/p>

“從主觀方面來講，任何人都不愿意受到約束和限制，因此要靠個(gè)人主觀自覺使用公務(wù)卡是不太可靠的，必須要有有效的制度。”中國人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，“要抑制行政成本的惡性增長，公務(wù)卡可以解決一部分問題，但還要進(jìn)一步改革公共財(cái)政治理，把所有的收入和支出納入到預(yù)算，杜絕一些預(yù)算外的支出和靈活性的支出?！?/p>

王敬波的看法是，廉政建設(shè)工作一直是政府工作重點(diǎn)，本次國務(wù)院廉政工作會(huì)議與以往的廉政工作會(huì)議相比，一大重點(diǎn)是使反腐工作進(jìn)一步與政府管理、改革、建設(shè)相掛鉤，同時(shí)提出了一些更加具體化的措施，使政府行政管理更具有針對(duì)性。

“反腐倡廉是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作，需要長期堅(jiān)持不懈的努力。歷次廉政工作會(huì)議的具體工作盡管有不同，但主旨都強(qiáng)調(diào)從根本上杜絕腐敗問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)而確定政府制度建設(shè)的發(fā)展方向，樹立一個(gè)更加健全完善的法治政府形象?！蓖蹙床ㄕf。