第一篇：常熟市科學(xué)技術(shù)局常熟市知識產(chǎn)權(quán)局常熟市財政局

常熟 市 科 學(xué) 技 術(shù)局 常熟 市 知 識 產(chǎn) 權(quán)局 常熟市財政局

?？埔?guī)字[2010]4號

常財教[2010]268號

關(guān)于印發(fā)《常熟市優(yōu)秀專利獎評獎辦法》的通知

各鎮(zhèn)(場)、有關(guān)單位：

為貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國專利法》，進一步鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，推進全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將修訂的《常熟市優(yōu)秀專利獎評獎辦法》印發(fā)給你們，希各有關(guān)單位加以貫徹落實。原《常熟市優(yōu)秀專利獎評獎辦法》同時廢止。

特此通知

附件：常熟市優(yōu)秀專利獎評獎辦法

常熟市科學(xué)技術(shù)局常熟市知識產(chǎn)權(quán)局常熟市財政局

二O一O年八月二十三日

附件

常熟市優(yōu)秀專利獎評獎辦法（修訂）

第一條評獎宗旨

為了深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國專利法》，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高全市知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進我市自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量的提高，更好地為促進全市科技進步與創(chuàng)新和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，特制定本辦法。

第二條評獎周期

常熟市知識產(chǎn)權(quán)局每年舉辦一次“常熟市優(yōu)秀專利獎”評選活動，評選活動設(shè)金獎、優(yōu)秀獎共計十個左右。

第三條申報條件

凡具備以下條件的專利，均可以申報常熟市優(yōu)秀專利獎：

一、在評獎上一年12月31日前已被授予專利權(quán)的有效專利；

二、專利技術(shù)水平高，已經(jīng)實施并取得較好的經(jīng)濟效益或社會效益；

三、不存在專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明人或設(shè)計人糾紛、撤銷專利權(quán)的請求和宣告專利權(quán)無效請求的專利；

四、未獲得過常熟市優(yōu)秀專利獎。優(yōu)先申報和推薦我市重點扶持產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明、實用新型專利。

第四條評獎標(biāo)準(zhǔn)

一、專利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強，技術(shù)水平高，對促進本領(lǐng)域的技術(shù)進步與創(chuàng)新有突出的作用。

二、實施該專利后取得了突出的經(jīng)濟效益或社會效益。

第五條評審組織

常熟市知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立常熟市優(yōu)秀專利獎評審委員會，全權(quán)負責(zé)常熟市優(yōu)秀專利獎的評審、批準(zhǔn)和授獎工作。評審委員會下設(shè)評審辦公室和專業(yè)評審組，評審辦公室設(shè)在常

熟市知識產(chǎn)權(quán)局專利科，負責(zé)處理日常工作，專業(yè)評審組由市知識產(chǎn)權(quán)局聘請有關(guān)技術(shù)專家組成。

第六條申報程序

一、專利權(quán)人按照要求填寫由市知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一印制的《常熟市優(yōu)秀專利獎申報書》。

二、各鎮(zhèn)（場）與有關(guān)主管部門可以根據(jù)評獎標(biāo)準(zhǔn)對申報評獎項目進行遴選，然后報常熟市優(yōu)秀專利獎評審辦公室。

常熟市優(yōu)秀專利獎的評選是評價一項專利的創(chuàng)造性及取得的經(jīng)濟效益，因此應(yīng)以一項專利為申報內(nèi)容，不能將某一系統(tǒng)、某一設(shè)備組合起來申報。

第七條評審程序

一、評審辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)（場）、有關(guān)主管部門推薦的參評項目進行初步審查，符合申報條件的送交專業(yè)評審組。

二、專業(yè)評審組接到評審辦公室送來的參評項目后，進行初評，提出獲獎項目的初步意見，送交評審辦公室。

三、評審辦公室匯總專業(yè)評審組的初評意見，報評審委員會審查，評審委員會在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行評審，確定獲獎項目。

四、評委會委員以無記名投票方式進行評選，票數(shù)超過半數(shù)者才能獲獎，若正好到半數(shù)，由評委會主任確定是否獲獎。

五、評審辦公室將評出的常熟市優(yōu)秀專利獎項目公示，自公示之日起十五日內(nèi)公眾可以提出異議。

六、評審委員會對無異議或異議不成立的項目批準(zhǔn)獲獎。

第八條 授獎

一、向獲得優(yōu)秀專利獎的專利權(quán)人頒發(fā)獎牌，同時向發(fā)明人或設(shè)計人頒發(fā)證書。

二、根據(jù)獲獎類別，分別向每項優(yōu)秀專利獎的專利權(quán)人頒發(fā)獲獎獎金。

三、在媒體上公布獲獎項目。

四、對榮獲常熟市優(yōu)秀專利獎的發(fā)明人或設(shè)計人，所在單位應(yīng)該將其獲獎情況及個人業(yè)績記入本人檔案，并作為考核、晉升、聘任技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一。

五、對榮獲常熟市優(yōu)秀專利獎的發(fā)明人或設(shè)計人，所在單位或上級主管部門應(yīng)根據(jù)其在該項發(fā)明創(chuàng)造中所作的貢獻給予相應(yīng)的獎勵。

第九條專利獎的撤銷

獲得常熟市優(yōu)秀專利獎的項目，若發(fā)現(xiàn)申報材料不實，且有確鑿證據(jù)不具備獲獎條件的，由評審辦公室提出撤銷授獎的意見，經(jīng)常熟市優(yōu)秀專利獎評審委員會批準(zhǔn)，撤銷授獎并追回獎牌、證書和獎金。

第十條本辦法由常熟市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。

第十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

二0一0年八月十三日

第二篇：常熟市公安局

常熟市公安局 常熟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 常熟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

熟公交發(fā)[2006]1號

關(guān)于在全市車輛單位中繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)三“十佳”活動

暨交通安全管理“雙向承諾”活動的通知

全市各車輛單位：

為進一步積極推進“平安常熟”、“和諧常熟”建設(shè)和交通安全宣傳“五進”工程，使交通安全社會化管理責(zé)任、措施得到全面落實，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室決定在二OO五年三“十佳”爭創(chuàng)工作初步取得成效的基礎(chǔ)上，在全市車輛單位中繼續(xù)開展以“安全出行、文明交通”為主題的爭創(chuàng)“十佳交通安全管理先進集體”、爭當(dāng)“十佳優(yōu)秀車管干部”、“十佳文明駕駛、安全行車駕駛員” 活動。同時將交通安全管理“雙向承諾”活動作必要的充實。現(xiàn)將有關(guān)要求和事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，把建設(shè)“平安常熟”、“和諧常熟”作為爭創(chuàng)三“十佳”活動的出發(fā)點和落腳點，在《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的框架內(nèi)，充 １

分發(fā)揮交通安全管理主管部門的指導(dǎo)督促作用和機關(guān)、企事業(yè)單位的主觀能動作用，探索道路交通安全的社會化管理新思路，培育和弘揚善管理、出成效的優(yōu)秀車管干部典型和文明駕車、安全行車先進駕駛員典型，為常熟的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展和人民群眾的出行進一步提供安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以公安局副局長趙利群為組長、公安局局長助理兼交巡警大隊大隊長馮晉、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高金華、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室副主任吳文進為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安局交巡警大隊，由交巡警大隊副大隊長張榮金任主任，負責(zé)活動的組織和實施。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、交通安全宣傳教育全面深入，法律、法規(guī)意識明顯提高。參賽單位全年交通安全宣傳做到有計劃，有活動，有臺帳記錄；機駕人員、干部職工交通安全法律、法規(guī)知曉率達90%以上。

2、單位機駕人員、干部職工安全出行、文明交通的自覺性明顯增強，單位干部職工、機駕人員不發(fā)生有責(zé)交通死亡事故，機駕人員無違章記滿12分。

3、培育一批敢于負責(zé)、善于管理的車管干部，逐步形成人人關(guān)心支持交通安全，個個自覺維護文明交通的社會氛圍。

4、涌現(xiàn)一批優(yōu)秀駕駛員典型，弘揚文明駕車、安全行車、見義勇為的駕駛員職業(yè)道德。

5、通過職能部門的送法上門、現(xiàn)場輔導(dǎo)和參賽單位的積極響應(yīng)，交通安全宣傳“五進”渠道進一步拓寬。

6、通過典型引路，進一步探索交通安全社會化管理的新思路。

四、方法步驟

把爭創(chuàng)交通安全管理三“十佳”活動和交通安全管理雙向承諾活動結(jié)合起來。凡參與交通安全管理三“十佳”活動的單位，職能部門將承諾教育材料送上門，安全教育送上門。凡被評為2005交通安全管理先進集體的單位汽車，在年檢時車管所將開辟綠色通道，或相對集中后由車管所派員上門檢測。

爭創(chuàng)三“十佳”活動本著自愿申請，審核準(zhǔn)入的原則，凡要求參加三十佳創(chuàng)建活動的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《爭創(chuàng)三“十佳”活動申請表》，經(jīng)爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上門考評輔導(dǎo)，具備爭創(chuàng)條件的，吸收成為爭創(chuàng)單位。交通安全管理先進集體分為達標(biāo)單位和星級單位，凡去年被評為“十佳交通安全管理先進集體”的單位，要向“十佳交通安全管理先進集體（星級單位）”努力，凡被評為“十佳交通安全管理先進集體（星級單位）的要向二星級努力，其余參賽單位要向“十佳交通安全管理先進集體（達標(biāo)單位）”努力。

活動分為以下幾個階段：

1、宣傳發(fā)動階段（3月份）

在發(fā)出活動通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擬出三“十佳”的創(chuàng)建評比標(biāo)準(zhǔn)（討論稿），在廣泛征求參賽單位的意見建議的基礎(chǔ)上，形成評比標(biāo)準(zhǔn)。

參賽單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)活動通知，深刻領(lǐng)會爭創(chuàng)三“十佳”活動的意義，把廣大干部、職工、機駕人員的思想統(tǒng)一到通知精神上來，形成人人參與活動，個個爭當(dāng)優(yōu)秀的活動氛圍。

2、實施階段（4月至11月底）

（1）各參賽單位要成立爭創(chuàng)三“十佳”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂活動計劃和工作措施。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入各參賽單位開展教育輔導(dǎo)和調(diào)查研究，圍繞活動要求，適時提出階段性工作要求，引導(dǎo)和推動活動不斷向縱深發(fā)展。要善于總結(jié)參賽單位中的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀車管干部、先進駕駛員的優(yōu)秀事跡，用現(xiàn)場會、簡報、駕協(xié)網(wǎng)站等形式加以推廣。

（3）各參賽單位要細化活動計劃和工作措施，結(jié)合本單位的實際，開展有特色的活動。

3、評比總結(jié)階段（12月份）

評比總結(jié)采取單位推薦，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合打分，活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定的辦法。各參賽單位于12月上旬將活動開展情況總結(jié)、“十佳交通安全管理先進集體（達標(biāo)單位或星級單位）”、“十佳優(yōu)秀車管干部”、“十佳文明駕駛、安全行車駕駛員”的事跡材料報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月中旬開展考核測評，提出三“十佳”侯選名額各12個，并在新聞媒體上公示，廣泛征求社會各界意見。領(lǐng)導(dǎo)小組于12月下旬進行綜合測評，最后確定三“十佳”名單，予以表彰頒獎。

五、獎勵

獲得“十佳交通安全管理先進集體（達標(biāo)單位）”的頒發(fā)獎杯和銅牌，獲得“十佳交通安全管理先進集體（星級單位）”的頒發(fā)星級銅牌，上述單位由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室建議在評選文明單位時予以加分，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在年終安全生產(chǎn)評比時建議加分。獲得“十佳優(yōu)秀車管干部”、“十佳文明駕駛、安全行車駕駛員”的由發(fā)起單位頒發(fā)獎狀，并予以一定的物質(zhì)獎勵。獲得三“十佳”光榮稱號的單位和個人，在新聞媒體上通報表彰。

六、活動要求

1、加強宣傳，明確意義。爭創(chuàng)三“十佳”活動是建設(shè)“平安常熟”、“和諧常熟”的重要內(nèi)容，也是履行交通安全內(nèi)部管理的法定義務(wù)。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極運用多種新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建三“十佳”活動的意義。參賽單位也要廣泛運用會議、簡報、廠報、黑板報、宣傳櫥窗、計算機局域網(wǎng)等形式，廣泛宣傳報道，使活動內(nèi)容人人皆知。

2、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入各參賽單位檢查、指導(dǎo)爭創(chuàng)活動，及時總結(jié)交流先進經(jīng)驗。凡參加此活動的單位均應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立相應(yīng)的活動小組網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組要每月活動一次，分析活動開展情況，講評好人好事，提出深化活動的意見，細化活動措施。

3、建立臺帳，規(guī)范活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各參賽單位都應(yīng)建

立活動領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、活動計劃、活動記錄等工作臺帳。

4、加強交流，溝通信息。各參賽單位每月25日前寫出當(dāng)月活動情況總結(jié)和下月工作打算計劃并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總報領(lǐng)導(dǎo)小組組長?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時挖掘先進經(jīng)驗，通過《駕協(xié)宣傳》等渠道交流經(jīng)驗，適時組織參賽單位召開現(xiàn)場觀摩活動。各參賽單位也可以組織橫向交流，取長補短。

常熟市公安局常熟市安全生產(chǎn)常熟市精神文明建設(shè)

監(jiān)督管理局指導(dǎo)委員會辦公室

二OO六年二月二十二日

第三篇：江蘇常熟市政府工作報告

2006年蘇州常熟市政府工作報告

——2006年1月17日在市十二屆人大四次會議上

市 長 王建康

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

二〇〇五年工作及“十五”發(fā)展簡要回顧

過去的一年，市人民政府在中共常熟市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級黨委、政府的各項決策部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，勵精圖治，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成高水平小康社會。

一年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)增長。2005年，全市預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值678.8億元，按可比價同比增長19.4%；按現(xiàn)行匯率計算人均GDP超過8000美元。實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入37.1億元，同比增長23.3%。扎實有效防御臺風(fēng)、防治蟲害、防控疫情，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在諸多不利的條件下持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟和社會效益進一步提高；順利通過省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建驗收。全市完成全社會固定資產(chǎn)投資235億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資175億元；完成技改投入100億元。工業(yè)重點項目建設(shè)加快推進；標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)取得重大進展，全市新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房210萬平方米。實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值1650億元、產(chǎn)品銷售收入1450億元、利稅110億元，同比分別增長27%、32%和22%。工業(yè)“333工程”有效實施，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入首次突破千億元大關(guān)，占全市總額的75%，其中30強工業(yè)企業(yè)完成銷售收入超過520億元；新增5只中國名牌產(chǎn)品；星島建材成功上市，一批企業(yè)進入上市通道。服務(wù)業(yè)工作得到加強，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值252億元，社會消費品零售總額150億元，同比分別增長18.1%和16.9%。全市商品市場實現(xiàn)成交額365億元，其中招商城實現(xiàn)260億元；國際服裝城等一批大型專業(yè)市場建成投用，國際汽配城一期工程、舊機動車交易市場竣工開業(yè)，華東食品城提升改造工程啟動實施?！吧臣忆骸比脒x全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)并躋身國家4A級景區(qū)行列；尚湖獲得首批“國家城市濕地公園”稱號；夢蘭集團、波司登公司、蔣巷村通過全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點考核驗收。中江皇冠假日、天銘國際等一批高星級酒店即將竣工投用。全市接待國內(nèi)外游客突破800萬人次，實現(xiàn)旅游總收入52.6億元，同比分別增長53%和59.9%，旅游業(yè)進入跨越式發(fā)展的新階段。

一年來，我們堅持改革開放，發(fā)展活力明顯增強。開放型經(jīng)濟在較高平臺上實現(xiàn)量增質(zhì)升。全市新增注冊外資16億美元、到帳外資6.5億美元；新辦投資超千萬美元的項目99只，注冊外資占總額的77.8%。引進美國杜邦、沃爾瑪和法國歐尚、瑞士諾華4家世界500強企業(yè)；華潤電力，UPM二期，住友二期、三期等一批重大項目竣工投產(chǎn)。完成進出口總額50億美元，其中出口32億美元，同比分別增長25%和36%；完成海關(guān)關(guān)稅34.6億元。實現(xiàn)港口貨物吞吐量2050萬噸，集裝箱吞吐量12.5萬標(biāo)箱；理文造紙、耀皮玻璃、長春化工等碼頭開工建設(shè)，興華碼頭三期工程通過驗收。常熟出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。民營經(jīng)濟保持全省領(lǐng)先。新辦私營企業(yè)1747家，凈增注冊資本75.1億元，戶均注冊資本363萬元，其中超千萬元的166家；有7家民營企業(yè)入選全省“百強民企”。新辦個體工商戶8679戶。民營經(jīng)濟入庫地方稅收12.5億元，占地方財政一般預(yù)算收入的33.7%。成功舉辦第六屆服博會暨金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等節(jié)會活動。綜合改革深入推進。市屬、系統(tǒng)可改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范，改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；投資體制改革力度加大，全面實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制、備案制。完成市屬事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革試點，生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制深化完善。國有資產(chǎn)重組和重建運營模式工作有序展開，市級財政集中支付制度改革正式啟動。城市公交公車公營改革順利實施。完成第五輪行政審批制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作全面推開，農(nóng)村“三大合作”改革繼續(xù)推進。

一年來，我們堅持環(huán)境優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力實施城鄉(xiāng)區(qū)域供水建設(shè)，濱江自來水廠建成投用，完成農(nóng)村管網(wǎng)改造198公里，長江自來水入戶率達98%。各鎮(zhèn)全面建成集鎮(zhèn)生活污水處理廠，全市日處理能力超過20萬噸；生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本竣工。天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)加快推進，全年用氣總量達到3150萬立方米。220千伏師橋變電站等電力設(shè)施竣工運行。新增人防工程15.6萬平方米。新建、改建農(nóng)村公路187公里；錫太一級公路建成通車，蘇通長江大橋及南接線、沿江一級公路、通港路路面改造等工程進展順利。新增城市道路15公里，面積50萬平方米；競文路、閩江路、泰山南路等道路和北三環(huán)立交建成通車，長江路、金沙江路貫通工程如期完成，珠江路、黃河路、虞山北路綜合改造工程基本竣工；文化片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、謝橋居住區(qū)道路框架基本形成。虞山城墻恢復(fù)、阜安灣傳統(tǒng)民居整治等重點工程如期竣工，北門大街、書院街沿線地塊改造和方塔園三期、尚湖環(huán)湖西路等工程進展順利，環(huán)城路沿線剩余地塊改造相繼啟動；昆承片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、黃河路片區(qū)、謝橋片區(qū)開發(fā)建設(shè)按期推進，昆承湖區(qū)域建設(shè)前期規(guī)劃進一步完善。完成農(nóng)村居民集中居住區(qū)規(guī)劃調(diào)整，試點小區(qū)建設(shè)進展順利。濱江新城配套功能日趨完善，港城花園等工程竣工投用。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，全市新增綠化面積1200萬平方米；城區(qū)新增綠地面積65.7萬平方米，人均公共綠地面積19.1平方米。全市工業(yè)污染源按照國家一級標(biāo)準(zhǔn)全面實現(xiàn)升級達標(biāo)排放。榮獲“全國生態(tài)示范區(qū)”稱號，通過全國生態(tài)市創(chuàng)建省級調(diào)研；各鎮(zhèn)都通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗收；新增省級生態(tài)村33個，省級衛(wèi)生村覆蓋率達95.7%。一年來，我們堅持以民為本，社會事業(yè)全面推進。

科技創(chuàng)新能力不斷增強，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，年申請專利突破500件，有4件申請了PCT（國際專利合作條約）保護；榮獲“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)工作示范市”稱號，國家火炬計劃常熟電氣機械產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)。教育布局調(diào)整加快推進，常熟職業(yè)教育中心校順利落成，尚湖高級中學(xué)、實驗中學(xué)（新）、塔前中心小學(xué)成功組建，義莊小學(xué)、“少年之家”動工遷建；高等教育毛入學(xué)率達55.2%。充分發(fā)揮人才市場作用，成功承辦江蘇沿江地區(qū)雙高人才交流會，本市大中專畢業(yè)生就業(yè)率達91%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，美術(shù)館、古琴藝術(shù)館、評彈藝術(shù)館建成開放，民族民間文化保護工程全面啟動，尚湖國際文化節(jié)圓滿舉辦，群眾文藝活動精彩紛呈。全民健身運動深入開展，體育中心抓緊建設(shè)，游泳館竣工落成；成功舉辦市第四屆體育運動會，承辦十運會常熟賽區(qū)賽事并獲“最佳賽區(qū)”稱號。公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)扎實推進，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力不斷提高，全市各鎮(zhèn)建成公共衛(wèi)生管理中心；第三人民醫(yī)院（新）建成投用，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所整體提高性搬遷工程（市公共衛(wèi)生中心）建設(shè)全面啟動；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達97.7%；被省推薦為創(chuàng)建全國億萬農(nóng)民健康促進行動示范市，成功加入世界衛(wèi)生組織西太區(qū)健康城市聯(lián)盟。被確定為全國實施婦女兒童發(fā)展綱要示范單位。啟動人口出生缺陷社會化干預(yù)工程；榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市、區(qū)）”稱號，順利通過創(chuàng)建省“十五”期間人口與計劃生育工作示范市首批省級考核驗收。審計統(tǒng)計、史志檔案、廣播電視、新聞出版等事業(yè)進一步發(fā)展。富民工程扎實推進，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17203元，農(nóng)村居民人均純收入9302元，同比分別增長14.4%和11.9%；居民儲蓄超過386億元。積極實施就業(yè)再就業(yè)政策，職業(yè)技能培訓(xùn)力度加大，全市新增就業(yè)崗位4.5萬個，其中面向本地勞動力的就業(yè)崗位2.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.99%。全市新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人員1.8萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率和基金征繳率均超過87%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，政府對低保邊緣困難人群實施基本生活救助；社會幫扶救助力度明顯加大，成功舉辦“同在陽光下”慈善募捐活動，慈善捐款額超過3600萬元；全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)制度；被評為全省社區(qū)殘疾人工作示范市。住房公積金制度覆蓋率不斷提高，新增住房公積金繳存職工1.8萬人，發(fā)放住房公積金低息貸款4.2億元。

一年來，我們堅持協(xié)調(diào)進步，文明程度日益提高。

繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建工作，文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位及和諧社區(qū)建設(shè)得到加強；海虞鎮(zhèn)被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)，蔣巷村被評為全國文明村，夢蘭集團、常熟工商局被評為全國文明單位。積極開展第三個全國“公民道德宣傳日”和紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動，市民教育體系建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)取得新的成績。成立了常熟市志愿者總會，大力實施社會治安、社區(qū)矯正、垃圾分類等志愿者服務(wù)行動。深入開展“四五”普法、建設(shè)“法治常熟”活動，市民法制觀念不斷增強。扎實推進“平安常熟”創(chuàng)建，社會大防控格局初步構(gòu)建，刑事案件高發(fā)態(tài)勢得到遏制。不斷改進和加強人民信訪工作，人民解調(diào)工作力度加大，市司法局受到司法部“集體一等功”表彰。首次被評為全國征兵工作先進單位?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)深入推進，基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位民主制度繼續(xù)完善。安全生產(chǎn)監(jiān)管手段進一步強化，建成重大危險源監(jiān)控中心，市民安全意識明顯增強，全市安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強政府自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，依法行政水平和行政效能有了新的提高。

各位代表，2005年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成績，如期實現(xiàn)“第一個率先”目標(biāo)，也為“十五”篇章劃上了圓滿句號?；仡櫋笆濉卑l(fā)展，主要有以下六個方面的成績：

一是綜合實力持續(xù)增強。“十五”時期，我們堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，著力構(gòu)建“五大新優(yōu)勢”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增21.3%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增33.7%；全口徑財政收入年均遞增29.4%，地方財政一般預(yù)算收入年均遞增25.5%。五年累計完成注冊外資65億美元、到帳外資35.3億美元，分別占歷史總和的77.5%和65.4%。民營經(jīng)濟注冊資本累計超過300億元，在全省保持領(lǐng)先。沿江開發(fā)開放成效顯著，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得突破性進展，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。區(qū)域經(jīng)濟共同繁榮，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力連續(xù)位居全國百強縣市前列。

二是人民生活顯著改善?！笆濉睍r期，我們堅持執(zhí)政為民，大力實施富民工程。城鎮(zhèn)居民人均可支持配收入年均遞增13%，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增11%；社會消費品零售總額年均遞增14.7%。城鄉(xiāng)居民住房條件得到明顯改善，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35平方米，比“九五”期末增加7平方米。全市家用汽車擁有量達到4.5萬輛，居全省縣（市）之首。恩格爾系數(shù)為34.2%，比“九五”期末下降7.3個百分點。人均預(yù)期壽命達到78.8歲，比“九五”期末延長2歲。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，城鄉(xiāng)保障水平逐年提高。

三是城市功能不斷完善?！笆濉睍r期，我們堅持城鄉(xiāng)一體，全面加快城市化步伐。古城保護性改造成效明顯，東部新城已具雛形，濱江新城加快建設(shè)，“一軸雙城”的城市格局初步形成。城鄉(xiāng)一體化進程加速推進，城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；城市化率五年提高17個百分點。五年投入城市建設(shè)資金近500億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市承載能力進一步增強。全市二級以上公路里程達到567公里，其中高速公路實現(xiàn)“零”的突破，總里程達到57公里；新增城市道路197公里，面積484萬平方米，完成新世紀(jì)大道和南、北三環(huán)立交等一批重大交通工程建設(shè)，“大交通”優(yōu)勢基本形成。電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，五年新建擴建220千伏、110千伏變電站32座；天然氣管網(wǎng)工程建成投用；全市自來水日供水能力達到67.5萬噸，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水。

四是各項改革順利推進?！笆濉睍r期，我們堅持深化改革，積極推進體制機制創(chuàng)新。國有、集體企業(yè)改制成效明顯，市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，市屬事業(yè)單位分類改革取得階段性成果，全面推進事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作人員工作。社團清理、經(jīng)濟類社團“三脫鉤”改革基本完成。市鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)用車改革順利實施。行政審批制度改革不斷深化，審批事項減幅達60%；市行政審批服務(wù)中心建成運行，政府職能明顯轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)村綜合改革試點市工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村稅費改革全面完成。鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整、城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進三”有效實施，生產(chǎn)力布局更趨合理。

五是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化?！笆濉睍r期，我們堅持環(huán)境優(yōu)先，努力促進人與自然和諧相處。成功實施“亮山工程”等一批重大生態(tài)工程項目，獲得“國際花園城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國綠化模范城市”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國暢通工程模范管理城市”等榮譽稱號。全市飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達100%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)；全市森林綠化覆蓋率達20%，其中城區(qū)綠化覆蓋率超過50%。六是社會事業(yè)全面進步。“十五”時期，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，致力建設(shè)文明社會?？平膛d市戰(zhàn)略深入實施，榮獲“全國科技進步示范市”和“全國科普示范市”等稱號。教育資源得到優(yōu)化整合，常熟理工學(xué)院成為全國同類城市中的首座全日制本科院校。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書館、國際展覽中心等一批重大公共設(shè)施建成投用。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防治工作得到加強，檔案、廣電、人防、消防、愛衛(wèi)、地方志、防震減災(zāi)、對口扶貧、社會福利、優(yōu)撫安臵等事業(yè)都取得了新的進步。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)及基層自治組織等群眾團體發(fā)揮的積極作用日益突出?！胺ㄖ纬Ｊ臁?、“平安常熟”等各項創(chuàng)建工作深入開展，市級以上文明社區(qū)比例超過80%。被評為全國雙擁模范城、全國普法工作先進市和全國社會治安綜合治理先進集體。

各位代表，這些來之不易的成績，有賴于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督，歸功于百萬市民的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向為全市現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的廣大干部群眾、離退休老同志，向解放軍駐常部隊、武警官兵，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐常單位，以及向所有關(guān)心和支持常熟發(fā)展的海內(nèi)外朋友們致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，另一方面，我們也清醒地看到，常熟在前進的道路上還存在一些深層次矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步伐不快，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)、人才、資金相對匱乏，土地、能源等要素資源集約利用水平亟待提高；財政增收后勁還不足，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，增收壓力較大；城市功能和管理體制尚需進一步理順；解決“三農(nóng)”問題的長效機制有待完善，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，少數(shù)群眾的生活還比較困難；因利益調(diào)整、權(quán)益保障等引發(fā)的社會矛盾增多，維護穩(wěn)定的任務(wù)仍比較繁重；政府工作效率和服務(wù)水平還不能更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，等等。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

各位代表，回顧“十五”發(fā)展，特別是2005年政府工作，我們更加有理由堅信：只要堅持科學(xué)理念不動搖、走可持續(xù)發(fā)展道路，只要堅持開拓創(chuàng)新不動搖、積極破解瓶頸難題，只要堅持安民富民不動搖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，只要堅持求真務(wù)實不動搖、努力提高行政能力，就一定能夠建成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新常熟！

“十一五”發(fā)展目標(biāo)和二〇〇六年工作安排 各位代表，未來五年是常熟經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的嶄新階段，也是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝時期；2006年則是鞏固“第一個率先”發(fā)展成果，全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年、奠基之年。展望新的一年乃至未來的五年，從有利因素看：經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，世界經(jīng)濟持續(xù)增長；而我國已進入新的發(fā)展階段，宏觀調(diào)控更加成熟，國民經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特別是長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程日益加快。這些為我市新一輪發(fā)展提供了良好條件。從不利因素看：世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定、不確定因素增多，石油價格成為新問題，匯率變化出現(xiàn)新情況，外貿(mào)出口蘊藏新磨擦，圍繞能源、市場、技術(shù)等因素的國際競爭將日趨激烈；我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史階段，在發(fā)展中長期積累的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，尤其是土地資源日益緊缺、環(huán)境容量十分有限；周邊縣市你追我趕，區(qū)域競爭態(tài)勢更為嚴(yán)峻。這些新的形勢對我市又快又好發(fā)展提出了更高要求。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光、憂患的意識、統(tǒng)籌的思維、進取的精神，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃常熟美好的明天！

綜合考慮常熟未來發(fā)展的趨勢和條件，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，我們將以富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針積極指導(dǎo)常熟“十一五”規(guī)劃的全面實施，堅定不移地走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，確保到2010年達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，使經(jīng)濟實力和綜合競爭力保持全國縣域中的領(lǐng)先方陣。

“十一五”的主要發(fā)展目標(biāo)是：⒈地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13—15%，人均GDP比2000年翻兩番，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上；⒉地方財政一般預(yù)算收入年均遞增15%；⒊城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，農(nóng)村居民人均純收入14000元；⒋城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達到99%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；⒌研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重力爭達到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%；⒍單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到100%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到95； ⒎ 城市化率達到70%以上。

2006年作為全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好本各項工作對于順利完成未來五年發(fā)展目標(biāo)具有特別重要的意義。為此，我們確立2006年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的總體部署，牢固樹立“五大理念”，積極構(gòu)建“六大體系”，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持速度與質(zhì)量并舉，經(jīng)濟與社會同步，城市與農(nóng)村互動，人口、資源與環(huán)境良性循環(huán)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動三個文明齊頭并進，促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2006年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： ⒈ 地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，其中服務(wù)業(yè)增加值增長18%以上； ⒉ 地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上； ⒊ 工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長25%以上； ⒋ 全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資均增長20%； ⒌ 新增注冊外資16億美元，到帳外資6億美元；私營企業(yè)注冊資本80億元； ⒍ 社會消費品零售總額增長18%以上； ⒎ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長10%以上； ⒏ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)； ⒐ 農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率、基金征繳率和老年農(nóng)民補貼發(fā)放率均達到90%； ⒑ 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4%。

2006年十大為民辦實事項目是： ⒈ 農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)和老居民新村綜合改造工程； ⒉ 城鄉(xiāng)公交站場建設(shè)工程； ⒊ 第二自來水廠改造及農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程； ⒋ 天然氣入戶工程； ⒌ 紅旗南路拓寬改造工程； ⒍ 湖高級中學(xué)、義莊小學(xué)、明日星城小學(xué)（暫名）建設(shè)工程； ⒎ 市公共衛(wèi)生中心和二院住院大樓建設(shè)工程； ⒏ 王石谷紀(jì)念館、翁氏丙舍、鐵琴銅劍樓建設(shè)工程； ⒐ “少年之家”遷建工程； ⒑ 沙家浜革命歷史紀(jì)念館遷建工程。

為確保完成上述奮斗目標(biāo)，新的一年里，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、以“兩區(qū)一園”為載體，進一步加大投入力度，努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升新型工業(yè)化水平。

著力優(yōu)化資源配臵，擴大對內(nèi)對外開放，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力走新型工業(yè)化道路。

集聚載體優(yōu)勢，夯實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展根基。優(yōu)化整合各類要素，加大對“兩區(qū)一園”的政策支持，加速企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，促進園區(qū)經(jīng)濟跨越式、可持續(xù)發(fā)展?！皟蓞^(qū)一園”對全市經(jīng)濟的貢獻份額要提高2個百分點以上。常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分依托港口優(yōu)勢，實施區(qū)港、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)，提高招商引資成效，完成注冊外資5億美元，到帳外資3億美元。集約利用長江岸線資源，加快建設(shè)理文造紙、長春化工等碼頭泊位，抓緊籌建常熟電廠三期碼頭，積極做好白茆小沙開發(fā)的各項準(zhǔn)備，推進國家高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地和江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園、華虞國際造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善出口加工區(qū)配套設(shè)施，做好保稅物流園的申報設(shè)立工作。加快推進杜邦電子氣體、理文化工、車橋傳動系統(tǒng)、諾華制藥科技、科弘三期等重點項目建設(shè)，確保聚和化學(xué)、耀皮玻璃、日油化工、住友四期等項目竣工投產(chǎn)。東南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要深度挖掘區(qū)位和功能優(yōu)勢，注重外資和內(nèi)資雙輪驅(qū)動、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進。圍繞做優(yōu)電子信息、精密機械、高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)，大力引進技術(shù)密集型、資本密集型項目，完成注冊外資5億美元，到帳外資1.8億美元。加快推進中歐、臺燿二期、恩斯克二期等重點項目建設(shè)，確保錦湖電機、福懋興業(yè)、金像電子、富達鋁業(yè)等項目竣工投產(chǎn)；建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進東南國際生活社區(qū)、商業(yè)街以及農(nóng)民集中居住區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。虞山高新園要利用近城優(yōu)勢，依托國家電氣機械產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，完成注冊外資2.5億美元，到帳外資8000萬美元；進一步完善功能布局規(guī)劃，加快鑫源坊二期標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保展華二期、永佳管業(yè)等重點項目竣工投產(chǎn)。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要合理定位，發(fā)揮特色，特別是要繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房租、售率，大力發(fā)展“標(biāo)房經(jīng)濟”。

強化招商選資，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持“量質(zhì)并舉、內(nèi)外并舉、三產(chǎn)并舉”的方針，按照“擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式、引導(dǎo)投向、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高水平”的要求，切實提升利用外資的水平和質(zhì)量。突出精細招商，建立健全以科技含量、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響為核心的項目評審篩選機制，引導(dǎo)外資投向新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。注重品牌招商，加大對國際知名跨國公司特別是歐美企業(yè)以及世界500強企業(yè)的引進力度，優(yōu)化資本來源結(jié)構(gòu)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，在鼓勵落戶企業(yè)增資擴產(chǎn)的同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群體和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，下功夫引進產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)和各類研發(fā)機構(gòu)，催發(fā)外資企業(yè)的“生根”活力。積極實施外向帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力發(fā)展一般貿(mào)易，努力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓多元化國際市場，促進外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)外資企業(yè)拓展國內(nèi)市場，提高產(chǎn)品內(nèi)銷比例。鼓勵企業(yè)大膽“走出去”，把增加境外投資與擴大產(chǎn)品出口、推動產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，全面提升企業(yè)市場競爭能力。繼續(xù)擴大對內(nèi)開放，積極引進國內(nèi)著名企業(yè)、上市公司以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)的民營企業(yè)。

注重自主創(chuàng)新，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。圍繞“上規(guī)模、創(chuàng)品牌、強科技、促外向”，大力引導(dǎo)民營企業(yè)自主創(chuàng)新，扎實推進民營經(jīng)濟加速擴張、高質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施工業(yè)“333工程”，力爭規(guī)模以上企業(yè)銷售占全市總額的比重達到78%。重點培育一批龍頭型民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)，積極培植具有較高市場競爭力的企業(yè)群體。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強發(fā)展的體制和機制活力。深入推進品牌戰(zhàn)略，力爭再創(chuàng)5件（只）以上中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。注重原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力與引進消化吸收再創(chuàng)新能力三者的有機結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)加大政策扶持力度，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，全年技改投入不少于100億元。實施民營企業(yè)“上游引進”和知識產(chǎn)權(quán)保護工程，堅持走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，加強與科研院所的交流與合作，支持民營企業(yè)申請專利和技術(shù)開發(fā)，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，全面提高核心競爭能力；力爭新創(chuàng)辦一家國家級技術(shù)中心。進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融支持、社會補充的多元化融資體系。

二、以“主副兩城”為重點，進一步加大建設(shè)力度，著力完善綜合功能，全面提升城市核心競爭能力。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)強基、管理創(chuàng)優(yōu)”的城市化發(fā)展理念，更加注重城市發(fā)展質(zhì)量和特色，更加注重城市資源集聚和利用，不斷提高城市現(xiàn)代化水平，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，力爭成為全國首批生態(tài)市。

加強規(guī)劃建設(shè)，推動城市功能升級。以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程，堅持走布局合理、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城市化發(fā)展道路。編制好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；啟動常昆高速、繞城一級公路等高等級公路建設(shè)工程，實施常昆線等改造工程，推進蘇通長江大橋南接線、沿江一級公路以及通港路、常滸線改造等工程建設(shè)。完善支線公路網(wǎng)和新城路網(wǎng)，建設(shè)開元大道西段，延伸海虞南路、香山北路、珠江路、閩江路、淮河路，實施黃河路、長江路街景改造，綜合改造李閘路。加快文化片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、黃河路片區(qū)、昆承片區(qū)和謝橋片區(qū)建設(shè)，啟動琴湖片區(qū)建設(shè)；建成一批星級酒店和高檔寫字樓，完成體育場建設(shè)工程。完善一批老城區(qū)防洪設(shè)施，增強城市防洪減災(zāi)能力；鋪設(shè)天然氣管道60公里，新增用戶2萬戶；綜合改造第二自來水廠，繼續(xù)健全城鄉(xiāng)區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)。實施一批電力建設(shè)項目，確保220千伏周涇變、沙家浜變（擴建）、金橋變（擴建）建成投運。加快濱江新城建設(shè)步伐，推進濱江花園、中心醫(yī)院、正大新城市廣場等功能設(shè)施建設(shè)，啟動濱江學(xué)校、五星級酒店及一批休閑娛樂設(shè)施建設(shè)。

發(fā)揮特色效應(yīng)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。重視古城歷史文化遺存保護，加快老城改造步伐，增強山水城一體的環(huán)境特色。積極啟動縣南街綜合改造工程和琴川河傳統(tǒng)民居保護帶整治工程，推進虞山南路、西門大街和環(huán)城河南岸景觀改造，抓好北門大街、書院街、環(huán)城路沿線地塊建設(shè)，實施紅旗南路拓寬改造工程，有效疏通老城區(qū)交通瓶頸。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，切實增強生態(tài)環(huán)境承載力，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。編制環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)環(huán)境安全應(yīng)急機制，增強突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處臵能力。積極實施昆承湖、尚湖、琴湖整治工程，充分發(fā)揮“三湖”生態(tài)綜合效應(yīng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)督促企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。完善城區(qū)污水處理設(shè)施，加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)，城北污水處理廠再增加3萬噸處理能力；進一步提高各鎮(zhèn)污水集中處理率。確保垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，擴建南湖垃圾填埋場三期工程，加快啟動固體廢棄物處理中心建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，推進垃圾分類收集。深入實施“綠色細胞”工程，新增一批省級生態(tài)村，力爭獲得聯(lián)合國人居環(huán)境迪拜獎。

堅持建管并重，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。完善城市管理體制，抓好城市管理隊伍建設(shè)，加強城市管理宣傳，創(chuàng)新城市管理方式，強化屬地管理職能和綜合行政執(zhí)法，切實提高城市管理效能。繼續(xù)加大“城市頑癥”整治力度，使城市建設(shè)和管理逐步走上法制化軌道。加快城鎮(zhèn)老住宅小區(qū)綜合改造，著力提高社區(qū)和物業(yè)管理水平。全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略和交通暢通工程，不斷完善城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進城鄉(xiāng)公交一體化和出租車擴容步伐，努力讓市民出行更方便、更安全。以構(gòu)建資源節(jié)約型城市為目標(biāo)，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，提倡節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會樹立節(jié)約的好風(fēng)尚。繼續(xù)強化集約發(fā)展理念，堅持走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城市發(fā)展道路，使集約發(fā)展成為常熟城市精神的重要內(nèi)涵。

三、以“山水人文”為紐帶，進一步加大開發(fā)力度，傾力打造休閑名城，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

圍繞服務(wù)業(yè)三年跨越計劃，以增強服務(wù)業(yè)承載能力為著力點，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，加快聚集新的增長動力和發(fā)展活力，努力增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

立足改造提升，搞活傳統(tǒng)商貿(mào)流通。做大做強各類有形市場，加快招商城提升性改造步伐，推進國際汽配城二期工程、華東食品城等專業(yè)市場建設(shè)，力爭正大新城市廣場、恒隆廣場等綜合商貿(mào)中心建成投用。積極引進現(xiàn)代交易方式，在金融、物流等方面提供更加便捷的服務(wù)，促進市場轉(zhuǎn)型升級。進一步完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建老城傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、中央現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、濱江新城商務(wù)區(qū)、中心城鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)商貿(mào)點等商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的嶄新格局。積極推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的擴張延伸，加快?？吐〉冗B鎖經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展；大力引進和培育一批綜合實力強、管理水平高、品牌效應(yīng)好的大型商貿(mào)企業(yè)集團，加快推進歐尚、沃爾瑪、大潤發(fā)（擴建）等大型超市項目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)相配套、以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)有物流企業(yè)，加大保稅物流園、高速公路道口物流園建設(shè)力度，加快益成、UPM、理文、耀皮等專用碼頭公用化步伐。積極引進國內(nèi)外大型物流公司，努力構(gòu)建技術(shù)設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)暢通高效的現(xiàn)代物流體系，更好地適應(yīng)長三角經(jīng)濟圈物流發(fā)展需求。

挖掘優(yōu)勢資源，推進旅游強市戰(zhàn)略。牢固確立“城市即旅游、旅游即城市”理念，以常熟獨特的歷史文化、山水環(huán)境和革命傳統(tǒng)為底蘊，深入挖掘生態(tài)人文旅游資源，大力構(gòu)建以觀光為主導(dǎo)、休閑為核心、商務(wù)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強旅游項目規(guī)劃建設(shè)，拓展景點景區(qū)內(nèi)涵，推進沙家浜風(fēng)景區(qū)主入口及商貿(mào)城、沙家浜革命歷史紀(jì)念館（遷建）、全民國防教育基地、東擴千畝生態(tài)濕地和水鄉(xiāng)攝影基地（二期）等工程；豐富虞山、尚湖、古城景區(qū)觀光內(nèi)容；加快啟動琴湖、昆承湖景觀建設(shè)和旅游功能延伸；超前謀劃蘇通大橋公園、天目島等旅游項目的市場運作；加快開發(fā)更多的工農(nóng)業(yè)旅游項目。抓好旅游要素建設(shè)，新建、改建一批高星級酒店，鼓勵支持現(xiàn)有酒店擴建、升星，新增5家以上高星級酒店。積極培育旅游消費市場，大力發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分展示本土旅游文化。繼續(xù)開展立體式、全方位、多層次的宣傳促銷活動，積極發(fā)揮旅行社的地接作用，全力辦好首屆中國常熟沙家浜旅游節(jié)，進一步打響“沙家浜”等旅游品牌。激發(fā)投資活力，壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)。進一步加大服務(wù)業(yè)招商引資和政策扶持力度，借鑒國際先進管理方式、經(jīng)營理念，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，完成服務(wù)業(yè)注冊外資2.5億美元，內(nèi)資30億元。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強市場調(diào)控和行業(yè)管理，注重開發(fā)經(jīng)濟適用住房、廉租房，積極發(fā)展商務(wù)樓宇，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。積極發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送體系和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。切實加強與國內(nèi)外會展機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的交流合作，積極承辦各類會展活動。不斷擴大服務(wù)業(yè)銀企合作，探索建立項目融資長效機制。大力發(fā)展法律、會計、審計、咨詢、評估、廣告、策劃、經(jīng)紀(jì)代理、勞務(wù)中介等服務(wù)業(yè)；不斷完善政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、社會化的便民服務(wù)體系。

四、以“富民安民”為根本，進一步加大保障力度，致力構(gòu)建和諧社會，全面提升人民群眾生活質(zhì)量。牢固確立以人為本的施政理念，按照統(tǒng)籌發(fā)展、利益兼顧的原則，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民，合力共建和諧社會。

突出三農(nóng)優(yōu)先，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，本著多予、少取、放活的精神，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮三大重點，不斷探索新型“三農(nóng)”發(fā)展道路，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民更多的實惠。大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、外向農(nóng)業(yè)，注重培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)基地化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快發(fā)展農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織，強化糧食安全和畜禽防疫體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的組織化程度，更好地接軌市場。加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，逐步建立農(nóng)民增收的長效機制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“一免三補”政策；不斷健全農(nóng)村社會保障體系；加大督促檢查力度，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。全面深化農(nóng)村各項改革，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的互動機制，進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。充分發(fā)揮公共財政在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，綜合運用市場和行政手段，切實增強村級經(jīng)濟實力和可用財力。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，修編完善土地利用總體規(guī)劃，啟動農(nóng)村居民集中居住區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，加快試點小區(qū)建設(shè)；深化動遷安臵小區(qū)整治，實施特色村落保護整飾。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，大力推進農(nóng)村“三清三綠”、農(nóng)田水利、河道疏浚、路橋修繕、改水改廁等工作，進一步提高村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。

注重統(tǒng)籌兼顧，促進各項社會事業(yè)。深入推進創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型社會建設(shè)，把科技創(chuàng)新的基點真正落到發(fā)展先進生產(chǎn)力、提高核心競爭力上來。建立健全人才需求預(yù)測機制，制定完善相關(guān)激勵政策，充分發(fā)揮博士后科研工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和研究生實踐基地的載體功能，加快引進和培養(yǎng)各類緊缺人才。重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進信息化步伐。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實行免費義務(wù)教育制度；注重學(xué)生素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵社會資本參與辦學(xué)，加快教育現(xiàn)代化進程；高等教育毛入學(xué)率達到57%；完成石梅小學(xué)（改擴建）、義莊小學(xué)（遷建）、明日星城小學(xué)（暫名）和“少年之家”建設(shè)。積極打造“文化常熟”，啟動文廟、民間藝術(shù)館、鐵琴銅劍樓和翁氏丙舍保護修復(fù)工程，建成王石谷紀(jì)念館；加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，推進實施農(nóng)村文化設(shè)施“六個一”工程，豐富農(nóng)村群眾文化、娛樂生活；力爭1—2個鎮(zhèn)列入省級歷史文化名鎮(zhèn)。大力開展全民健身運動，加快體育中心建設(shè)，承辦好第15屆世界杯跳水賽和第三屆全國體育大會常熟賽區(qū)比賽等重要賽事。大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，省級衛(wèi)生村覆蓋率達到97%。深入推進全國億萬農(nóng)民健康促進行動，切實提高人民群眾健康素質(zhì)，努力建設(shè)健康城市。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級基本醫(yī)療服務(wù)集團化、網(wǎng)絡(luò)化體系，努力緩解群眾看病難、看病貴的問題；鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，逐步將未參保的城鎮(zhèn)居民納入農(nóng)村合作醫(yī)療參保范圍，合作醫(yī)療保險參入率達到96%以上；創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進市。實施市一院、二院住院大樓擴建工程，建成市公共衛(wèi)生中心。強化食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)督管理，積極推進食品、藥品放心工程建設(shè)。加強流動人口計生管理和服務(wù)，繼續(xù)實施人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，不斷提高出生人口素質(zhì)。深入貫徹落實就業(yè)政策，開展形式多樣的再就業(yè)援助活動，做好特困生推薦就業(yè)工作；有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)，切實提高就業(yè)率，完成各類勞動力培訓(xùn)10萬人，其中再就業(yè)培訓(xùn)2萬人。加快構(gòu)建多層次勞動關(guān)系調(diào)整機制，健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，努力維護企業(yè)職工的合法、合理權(quán)益。重點開展非公企業(yè)住房公積金催建催繳工作，進一步提高住房公積金制度覆蓋率。深入做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作，全面實施少年兒童住院大病醫(yī)療保險。鞏固企業(yè)退休人員社會化管理成果，逐步擴展管理服務(wù)對象和項目。大力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)民眾自主創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入來源。建立和完善失地農(nóng)民土地換保障體系，每年從出讓土地收益中安排一定比例資金用于被征地農(nóng)民基本生活保障。認(rèn)真落實最低生活保障制度，努力解決城鄉(xiāng)低收入群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和子女就學(xué)等問題，維護和促進社會公平。圍繞穩(wěn)定大局，加強三個文明建設(shè)。深入貫徹《建設(shè)法治常熟實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，強化法制宣傳，完善民主制度，為構(gòu)建和諧社會營造良好的民主法制環(huán)境。深入開展“五五”全民普法活動和全民公德、誠信教育，構(gòu)建未成年人思想道德建設(shè)的長效機制。宣傳推廣全國文明村鎮(zhèn)和單位的創(chuàng)建經(jīng)驗，著力推進和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)，大力開展各級各類文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；努力爭創(chuàng)全國消費放心城市。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，切實加大平安創(chuàng)建力度，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的社會大防控體系，進一步提高社會治安綜合治理成效。完善社會大調(diào)解機制，健全人民信訪網(wǎng)絡(luò)，及時有效地處理和化解各類社會矛盾。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵能力，保障人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

五、以“執(zhí)政為民”為宗旨，進一步加大創(chuàng)新力度，大力加強自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。面對新形勢、新任務(wù)，我們要以建設(shè)責(zé)任型、進取型、服務(wù)型、法治型政府為目標(biāo)，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)和行政能力建設(shè)，居安思危，開拓創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。

堅持廉潔務(wù)實樹政風(fēng)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，堅決查處各類違法違紀(jì)行為，促使公務(wù)員廉潔從政。深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，全面實行財政國庫集中支付制度改革，不斷完善政府采購制度。加強財政審計、公共工程審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全體公務(wù)員要牢固樹立執(zhí)政為民理念，從解決群眾反映強烈的突出問題著手，重實際，辦實事，求實效，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。要弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，努力建設(shè)一支清風(fēng)善政、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

堅持高效服務(wù)出政績。更加注重社會管理和公共服務(wù)，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造公開公平公正的發(fā)展軟環(huán)境上來。全體公務(wù)員要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，不斷提高解放思想、推進率先發(fā)展的能力，提高審時度勢、推動科學(xué)發(fā)展的能力，提高統(tǒng)領(lǐng)全局、促進和諧發(fā)展的能力，進一步增強服務(wù)公眾、服務(wù)社會的本領(lǐng)。繼續(xù)削減行政審批事項，深入推行“一站式”辦公和網(wǎng)上審批，進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快電子政務(wù)建設(shè)，推行無紙化辦公，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提高政府工作效率。強化政府目標(biāo)管理，完善績效考評辦法，不斷提高行政效能。健全社會監(jiān)督制度，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量。堅持政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（社）務(wù)公開，積極做好公用事業(yè)單位辦事公開工作，提供更為高效便捷的公共服務(wù)。

堅持誠信守法立政德。政府誠信建設(shè)的水平是社會和諧安康的標(biāo)志。要加快建立包括政府、企業(yè)、個人三個層面的社會信用體系，營造“守信光榮，失信可恥”的社會氛圍。要進一步創(chuàng)新行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府工作的方方面面。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評議考核制度和責(zé)任追究制度，努力提高行政執(zhí)法水平。自覺接受人大、政協(xié)以及人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷汲取發(fā)展的智慧和力量。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。進一步強化民本意識，牢固樹立正確的政績觀，真正做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，使我們的工作經(jīng)得起歷史和群眾的考驗。各位代表，常熟正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。在更高起點上率先發(fā)展，在更高層次上科學(xué)發(fā)展，在更高水平上和諧發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命崇高。讓我們在中共常熟市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，扎實工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：2012常熟市城管簡章

2012年常熟市城市管理局下屬事業(yè)單位招聘簡章

時間:2012-03-22 07:43來源:未知 作者:信息員 點擊:

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2012年常熟市城市管理局下屬事業(yè)單位招聘簡章

根據(jù)《常熟市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見（試行）》精神，我市城市管理局下屬事業(yè)單位面向社會公開招聘事業(yè)工作人員33名，現(xiàn)將有關(guān)事項公布如下：

一、招聘范圍、對象

1.全日制普通高等院校本科（含）以上學(xué)歷本市籍生源應(yīng)屆畢業(yè)生及2010、2011屆未就業(yè)畢業(yè)生（均不含戶籍掛靠在常熟高校集體戶的）。

2.具有國家承認(rèn)的本科（含）以上學(xué)歷，且戶籍及人事關(guān)系在本市的在職人員。3.具有國家承認(rèn)的大專（含）以上學(xué)歷的本市籍復(fù)員、退伍軍人。

（具體范圍、對象、條件詳見《2012年常熟市城市管理局下屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位表》，專業(yè)條件設(shè)置參照《2012年江蘇省公務(wù)員招錄考試專業(yè)參考目錄》）。

二、招聘條件

1．擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，遵紀(jì)守法，品行端正，具有良好的職業(yè)道德，愿意履行事業(yè)單位工作人員的義務(wù)。

2．招聘崗位的年齡為28周歲以下（即1984年1月1日后出生）。3．具有擬聘崗位所需的管理能力和專業(yè)技術(shù)能力以及其它資格條件。4．符合事業(yè)單位工作人員聘用回避的有關(guān)規(guī)定。5.身體健康，五官端正，無殘疾，體表無紋身。

6．限招男性的1-3崗位，身高需168厘米（含）以上，雙眼單裸視力（標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力）在4.5（含）以上，并需參加體能測試。

三、報名和資格審查

1．報名時間和地點。報名時間：2012年4月8日—9日兩天，每天上午8：30—下午16：00。報名地點：常熟市人力資源管理服務(wù)中心二樓(珠江路222號)。2．報名注意事項及資格審查。報名者須本人到現(xiàn)場報名，限報一個崗位，報考1-3崗位的還須目測身高、視力。（1）2012年應(yīng)屆畢業(yè)生須持本人身份證、學(xué)生證、所在院校畢業(yè)生就業(yè)主管部門出具的“畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表”(含在校期間的全部課程成績)。委培、定向、聯(lián)辦的畢業(yè)生須提供委培、定向、聯(lián)辦單位出具的同意報考的證明。（2）社會在職人員以及2010、2011屆未就業(yè)畢業(yè)生和復(fù)退軍人須持本人身份證、戶籍證明、畢業(yè)證書及相關(guān)證件。在職人員須提供工作(人事)關(guān)系證明；復(fù)退軍人須提供復(fù)退證明；未就業(yè)畢業(yè)生還需提供就業(yè)報到證。

以上（1）、（2）所涉及的證書、證明材料均需驗證原件，交復(fù)印件。

報名者經(jīng)資格審查合格后，填寫《常熟市事業(yè)單位工作人員招聘登記表》(一式兩份)，交本人近期同底免冠一寸照片4張，辦理報名手續(xù)，并繳納報名費50元。通過體能測試，進入筆試人員再繳納考試費用50元（按蘇價費函〔2007〕146號規(guī)定）。

招聘計劃數(shù)為1人的崗位，報名人數(shù)未達到3人的，該崗位不開考。對于招聘人數(shù)為2人及以上的崗位，在報名人數(shù)達到3人，且與招聘計劃數(shù)相比不足3:1比例的，則相應(yīng)減少招聘計劃數(shù)。

四、體能測試

報名人員需參加體能測試的，體能測試合格者方可參加筆試。參加體能測試者于4月11日下午1：30前到指定地點：常熟市新世紀(jì)大道凱文路8號體育中心足球場集中測試，遲到者，不得參加測試，作自動放棄處理。體能測試項目和標(biāo)準(zhǔn)：

項目：1000米跑，合格標(biāo)準(zhǔn)：≤4’30＂。

五、筆試

1．筆試科目：《綜合知識》，滿分120分。筆試內(nèi)容范圍：A.馬克思主義哲學(xué)基本原理:辯證唯物主義、唯物辯證法、辯證唯物主義認(rèn)識論、歷史唯物主義。B.鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。C.中國的國體與政體、公民的權(quán)利與義務(wù)、公共行政、公共政策、公共服務(wù)。D.法律：憲法、行政法、行政訴訟法、民法。E.行政管理學(xué)、心理學(xué)。F.語文知識與寫作。G.其它知識：2011年1月1日至2011年12月31日以來的國內(nèi)國際重大事件；近期黨的重大路線、方針、政策。

筆試不指定復(fù)習(xí)材料。

2．筆試時間：2012年4月14日，具體安排為：上午8:30～11:00，考生參加考試時必須同時攜帶《準(zhǔn)考證》和身份證。

3．準(zhǔn)考證發(fā)放：2012年4月13日發(fā)放準(zhǔn)考證，考生憑本人身份證及報名收據(jù)到常熟市人力資源管理服務(wù)中心(珠江路222號)二樓領(lǐng)取。筆試地點詳見《準(zhǔn)考證》。

2012年4月15日后在常熟市人力資源管理服務(wù)中心及常熟人才就業(yè)網(wǎng)（004km.cn

六、面試

面試為結(jié)構(gòu)化面試，由市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織。在考生筆試成績合格分?jǐn)?shù)線以上，從高分到低分排序，按招聘單位招聘崗位計劃數(shù)不超過3倍的比例確定進入面試的人選。面試成績?yōu)榘俜种?，設(shè)合格分?jǐn)?shù)線60分。面試分?jǐn)?shù)保留2位小數(shù)，第3位小數(shù)按“四舍五入”處理。面試時間、地點詳見《面試通知》，并繳納考試費用100元（按蘇價費函〔2007〕146號規(guī)定）。

七、體檢和考核

1．根據(jù)考生總成績（筆試成績占40%、面試成績占60%，均采用百分制計算）從高分到低分排序，并分別按招聘崗位計劃數(shù)1：1的比例確定參加體檢的人選(總成績相同的，取面試高分者)，并實行一次性體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家人社部、衛(wèi)生部頒布的《國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

2．因體檢、考核或政審不合格出現(xiàn)缺額時，在報考同一崗位的人員中從高分到低分進行一次性遞補，遞補人員的面試成績須在60分以上。

八、聘用

1．公示。由市城市管理局根據(jù)面試、體檢、考核結(jié)果，提出擬聘用人員名單，在常熟人才就業(yè)網(wǎng)（004km.cn 2．聘用。對公示結(jié)果不影響聘用的，由市城市管理局下屬事業(yè)單位填寫《常熟市事業(yè)單位人事代理人員登記表》，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)，發(fā)出《錄用通知書》，辦理人事代理相關(guān)手續(xù)，并實行試用期制度。試用期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期滿經(jīng)考核合格的，辦理定崗定級手續(xù)，經(jīng)考核不合格的，取消聘用資格，自謀職業(yè)。

九、紀(jì)律

事業(yè)單位公開招聘工作人員是一項嚴(yán)肅的工作，必須貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)肅招考紀(jì)律，嚴(yán)格秉公辦事，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊等不正之風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予查處。為方便群眾和社會監(jiān)督，杜絕不正之風(fēng)，特設(shè)立監(jiān)督舉報電話：0512-52805319。

十、其它

報名者須對照本簡章規(guī)定的招聘條件如實申報，在整個招聘過程中，若有不符合規(guī)定條件的或弄虛作假的，一經(jīng)查實，則取消應(yīng)聘資格，責(zé)任自負。報名者一旦被錄取，須按《錄用通知》規(guī)定時間及時報到，如與原單位發(fā)生人事(勞動)爭議等事項，均由本人負責(zé)協(xié)商解決。

十一、本簡章由常熟市人力資源和社會保障局、常熟市城市管理局負責(zé)解釋。）和招聘單位公示7天。公示期間，若有群眾反映問題，市城市管理局須及時組織人員調(diào)查核實。）公布筆試成績，筆試成績的合格分?jǐn)?shù)線為72分。

第五篇：常熟市司法局文件

常熟市司法局文件

熟司〔2017〕61號

關(guān)于成立司法行政系統(tǒng)“7.16” 火災(zāi)善后處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鎮(zhèn)司法所、碧溪新區(qū)（街道）司法所、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（東南街道）司法所、虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場）司法所、服裝城綜合管理局，各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處，市法律援助中心、市社區(qū)矯正管理教育中心，局機關(guān)各科室：

2017年7月16日凌晨4時30分左右，常熟市虞山鎮(zhèn)漕

涇2區(qū)74幢發(fā)生火災(zāi)，造成22人死亡，3人受輕傷。為做好善后處置工作，經(jīng)局黨組研究決定，成立常熟市司法行政系統(tǒng)“7.16”火災(zāi)善后處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組

長：陳向忠

常熟市司法局黨組書記、局長 副組長：周衛(wèi)良

常熟市司法局黨組成員、副局長

顧明月

常熟市司法局副局長

薛建國

常熟市司法局黨組成員、副局長

孫建明

常熟市司法局黨組成員、紀(jì)檢組長

陳燕薇

常熟市司法局黨組成員

成員：顧衛(wèi)忠

常熟市司法局法律服務(wù)管理科科長

朱美娟

常熟市司法局基層工作科科長

陶

剛

常熟市公證處主任

黃偉東

常熟市律師協(xié)會會長

孟葉紅

常熟市法律援助中心主任

王金生

常熟市司法局社區(qū)矯正工作科科長

包布東

常熟市司法局政工科科長

錢麗紅

常熟市司法局監(jiān)察室主任

陳莉華

常熟市司法局法制科科長

黃

薇

常熟市司法局法制宣傳教育科科長

湯

妍

常熟市司法局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

辦公室主任：周衛(wèi)良

辦公室成員：顧衛(wèi)忠、朱美娟、王金生、陶剛、孟葉紅、湯妍。

特此通知。

常熟市司法局

2017年7月17日

抄送：蘇州市司法局，市委政法委。

常熟市司法局辦公室

2017年7月17日印發(fā)