第一篇：試述社會主義道德建設(shè)和社會主義市場建設(shè)的關(guān)系

試述社會主義道德建設(shè)和社會主義市場建設(shè)的關(guān)系

行政學(xué)院行政管理3班23100322王群

社會主義道德是馬克思主義倫理道德思想同中國特色社會主義偉大實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，是對中國古代優(yōu)良道德傳統(tǒng)的傳承與升華，是對中國革命道德傳統(tǒng)的直接繼承與發(fā)展。加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，是我們社會主義建設(shè)的重要組成部分。

我們大學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識弘揚(yáng)中國革命道德傳統(tǒng)對推進(jìn)我們今天道德建設(shè)的重要意義，確立社會主義道德觀念，樹立社會主義榮辱觀，加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，升華自己的道德境界，為健康成才打下良好的道德基礎(chǔ)，為時(shí)代注入新的內(nèi)涵和活力。

我國的基本矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑。市場為發(fā)展生產(chǎn)力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間和平臺。與自然經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是其內(nèi)在的具有道德性的要求。在社會主義初級階段，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們所說的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是指社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)。作為市場經(jīng)濟(jì)，他同資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行規(guī)則上有相同或相通之處?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的共同屬性和一般屬性，是我國社會市場經(jīng)濟(jì)必須遵循的。另外，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起，同社會主義精神文明結(jié)合在一起的，它要體現(xiàn)社會主義基本制度的要求，充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性。要把市場經(jīng)濟(jì)和社會主義制度結(jié)合起來，離不開社會主義先進(jìn)文化和社會主義

道德體系。加快社會主義道德文化建設(shè)，有助于市場經(jīng)濟(jì)沿著社會主義軌道有序健康的發(fā)展。

社會主義道德建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)之間有著相輔相成的關(guān)系。很多人有一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)會與道德建設(shè)發(fā)生沖突，實(shí)則不然。為人民服務(wù)作為社會主義道德建設(shè)的核心，是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人際關(guān)系的客觀要求，也是為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求。是市場主體必須通過向社會和他人提供有一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品，建立滿足社會和他人所接受以實(shí)現(xiàn)自己的利益。所以市場經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)不是對立的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于解放和發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平，也有利于增強(qiáng)人們的自立意識，競爭意識，效率意識，民主法制意識和開拓意識，調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，推動社會的道德進(jìn)步。但也要看到，市場自身的弱點(diǎn)和消極方面，如趨利性，自發(fā)性等也會反映到道德生活中來，反映到人與人的關(guān)系上，容易誘發(fā)拜金主義，享樂主義，極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象，這些因素都會干擾社會主義的道德建設(shè)，阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。適應(yīng)新的形勢和要求，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價(jià)值導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則，提高全民族的道德素質(zhì)，全社會的文明程度，已成為當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是大學(xué)生在成長過程中必須面對的重要課題。

從唯物論的本原來看，物質(zhì)決定意識，道德作為上層建筑中意識形態(tài)的一部分，不可能與人類經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐相對立，無論多么高尚的道德，都是基于人們的是實(shí)際生活需要所產(chǎn)生的，是人類社會生活實(shí)踐的產(chǎn)物。

了解社會主義道德建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，有助于正確發(fā)揮社會主義道德對市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值導(dǎo)向作用，形成和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，避免市場經(jīng)濟(jì)的消極效應(yīng)，促進(jìn)和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展。

第二篇：社會主義道德建設(shè)

社會主義道德建設(shè)

第一節(jié) 社會主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心

一、為人民服務(wù)思想的形成和發(fā)展

為人民服務(wù)思想的萌芽、形成和發(fā)展的過程。這一過程也是無產(chǎn)階級人生觀、道德觀的形成、發(fā)展和完善。

二、為人民服務(wù)是社會主義道德建設(shè)的核心

為人民服務(wù)是社會主義道德建設(shè)的集中體現(xiàn)。為人民服務(wù)是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是建立新型人際關(guān)系的客觀要求，是社會主義道德建設(shè)的根本要求。新的歷史時(shí)期為為人民服務(wù)思想注入了新的內(nèi)容。

三、努力實(shí)踐為人民服務(wù)的道德

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，仍然需要大力倡導(dǎo)為人民服務(wù)的道德。它體現(xiàn)著社會主義道德的先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，是全民道德的準(zhǔn)則。

第二節(jié) 社會主義道德建設(shè)要以集體主義為原則

一、集體主義的科學(xué)內(nèi)涵

集體主義是社會主義道德的基本原則。集體主義原則包含著：集體利益高于個(gè)人利益、重視和保障個(gè)人的正當(dāng)利益、促進(jìn)集體利益和個(gè)人利益的不斷發(fā)展。這三個(gè)方面是相互聯(lián)系、相輔相成的。

二、弘揚(yáng)集體主義、反對個(gè)人主義

堅(jiān)持集體主義原則，弘揚(yáng)集體主義精神，應(yīng)當(dāng)正確處理個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系等。自覺的克服和反對個(gè)人主義。

三、樹立社會主義義利觀

馬克思主義主張利與義的辯證統(tǒng)一。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，所有社會成員應(yīng)樹立把國家和人民的利益放在首位，同時(shí)也要充分尊重個(gè)人的合法利益的社會主義義利觀。

第三節(jié) 培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)

一、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良道德傳統(tǒng)

大學(xué)生要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，應(yīng)弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)中國革命道德的傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)并吸收人類文明的優(yōu)秀成果，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合。

二、努力實(shí)踐社會主義道德的基本要求與規(guī)范

“五愛”是社會主義道德的基本要求，“愛國守法、明禮守信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”是基本道德規(guī)范。大學(xué)生在道德實(shí)踐中培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。

三、道德品質(zhì)的形成與發(fā)展

道德品質(zhì)的形成與發(fā)展包括道德規(guī)范的認(rèn)知、道德情感的升華、道德意志的培養(yǎng)、道德行為的養(yǎng)成等過程。

教學(xué)難點(diǎn)：道德的基本含義。社會主義道德的基本要求和基本規(guī)范。集體主義的科學(xué)含義。道德品質(zhì)的形成和修

第三篇：論社會主義新農(nóng)村道德建設(shè)范文

論社會主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)

摘要：生態(tài)道德建設(shè)是馬克思主義自然觀與科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求，是我國農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)21世紀(jì)新型農(nóng)民的必然要求。社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)必須始終堅(jiān)持平等、和諧、公正、適度、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)生態(tài)道德的宣傳與教育，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)道德情感，建立農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范道德行為，并最終建立生態(tài)道德評價(jià)機(jī)制，鞏固道德建設(shè)成果。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；生態(tài)道德；生態(tài)文明；科學(xué)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會主義和諧社會統(tǒng)一起來，提出了保護(hù)自然環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。黨的十七大又將生態(tài)文明這一嶄新亮點(diǎn)寫進(jìn)黨的報(bào)告中，文明生態(tài)村已日益成為社會主義新農(nóng)村的綜合創(chuàng)建載體。因此，無論從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展還是從培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民來說，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)尤為重要。

一、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的必要性。

1.馬克思主義自然觀及科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求。

生態(tài)倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產(chǎn)生、繁衍與進(jìn)化都是在自然界長期發(fā)展歷程中逐漸完成的。第二，人類應(yīng)該尊重和善待自然。勞動是人與自然進(jìn)行物質(zhì)變換的手段，人類在改造自然的過程中，應(yīng)該尊重和善待自然，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和進(jìn)化，注重可持續(xù)發(fā)展。第三，人類應(yīng)在尊重客觀自然規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其主觀能動性。馬克思認(rèn)為，隨著人類開發(fā)和利用自然能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，人類在享受現(xiàn)代文明以及自然界的恩賜的同時(shí)，彼此的矛盾和不協(xié)調(diào)因素會逐漸顯現(xiàn)。人只有遵循客觀生態(tài)規(guī)律，才能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，憑借人類的聰明才智來逐步消除這些矛盾。第四，應(yīng)堅(jiān)持制度、科技進(jìn)步與人道主義相統(tǒng)一的原則以實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。馬克思認(rèn)為，從表象看，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人與自然出現(xiàn)異化現(xiàn)象，但從本質(zhì)來看，這是人與人、人與社會的異化的反應(yīng)，要解決這個(gè)困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。人與自然的和諧發(fā)展是馬克思主義生態(tài)觀重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)核?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，人類在追求經(jīng)濟(jì)增長，滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)人與自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到人類與自然的共存共榮，實(shí)現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀有關(guān)人與自然之間關(guān)系的重新認(rèn)識是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會主義生態(tài)倫理觀的思想精髓。為社會主義新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石。

2.農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。

生態(tài)道德意識是衡量國民素質(zhì)的一個(gè)重要方面，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代文明的綜合體。隨著人類文明的發(fā)展，人類對自然的認(rèn)識也逐步經(jīng)歷了從表象到本質(zhì)，從感性到理性的回歸過程。其中，如何妥善處理好人與自然的關(guān)系是國家文明和社會進(jìn)步的標(biāo)尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質(zhì)生活的需求，當(dāng)這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質(zhì)和精神追求，例如，環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，高效便捷的公共交通，喜聞樂見的生態(tài)文化，等等。其中，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅會影響居民的物質(zhì)生活，同時(shí)也會影響到人類的生活質(zhì)量、身心健康以及幸福指數(shù)。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村農(nóng)民生態(tài)道德體系，必將極大推進(jìn)精神文明建設(shè)。具體來說，生態(tài)道德的主要內(nèi)容包括生態(tài)公德意識、生態(tài)道德規(guī)范和生態(tài)美學(xué)觀念等三個(gè)方面。所謂生態(tài)公德意識就是要求公民積極樹立起保護(hù)環(huán)境的全局觀念和整體意識。生態(tài)保護(hù)要擺脫狹隘的自我意識和地方保護(hù)主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態(tài)道德規(guī)范即是指建立起從生態(tài)道德認(rèn)識、生態(tài)道德情感、生態(tài)道德行為等三位一體的道德約束、監(jiān)管與獎懲機(jī)制，以規(guī)范環(huán)境個(gè)人行為、環(huán)境集體行為、環(huán)境職業(yè)行為、環(huán)境決策行為等。生態(tài)美學(xué)教育的目的是培養(yǎng)公民的審美欣賞、審美表現(xiàn)和審美創(chuàng)造能力，形成正確的審美視角，感受生態(tài)美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態(tài)文明觀，堅(jiān)持“三同步”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)）原則和“三統(tǒng)一”（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益）的發(fā)展原則，以實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。

3.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與新型農(nóng)民全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，是人類發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是人類生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和思維方式的革命性變革。可持續(xù)發(fā)展概念的核心思想強(qiáng)調(diào)，在人與人之間的關(guān)系不斷優(yōu)化的前提下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等綜合效益，實(shí)現(xiàn)人與社會、人與自然的最佳組合與可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略代際效益，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)，有助于加強(qiáng)農(nóng)民對于可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識，喚醒農(nóng)民的危機(jī)意識，樹立起生態(tài)意識，從而有效制止破壞生態(tài)道德的行為。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)道德教育，是加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)的內(nèi)容之一。生態(tài)道德教育從塑造理性生態(tài)農(nóng)民的方面來展開，把農(nóng)民培養(yǎng)成具備生態(tài)道德修養(yǎng)的勞動者，為構(gòu)建社會主義和諧社會造就可持續(xù)發(fā)展人才。從根本上說，就是造就具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質(zhì)和行為的新型農(nóng)民，使他們具有保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任心，熱愛自然、與自然為友，具有把開發(fā)、利用自然與保護(hù)自然相結(jié)合的意識，具有為維護(hù)生態(tài)平衡而獻(xiàn)身的精神。

二、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)主要原則。

1.平等和諧原則。

生態(tài)環(huán)境具有自身發(fā)展的規(guī)律，自然環(huán)境的價(jià)值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內(nèi)在規(guī)律，只有順應(yīng)了這種規(guī)律，人類在自然環(huán)境中才能不斷進(jìn)步。生態(tài)道德教育的目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)道德的形成，有助于人與自然的和諧發(fā)展，人與人關(guān)系的協(xié)調(diào)和社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)民的生產(chǎn)活動和生活都是直接在生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，所以更應(yīng)尊重和順應(yīng)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，樹立與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念。這種與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念，并非是農(nóng)民對其所處的環(huán)境毫無干涉，而是在尊重自然的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動性，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，并按照這種規(guī)律去生產(chǎn)和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達(dá)到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發(fā)展。

2.公正原則。

新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)中要特別注重實(shí)行利益公正，具體而言，生態(tài)道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關(guān)系，人與人在共同開發(fā)、利用、保護(hù)自然過程中權(quán)益與義務(wù)關(guān)系以及基于長遠(yuǎn)利益考慮的當(dāng)代與后代的關(guān)系。首先是人地公正，即人類和自然應(yīng)保持一種公正關(guān)系，人類要理性地對待自然，合理節(jié)制自身欲望，有效利用資源，防止環(huán)境污染，保護(hù)生物的多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次是代內(nèi)公正，即人類在開發(fā)利用自然的過程中，要做到權(quán)限明晰、機(jī)會均等、利益共享、責(zé)任共擔(dān)。其目的是強(qiáng)調(diào)社會不同個(gè)體、不同群體之間要公平享有和保護(hù)自然資源，要公平擁有對自然資源和環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)；更要求先進(jìn)富裕地區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上要承擔(dān)比落后貧窮地區(qū)更多的責(zé)任與義務(wù)。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補(bǔ)償。

3.適度原則。

適度發(fā)展是社會主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)過程中必須堅(jiān)持的理性原則。第一，適度發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，只顧眼前不顧將來，只重增長不重結(jié)構(gòu)的粗放式農(nóng)村經(jīng)營模式，適度發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境作為潛在物質(zhì)財(cái)富和潛在生產(chǎn)力保護(hù)起來。第二，適度消費(fèi)。要積極倡導(dǎo)消費(fèi)文明化、消費(fèi)生態(tài)化和消費(fèi)適量化。消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)都要環(huán)?；谌鐣淞⑾M(fèi)的生態(tài)良心；同時(shí)要積極調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)方式要有利于環(huán)境與資源保護(hù)，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，浪費(fèi)資源的高消費(fèi)。第三，生育節(jié)制。從農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)的角度分析，控制人口是重中之重。農(nóng)村人口的增加會加劇代內(nèi)矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節(jié)制生育的道德觀念，控制農(nóng)村人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，將人類自身的生產(chǎn)與物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)合起來，與社會文明進(jìn)步結(jié)合起來，與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

4.統(tǒng)籌兼顧原則。

社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，多管齊下。要堅(jiān)持德治和法制相結(jié)合，教育和管理相結(jié)合的原則。首先，生態(tài)道德是發(fā)展生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有生態(tài)道德意識的公眾，把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹立起人對自然的道德義務(wù)感，進(jìn)而培養(yǎng)廣大農(nóng)民的生態(tài)道德意識，才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問題。其次，應(yīng)加大環(huán)保法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使農(nóng)民感受到國家和政府對環(huán)境保護(hù)的重視，形成全社會支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有利輿論氛圍。最后，農(nóng)民的受教育程度直接影響公眾環(huán)境意識，要通過農(nóng)村素質(zhì)教育培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)境意識、環(huán)境知識和環(huán)境技能，提高其有效地參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的能力。

三、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的路徑。

1.加強(qiáng)宣傳與教育，提高生態(tài)道德認(rèn)知。

生態(tài)道德教育能否取得實(shí)效，取決于廣大農(nóng)民是否能夠受到全面系統(tǒng)的生態(tài)知識教育，形成清晰的生態(tài)道德認(rèn)知。首先，我們要積極宣傳中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著的豐富的生態(tài)倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，使生態(tài)道德觀念成為廣大農(nóng)民深層次的道德認(rèn)識，并使這種道德意識滲入到農(nóng)村社會生活與經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。其次，中央和地方各級政府要將生態(tài)道德教育納入環(huán)保長遠(yuǎn)教育規(guī)劃，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依靠縣農(nóng)干校、黨校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、村委會等農(nóng)村教育平臺，以農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)學(xué)生和農(nóng)村居民為受眾重點(diǎn)，以環(huán)保常識、環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，開展不同層次的生態(tài)教育。最后，要特別注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德意識的培養(yǎng)，完善干部考級制度，將環(huán)保工作列入考核范圍，使他們正確處理環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，改變粗放式的資源開發(fā)模式。政府部門要加大對社會主義生態(tài)文明村建設(shè)的信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，新聞工作者要深入農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)研，增加對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)道頻次，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保部門要經(jīng)常性深入基層，開展宣傳活動，幫助農(nóng)民排憂解難，要大力普及環(huán)保知識，利用圖片、鄉(xiāng)土教材、鄉(xiāng)村短劇、村頭板報(bào)、科普報(bào)告等老百姓喜聞樂見的形式，增強(qiáng)知識性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成環(huán)保理念，樹立起良好的生態(tài)價(jià)值觀念。農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)必須建立在農(nóng)民具備環(huán)保能力的基礎(chǔ)上，因此，有關(guān)部門還應(yīng)加大事關(guān)農(nóng)民切身利益的生態(tài)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)的力度，如沼氣使用技術(shù)、合理施肥和施藥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、珍稀動植物的繁殖和保護(hù)技術(shù)以及防污、排污、廢物回收利用技術(shù)等。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)道德情感。

生態(tài)道德教育不僅要有理念的樹立，還要有情感的培養(yǎng)。生態(tài)情感的萌生主要根源于兩個(gè)方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們在審美過程中會油然而生對自然的敬重和愛惜之情；二是因?yàn)樽匀唤缡菨M足人生存需要和提高生活質(zhì)量的原始基礎(chǔ)，對此有深刻認(rèn)識的人們會對自然產(chǎn)生出一種認(rèn)同、依戀、感恩和愛護(hù)之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農(nóng)民的生態(tài)情感，培育農(nóng)民熱愛自然、與自然為友的生態(tài)情感，喚起人們的生態(tài)良知。生態(tài)道德教育要融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)層面。生態(tài)道德教育要與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，才有說服力和感召力，才能激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)知識、運(yùn)用生態(tài)知識的積極性。同時(shí)，生態(tài)道德教育還要與改變農(nóng)民生存環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，生態(tài)道德教育重點(diǎn)要與改變農(nóng)村臟、亂、差的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民參與到新農(nóng)村的規(guī)劃中來，建設(shè)新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農(nóng)民的自覺行動，促進(jìn)人與自然的和諧。

3.強(qiáng)化管理，規(guī)范生態(tài)道德行為。

強(qiáng)化管理是農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)機(jī)制運(yùn)行的保障。要綜合運(yùn)用法律、新聞輿論、經(jīng)濟(jì)獎懲、技術(shù)檢測、行政處罰等多種手段，加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控力度，堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰恢復(fù)，誰受益，誰補(bǔ)償”的方針，明確責(zé)任。具體而言可以通過以下幾個(gè)途徑：第一，徹底轉(zhuǎn)變資源部門管理體制。目前，我國資源部門擔(dān)負(fù)著資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、生態(tài)建設(shè)、資源經(jīng)營和開發(fā)等多重角色，政企不分，嚴(yán)重制約了其生態(tài)保護(hù)的主要職能的發(fā)揮，因此，實(shí)行資源管理政企分開，明確各自責(zé)任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎(chǔ)上對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。第三，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、礦山生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)評估、自然保護(hù)區(qū)管理評估、生態(tài)旅游管理等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國家法制化管理體系之中，加大對重點(diǎn)區(qū)域和流域的重大生態(tài)破壞案件的查處力度。第四，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入政府國民經(jīng)濟(jì)核算體系，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究下游對上游、開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益地區(qū)對受損地區(qū)、受益人群對受損人群以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外的利益補(bǔ)償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機(jī)制。

4.監(jiān)督反饋，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)道德評價(jià)體系。

設(shè)計(jì)具有明確的導(dǎo)向性，操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)體系，建立社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)信息反饋系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的有力推動和強(qiáng)大約束。評價(jià)指標(biāo)體系的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的重點(diǎn)和關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)及其他各項(xiàng)社會事務(wù)管理之間的內(nèi)在辯證關(guān)系、相互作用及影響。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系應(yīng)立足踐行科學(xué)發(fā)展觀，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、環(huán)境友好和運(yùn)行效率五個(gè)方面并兼顧其他因素，能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面能否協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾是否分享了發(fā)展的成果，人民群眾是否滿意的評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)體系不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，更體現(xiàn)出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)對于社會發(fā)展、文明進(jìn)步的作用。所謂反映出績效，就是通過評價(jià)指標(biāo)體系的評判，體現(xiàn)出各地在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現(xiàn)的問題。通過社會評判和公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大的約束力，督促各級地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執(zhí)政行為更符

合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求。評價(jià)指標(biāo)體系決定著制度設(shè)計(jì)、政績考核，影響著公眾評判和輿論導(dǎo)向，唯有科學(xué)設(shè)計(jì)、與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，才能更好地促進(jìn)各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并對其建設(shè)生態(tài)文明的成果做出全面準(zhǔn)確的評判。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：社會主義道德建設(shè)的總綱

社會主義道德建設(shè)的總綱（本周話題）

社會主義榮辱觀內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和良好社會風(fēng)尚的本質(zhì)要求。把社會主義榮辱觀貫徹到包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德在內(nèi)的各個(gè)道德實(shí)踐領(lǐng)域，是社會主義道德建設(shè)的基本途徑和根本任務(wù)。

社會主義榮辱觀是社會主義道德建設(shè)的總綱。作為處理人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，“八榮八恥”既包括待己待人、對待國家社會的道德內(nèi)容，也包括對待社會物質(zhì)財(cái)富和大自然的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，全面系統(tǒng)。社會主義道德的核心和本質(zhì)是為人民服務(wù)和集體主義，社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的這一核心和本質(zhì)，是社會主義道德建設(shè)的總綱。從字面來看，“八榮八恥”所包括的八個(gè)方面道德規(guī)范似乎早已有之，而且的確汲取了人類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的成分，但將這些道德規(guī)范重新整合并注入社會主義精神和理念后，它們就具有了新的內(nèi)涵和新的高度，具有了鮮明的時(shí)代性，為我們今天踐行社會主義道德規(guī)范提供了根本遵循。例如，“熱愛祖國”中的“祖國”，主要內(nèi)涵不僅僅是指地理意義上960萬平方公里的國土，而且是我們今天的社會主義中國?！胺?wù)人民”中的“人民”，不是指抽象意義上的一般民眾，而是指以勞動人民為主體的人民大眾；“服務(wù)”也不是像某些古代士大夫和近代資產(chǎn)階級人士那樣站在人民之上、偶一為之的恩賜之舉，而是真正站在人民之中，全心全意為人民服務(wù)。辛勤勞動、艱苦奮斗，也不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的男耕女織、勤儉節(jié)約，而是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展、腦體結(jié)合的基礎(chǔ)上，尤其是在崇尚科學(xué)的基礎(chǔ)上，在深刻把握科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的道理之后的辛勤勞動和艱苦奮斗。

把社會主義榮辱觀貫穿于社會公德建設(shè)中。社會公共領(lǐng)域涉及公共設(shè)施、公共財(cái)產(chǎn)、公共秩序、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境等，多是與“陌生人”打交道，似乎距離每個(gè)人的直接利益較遠(yuǎn)。其實(shí)，它和每個(gè)人的距離很近，直接關(guān)系每個(gè)人衣食住行的環(huán)境和質(zhì)量。用社會主義榮辱觀指導(dǎo)社會公德建設(shè)，能使人在愛祖國、愛人民精神的鼓舞下，自覺、主動地與周圍的環(huán)境和

人和諧共處，自尊而又尊重他人，自愛而又愛人，把自己的一言一行與集體和國家的安全、榮譽(yù)聯(lián)系起來，產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，恪守社會公德，遵紀(jì)守法、文明禮貌、助人為樂、見義勇為、保護(hù)公物、愛護(hù)環(huán)境，從而為建設(shè)社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。把社會主義榮辱觀貫穿于職業(yè)道德建設(shè)中。職業(yè)道德是人們在職業(yè)生活和職業(yè)關(guān)系中形成的，調(diào)節(jié)從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職工與職工之間的道德關(guān)系和利益矛盾的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。用社會主義榮辱觀指導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)，能夠使人們樹立正確的職業(yè)方向和職業(yè)態(tài)度，認(rèn)識到從事某一職業(yè)不只是為了養(yǎng)家糊口，而且是為了施展才能為祖國、為人民服務(wù)；能夠培養(yǎng)人們的職業(yè)精神，使人們立足本職崗位，積極進(jìn)取，艱苦奮斗，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為祖國和人民作出更大的貢獻(xiàn)；能夠使人們恪守職業(yè)道德規(guī)范，做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，從而把職業(yè)道德建設(shè)推向新的高度。

把社會主義榮辱觀貫穿于家庭美德建設(shè)中。家庭是社會生活的重要部分，不但是社會的細(xì)胞，而且是生活的出發(fā)點(diǎn)。用社會主義榮辱觀指導(dǎo)家庭美德建設(shè)，能夠使人們深刻認(rèn)識到處理好家庭關(guān)系、建設(shè)美滿幸福的家庭不僅是個(gè)人的事，而且有利于社會穩(wěn)定和國家長治久安，是社會主義事業(yè)發(fā)展的客觀需要。以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)處理家庭道德關(guān)系，要求我們做到尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。

把社會主義榮辱觀貫穿于個(gè)人品德建設(shè)中。個(gè)人品德不單純屬于個(gè)人，同時(shí)反映著一定的社會關(guān)系，涉及其他人群的利益。用社會主義榮辱觀指導(dǎo)個(gè)人品德建設(shè)，能夠使人們確立熱愛祖國、服務(wù)人民的基本理念，認(rèn)識到人生的意義和價(jià)值所在，以先進(jìn)人物和道德模范為榜樣，投身于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，在改造客觀世界的同時(shí)不斷提升自己的道德水平和境界；培養(yǎng)努力學(xué)習(xí)、辛勤勞動、艱苦奮斗、誠實(shí)做人、謙虛謹(jǐn)慎等品德，做到寬以待人、嚴(yán)于律己，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、糾正錯誤，做一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞娜耍瑸樽鎳?、為人民、為偉大的社會主義事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員、中國倫理學(xué)會名譽(yù)會長）

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的十大關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的十大關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的十大關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹黨的十六屆五中全會提出的這一戰(zhàn)略任務(wù)，黨中央、國務(wù)院通

過了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即今年中央1號文件；舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤同志和溫家寶同志在班上發(fā)表了重要講話；又在中央黨校等五個(gè)干部教育基地舉辦了縣委書記、縣長專題培訓(xùn)班。這一系列緊鑼密鼓的舉措，表明建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略已經(jīng)逐步付諸實(shí)施。但是，我們也要看到，這是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，有許多問題需要我們深入研究。

這里，我就十個(gè)重大問題，談一些粗淺的看法，并請大家一起來研究。

一、新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會

我們黨歷來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在社會主義建設(shè)時(shí)期，上一世紀(jì)50年代就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號。在整個(gè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，始終都有一個(gè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)。也就是說，上溯過去，下及未來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都是我們的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)的是，我們黨今天提出這一戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。我們決不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)而淡化了今天的奮斗目標(biāo)，淡化了緊迫性。

我們今天所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的，緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會，這一關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化前途和命運(yùn)的歷史任務(wù)。因?yàn)?，我們黨對全國各族人民有一個(gè)莊嚴(yán)的承諾，這就是要在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，我們制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在第二步戰(zhàn)略目標(biāo)即“奔小康”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。一個(gè)執(zhí)政黨要取信于民，要贏得人民群眾的信賴擁護(hù)，必須踐行自己的承諾，實(shí)現(xiàn)自己提出的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。這是一個(gè)重大的政治問題、原則問題。

全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。同志們應(yīng)該記得，黨的十六大在論述我們進(jìn)入小康社會的時(shí)候，講的是“總體上進(jìn)入了小康社會”。因?yàn)槲覀冊?000年盡管人均國民收入達(dá)到了824美元即達(dá)到了原定的小康社會指標(biāo)，但農(nóng)民人均1200元的原定指標(biāo)沒有達(dá)到、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系要100建成的原定指標(biāo)也沒有達(dá)到，所以我們講，已經(jīng)建立的小康社會是一個(gè)“低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的”小康社會。正是鑒于這一點(diǎn)，我們提出要全面建設(shè)小康社會，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。而且，黨中央清醒地認(rèn)識到，全面建設(shè)小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村；必須把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題即“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。特別是，20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，已經(jīng)過去5年多，剩下已不到15年。我們要有緊迫感?！叭r(nóng)”問題解決得如何，已經(jīng)關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局。正如胡錦濤總書記今年2月14日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話中深刻地指出的：“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。

站在這么一個(gè)戰(zhàn)略全局來看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，第一，我們要有一種使命感，這是關(guān)系中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興前途的時(shí)代使命；第二，我們要有一種責(zé)任感，這是為中國廣大農(nóng)民謀發(fā)展、謀利益的政治責(zé)任；第三，我們要有一種緊迫感，這是一項(xiàng)長期的但在今天又直接關(guān)系到我們在未來15年中能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的緊迫任務(wù)。

二、新農(nóng)村建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會

我們都知道，為了全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的步伐，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列重大的戰(zhàn)略思想，特別是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會這兩大戰(zhàn)略思想。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，我們也要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，為構(gòu)建社會主義和諧社會而奮斗。我想，這是毫無疑義的，也不需要多加說明或論述。

我只是想在這個(gè)大題目下，講一講新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

首先，我們知道，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是為了解決制約全面建設(shè)小康社會的“三農(nóng)”問題。胡錦濤總書記明確地說過：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好‘三農(nóng)’問題，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作的新局面”。應(yīng)該講，“三農(nóng)”問題與建設(shè)社會主義新農(nóng)村之間的因果關(guān)系，是一目了然，大家都知道的。但是在實(shí)踐中并非完全如此，我們有許多地方，一講到建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先想到的就是拆舊房建新村，把建

設(shè)社會主義新農(nóng)村等同于韓國的新村莊運(yùn)動，單純地建設(shè)新村莊?，F(xiàn)在各地都組團(tuán)去韓國考察那里的新村莊運(yùn)動，不能說沒有價(jià)值，但不能有盲目性。我們要牢記，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是為了解決“三農(nóng)”問題而不只是“一農(nóng)”――農(nóng)村問題。我理解，中央把解決“三農(nóng)”問題歸于“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一命題，不是要放松農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“兩農(nóng)”，而是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題

納入農(nóng)村問題之中。中央1號文件一共講了八個(gè)部分，第一部分講“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”；第二部分講“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐”；第三部分講“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”；第四部分講“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件”；第五部分講“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”；第六部分講“全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障”；第七部分講“加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制”；第八部分講“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。這八個(gè)部分內(nèi)容有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，這就是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一總要求出發(fā)，在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一總命題下統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。

順便說一下，“農(nóng)村”是屬于“社會”范疇的一個(gè)概念?！吧鐣庇袕V義與狹義之分，“農(nóng)村”也有廣義與狹義之別。廣義的社會，就是與自然界相區(qū)別的包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素在內(nèi)的物質(zhì)世界；狹義的社會，則是與個(gè)人和國家相區(qū)別的社區(qū)、社團(tuán)、社會事業(yè)等。廣義的農(nóng)村，指的是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)（包括林牧副漁業(yè)）為主業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素在內(nèi)的，由縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊組成的社會；狹義的農(nóng)村，指的是農(nóng)民居住的村莊。我們這里講的“社會主義新農(nóng)村”，是廣義農(nóng)村與狹義農(nóng)村相結(jié)合的意義上所講的農(nóng)村。從它的建設(shè)范圍講，主要指的是農(nóng)民居住的村莊，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城；從它的建設(shè)內(nèi)容講，則包括廣義農(nóng)村的一些內(nèi)容，如農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素，也包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的致富和發(fā)展。

因此，中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有明確的要求，這就是五個(gè)方面二十字要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。也就是說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，要以建設(shè)新農(nóng)村為載體發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民。

同時(shí)，我們還要認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題的根子在歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也要從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這是十六大以來，我們對這個(gè)問題認(rèn)識上的一個(gè)重要突破。需要提請大家注意的是，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)和根本要求，是要解決城鄉(xiāng)不平等。但是，城鄉(xiāng)要平等可是一個(gè)大問題！因?yàn)橐s小乃至于消滅工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，只有到共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)之日才能最終解決。如果在這個(gè)問題上稍不清醒，急于求成，是要出大問題的。所以，需要提請大家再注意一個(gè)問題，中央的提法是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，是“統(tǒng)籌”而不是別的。

講“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，就是要從實(shí)際出發(fā)，逐步撤除城鄉(xiāng)之間的壁壘，現(xiàn)階段我們實(shí)行的是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。

從上述新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系這兩個(gè)問題的簡要論述中，歸結(jié)起來，就是一句話：我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)一個(gè)社會主義和諧社會。

三、新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，有人提出：是不是前兩年實(shí)施的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要停止了？也有的人說，這幾年我們一步步在倒退，開始提“城市化”，后來改為“城鎮(zhèn)化”，現(xiàn)在又改為“新農(nóng)村”。應(yīng)該講，這是一個(gè)很大的誤解。前面我已強(qiáng)調(diào)指出，這次中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不是就農(nóng)村講農(nóng)村，而是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求，來建設(shè)社會主義新農(nóng)村，因此我們要正確地處理好新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之間的關(guān)系。

我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不能離開實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也不能離開新農(nóng)村建設(shè)。兩者之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成。之所以要這樣考慮問題，是由我國“人口多、耕地少”的基本國情所決定的。我們13億人口，農(nóng)村戶籍人口9.4億，其中鄉(xiāng)村勞動力4.9億，農(nóng)戶2.49億戶，而耕地只有18億畝，人均耕地面積1.41畝，鄉(xiāng)村勞均耕地面積3.67畝，戶均耕地也只有7.3畝。既不像歐洲人均幾百畝，也不像北美人均上千畝。如果單憑這些耕地來發(fā)展農(nóng)業(yè)，要解決9.4億人口的富裕問題，要解決2.49億戶農(nóng)戶的居住條件以及生態(tài)環(huán)境問題，是無法想像的。也就是說，按照傳統(tǒng)的思路是難以解決農(nóng)村落后和農(nóng)民貧窮等問題。必須跳出“三農(nóng)”來解決“三農(nóng)”問題，即要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，一方面加大新農(nóng)村建設(shè)力度，另一方面加大城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度使之能夠大量吸收農(nóng)村富余勞動力，以緩解農(nóng)村人口多、耕地少的矛盾。

過去20多年的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、外出打工，既有利于城市和市鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，又有利于農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村的發(fā)展，可以說是一舉多得。到目前為止，鄉(xiāng)村4.9億勞動力中，已經(jīng)有1億多進(jìn)城打工，今后一二十年內(nèi)還可以消化農(nóng)村一二億農(nóng)村富余勞動力。如果達(dá)到這一目標(biāo)，農(nóng)村剩下1億多勞動力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題就比現(xiàn)在好解決了。這個(gè)有沒有可能性呢？我看有可能。因?yàn)?，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，甚至?xí)纬梢粋€(gè)個(gè)具有經(jīng)濟(jì)活力的城市群?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)有珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三個(gè)城市群，這是當(dāng)今中國最具活力的地方。按照現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，沿海地區(qū)還有可能出現(xiàn)三個(gè)新的城市群，即大連周圍、山東半島、臺灣海峽兩岸城市群。老三個(gè)城市群和新三個(gè)城市群，沿海六大城市群將成為21世紀(jì)上半葉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。與此同時(shí)，有專家估計(jì)在內(nèi)地也將出現(xiàn)6個(gè)甚至9個(gè)城市群，如西安為中心的城市群、重慶為中心的城市群等等。這些城市群區(qū)域中的城鎮(zhèn)和城市，將需要大量的新增勞動力，這對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了挑戰(zhàn)，也為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有益條件。因?yàn)?，一旦出現(xiàn)這種發(fā)展態(tài)勢，一可以使這些城市群區(qū)域中的城鎮(zhèn)和城市管轄下的農(nóng)村迅速成長起來；二可以促使農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移到這些城市群。

當(dāng)然，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略如何有效地互動，而不是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分化的加劇，這是我們應(yīng)該深入研究的一個(gè)課題。在全面建設(shè)小康社會的過程中，只有堅(jiān)持建設(shè)社會主義新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互配套，才能打贏社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、新農(nóng)村建設(shè)與“農(nóng)民工”問題

在新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，有一個(gè)重要問題發(fā)生了。這就是“農(nóng)民工”問題。有的地方已經(jīng)把“農(nóng)民工”問題與“三農(nóng)”問題聯(lián)系在一起，稱為“四農(nóng)”問題。

“農(nóng)民工”問題怎么看？怎么解決？媒體上各種意見都有，看法分歧也比較大。我們要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真地加以調(diào)查研究。

第一，應(yīng)該看到，“農(nóng)民工”在中國社會主義現(xiàn)代化快速推進(jìn)過程中，寫下了可歌可泣的歷史篇章，發(fā)揮了巨大的建設(shè)性的作用?！稗r(nóng)民工”在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略過程中，對于城市的基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，作出了極大的貢獻(xiàn)，這是有目共睹的?！稗r(nóng)民工”對于新農(nóng)村建設(shè)的作用，人們講得比較少，但是只要考察一些鄉(xiāng)村，就可以發(fā)現(xiàn)凡是外出打工比較多的地方，有外出打工的家庭，都是率先致富的地方和家庭，他們對于新農(nóng)村建設(shè)也作出了不可抹殺的貢獻(xiàn)。至于有些地方反映，“農(nóng)民工”對社會治安帶來的問題，也是事實(shí)，但不是主流，而且主要是一個(gè)管理的問題。

第二，應(yīng)該看到，“農(nóng)民工”在實(shí)際生活中遇到的困難和問題必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，如果不解決將影響全面小康的實(shí)現(xiàn)和社會和諧的發(fā)展?！稗r(nóng)民工”問題在媒體上頻頻曝光，有工資待遇問題、工資拖欠問題、子女就學(xué)問題、社會治安問題等，已經(jīng)成為維護(hù)公平原則、構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要話題。我們認(rèn)為，這些問題確實(shí)應(yīng)該引起各級黨委和政府的重視，認(rèn)真地加以解決。同時(shí)，我們也不要過于渲染這一問題。本來，“農(nóng)民工”的參照系是家鄉(xiāng)的農(nóng)民，他們對比家鄉(xiāng)的農(nóng)民，還是比較滿意的；現(xiàn)在，引導(dǎo)他們以城里人為參照，同城里人相比較，不滿意情緒迅速增長。我感到，這樣的輿論引導(dǎo)對于我們執(zhí)政黨來說，是有壓力的。但是話要說回來，“農(nóng)民工”問題應(yīng)該引起我們高度重視，并認(rèn)真地加以解決。

第三，應(yīng)該看到，“農(nóng)民工”作為中國農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要形式，在相當(dāng)長時(shí)間里，還要保持下去。解決農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，最終是要把富余農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。許多學(xué)者提出取消“農(nóng)民工”這種形式和稱號，這個(gè)意見在理論上是說得通，能成立的。但是，從中國實(shí)際出發(fā)研究這個(gè)問題，我們要注意到兩點(diǎn)：一點(diǎn)是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加之間、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加與政府提供社保能力的提高之間有一個(gè)復(fù)雜的函數(shù)關(guān)系：只有當(dāng)城鎮(zhèn)提供的就業(yè)崗位大于或等于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的速度，只有當(dāng)政府提供社保的能力大于或等于城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的增長，這個(gè)社會才是安全的，反之就是不安全的。這就是說，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移要從實(shí)際出發(fā)，有一個(gè)過程。這個(gè)過程的一個(gè)重要形式就是存在一大批“農(nóng)民工”。如果把全部“農(nóng)民工”即刻都變成市民，其后果將是負(fù)面為主的，因?yàn)檗D(zhuǎn)移出來的農(nóng)民的就業(yè)崗位、社保如何解決，不是一件簡單的事，至于改變了農(nóng)民身份的新市民能否迅速融入城市而不為城里人歧視，更不是一件簡單的事。所以，我們要從農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的速度、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加速度、政府社保能力提高速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，來理解“農(nóng)民工”現(xiàn)象出現(xiàn)的必然性和長期性。另一點(diǎn)是“農(nóng)民工”的特殊優(yōu)勢。“農(nóng)民工”之所以稱為“農(nóng)民工”，就在于他們在農(nóng)村有土地，在城里打工。從其社會身份講，是農(nóng)民；從其職業(yè)身份講，是工人，兩者兼而有之。他們作為工人，待遇比城里工人要低，這個(gè)問題要妥善解決；他們作為農(nóng)民，由于有土地，這是最基本的社保。不要小看了這個(gè)社保，我們在非典期間一億多農(nóng)民在兩三個(gè)月里沒有工作而沒有鬧事，就是因?yàn)樗麄冊诩依镉型恋?，可以回家去。所以，對于“農(nóng)民工”問題在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化中的作用，要全面地、歷史地加以認(rèn)識。在這個(gè)問題上，要多講辯證法，少搞形而上學(xué)。

五、新農(nóng)村建設(shè)與

農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高問題

辯證唯物主義和歷史唯物主義歷來強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，人的因素是具有決定性的因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底，要靠高素質(zhì)的新農(nóng)民；實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，歸根到底，也要靠高素質(zhì)的城市工人和“農(nóng)民工”。正如鄧小平說過的，我們國家國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動力的素質(zhì)。真正解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，必須提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。

提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，要靠農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，要靠學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。江澤民同志提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會以來，特別是黨的十六大以來，我們已經(jīng)把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會列為全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們注意到，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會在城市比較活躍，甚至提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的口號，如大連、常州、上海、北京等地都召開過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市論壇。我覺得，現(xiàn)在有必要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。我們過去20多年里，轉(zhuǎn)移出來1億多富余勞動力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了極大貢獻(xiàn)。但是我們也要看到，這個(gè)轉(zhuǎn)移某種意義上是帶有自發(fā)性質(zhì)的，沒有有計(jì)劃地對他們進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，因此他們進(jìn)入城市后形成了城市人與“農(nóng)民工”之間的落差。在未來的幾年里，如果農(nóng)村勞動力還按照前20年的方式轉(zhuǎn)移，中國的社會問題將進(jìn)一步加劇，農(nóng)村的發(fā)展也缺乏持續(xù)的動力。唯一的出路是從現(xiàn)在起，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重點(diǎn)盡快地、迅速地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)特別是勞動技能。

措施是兩條：

一條是進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，必須更加重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。中央和國務(wù)院已決定，2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。這是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。

另一條是，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。為了提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，必須加大職業(yè)教育力度，并開展多種形式的技能培訓(xùn)。中央已決定，大規(guī)模地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。對留村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)種田；對轉(zhuǎn)移出去的富余勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。中央已經(jīng)召開職業(yè)教育工作會議，積極建立政府扶助、面向社會、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。這是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重點(diǎn)工程。

要做到這兩條，我們在財(cái)政預(yù)算和資金投入上必須改變以往那種重生產(chǎn)輕教育、不重視對人的投入的觀念，把科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略在新農(nóng)村建設(shè)過程中認(rèn)真地加以貫徹落實(shí)。

六、新農(nóng)村建設(shè)與社會建設(shè)和

生態(tài)環(huán)境建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個(gè)很重要的任務(wù)，是要建設(shè)既有利于生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，又有利于人居的良好環(huán)境。這個(gè)良好環(huán)境，既包括社會人文環(huán)境，也包括自然生態(tài)環(huán)境，從根本上改變農(nóng)村的落后面貌。

首先，要建設(shè)一個(gè)良好的社會人文環(huán)境。我們要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村的社會建設(shè)和精神文明建設(shè)，從文化、衛(wèi)生、社保三個(gè)方面著手改變農(nóng)村的社會風(fēng)貌。一是要進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。在硬件方面，要加強(qiáng)文化站（室）、圖書館（室）等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；在軟件方面，要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性思想道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成科學(xué)健康的生活方式和文明向上的社會風(fēng)貌。二要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系。針對農(nóng)村缺醫(yī)少藥，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，要下大力氣發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。包括要健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療救助體系，每個(gè)縣都有一所中心醫(yī)院、一所婦幼保健醫(yī)院、一所疾病防治中心，每個(gè)鄉(xiāng)都有一所衛(wèi)生院，每個(gè)村都有一所衛(wèi)生站；包括要提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)術(shù)和業(yè)務(wù)水平，并在有條件的地方對鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行補(bǔ)助制度和進(jìn)修制度；也包括要積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，去年合作醫(yī)療統(tǒng)籌是30元/人（10元 10元 10元），今年提高到50元/人（20元 20元 10元），以后中央和地方財(cái)政還要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在合作醫(yī)療試點(diǎn)已有678個(gè)縣，占全國總數(shù)的23.7，覆蓋農(nóng)村人口2.36億，到2008年將在全國農(nóng)村基本普及這一新型合作醫(yī)療制度。三還要逐步建立農(nóng)村社會保障制度，包括許多人關(guān)心的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也包括在有條件的地方像城里一樣探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，等等。通過這三方面努力，把我國農(nóng)村建設(shè)成為社會和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村。

與此同時(shí)，要建設(shè)一個(gè)良好的自然生態(tài)環(huán)境。我們要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)以及人居環(huán)境治理，從生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)方面著手改變農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。一是在生態(tài)保護(hù)方面要抓緊治理被污染的江河湖泊，要防止水土流失，要防止外來有害生物的入侵；二是在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面要搞好重大水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施新一輪沃土工程，要切實(shí)搞好退耕還林和天然林保護(hù)工程；三是在生活設(shè)施方面，要在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路和電網(wǎng)建設(shè)，還要加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)和村莊治理。通過這三方面努力，把我國農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境友好、村容整潔的社會主義新農(nóng)村。

我們要懂得，環(huán)境可以改造人，可以提升人的素質(zhì)，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以形成和諧的社會氛圍。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們必須轉(zhuǎn)變過去那種重生產(chǎn)輕生態(tài)、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會建設(shè)的落后觀念，形成經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧發(fā)展的新觀念，以現(xiàn)代文明的理念引導(dǎo)我們的新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造我們的新生活。

七、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民收入

解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以人為本，以促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。這是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時(shí)候，我們必須掌握的重大原則。中央提出“多予少取放活”的方針，就是為了能讓農(nóng)民多增加收入。

從中央來說，實(shí)行“多予少取放活”的方針，要在“多予”上下功夫，盡可能讓農(nóng)民增加收入。從地方來說，我認(rèn)為應(yīng)在“放活”上下功夫，也就是要深化改革，加快發(fā)展，探索農(nóng)民增收之道。要做到這一點(diǎn)，一要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制；二要加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，加大減貧力度、減少返貧現(xiàn)象。

改革開放以來，農(nóng)村絕對貧困人口已經(jīng)從2.5億人減少到2365萬人。這是農(nóng)民增收的重大成就。特別是近幾年，我們按照“多予少取放活”的方針，在“多予”下功夫，為農(nóng)民增收做了大量工作。比如，在農(nóng)村稅費(fèi)改革中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民人均減負(fù)140元；實(shí)行種糧、良種、農(nóng)機(jī)三項(xiàng)補(bǔ)貼，2003年至2005年就補(bǔ)給農(nóng)民350億元；在生態(tài)建設(shè)、退耕還林中，農(nóng)民獲得了大量的補(bǔ)償；在救災(zāi)救助方面，2003年至2005年補(bǔ)助了180多億元；在扶貧工作中，僅僅2003年至2005年就通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了366億元。應(yīng)該講，中央政府為農(nóng)民增收下了大功夫。有的地方農(nóng)民反映，中央給了我們那么多錢，我們怎么沒有看到？中央很重視這個(gè)問題，措施之一就是實(shí)行和完善直接補(bǔ)貼的辦法。

我們認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，歸根到底，要靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，所以，我們的功夫還是要下在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化上，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展挖掘農(nóng)民增收的潛力。比如，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，包括對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后再投入市場，盡可能增加農(nóng)民的收入。與此同時(shí)，要鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開辟農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)途徑，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

增加農(nóng)民收入，是一篇大文章，也是一篇難寫的文章。大家有些什么辦法、什么點(diǎn)子，盡可能提出來，我們一起來研究。

八、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村綜合改革

解決中國的問題，要靠改革和發(fā)展；解決“三農(nóng)”問題，也要靠改革和發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要在改革中求發(fā)展，在深化綜合改革中求得大發(fā)展。

深化改革，首先還是要研究土地問題。我們的改革，是從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的。其重要經(jīng)驗(yàn)，就是把土地的所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)分離開來，把耕地的使用權(quán)承包給農(nóng)戶，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。這項(xiàng)政策、這個(gè)制度是成功的，必須毫不動搖地堅(jiān)持下去?，F(xiàn)在需要進(jìn)一步研究的是，在新農(nóng)村建設(shè)中和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，如何讓土地的收益更好地更多地留給農(nóng)民。有的地方在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)候，正在探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；有的地方在開發(fā)征地的時(shí)候，正在探索讓集體所有、農(nóng)民承包的土地入股而不是簡單地征用。這些探索都提出了一個(gè)問題，即：如何在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。即使在實(shí)行征地辦法的時(shí)候，也要完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，并對他們提供社會保障。與此相聯(lián)系，還有比如集體林權(quán)制度如何改革，小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)如何改革，都要很好研究。

深化改革，其次要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革和財(cái)稅體制改革。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村發(fā)展的瓶頸之一是農(nóng)民籌資融資難，農(nóng)村金融改革已經(jīng)提上重要議事日程。中央1號文件提出了多項(xiàng)改革設(shè)想方案，比如鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果；縣城內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可以將一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自己運(yùn)用范圍，等等。還提出可以允許私有資本、外資等參股縣城內(nèi)設(shè)立的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)等等。這些政策都非常好，可以探索用來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大家更加關(guān)心的財(cái)稅體制改革問題也要認(rèn)真研究。有條件的地方可加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式的改革。當(dāng)然，這些問題相當(dāng)復(fù)雜，要認(rèn)真試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，分步推進(jìn)，確保萬無一失。

深化改革，再次要加大政府改革力度，以提高基層政權(quán)履行職能的能力為中心深化綜合改革。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，政府是關(guān)鍵。政府要領(lǐng)導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)，必須通過改革，建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府。其中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要切實(shí)推進(jìn)，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)站都要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高辦事效率。

在改革中，一個(gè)重要的問題，是要注意把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，有序地推進(jìn)改革，讓人民群眾能夠享受到改革帶來的實(shí)惠。

九、新農(nóng)村建設(shè)與建設(shè)的主體

新農(nóng)村建設(shè)，政府是關(guān)鍵，主體是農(nóng)民，這也是我們必須確立的一個(gè)重要原則。我們講以人為本，講全心全意為農(nóng)民謀利益，并不是說農(nóng)民是客體，是恩賜的對象。以人為本的“人”是主體，新農(nóng)村建設(shè)中的廣大農(nóng)民是主體。這一點(diǎn)必須十分明確。

講農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，一要讓農(nóng)民通過自己的辛勤勞動和合法經(jīng)營來增加收入，改善生活；二要讓農(nóng)民依法維護(hù)自己的權(quán)益，要在不斷完善的村民自治和協(xié)商民主中實(shí)現(xiàn)有序的政治參與；三要讓農(nóng)民通過終身學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷提升自己的素質(zhì)和能力；四要讓貧困農(nóng)民在黨的開發(fā)式扶貧政策中不斷脫貧致富，創(chuàng)造自己的新生活；五還要求各級黨委和政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村中，始終尊重農(nóng)民的意愿。

對于這第五點(diǎn)，我想多說幾句。馬克思主義在農(nóng)民問題上，歷來強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中，對此有過專門的論述。我們黨在農(nóng)民問題上，凡是取得成功的政策，都是尊重農(nóng)民意愿的政策；凡是有失誤的地方，都是違背農(nóng)民意愿的。因此，從事農(nóng)村工作，一定要牢記農(nóng)民“自愿”這一原則。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，我們有些同志感到很委屈，自以為是為農(nóng)民辦好事，而農(nóng)民還要上訪告自己，問題可能就出在有些決策沒有尊重農(nóng)民的意愿，沒有能夠在農(nóng)民自愿的原則下開展工作。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體來建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個(gè)重要的原則就是要堅(jiān)持農(nóng)民的自愿原則。

十、新農(nóng)村建設(shè)與

中國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有統(tǒng)一的要求，又不能搞統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的做法，即不能搞一刀切。也就是說，要把我們黨歷來倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

提出這一問題，是由中國復(fù)雜的國情決定的。我們的國情有一個(gè)重要的特點(diǎn)，即各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性。我們必須尊重這一國情特點(diǎn)，在尊重各地發(fā)展不平衡性的基礎(chǔ)上逐步改變這種不平衡性。各地黨委和政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要善于按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求同各地的實(shí)際情況結(jié)合起來，制定符合本地實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案和指標(biāo)體系。

我們在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十六屆五中全會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論述時(shí)，不僅要注意到中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這五個(gè)方面20字要求，還要注意到中央緊接著提出的三句話或三個(gè)原則，這就是“要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推動新農(nóng)村建設(shè)”。我感到，這個(gè)精神非常重要，既有統(tǒng)一要求，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步前進(jìn)。這才是五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全面要求。因此，在工作中，我們要把“統(tǒng)一要求”具體化，構(gòu)建一個(gè)既符合五個(gè)方面20字要求的，又符合本地實(shí)際的，可以考察的指標(biāo)體系，決不搞一刀切，不搞形式主義，不搞統(tǒng)一模式。只有這樣，才能使我們的新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)，收到實(shí)效。

以上講的十大關(guān)系或十大問題，既是我學(xué)習(xí)中央精神的一點(diǎn)體會，又是針對實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題的一點(diǎn)思考。這十個(gè)問題，前兩個(gè)問題和后兩個(gè)問題是管總的，中間六個(gè)問題是大家關(guān)注的具體問題，這樣的具體問題還有一些，不在這里論述了。盡管這十個(gè)問題都提出來了，并不等于說我們的認(rèn)識都很清醒了。我提出這十個(gè)問題，只是希望大家重視這些問題，并在理論和實(shí)踐的結(jié)合上給以正確的答案，更好地指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐。