第一篇：基層工商所如何實現(xiàn)“服務型工商”

基層工商所如何建設“服務型工商”

近些年來，建設服務型政府已經成為了政府機制改革的大趨勢，許多職能部門也開始逐漸轉變觀念，將服務提升到了前所未有的高度。工商行政管理部門作為中國眾多職能部門之一，也開始努力建設“服務型工商”，逐漸轉變執(zhí)法理念，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務。工商所作為工商行政管理的基層執(zhí)法單位，雖然在硬件和軟件上差別于機關單位，但是也應該主動站出來順應潮流，積極對工商所的工作思路進行轉變，因地制宜的走出一條工商所特色的建設“服務型工商”之路。

一 工商所內阻礙服務型工商實現(xiàn)的絆腳石。

1、工商所考核標準單一。

2008年9月1日開始，個體工商戶管理費和集貿市場管理費的征收取消，工商所的工商職能隨即發(fā)生了變化，由以前的以費用征收為中心向以監(jiān)管服務為中心轉變。雖然“兩費”的取消，迫使工商所工作職能發(fā)生了改變，但從目前工商部門上級對工商所考核的情況來看，即使沒有了“兩費”征收，工商依舊沒有走出和“錢”打交道的窘境。分局機關對下級工商所的考核重點是每年的罰款任務，其他的好多工作似乎都是走走過場，從分局每年對辦案能手的評比、以及各工商所罰款任務完成情況的排名等情況，我們不能看出罰款任務在工商所工作中擁有舉足輕重的地位。上級單位對罰款任務如此重視，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上級罰款任務后，把罰款任務分到各個組或者個人頭上，在罰款任務壓力下，工商所大部分人會多想想如何多罰款，而很少去想如何去服務?？梢哉f，工商所在以罰款任務為工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服務，似乎

會有點力不從心。

2、工商所日常監(jiān)管工作繁多

工商所是分局機關的派出單位，雖然工商所有自己固定的工作任務，但工商所還要配合分局各科室開展各項工作。分局機關有廣告科、商標科、市場科等業(yè)務科隊12個，非業(yè)務科室也有10個，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是業(yè)務科隊下派下來的，簡單的配合工作是調查填報表，然后報送到相關科隊；復雜點的配合工作則是出動執(zhí)法人員執(zhí)行相關任務。許多科隊下派工作都是臨時的，工商所在做全年的工作計劃時，不可能將這些科隊下派的臨時任務計算在內，許多時候，科隊的臨時任務會打亂整個工商所的工作節(jié)奏，有些時候，科隊任務量比較大的時候，會將整個工商所搞的很狼狽。

另外，工商所作為轄區(qū)監(jiān)管力量的一部分，配合轄區(qū)的各項綜合整治也是必須的。工商所轄區(qū)內各個街鄉(xiāng)政府時不時的會組織各項綜合整治，雖然在各項整治上，不會牽扯工商所大部分精力，但與各個街鄉(xiāng)政府一衣帶水的關系，注定會讓工商所時刻準備著參與街鄉(xiāng)政府組織的各項整治。

3、工商所中的老思想有待轉變。

工商行政管理部門風風雨雨走過這么多年，在各種新思想的沖擊下，經歷了不少的變革，也取得了一定的改革成果。但有一點不可否認，在工商行政管理部門內部，一部分老思想仍然十分活躍。在工商所總亦是如此。過去人們如此調侃工商：“遠看是灰狼，近看是工商，你說他是共產黨，沒有帽徽和領章，你說他是國民黨，沒有腰跨盒子槍” 短短四句，就把工商過去的執(zhí)法形象演繹的活靈活現(xiàn)?，F(xiàn)在雖然工商執(zhí)法理念越來越規(guī)

范，但老工商的影子還是時隱時現(xiàn)?？梢哉f，過去的工商是談不上什么服務的，這與當時的大環(huán)境有關，也與當時的工商職責有關，在現(xiàn)在如今的中國，工商執(zhí)法過去那一套是行不通的，但也不能說已經完全消失。老的思想和如今需要建設的“服務型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不轉變，想實現(xiàn)“服務型工商”就屬無稽之談。

二工商所實現(xiàn)“服務型工商”的舉措。

1、對工商所考核應更加多元化。

分局對工商所的考核既是對工商所一年工作的認定，也是對工商所整個工作價值取向的引導。工商所由于本身職責的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必須依附于分局，分局是工商所的方向盤。工商所想要實現(xiàn)服務型工商，一方面要通過自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引導。前面已經講到，分局目前把工商所考核的重點放在罰款任務上，那么工商所不可能超越這個界限，把服務放在第一位，把罰款任務放其次。分局雖然目前已經將對工商所的考核盡量的多元化，也開始嘗試把街道辦事處和社會團體對工商所的意見納入到對工商所考核中，街道辦事處和社會團體對工商所的意見在整個考核的比重還是很低，在強大的罰款任務考核壓迫下，還是顯得有點雞肋。不可否認，轄區(qū)各個群體都是工商所的服務對象，是工商建設“服務型工商”的一面鏡子，他們對工商所的意見，可以從一個側面，檢驗工商所工作的成與敗，只要服務對象滿意了，工商所的工作才可以說是做到位了，服務型工商也才得以真正實現(xiàn)。

2、工商所應充分發(fā)揮主觀能動性。

工商所在實現(xiàn)“服務型工商”的路上，雖然有科隊和街鄉(xiāng)政府臨時任務的“阻撓”，但工商所還是應該最大限度的發(fā)揮本身的主觀能動性，變壓力為動力，有條不紊、堅持不懈的實現(xiàn)“服務型工商”的目標。首先，在應對科隊和街鄉(xiāng)政府的臨時任務上，要做好相關預案，防止某些臨時任務打亂工商所全年工作部署?？脐牶徒粥l(xiāng)政府的臨時性工作雖然不可預知，但通過對以往經驗的總結，總可以摸索出一點思路，在全年工作初始階段制定全年工作計劃時，為全年的臨時性工作留足空間，做好人員部署，防止臨時任務來了，忙于應付。其次，工商所應該集思廣益，探索一條適合自己的建設“服務型”工商的套路。在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，是一個相當好的思路，但每個工商所所處轄區(qū)環(huán)境不一樣，工商所在什么樣的監(jiān)管中能體現(xiàn)服務，在什么樣的服務中可以有效實施監(jiān)管，這個沒有統(tǒng)一的定式，不可以照搬硬套，只有在對轄區(qū)情況細致了解的基礎上，才能找到適合自己的方式方法。

3、加強老思想轉變，建設“服務型”工商

工商所內部某些人的思想比較陳舊，這可以說是個“歷史遺留問題”，不能因為他們的思想跟不上時代的潮流，就認為他們錯了。就如同現(xiàn)在中國遇到的許多“歷史遺留問題”那樣，與其去評判這些問題的是是非非，不如采取主動，積極去解決這些問題。工商干部遇到的思想問題也應這樣解決。首先，我們應該正視工商部分人存在的陳舊思想。中國的發(fā)展速度很快，很多新事物的出現(xiàn)都需要慢慢去適應，想去適應新事物，工商部門就得轉型，要轉型就得有轉型期，也許現(xiàn)在的工商正處在一個轉型期。在轉型期的過程中，難免會出現(xiàn)新與舊的對抗，但隨著轉型的成功，新的會最終取代舊的。轉型是需要時間的，我們應該正視轉型中的許多問題。其次，我們應該積極加強干部的思想教育，將現(xiàn)在先進的新的思想盡可能的灌輸?shù)礁刹康乃枷胫?，讓這些先進的思想取代過去那些舊的思想，并讓這些先進思想指導干部的工作。最后，工商所應該讓這些人物盡其用。俗話說，金無足赤，人無完人，每個人都有弱點，但每個人也都有自己的優(yōu)點。合理挖掘這部分人有用的一面，讓他們物盡其用，也不失為一種良策。

第二篇：關于基層工商所建設服務型工商的思考

關于基層工商所建設“服務型工商”的思考與對策

基層工商所是直接與市場、企業(yè)、個體工商戶和廣大消費者打交道的部門，是工商部門的窗口單位，它的工作直接反映了工商部門的形象。在全面建設打造服務型工商、實現(xiàn)監(jiān)管與服務統(tǒng)一的過程中，應該選準突破口，有所側重，有所依托。下面我就如何搞好基層工商所服務工作，創(chuàng)建服務型工商，談談自己的看法。

首先，工商所的機構設置、人員配備、職能作用以及社會影響力在建設服務型工商工作中有不可取代的作用。

隨著機構改革的不斷完善，日趨成熟的工商行政管理網絡，對轄區(qū)各類經濟主體的活動進行無縫隙的執(zhí)法監(jiān)督管理，“小機關、大基層”的工商模式基本完成，工商所綜合職能日益加強，可以說工商所的工作已基本涵蓋了工商行政管理的方方面面。職能的強化和拓展導致工商所與管理相對人直接打交道機會增多，工商所監(jiān)管水平的高低、服務質量的優(yōu)劣將直接關系到工商部門的整體形象。但目前工商所的現(xiàn)狀與建設打造服務型工商的要求還有一定的差距。一是工商所人員的整體素質還有待于進一步提高；二是工商所的人員配備仍然存在人盡其能、人盡其才的缺失；三是工商所在實際工作中獲得地方政府的支持還不夠。許多工商所常常出現(xiàn)應付式的工作狀態(tài)，不思進取，不求提高，更談不上優(yōu)質的服務。因此，我認為，在完善機構改革的基礎上，優(yōu)化配置工商所的人力資源，盡量確保所與所之間的人才資源配置平衡，有利于更好的發(fā)揮出服務作用。

其次，建設服務型工商的核心是執(zhí)法和服務，正所謂“文明規(guī)范執(zhí)法，周到熱情服務”。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是工商行政管理工作的核心，1是維護國家利益和體現(xiàn)為國家政權服務的宗旨。我們要通過監(jiān)管和執(zhí)法使“服務在工商，滿意在工商”具體體現(xiàn)到工作中去。

一要上門服務，強化服務的主動性。要改變過去單純坐辦公窗口服務的做法，有針對性的主動上門指導和規(guī)范。像去年我們所在扶持微型企業(yè)發(fā)展上就重點強調了上門服務和主動服務，首先是針對轄區(qū)內符合發(fā)展條件的個體戶進行篩選，擬定了第一批十戶發(fā)展對象，然后所里面的同志一對一主動上門，講解微型企業(yè)扶持政策，收集好相關材料，從核準名稱和銀行開戶，到打印營業(yè)執(zhí)照，到幫助辦理組織機構代碼證、地方稅務登記證、國家稅務登記證，一個星期內從頭到尾，解決其辦理證照的全部問題和困難，消除了他們的顧慮和擔憂。局面一打開，隨后的發(fā)展扶持工作就順利了很多，去年我們局超額完成了扶持微型企業(yè)發(fā)展任務，并在去年11月召開的全區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作現(xiàn)場會上，我們貴港局得到了自治區(qū)人民政府高雄副主席的兩次表揚。二要跟蹤服務，強化服務的連貫性。一方面對新辦企業(yè)，特別是對招商引資的重大項目，進行全程跟蹤服務；另一方面，要加強被查處對象的回訪，指導其規(guī)范經營行為，杜絕其違法經營。三要聯(lián)動服務，強化服務的針對性。有針對性地有組織地開展年檢、驗照服務，要求每個工商所干部定期上門服務，為企業(yè)或個體戶做好事、辦實事、解難事。四要參謀服務，強化服務的深度性。要立足工商部門的職能，為地方經濟發(fā)展出謀劃策，獻計獻策，當好地方黨委政府的參謀助手。

再次，執(zhí)法本身就是一種服務，沒有有效的監(jiān)管執(zhí)法，就沒有公平

有序的市場環(huán)境，也無從談起為經濟發(fā)展服務。建設服務型工商，要正確處理執(zhí)法與服務的關系，認清執(zhí)法是手段，服務是目的。像我們所在打擊傳銷方面，就將執(zhí)法與服務相結合，我們要運用公正的規(guī)范的法律手段和經濟手段去約束市場主體行為，把執(zhí)法行為轉變成一種讓各類市場主體和廣大群眾易于接受、能夠理解的服務行為，融執(zhí)法于服務之中。與此同時，輔之以政策上的優(yōu)惠扶持、行政行為上的規(guī)范與制約等手段，寓服務于執(zhí)法之中，這樣才能實現(xiàn)執(zhí)法與服務的雙贏，才能塑造新形勢下執(zhí)法為民的工商行政管理隊伍新形象，才是真正意義上的“服務型工商”。

第三篇：當前基層工商工商所

當前基層工商工商所（隊）紀檢監(jiān)察工作存

在問題及對策探析

淳化縣工商局

近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度的不斷加大，基層工商部門的紀檢監(jiān)察工作越來越受到上級部門的關注?；鶎铀牐┘o檢監(jiān)察干部在上級紀委部門的領導、支持下，組織干部開展黨性、黨風、黨紀教育，加強對干部工作作風、執(zhí)法行為等全方位的監(jiān)督管理，對推動工商行政管理工作起了一定作用，但是一些問題也逐漸暴露出來。

一、當前基層所（隊）紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）紀檢監(jiān)察不專業(yè)，人員流動性大。雖然目前每個工商所都配備了紀檢監(jiān)察員，但基層所（隊）紀檢監(jiān)察員都是兼職人員。由于紀檢監(jiān)察干部還承擔著其它業(yè)務工作，精力受到牽制，往往不能完全發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調職能，甚至有時只能忙于應付。加上基層所干部因輪崗交流等原因人員調整頻繁，紀檢監(jiān)察干部也隨之經常變動，而且以新提拔的干部從事紀檢工作居多，缺乏紀檢監(jiān)察工作經驗，不但造成工作脫節(jié)，而且容易使人產生“干紀檢監(jiān)察是暫時的”等消極思想，不愿鉆研業(yè)務以提高自身素質。

（二）培訓機制不健全，業(yè)務能力不強。隊伍素質是搞好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作作為一項獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要前提。從目前狀況看，基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓存在的一個突出問題是沒有形成完整、規(guī)范、科學的培訓制度，大部分紀檢監(jiān)察干部至今還沒有參加

過系統(tǒng)的法律、紀檢監(jiān)察專業(yè)知識的培訓學習，專業(yè)知識得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。

（三）責任心意識不夠，存在畏難情緒。部分紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀過程中，存在執(zhí)紀不嚴，缺乏責任心，處理問題失之于寬，思想教育相對于松，監(jiān)督工作過之于軟。一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查時，紀檢干部擔心隊(所)長不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復；監(jiān)督同級怕妨礙團結；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部職工認識不足，存在抵觸情緒。干部職工是紀檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀檢監(jiān)察工作認識不正確、不支持配合，將會產生較大的負面影響，嚴重制約紀檢監(jiān)察效果。當前，干部職工的錯識認識主要有：一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標任務。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產生“已經做得很好”的念頭，認為加強紀檢監(jiān)察工作

只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務工作的開展，影響目標任務的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當出了問題、紀檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應付，明里表明改正，暗中進行抵觸。

二、加強基層所（隊）紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

（一）提高認識，加強紀監(jiān)隊伍建設。加強紀監(jiān)干部隊伍建設是當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢的需要，是紀檢監(jiān)察工作根本職責所系。要保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性，就是因為輪崗需要而到其它單位的，盡量采用各所之間紀檢監(jiān)察干部對調的方式進行輪崗，或應該優(yōu)先考慮其具體單位的落實，并指導其所在單位在分配具體工作崗位時要考慮其工作連續(xù)性，并相應減少他們分管的其他業(yè)務工作。

（二）健全培訓機制，加強業(yè)務培訓。要結合紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，建立科學規(guī)范、切實有效的紀檢監(jiān)察干部教育培訓機制。一是對從事紀檢監(jiān)察工作的同志，進行上崗前的適應性培訓，使其較系統(tǒng)地學習掌握勝任本職所必需的基本知識和基本操作技能，按規(guī)定或標準實施合格考試，不合格者一律不能上崗，解決好“入門”的問題；二是從解決基層工商所紀檢監(jiān)察干部在實際工作中遇到的各類問題的角度出發(fā)，經常性地舉辦各類培訓班，做到缺什么補什么，需要什么培訓什么；三是根據(jù)工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排基層紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。通過全方位、多途徑的教育培訓，使紀檢監(jiān)察干部認知問題的能力、依法執(zhí)紀和依法辦案的能力、善于做思想政治工作的能力、對干

部實施有效監(jiān)督的能力、善于協(xié)助黨組、黨支部加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力得到完善和提高。

（三）強化自身修養(yǎng)，增強責任意識。作為一名基層紀檢監(jiān)察干部，要學會自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。要嚴格要求自己，一要具有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，勤奮敬業(yè)；二要正確運用自己的職權，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變；三要謙虛謹慎，嚴于律己，團結協(xié)作；四要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增強認同感。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內容上，要結合違紀案例進行警示教育；在對象上，要以人為本，針對不同層次的干部思想實際，分類施教，不搞“一刀切”。在對待一般違紀干部的問題上，應本著“治病救人”的宗旨，通過批評與自我批評的教育方式，幫助引導他們深入剖析原因，認清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀檢監(jiān)察不是“借機整人”，而是真心實意幫助他們改正錯誤，共同進步，增強紀檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。

第四篇：工商：關于加強基層工商所的基礎建設

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護經濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經濟秩序的一個戰(zhàn)斗實體?；鶎踊A建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基

層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權便無從談起；只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。

一、基層工商所基礎建設的現(xiàn)狀

近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎建設的硬件而言：一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全；二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執(zhí)法監(jiān)管領域的需要。

（二）隊伍建設問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執(zhí)法宗旨。

（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養(yǎng)、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調當?shù)攸h委、政府等相關單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。

（五）辦公經費問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I導只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機關，經費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。

二、強化基層工商所的基礎建設的建議

首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰(zhàn)略意義的根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經濟秩序本質的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發(fā)展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的市場經濟秩序，為改革開放和經濟發(fā)展服務。

其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎建設。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設。堅

持以人為本，提高隊伍素質。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。

客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術的培訓；二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質；三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力；四要加強如業(yè)務能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉變的激勵機制?？傊扇∫磺写胧┨岣吖ど谈刹筷犖樗刭|，為“小局大所、合理分工、科學監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。

再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎建設發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：

一是加強制度規(guī)范建設，努力實現(xiàn)工商所工作的科學化、法制化、標準化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構“大所”、“強所”的目標出發(fā)，進一步提高工商所的政治和經濟待遇，明確基層監(jiān)管的職責任務、工作方式、力量配置、必要的辦公設施建設、績效考核、組織領導等等。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔監(jiān)管責任的相應事權下放或授權給“所”，如廣告監(jiān)管、商標監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經營活動的監(jiān)管等。同時，加強工商所內部管理制度的建立、健全與完善，逐步實現(xiàn)工商所工作的標準化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標準。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標準化。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程、無照經營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關法律文書時，應當有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內務管理、隊伍建設入手，要使基層建設標準化。可以適當建立對內流程、對外流程、隊伍管理規(guī)范類流程等。如對內流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。

二是創(chuàng)新系統(tǒng)內部管理和運行機制，把“精局強所”的要求真正落到實處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結合、綜合監(jiān)管、責任到人”的新理念來進行機構和崗位設置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實現(xiàn)“強所”目標必須“精局”!首先，堅持效率優(yōu)先，科學配置資源，從體制上落實“小局大所”，進一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財力、權力。上級機關則應當改變按業(yè)務條線設置的機構格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務為目標，進一步精簡、整合機關部門，建議按“小局”要求僅設內部管理類綜合服務科室、執(zhí)法業(yè)務類綜合服務科室(類似于大法制科)、行政指導業(yè)務類綜合服務類科室和登記業(yè)務類窗口服務科室，確有必要的還可設置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經檢隊)。堅持以政策下傾為導向，實行政治待遇和經濟待遇重點向基層傾斜，按照基層高于機關的原則，適當安排各類津補貼標準，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。第二，堅持以職能轉變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強所”轉變，使局機關真正從“大局”管理機關轉變?yōu)椤靶【帧狈諜C關、指導機關、協(xié)調機關。要切實建立起適應“大所”特點的內部運行機制，即“權隨事走”的事權責任運行機制。做到有事就有權，有權就有責，權責統(tǒng)一，權責一致。應注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制。市局主要負責宏觀決策和檢查指導，縣（市）局負責上傳下達、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強化屬地監(jiān)管，全面抓好各項工作落實。還要適應以12315的指揮中心為平臺的快速反應機制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學合理劃分事權，切實下放職權，盡量取消或縮小因層級劃分而對“所”帶來的不應有的制約與束縛，擴大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內部當前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應責任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運轉起來更加協(xié)調、高效。

總之，強化基層基礎建設的目標任重道遠，需要我們各級機關、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進，在前進中建設，在建設中強大。

第五篇：打造基層工商所工商文化體系

打造基層工商所工商文化體系

大力加強工商文化建設，是新時期提高隊伍素質、增強執(zhí)法效能、深化工商行政管理工作的迫切需要。近年來，江口工商所在“服務、人本、和諧”六字治所理念的指導下，扎實開展各項工作，尤其是在工商文化方面進行了卓有成效的實踐活動，形成了具有江口工商所特色的黨建文化、廉政文化、禮儀文化、精神文化、文化長廊建設的工商文化體系，這一體系既共同促進了江口工商所工作，又各具特色、相得益彰。

一、加強黨建文化建設，打造先進紅盾之師

為適應新形勢下工商工作的要求，建設一支高素質的干部隊伍，江口工商所將黨員先進性教育作為隊伍建設的重中之重。以建設先進基層工商所黨支部為目標，建立了黨員活動室，開展了黨員干部簽訂個人廉政風險防范承諾書、七一建黨節(jié)重溫入黨誓詞、黨員干部抗洪救災、捐助玉樹地震捐款等一系列活動，提高全所黨建工作水平，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步加強黨支部建設，做好組織發(fā)展工作，構建保持共產黨員先進性的長效機制。

二、加強廉政文化建設，打造廉潔紅盾之師

近年來，江口工商所始終把廉政文化建設作為黨風廉政建設和懲防體系建設的重點工作之一，采取多手段、多途徑、多載體，組織干部職工讀廉政書、上廉政課、看廉政片、談廉政感，筑牢

廉潔從政的思想防線。今年初，江口工商所組織干部職工學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，該準則既是規(guī)范黨員領導干部從政行為的一部黨內法規(guī)，又是推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果。進一步解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，形成凝聚黨心民心的強大力量。執(zhí)行之基，在于認知。知是行之始。有了深刻的認知，才有主動的踐行。首先深刻認識《廉政準則》是對從政行為的規(guī)范。權力如流，無堤岸則易泛濫；權力如劍，無劍鞘則易斷折。《廉政準則》所列的8方面52項禁止性規(guī)定，對權力行使中容易滋生腐敗的各個風險點加以明示，明確了哪里是“禁區(qū)”、哪些是“高壓線”。對全體工作人員的行政行為有著指導型作用。目前《廉政準則》已經在各個辦公室實現(xiàn)了上墻，所里還定期組織干部職工進行學習考核，使《廉政準則》真正落到實處。

同時為更好地落實《廉政準則》，所還采取了“一卡”（給全鎮(zhèn)的所有企業(yè)和個體工商戶每家發(fā)一張監(jiān)督服務卡）、“二防”（預防職務犯罪和經濟犯罪）、“三進三有”（進辦公大廳有風紀鏡、進走廊有廉政宣傳畫、進辦公室有廉政桌牌）、“四公開”（公開工作人員姓名、職務、聯(lián)系電話、工作職責）等有效措施，全力打造廉政文化，營造工商廉潔從政氛圍，樹立了工商干部廉潔自律、依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。

三、加強禮儀文化建設，打造文明紅盾之師

為切實提升工商機關文明執(zhí)法、熱情服務的意識，江口工商

所以踐行區(qū)局“工作落實年”活動為契機，提出了“過硬的業(yè)務素質+良好的禮儀修養(yǎng)=光輝的紅盾形象”的口號，緊緊圍繞工商日常服務工作，結合工商工作的特點和常見性問題，邀請市工商局辦公室的禮儀專家為全所干部職工講授禮儀知識。通過講座與實際演練相結合的方式，模擬真實服務的場景，找到了當前工商機關服務禮儀方面存在的問題并予以糾正，對服務語言、服務表情、服務手勢和服務姿態(tài)等方面進行了嚴格規(guī)范，經過禮儀文化的洗禮，全所干部職工精神面貌煥然一新，服務態(tài)度更加端正，服務質量進一步提高，贏得了廣大群眾的一致稱贊。

四、加強精神文化建設，打造團結紅盾之師

為增強全所干部職工的凝聚力、進一步激發(fā)干部職工的工作熱情，活躍廣大干部職工的文化生活，所一方面踴躍參加鎮(zhèn)政府及市工商局組織的各項文體活動：參加鎮(zhèn)組織的“五一”籃球賽，獲得精神文明獎。另一方面亦積極組織聯(lián)歡會、全員健身運動會、全所職工登西山比賽等各類文體活動。通過參加和舉辦一系列文體活動，提高了隊伍的團隊意識和凝聚力、向心力，提高了干部職工的自豪感和榮譽感，全所工商隊伍展現(xiàn)出團結一致、勇爭上游的良好氛圍。

五、搞好文化長廊建設，打造人文紅盾之師

按照工商系統(tǒng)文化建設的要求，為了體現(xiàn)工商文化特有的魅力和品味，通過工商文化凝聚人，用良好文化鼓舞人，陶冶工商干部情操，展示工商隊伍的風采。江口工商所結合本所發(fā)展歷程，圍繞工商文化理念、文化行為、文化形象，集思廣義，廣泛征求全所干部職工意見，在有關專家的幫助下，精心選擇了20多幅書畫作品，創(chuàng)建了人文氣息濃厚的工商文化長廊。以剛勁的書法、生動的圖畫和精心的構思，展示了江口工商人團結拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)、文明服務，爭先創(chuàng)優(yōu)，執(zhí)法規(guī)范的精神風貌，以實實在在的工作推進了工商文化建設，促進了全所各項工作的開展，展現(xiàn)了人文工商的良好形象。

開展工商文化創(chuàng)建活動，全所干部職工關系融洽，上下穩(wěn)定，政通人和，令行禁止，隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進一步增加，各項工作穩(wěn)步推進。