第一篇:如何在建設(shè)服務(wù)型工商中實(shí)現(xiàn)職能到位
如何在建設(shè)服務(wù)型工商中實(shí)現(xiàn)職能到位
漠河縣工商局登記注冊(cè)監(jiān)督管理股
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織后,世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流要求政府由權(quán)力導(dǎo)向型、領(lǐng)導(dǎo)型和管理型轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)型。工商機(jī)關(guān)作為具有監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)職能的政府行政執(zhí)法部門,必須建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)型工商行政管理。服務(wù)型工商行政管理從理論上講就是服務(wù)于各類經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,變權(quán)力導(dǎo)向型為規(guī)則導(dǎo)向型,變管理型、命令型為服務(wù)型,體現(xiàn)公共管理體制下服務(wù)型政府的基本性質(zhì)和要求。
打造服務(wù)型工商行政管理最根本的依托就是立足本職工作,實(shí)現(xiàn)職能到位。職能到位就是把職能充分發(fā)揮出來,把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不到位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù),服務(wù)也就變成了一句毫無意義的空話。這就是我們常說的“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”。同時(shí),實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能到位,也是法理上的必然要求,叫做 “權(quán)利不能放棄、義務(wù)必須履行”。工商行政管理部門如果不能按法律法規(guī)規(guī)定行使職能,就是一種失職或?yàn)^職行為。
實(shí)現(xiàn)職能到位的前提是必須依法行政。依法行政,即依法律授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使職能,規(guī)范管理行為?!胺o授權(quán)不得行”,服務(wù)型政府必須是法治政府,那種任意行政或以“人治”代替“法治”的做法,都是與法治社會(huì)背道而馳的,不是服務(wù)型工商應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。
服務(wù)型工商和依法行政初聽起來是對(duì)立矛盾的兩方面,實(shí)際不然,他們是統(tǒng)一著的矛盾的兩方面。服務(wù)型工商是直接為國(guó)家和人民謀利益服務(wù)的,而依法行政是為創(chuàng)造一個(gè)良好的文明經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,也只有通過這種手段才能凈化市場(chǎng),維護(hù)國(guó)家和人民的利益。這也同樣是建設(shè)服務(wù)型工商的重要內(nèi)容。服務(wù)不是要放松監(jiān)管,不是有法不依,違法不究,不能因?yàn)殄e(cuò)誤的理解服務(wù),而放棄法律,也不能以處罰、甚至于濫罰,替代執(zhí)法。
為此,我們必須不斷適應(yīng)時(shí)代需要,變革傳統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制,“加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?!北O(jiān)管格局上,形成消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者學(xué)法、守法、用法共存、共促的良好局面,共同促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范;監(jiān)管領(lǐng)域上,不斷延伸執(zhí)法觸角,構(gòu)筑全方位的監(jiān)管平臺(tái);監(jiān)管體系上,實(shí)行層次執(zhí)法與重心前移相結(jié)合,在落實(shí)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”、“巡查制”的同時(shí),形成專項(xiàng)與經(jīng)常、分級(jí)負(fù)責(zé)與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的行政管理體系;監(jiān)管方式上,大力“推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行
政成本”,促進(jìn)行政管理高效、規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)作;監(jiān)管機(jī)制上,“推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”,形成專業(yè)化、協(xié)作化、制度化與效能化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保證工商行政管理工作的職能到位,服務(wù)到位。
我局立足于執(zhí)法工作實(shí)際,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查、行政執(zhí)法等若干領(lǐng)域積極打造服務(wù)型工商。
一、鋪就企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色通道”
在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié),我們首先強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變,從“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)熱情服務(wù),對(duì)前來辦事的業(yè)戶實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,嚴(yán)禁推諉扯皮。所需文件材料實(shí)行一次說清制,不允許出現(xiàn)讓業(yè)戶“白跑腿”的現(xiàn)象。讓前來辦照的業(yè)戶有一種賓至如歸的親切感。
在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的同時(shí),我們下大力氣加強(qiáng)辦公場(chǎng)所建設(shè),改善辦公條件,為前來辦事的業(yè)戶營(yíng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境。年初,我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,投入三萬(wàn)余元資金對(duì)登記注冊(cè)大廳進(jìn)行了室內(nèi)裝修,并購(gòu)臵了現(xiàn)代化的辦公設(shè)施,到我局辦理業(yè)務(wù)的業(yè)戶一致反映到這里辦事心情舒暢。
在做好服務(wù)、改善硬件設(shè)施的同時(shí),我們更注意創(chuàng)新,改革工作中的弊端,盡可能提高市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的效率,傾力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的注冊(cè)登記服務(wù)環(huán)境,鋪設(shè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色通道”。將過去需三個(gè)人完成的登記審批,簡(jiǎn)化為
一至兩名注冊(cè)員完成。目前,辦結(jié)一個(gè)簡(jiǎn)易開業(yè)登記只需十五分鐘左右的時(shí)間,審批效率得到大幅度的提高,受到群眾的普遍歡迎。
注冊(cè)登記工作推行專業(yè)化、人性化服務(wù),做到了解答問題“一口清”、制作文書“一次成”、登記發(fā)照“一路通”、為民服務(wù)“一顆心”。登記人員接到申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)后,全程負(fù)責(zé)申請(qǐng)人的登記申請(qǐng),同時(shí)也接受來自申請(qǐng)人的全程監(jiān)督。在這種體制的相互制約下,原來的衙門作風(fēng)不見了,推諉、敷衍的現(xiàn)象沒有了,隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)都有很大程度的轉(zhuǎn)變和提高,為推進(jìn)多元化市場(chǎng)主體生成發(fā)展和打造服務(wù)型工商機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查中的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)
市場(chǎng)巡查工作是與業(yè)戶直接接觸,了解經(jīng)營(yíng)者狀況,為經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的最佳時(shí)機(jī)。但在以往的工作中工商干部來了不是收費(fèi)就是罰款,經(jīng)營(yíng)者避之唯恐不及。近年來,我局注重在市場(chǎng)巡查環(huán)節(jié)做文章,將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)上來,注重提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律意識(shí),增強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力,充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性。
在實(shí)踐中,我局針對(duì)食品安全工作,按照省局制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)價(jià)表》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位逐一進(jìn)行檢查。為確保商品質(zhì)量,杜絕假冒、偽劣商品的流
入,保障顧客利益,維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)者信譽(yù),我局為食品經(jīng)營(yíng)者印制了《食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量自檢制度》和《市場(chǎng)食品協(xié)議準(zhǔn)入制度》。巡查員在巡查中按照“六查六看”的內(nèi)容,手把手教業(yè)戶識(shí)別商品質(zhì)量,耐心宣傳食品安全工作的重要性?,F(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者很歡迎工商干部的到來,不懂的問題主動(dòng)詢問,他們認(rèn)為工商干部是為他們的經(jīng)營(yíng)考慮的,把工商干部當(dāng)成娘家人。經(jīng)營(yíng)者的自我保護(hù)意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)及為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則
由于改革的深入,使不同群體的利益關(guān)系處在不斷調(diào)整中,各種社會(huì)矛盾相對(duì)凸顯,此種情況下,簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式很容易引發(fā)社會(huì)矛盾,近年出現(xiàn)的被監(jiān)管人或人民群眾對(duì)工商工作的一些不滿情緒,很多是由于執(zhí)法方式不當(dāng)造成的。對(duì)此,我們堅(jiān)持在依法行政前提下,突出人性化監(jiān)管的理念,在監(jiān)管執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。如在對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的清理工作中,對(duì)無照業(yè)戶首先送達(dá)《預(yù)警通知書》,后送達(dá)《違章違法通知書》,兩書之后仍不辦照的,再送達(dá)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締通知書》。只有三份法律文書相繼下達(dá)后仍不接受監(jiān)管的,才采取責(zé)令停業(yè)、查封扣押等強(qiáng)制措施。即使是采取強(qiáng)制措施,也堅(jiān)持文明執(zhí)法,按法律程序依法取締,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境。
對(duì)危害人民群眾飲食安全和身體健康的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決取締,決不手軟。今年上半年我局執(zhí)法人員對(duì)非法加工熟食和焙烤食品制造的黑窩點(diǎn)予以了從速、從快的堅(jiān)決取締,以經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的威嚴(yán)執(zhí)法為百姓營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
第二篇:如何建設(shè)服務(wù)型工商
如何建設(shè)服務(wù)型工商
------------------
建設(shè)服務(wù)型政府是政府改革的必然趨勢(shì),是民主進(jìn)程的必然要求,工商部門作為政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管部門,更應(yīng)該積極順應(yīng)這一潮流,以最廣大人民群眾的認(rèn)可度為標(biāo)準(zhǔn),在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),全面建設(shè)服務(wù)型工商。
就當(dāng)前形勢(shì)而言,打造服務(wù)型工商,需要更新觀念,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制,正確處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系,努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”,全面提升工商服務(wù)水平。
更新思想觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)一是要把科學(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)服務(wù)型工商的指導(dǎo)思想,作為工商工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。這就要求廣大工商工作人員在推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)的過程中,要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后,還需要優(yōu)美的生活環(huán)境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務(wù)等,對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求越來越大,對(duì)建設(shè)服務(wù)型工商的要求越來越迫切;充分認(rèn)識(shí)到必須始終堅(jiān)持以是否符合科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)服務(wù)型工商建設(shè)的各項(xiàng)工作,努力做到工商工作全面推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二是要更新思想觀念,牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)的思想觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),充分發(fā)揮主觀能力作用,變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變坐等服務(wù)為上門服務(wù),努力做到“服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與維權(quán)”的統(tǒng)一,全面履行工商行政管理職能,自覺服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
創(chuàng)新工作機(jī)制,打造服務(wù)平臺(tái)一是要圍繞建設(shè)服務(wù)型工商是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,讓全體人民共享改革發(fā)展成果的目標(biāo),牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā),把群眾是否滿意作為服務(wù)型工商建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,努力把這一要求體現(xiàn)到各項(xiàng)具體決策和措施中,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為建設(shè)服務(wù)型工商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的原則,把轉(zhuǎn)變工商職能作為建設(shè)服務(wù)型工商的核心內(nèi)容,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新工作機(jī)制,注重履行工商管理和公共服務(wù)職能。
三是要樹立正確完整的行政觀念,堅(jiān)持執(zhí)政為民,把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則,強(qiáng)化全方位服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程中的“零距離”、辦理速度上的“零時(shí)差”、辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”、服務(wù)質(zhì)量上的“零缺陷”、服務(wù)效能上的“零投訴”,設(shè)身處地為群眾排憂解難,讓有困難的人寬心、來辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標(biāo),完善服務(wù)功能建設(shè)服務(wù)型工商是有著豐富內(nèi)涵的一個(gè)系統(tǒng)工程,打造服務(wù)型工商必須以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),把服務(wù)貫穿與市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、和履行工商行政管理的各項(xiàng)職能的全過程。這就要求工商工作人員要在規(guī)范監(jiān)管中,做到依法行政與以德行政,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合,杜絕不公平執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和行政不作為行為;要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重心,緊扣全局工作目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,立足自身實(shí)際,找準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的統(tǒng)一;要上門服務(wù),改變過去單純坐辦公窗口服務(wù)的做法,有針對(duì)性地主動(dòng)上門指導(dǎo)和規(guī)范,強(qiáng)化服務(wù)的主動(dòng)性。要
對(duì)新辦企業(yè),特別是對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)的連貫性。要加強(qiáng)被查處企業(yè)的回訪,指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,杜絕其違法經(jīng)營(yíng)。要有針對(duì)性地有組織地開展定點(diǎn)服務(wù),為企業(yè)或個(gè)體戶做好事、辦實(shí)事、解難事。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)效能一是要把服務(wù)群眾作為執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的重要內(nèi)容,把人性化、精細(xì)化服務(wù)作為工作追求,用足用活政策,營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。二是要從建設(shè)服務(wù)性工商入手,建立公共行政服務(wù)窗口,通過全面落實(shí)首問責(zé)任制、全程代理制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)時(shí)限制,為企業(yè)提供一站式辦公、一條龍服務(wù),開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,重點(diǎn)打擊制假販假、走私詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為用,形成有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請(qǐng)進(jìn)來談、座下來議等多種形式,注重與地方黨委政府和有關(guān)部門的勾通,妥善處理與地方黨委政府和有關(guān)部門的各種關(guān)系,營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。
鄔廷寬
第三篇:基層工商所如何實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”
基層工商所如何建設(shè)“服務(wù)型工商”
近些年來,建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府機(jī)制改革的大趨勢(shì),許多職能部門也開始逐漸轉(zhuǎn)變觀念,將服務(wù)提升到了前所未有的高度。工商行政管理部門作為中國(guó)眾多職能部門之一,也開始努力建設(shè)“服務(wù)型工商”,逐漸轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。工商所作為工商行政管理的基層執(zhí)法單位,雖然在硬件和軟件上差別于機(jī)關(guān)單位,但是也應(yīng)該主動(dòng)站出來順應(yīng)潮流,積極對(duì)工商所的工作思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變,因地制宜的走出一條工商所特色的建設(shè)“服務(wù)型工商”之路。
一 工商所內(nèi)阻礙服務(wù)型工商實(shí)現(xiàn)的絆腳石。
1、工商所考核標(biāo)準(zhǔn)單一。
2008年9月1日開始,個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的征收取消,工商所的工商職能隨即發(fā)生了變化,由以前的以費(fèi)用征收為中心向以監(jiān)管服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。雖然“兩費(fèi)”的取消,迫使工商所工作職能發(fā)生了改變,但從目前工商部門上級(jí)對(duì)工商所考核的情況來看,即使沒有了“兩費(fèi)”征收,工商依舊沒有走出和“錢”打交道的窘境。分局機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商所的考核重點(diǎn)是每年的罰款任務(wù),其他的好多工作似乎都是走走過場(chǎng),從分局每年對(duì)辦案能手的評(píng)比、以及各工商所罰款任務(wù)完成情況的排名等情況,我們不能看出罰款任務(wù)在工商所工作中擁有舉足輕重的地位。上級(jí)單位對(duì)罰款任務(wù)如此重視,工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上級(jí)罰款任務(wù)后,把罰款任務(wù)分到各個(gè)組或者個(gè)人頭上,在罰款任務(wù)壓力下,工商所大部分人會(huì)多想想如何多罰款,而很少去想如何去服務(wù)??梢哉f,工商所在以罰款任務(wù)為工作重心的前提下,想拿出更多的精力去搞服務(wù),似乎
會(huì)有點(diǎn)力不從心。
2、工商所日常監(jiān)管工作繁多
工商所是分局機(jī)關(guān)的派出單位,雖然工商所有自己固定的工作任務(wù),但工商所還要配合分局各科室開展各項(xiàng)工作。分局機(jī)關(guān)有廣告科、商標(biāo)科、市場(chǎng)科等業(yè)務(wù)科隊(duì)12個(gè),非業(yè)務(wù)科室也有10個(gè),在日常工作上,工商所需要做的配合工作大部分是業(yè)務(wù)科隊(duì)下派下來的,簡(jiǎn)單的配合工作是調(diào)查填報(bào)表,然后報(bào)送到相關(guān)科隊(duì);復(fù)雜點(diǎn)的配合工作則是出動(dòng)執(zhí)法人員執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。許多科隊(duì)下派工作都是臨時(shí)的,工商所在做全年的工作計(jì)劃時(shí),不可能將這些科隊(duì)下派的臨時(shí)任務(wù)計(jì)算在內(nèi),許多時(shí)候,科隊(duì)的臨時(shí)任務(wù)會(huì)打亂整個(gè)工商所的工作節(jié)奏,有些時(shí)候,科隊(duì)任務(wù)量比較大的時(shí)候,會(huì)將整個(gè)工商所搞的很狼狽。
另外,工商所作為轄區(qū)監(jiān)管力量的一部分,配合轄區(qū)的各項(xiàng)綜合整治也是必須的。工商所轄區(qū)內(nèi)各個(gè)街鄉(xiāng)政府時(shí)不時(shí)的會(huì)組織各項(xiàng)綜合整治,雖然在各項(xiàng)整治上,不會(huì)牽扯工商所大部分精力,但與各個(gè)街鄉(xiāng)政府一衣帶水的關(guān)系,注定會(huì)讓工商所時(shí)刻準(zhǔn)備著參與街鄉(xiāng)政府組織的各項(xiàng)整治。
3、工商所中的老思想有待轉(zhuǎn)變。
工商行政管理部門風(fēng)風(fēng)雨雨走過這么多年,在各種新思想的沖擊下,經(jīng)歷了不少的變革,也取得了一定的改革成果。但有一點(diǎn)不可否認(rèn),在工商行政管理部門內(nèi)部,一部分老思想仍然十分活躍。在工商所總亦是如此。過去人們?nèi)绱苏{(diào)侃工商:“遠(yuǎn)看是灰狼,近看是工商,你說他是共產(chǎn)黨,沒有帽徽和領(lǐng)章,你說他是國(guó)民黨,沒有腰跨盒子槍” 短短四句,就把工商過去的執(zhí)法形象演繹的活靈活現(xiàn)。現(xiàn)在雖然工商執(zhí)法理念越來越規(guī)
范,但老工商的影子還是時(shí)隱時(shí)現(xiàn)??梢哉f,過去的工商是談不上什么服務(wù)的,這與當(dāng)時(shí)的大環(huán)境有關(guān),也與當(dāng)時(shí)的工商職責(zé)有關(guān),在現(xiàn)在如今的中國(guó),工商執(zhí)法過去那一套是行不通的,但也不能說已經(jīng)完全消失。老的思想和如今需要建設(shè)的“服務(wù)型工商”是格格不入的,倘若某些人老的思想不轉(zhuǎn)變,想實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”就屬無稽之談。
二工商所實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的舉措。
1、對(duì)工商所考核應(yīng)更加多元化。
分局對(duì)工商所的考核既是對(duì)工商所一年工作的認(rèn)定,也是對(duì)工商所整個(gè)工作價(jià)值取向的引導(dǎo)。工商所由于本身職責(zé)的限制,不可能超越分局的管理,完全走自己的道路,工商所必須依附于分局,分局是工商所的方向盤。工商所想要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型工商,一方面要通過自己的努力,另一方面,也需要分局在方向上予以引導(dǎo)。前面已經(jīng)講到,分局目前把工商所考核的重點(diǎn)放在罰款任務(wù)上,那么工商所不可能超越這個(gè)界限,把服務(wù)放在第一位,把罰款任務(wù)放其次。分局雖然目前已經(jīng)將對(duì)工商所的考核盡量的多元化,也開始嘗試把街道辦事處和社會(huì)團(tuán)體對(duì)工商所的意見納入到對(duì)工商所考核中,街道辦事處和社會(huì)團(tuán)體對(duì)工商所的意見在整個(gè)考核的比重還是很低,在強(qiáng)大的罰款任務(wù)考核壓迫下,還是顯得有點(diǎn)雞肋。不可否認(rèn),轄區(qū)各個(gè)群體都是工商所的服務(wù)對(duì)象,是工商建設(shè)“服務(wù)型工商”的一面鏡子,他們對(duì)工商所的意見,可以從一個(gè)側(cè)面,檢驗(yàn)工商所工作的成與敗,只要服務(wù)對(duì)象滿意了,工商所的工作才可以說是做到位了,服務(wù)型工商也才得以真正實(shí)現(xiàn)。
2、工商所應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
工商所在實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的路上,雖然有科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府臨時(shí)任務(wù)的“阻撓”,但工商所還是應(yīng)該最大限度的發(fā)揮本身的主觀能動(dòng)性,變壓力為動(dòng)力,有條不紊、堅(jiān)持不懈的實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)。首先,在應(yīng)對(duì)科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時(shí)任務(wù)上,要做好相關(guān)預(yù)案,防止某些臨時(shí)任務(wù)打亂工商所全年工作部署??脐?duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時(shí)性工作雖然不可預(yù)知,但通過對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),總可以摸索出一點(diǎn)思路,在全年工作初始階段制定全年工作計(jì)劃時(shí),為全年的臨時(shí)性工作留足空間,做好人員部署,防止臨時(shí)任務(wù)來了,忙于應(yīng)付。其次,工商所應(yīng)該集思廣益,探索一條適合自己的建設(shè)“服務(wù)型”工商的套路。在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,是一個(gè)相當(dāng)好的思路,但每個(gè)工商所所處轄區(qū)環(huán)境不一樣,工商所在什么樣的監(jiān)管中能體現(xiàn)服務(wù),在什么樣的服務(wù)中可以有效實(shí)施監(jiān)管,這個(gè)沒有統(tǒng)一的定式,不可以照搬硬套,只有在對(duì)轄區(qū)情況細(xì)致了解的基礎(chǔ)上,才能找到適合自己的方式方法。
3、加強(qiáng)老思想轉(zhuǎn)變,建設(shè)“服務(wù)型”工商
工商所內(nèi)部某些人的思想比較陳舊,這可以說是個(gè)“歷史遺留問題”,不能因?yàn)樗麄兊乃枷敫簧蠒r(shí)代的潮流,就認(rèn)為他們錯(cuò)了。就如同現(xiàn)在中國(guó)遇到的許多“歷史遺留問題”那樣,與其去評(píng)判這些問題的是是非非,不如采取主動(dòng),積極去解決這些問題。工商干部遇到的思想問題也應(yīng)這樣解決。首先,我們應(yīng)該正視工商部分人存在的陳舊思想。中國(guó)的發(fā)展速度很快,很多新事物的出現(xiàn)都需要慢慢去適應(yīng),想去適應(yīng)新事物,工商部門就得轉(zhuǎn)型,要轉(zhuǎn)型就得有轉(zhuǎn)型期,也許現(xiàn)在的工商正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)新與舊的對(duì)抗,但隨著轉(zhuǎn)型的成功,新的會(huì)最終取代舊的。轉(zhuǎn)型是需要時(shí)間的,我們應(yīng)該正視轉(zhuǎn)型中的許多問題。其次,我們應(yīng)該積極加強(qiáng)干部的思想教育,將現(xiàn)在先進(jìn)的新的思想盡可能的灌輸?shù)礁刹康乃枷胫?,讓這些先進(jìn)的思想取代過去那些舊的思想,并讓這些先進(jìn)思想指導(dǎo)干部的工作。最后,工商所應(yīng)該讓這些人物盡其用。俗話說,金無足赤,人無完人,每個(gè)人都有弱點(diǎn),但每個(gè)人也都有自己的優(yōu)點(diǎn)。合理挖掘這部分人有用的一面,讓他們物盡其用,也不失為一種良策。
第四篇:依法行政 建設(shè)服務(wù)型工商
依法行政
建設(shè)服務(wù)型工商
通過學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神,感觸頗深。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議,這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。是繼往開來,與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì),是動(dòng)員全黨全國(guó)人民開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的大會(huì)。十七大總結(jié)了黨的十六大以來5年的工作,回顧總結(jié)了29年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡總書記在黨的十七大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆四中全會(huì)以來13年的基本經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
胡總書記的報(bào)告高屋建瓴,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,重點(diǎn)突出,思想深刻,是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)的十條基本經(jīng)驗(yàn),是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果,標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)水平的進(jìn)一步提高,對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要準(zhǔn)確把握十七大的基本精神,這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提?!叭齻€(gè)代表”重要思想則是十七大的靈魂?!叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義,毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。是我們工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。確立“三個(gè)代表”重要思想的重要指導(dǎo)地位,是十七大的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。
黨的十七大的勝利召開在全國(guó)人民中引起強(qiáng)烈反響,我作為一名年輕的工商干部,面對(duì)這場(chǎng)世紀(jì)盛會(huì)更是心潮澎湃,深受鼓舞。我們這一代青年人成長(zhǎng)在改革開放的春風(fēng)中,作為改革開放的同齡人,我們是祖國(guó)巨大歷史成就的見證者和受益者,對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)主義的偉大理論,更是懷有深厚的感情。
自從成為一名黨員,我對(duì)黨有了更深一步的接觸和了解,一點(diǎn)一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻(xiàn),深深到體會(huì)到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)意義所在。黨的十七大使我的認(rèn)識(shí)更上一個(gè)新臺(tái)階,我們黨正是這么一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的黨,始終不渝地堅(jiān)持著其執(zhí)政為民的本質(zhì)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,把工商干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來,為全面建設(shè)小康社會(huì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐提供有力的保障,是工商部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我作為一名工商干部,要切實(shí)提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為,關(guān)鍵在于素質(zhì)能力的提升,良好的素質(zhì)能力是做好這方面工作的基礎(chǔ),如果沒有良好的素質(zhì)能力,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能就是一句空話。人員整體素質(zhì)的高低,直接影響到履行職能是否到位,服務(wù)效果是否讓群眾滿意。為此,我們堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)為先導(dǎo),以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ),以提高勤政廉政素質(zhì)為保障,全方位提高隊(duì)伍整體素質(zhì),來推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè),提升服務(wù)水平,全力建設(shè)“服務(wù)型工商”。
第一,以民為本,依法行政。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,政府創(chuàng)造環(huán)境,這是大家分工的不同,是從不同角度對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。執(zhí)法者同時(shí)就是服務(wù)者,之所以稱為人民的公仆也是這個(gè)道理。最近有一些工作實(shí)例,我認(rèn)為是衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)問題。在規(guī)范市場(chǎng)行為、整頓市場(chǎng)秩序中,對(duì)于那些擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害消費(fèi)者利益的不法分子一定要嚴(yán)懲不貸,不能講情說情,心慈手軟。但是對(duì)于下崗職工或者類似的弱勢(shì)群體,他們有一些輕微的違法行為,不能簡(jiǎn)單地以依法行政概念,套用法律條款,作出處罰決定。否則就會(huì)引起人民群眾的不滿,對(duì)工商的執(zhí)法帶來副作用,達(dá)不到依法行政的目的。這種客觀、公正地處理執(zhí)法中的問題,能有效地防止執(zhí)法中不規(guī)范不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的態(tài)度,也能反映一個(gè)的風(fēng)格和品德。
第二,遵章守紀(jì),明確責(zé)任。有良好素質(zhì)的同志會(huì)自覺遵守各項(xiàng)制度、規(guī)定,但對(duì)大多數(shù)人不行,還是需要有制度制約。沒有制約、沒有監(jiān)督必然出現(xiàn)腐敗。無論是政治建設(shè)還是業(yè)務(wù)建設(shè),我們的制度規(guī)章已經(jīng)不少。對(duì)于工商干部而言,每個(gè)人都要有明確的責(zé)任和任務(wù)。現(xiàn)在有些人,對(duì)自己沒有利益的工作不愿干,沒有興趣干,口頭上兩句話:不知道、不會(huì)做。而對(duì)自己認(rèn)為要干的事,則任何人都不許插手,甚至直接領(lǐng)導(dǎo)。這種人一般出問題的可能性要大些,在工商工作中,不第三,加強(qiáng)監(jiān)督,公開公正。有自我覺悟的人在總體上并不多,警示教育、廉政建設(shè)最有效地辦法之一,就是讓老百姓來監(jiān)督,讓社會(huì)來評(píng)議,讓全體工商干部來參與。重要的能使大家了解情況,議論決策。首先要公開,執(zhí)法辦案、辦事要公開,已經(jīng)有制度要實(shí)施。其次要公正,盡可能做到賞罰分明。機(jī)關(guān)工作的一大弊病是好差難分。使得某些部門風(fēng)氣越來越差。多數(shù)同志盼望能得到公正地對(duì)待,但目前很難做到。因此有人說現(xiàn)在是憑良心干活,做與不做一個(gè)樣。所以只能依靠大家的力量。是否可以實(shí)施:明文已經(jīng)規(guī)定的,查到了誰(shuí)違規(guī),嚴(yán)格按規(guī)定處理。
通過讀書學(xué)習(xí)和思考,我覺得所有的制度都是對(duì)有約束力的人而言,所以必須強(qiáng)調(diào)自我意識(shí),自我警示。生活在工商這個(gè)大家庭,是一種幸運(yùn),炎炎夏日,我們多數(shù)同志在空調(diào)房?jī)?nèi),舉步用車。與絕大多數(shù)的百姓相比,我們可以說是十分幸福。在這樣的環(huán)境,大家必須意識(shí)到:錢是納稅人交的,財(cái)富是群眾創(chuàng)造的。想心安理得度過一生,誠(chéng)實(shí)做人、踏實(shí)做事、真實(shí)對(duì)人,是最起碼的要求。當(dāng)我們心有雜念的時(shí)候,當(dāng)我們?cè)阱X、財(cái)、權(quán)面前舉旗不定的時(shí)候,我們?cè)撿o靜地想一想,我的一生為什么,憑我的付出能得到什么,最終我將是一個(gè)什么樣的人。做人要有人品,做官要講官德,不求職位多高,但求無愧于民。
深入學(xué)習(xí)
領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)
舉世矚目、全國(guó)關(guān)注的黨的十七大已經(jīng)勝利閉幕,黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書記的報(bào)告,總攬全局,立意高遠(yuǎn),思想深刻,論述嚴(yán)謹(jǐn),是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)百姓期待的好報(bào)告,是一個(gè)集中全黨智慧、凝聚黨心民心的好報(bào)告。報(bào)告通篇閃耀著馬克思主義的光芒,是我們黨不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告新特點(diǎn)
報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,鮮明地回答了當(dāng)代中國(guó)走什么路、舉什么旗、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)的重大問題。報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,標(biāo)志著我們黨對(duì)為誰(shuí)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。
總書記的報(bào)告有八個(gè)鮮明的特點(diǎn):一是重大論斷體現(xiàn)了“全中求準(zhǔn)”。準(zhǔn)確的講清了社會(huì)主義與中國(guó)特色社會(huì)主義、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的區(qū)別和聯(lián)系。二是理論創(chuàng)新體現(xiàn)了“新中求深”,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的闡述更加深刻、更精辟、更完善。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)體現(xiàn)了“好中求快”,進(jìn)一步講清了好與快的關(guān)系,突出強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭、好中求快。四是政治建設(shè)體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”,提出要在堅(jiān)持原則的同時(shí),通過改革創(chuàng)新求發(fā)展、求進(jìn)步。五是文化建設(shè)體現(xiàn)了“大中求強(qiáng)”,推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展,做強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。六是社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了“難中求解”,對(duì)社會(huì)發(fā)展的難題、難點(diǎn)等民生問題著手進(jìn)行破解。七是外交工作體現(xiàn)了“和中求利”,在和平發(fā)展的目標(biāo)下,實(shí)現(xiàn)互利互贏。八是黨的建設(shè)體現(xiàn)了“嚴(yán)中求治”,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨。報(bào)告概括起來,可以理解為“一面旗幟、四個(gè)新”?!耙幻嫫鞄谩本褪歉吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?!八膫€(gè)新”就是報(bào)告對(duì)改革開放29年的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了新概括,開拓了馬克思主義中國(guó)化新境界,做出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新部署,提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求。
認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央這一重要指示精神,感慨頗深,深感要把黨的十七大精神落到實(shí)處,必須要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),用言行一致的良好學(xué)風(fēng)作保證,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,才能推動(dòng)總體工作任務(wù)、目標(biāo)的圓滿完成和順利實(shí)現(xiàn)。具體要處理好以下三個(gè)關(guān)系:
一是處理好學(xué)習(xí)貫徹與領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)的關(guān)系,在堅(jiān)定信念上下功夫。黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì),不僅對(duì)未來五年國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了具體的任務(wù)和目標(biāo),而且也提出了馬克思主義中國(guó)化、堅(jiān)持特色社會(huì)主義道路等許多新理論、新觀點(diǎn)、新論斷,對(duì)中國(guó)的歷史進(jìn)程都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此,各級(jí)在組織學(xué)習(xí)貫徹十七大精神時(shí),必須要克服應(yīng)付差事、照本宣科、淺嘗輒止等不良傾向,而是要把主要精力用在深鉆細(xì)研,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),真正學(xué)懂弄通上來,切實(shí)使各級(jí)黨員干部和廣大群眾,由學(xué)到通,由通到信,不斷堅(jiān)定對(duì)新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的信賴,對(duì)黨的創(chuàng)新理論的信仰,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。
二是處理好實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)與本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合的關(guān)系,在創(chuàng)造性地落實(shí)上下功夫。十七大明確了未來五年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主和民生的具體任務(wù)和目標(biāo),客觀上需要地方各級(jí)黨委必須要認(rèn)真抓好落實(shí)。由于區(qū)域發(fā)展的不平衡,落實(shí)起來難免會(huì)出現(xiàn)差異。各級(jí)黨委、政府,既不能脫離實(shí)際好大喜功,頭腦發(fā)熱,一蹴而就的亂作為,也不能懼怕困難,縮手縮腳,左顧右盼的不作為,實(shí)踐證明,這兩種作法都是要不得的。而是應(yīng)該與本地的實(shí)際結(jié)合起來,把總體任務(wù)、目標(biāo)具體化,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。
三是處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系,在踐言踐行上下功夫。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。對(duì)黨的十七大精神不僅要學(xué)深學(xué)透,更重要的是要指導(dǎo)實(shí)踐,落到實(shí)處。十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo),不僅宏偉而且繁重。所以各級(jí)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不能僅僅滿足于口頭和文章中的表態(tài),而是要扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)承諾的事情要辦好,對(duì)涉及民生如,住房、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)注的難題,更要下大的決心和氣力深入解決好,以言行一致的良好學(xué)風(fēng),帶動(dòng)大家把十七大精神落實(shí)好。
學(xué)習(xí)十七大報(bào)告心得體會(huì)
聽了胡錦濤同志在黨的十七大上的報(bào)告,猶如春風(fēng)拂面、陽(yáng)光耀心。特別是對(duì)于報(bào)告提出的“民生問題上升為黨的施政方針”、“全民的社會(huì)保障問題、全民的醫(yī)療保障等涉及到老百姓民生的問題,上升到黨的施政方針里”。作為一名工作在基層、與民生息息相關(guān)的勞動(dòng)系統(tǒng)干部,我更是思潮澎湃,激動(dòng)不已。這不僅是對(duì)我們的一種鼓舞、一種激勵(lì),更是一種鞭策、一種召喚。我們深感任重而道遠(yuǎn)。以下就本人通過學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告,談一點(diǎn)個(gè)人體會(huì):
一、黨的十七大報(bào)告充分肯定了十六大以來我們黨所取得的偉大成就。
黨的十七大報(bào)告指出,十六大以來,我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上取得了許多偉大成就。
一是我們黨聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,綜合國(guó)力大幅提升。二是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民,權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,致力于提高人民生活水平和改善民生。
三是我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革,國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、金融改革等取得重大突破。
四是我國(guó)的民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等多項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。
五是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害等各種困難和風(fēng)險(xiǎn),駕馭復(fù)雜局面能力進(jìn)一步提高。
六是我們黨密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,中國(guó)對(duì)外開放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。正如十七大報(bào)告概括的那樣,過去的5年,是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、取得輝煌成就的5年;是中國(guó)人民深以為自豪的5年;是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的5年。5年來的實(shí)踐證明,黨的十六大作出的各項(xiàng)重大決策是完全正確的,以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)是卓有成效的。
當(dāng)然,我們?nèi)砸逍训卣J(rèn)識(shí)到,我們國(guó)家人口多、底子薄,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,還有很長(zhǎng)的路要走。以黨的十七大召開為標(biāo)志,我們黨、我們國(guó)家的發(fā)展又將踏上新的歷史起點(diǎn)。
二、黨的十七大報(bào)告指明了今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,特別是今后五年我們黨的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
胡錦濤總書記在報(bào)告中分12個(gè)大問題,全面深入地闡明了今后一個(gè)時(shí)期我們黨的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。這些任務(wù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面,包含內(nèi)政、外交、國(guó)防、祖國(guó)統(tǒng)一、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。這些內(nèi)容為我們黨奪取今后五年的新的偉大勝利指明了前進(jìn)方向,我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
胡錦濤總書記的報(bào)告,提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù),把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置,這對(duì)全國(guó)各族人民特別是低收入家庭、弱勢(shì)群體,宛如一股巨大的暖流,溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。解決民生問題,使廣大人民群眾共享改革開放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。
作為一名在民生戰(zhàn)線上的工作者,我特別對(duì)民生問題敏感。我覺得十七大報(bào)告中有許多關(guān)于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一點(diǎn),就是黨的十七大前瞻性地構(gòu)想和設(shè)計(jì)了全面建設(shè)小康社會(huì)的藍(lán)圖與路線圖,充分體現(xiàn)了 “構(gòu)建和諧人文社會(huì)”的戰(zhàn)略思想。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看,黨的十七大既是中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的回顧與總結(jié),也是對(duì)未來中國(guó)現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的展望與構(gòu)想。中國(guó)正處于前所未有的天時(shí)、地利、人和的時(shí)代,正在開創(chuàng)前所未有的中國(guó)特色發(fā)展之路。
三、貫徹黨的十七大精神必須落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。
根據(jù)單位組織學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的具體要求,結(jié)合我自己本人的實(shí)際和工作崗位的實(shí)際情況,決心做好以下工作。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨的十七大通過的一系列文件。按照單位部署,認(rèn)真、深刻地學(xué)習(xí)十七大政治報(bào)告及相關(guān)文件。要在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做好表率,力爭(zhēng)先學(xué)一步,學(xué)深一步。
2.積極參加單位的十七大學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要帶頭參加這些活動(dòng),認(rèn)真聽講,做好筆記,做好宣傳工作。
3.把黨的十七大精神落實(shí)到工作之中。結(jié)合工作需要,把黨的十七大精神及時(shí)貫徹到工作中來
學(xué)習(xí)十七大精神要“實(shí)”字當(dāng)頭
黨的十七大勝利閉幕了。接下來的任務(wù)就是抓好十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),十七屆中共中央政治局23日召開第一次會(huì)議,專門對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神進(jìn)行研究部署。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議,并提出了具體的要求。筆者認(rèn)為,學(xué)習(xí)十七大精神必須突出一個(gè)“實(shí)”字。
一要聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際,是我們黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng),是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力和持久戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神,要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際,緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神,更加堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖;增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面;進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標(biāo),提出改革發(fā)展的新思路新舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展;努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上,促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,提高黨的執(zhí)政能力,始終保持黨的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)十七大精神,切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的學(xué)習(xí),一定要讓十七大精神融入到每一名黨員干部的工作實(shí)際和思想實(shí)際,不能玩空空導(dǎo)彈,更不能弄虛作假,搞假學(xué)習(xí)、假宣傳、假貫徹、假落實(shí)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好十七大精神,關(guān)鍵的一條就是必須根據(jù)本地的實(shí)際,拿出切實(shí)可行的辦法來,并實(shí)事求是地開展工作,十七大提出的宏偉藍(lán)圖才能得以實(shí)現(xiàn)。二要指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨的十七大報(bào)告和《黨章》(修正案)的學(xué)習(xí),要始終立足于指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐,把學(xué)習(xí)黨的十七大精神的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,使我們的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更能滿足最廣大人民群眾的需求。要通過對(duì)精神的領(lǐng)會(huì)和理論的學(xué)習(xí),提高黨的執(zhí)政能力和水平,以便更好地為人民服務(wù),將黨的根本宗旨落到實(shí)處。不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),或者說學(xué)的是一套,而做的是另一套。對(duì)黨員干部而言,要通過深入學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來所取得的成績(jī),深刻領(lǐng)會(huì)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的重大部署,深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)。通過精神的領(lǐng)會(huì),使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)更加科學(xué)合理,使人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到最大限度的維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。要讓黨員干部真正做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”,真正用十七大的精神指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。
三要講求實(shí)效。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),是一個(gè)循序漸進(jìn)和融會(huì)貫通的過程,不是一蹴而就的事情。學(xué)習(xí)的方式如何,將直接影響到效果的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說,現(xiàn)在有些地方在抓傳達(dá)學(xué)習(xí)、抓貫徹落實(shí)時(shí),確實(shí)還存在著一些問題:有的是能力問題,對(duì)中央精神理解不透,領(lǐng)會(huì)不深,所以貫徹執(zhí)行起來打了折扣;有的是習(xí)慣問題,總是下意識(shí)地用一些老方法舊套路,還是從文件到文件,從會(huì)議到會(huì)議,老辦法沒效果,新方法又不會(huì);有的是態(tài)度問題,主觀上就不求甚解,做起來是任務(wù)主義,甚至是小和尚念經(jīng),有口無心;有的是方法問題,為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)工作兩張皮,根本沒有好好地結(jié)合到一起;有的是責(zé)任問題,認(rèn)為學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂,于是常常采取秘書代學(xué)、代吹、代做的假、大、空的方式,欺騙上級(jí)、欺騙自己、欺騙群眾。這些問題說到底,都是一個(gè)指導(dǎo)思想的問題,都沒有用“講求實(shí)效”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求,滿足于知道了、做過了,而不問實(shí)際效果如何?,F(xiàn)在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治任務(wù),要做到四個(gè)結(jié)合:一是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來;二是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來;三是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程結(jié)合起來;四是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,集中精力,全力以赴做好各項(xiàng)工作,狠抓落實(shí),抓出成效。各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,有部署,有檢查,確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果四落實(shí),并采取多種形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí),廣泛開展宣傳,切實(shí)抓好落實(shí),努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的濃厚氛圍,不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的活動(dòng)推向深入。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者,必須先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),黨員同志要主動(dòng)學(xué),全面領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神,加倍珍惜今天改革開放的豐碩成果,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,以更加飽滿的熱情投入到日常工作中去,在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中,勤奮學(xué)習(xí),踏實(shí)工作,艱苦奮斗,勇于創(chuàng)新,為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。努力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)型基層
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中深刻指出,我們黨要始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面,就必須以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)??倳浱貏e強(qiáng)調(diào),要著力轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,提高工作效能,建設(shè)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。辦公廳作為教育部機(jī)關(guān)內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)部門,在協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng),努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政機(jī)關(guān),不斷提高執(zhí)政能力,更好地為教育改革與發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。
黨的十六大以來,教育部黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高度重視執(zhí)政能力建設(shè),深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,不斷改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng),努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平,各方面的工作都取得了顯著成績(jī)。按照部黨組的要求,辦公廳充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能,大力倡導(dǎo)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的工作作風(fēng),廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式,大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,初步建立起應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中率先試行定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度,積極推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開,一大批事關(guān)群眾切實(shí)利益的信訪問題得到解決,機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)不斷加強(qiáng),有力地推動(dòng)了執(zhí)政能力的不斷提高。
黨的十七大為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了前進(jìn)方向,對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展作出了總體部署,對(duì)建設(shè)公共服務(wù)型政府提出了明確的目標(biāo)和要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,就要求我們必須理論聯(lián)系實(shí)際,必須以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)做好本職工作。
一要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感、使命感和緊迫感。按照胡錦濤總書記在報(bào)告中提出的“創(chuàng)新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)”的要求,以高度的責(zé)任感和使命感,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,統(tǒng)籌運(yùn)用各種資源和有效手段,以更大的氣力推進(jìn)工商基層建設(shè),不斷提高為部黨組服務(wù)、為教育戰(zhàn)線服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的能力和水平。
二要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng),努力提高工作質(zhì)量和工作效率。積極推進(jìn)行政管理體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),不斷健全科學(xué)決策、民主決策、集體決策的制度和各項(xiàng)辦事程序。改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,同時(shí),加大辦案力度和水平,力戒官僚主義和形式主義。
三要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,大力推進(jìn)新聞宣傳工作和政務(wù)公開。進(jìn)一步健全教育新聞發(fā)布制度,及時(shí)解讀教育政策,加強(qiáng)輿情分析,引導(dǎo)社會(huì)輿論,為工商改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。以廣大師生和人民群眾最關(guān)心、最需要的事項(xiàng)為突破口,加快推進(jìn)政務(wù)公開和校務(wù)公開。充分發(fā)揮工商門戶網(wǎng)站在推進(jìn)政務(wù)公開方面的基礎(chǔ)性作用,大力提高網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和公開化。
我們一定要在黨小組領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下,同工商戰(zhàn)線的全體同志一道,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)型機(jī)基層,不斷提高執(zhí)政能力和水平,為推進(jìn)工商改革與發(fā)展、辦好人民滿意的,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策作出新的貢獻(xiàn)。
第五篇:建設(shè)服務(wù)型工商經(jīng)驗(yàn)材料
與時(shí)俱進(jìn) 積極探索 不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)
近年來,在市委、市政府、市紀(jì)委和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下,市工商局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工商機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù),以建立“服務(wù)型工商”為目標(biāo),著力打造一支忠于職守、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、執(zhí)法為民的工商管理隊(duì)伍,狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,提高辦事效率,探索和深化了效能建設(shè),促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,樹立了工商管理機(jī)關(guān)的良好形象。
一、抓宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,也是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的客觀需要。在開展效能建設(shè)的初始,一些同志對(duì)效能建設(shè)的嚴(yán)約束、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的工作要求存在模糊認(rèn)識(shí),思想上不夠重視,行動(dòng)上不夠主動(dòng)。為此,在強(qiáng)化隊(duì)伍政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的同時(shí),采取形勢(shì)政策教育、集中教育等方法,通過黨組中心組學(xué)習(xí)、組織觀看錄像、座談?dòng)懻摰刃问?,利用?jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、紅盾信息網(wǎng)等載體,加大推行效能建設(shè)的宣傳力度,收到了較好效果。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性、有效性、廣泛性,都是深入到基層開展調(diào)研和征求意見,制定和完善了各種工作措施、制度,培養(yǎng)了工商人員的參與意識(shí),達(dá)到了宣傳教育、統(tǒng)一思想的目的。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和剖析,及時(shí)加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo),明確工作重點(diǎn)和努力方向。
重視輿論宣傳工作,通過報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體,宣傳工商機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,加大對(duì)工商部門效能建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督力度。通過宣傳教育,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),在全局上下營(yíng)造了“人人講效能、事事要效率”的良好氛圍,增強(qiáng)了系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,有力推動(dòng)了效能建設(shè)。
二、抓制度建設(shè),規(guī)范機(jī)關(guān)管理
制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。完善制度,規(guī)范管理,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求,把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),用制度管人管事,制訂了《**市工商行政管理局行政效能監(jiān)察投訴處理辦法(試行)》、《**市工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》、《**市工商局機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核辦法(試行)》、《規(guī)范執(zhí)法“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,切實(shí)規(guī)范工商機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為。
同時(shí),圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)商戶、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),在各辦照窗口、注冊(cè)登記大廳全面實(shí)施和推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、ab頂崗制、主辦責(zé)任制、限期辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、意見反饋制、服務(wù)承諾制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)八項(xiàng)制度,實(shí)行了《**市工商行政管理局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的意見》、《**市工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部暗訪工商所制度》、《對(duì)外來投資者建立工商聯(lián)絡(luò)員制度》等服務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格了管理,規(guī)范了行為,提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
三、抓審批改革,創(chuàng)新工作機(jī)制
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目標(biāo)是建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān),其效應(yīng)最終體現(xiàn)在工作效率、管理效益和社會(huì)效果上來。為此,工商局著眼于依法登記注冊(cè)、把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),從改革機(jī)關(guān)的管理機(jī)制和服務(wù)方式入手,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷推動(dòng)工商機(jī)關(guān)向“服務(wù)型工商”轉(zhuǎn)變,從根本上提高機(jī)關(guān)的管理效率和為民服務(wù)的質(zhì)量。
一是實(shí)行進(jìn)入窗口辦理業(yè)務(wù)。將企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心工商窗口辦理,在市工商局和各縣、分局設(shè)立了注冊(cè)登記大廳,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù),做到政策咨詢一口清、承辦材料一手清和一次性告知制度。同時(shí),優(yōu)化內(nèi)部操作流程,將登記注冊(cè)“受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照”四個(gè)程序變?yōu)椤耙粚徱缓恕敝?,減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。二是進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限。我們著眼于發(fā)展,打破條條框框限制,制定了《**市工商局關(guān)于改革企業(yè)登記注冊(cè)制度進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行更為寬松、更為便捷的高效服務(wù),將名稱預(yù)先核準(zhǔn)的時(shí)間由法定的10日縮短為當(dāng)天辦理;企業(yè)設(shè)立審批由法定的20個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日,創(chuàng)全國(guó)之先。市長(zhǎng)李培育批示:“市工商局在優(yōu)化工作流程、提高工作效率方面再出新舉措,進(jìn)一步方便企業(yè)辦理手續(xù),服務(wù)全市發(fā)展大局的態(tài)度可嘉,值得其他部門學(xué)習(xí)”。三是下放審批權(quán)限。立足實(shí)際,大膽改革,切實(shí)服務(wù)企業(yè)商戶,將個(gè)體工商戶注冊(cè)登記權(quán)下放到工商所,將企業(yè)名稱、企業(yè)(公司)設(shè)立登記等核準(zhǔn)權(quán)授予行政服務(wù)中心窗口工作人員,將注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司及其分公司委托轄區(qū)分局登記注冊(cè),極大地方便了企業(yè)商戶,提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。市委書記王訓(xùn)智對(duì)工商局在改進(jìn)作風(fēng)、提高效率方面“主動(dòng)為大局服務(wù),兩促進(jìn),見實(shí)效”的做法給予了充分肯定。
四、抓職能創(chuàng)新,提升服務(wù)內(nèi)涵
堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),牢固樹立“不說不好辦、只想怎么辦”的行政服務(wù)理念,立足工商職能,創(chuàng)新工作措施,不斷提升服務(wù)水平。
一是全力服務(wù)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制,降低門檻,簡(jiǎn)化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高效率,方便企業(yè)快速準(zhǔn)入。注冊(cè)資本7.8億元人民幣的中泰礦業(yè)有限公司是今
年我市招商引資的大項(xiàng)目,工商局及時(shí)介入,全力服務(wù),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申請(qǐng),當(dāng)天發(fā)照。為支持重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度和跟蹤服務(wù)制度,落實(shí)責(zé)任,提前介入,跟蹤服務(wù)。在得知電廠二期“**同力發(fā)電有限公司”因無營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無法并網(wǎng)發(fā)電,每天損失達(dá)20余萬(wàn)元時(shí),迅速落實(shí)工商聯(lián)絡(luò)員,急事急辦,特事特辦,幫助其完善資料手續(xù),及時(shí)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利開展。二是積極支持和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在以往放寬政策的基礎(chǔ)上,今年又制定了《**市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見》,在企業(yè)名稱、集團(tuán)公司登記條件等七個(gè)方面大膽突破,構(gòu)建了低檻寬進(jìn)、高效便捷的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)體系。積極實(shí)施“連心工程”,對(duì)下崗職工再就業(yè)實(shí)行“綠色通道”,提供快速準(zhǔn)入服務(wù)。截止6月底,全市個(gè)體工商戶達(dá)到26439戶,私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1600戶,個(gè)體工商戶增幅位居全省第二,持續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。三是大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革。制定出臺(tái)了《市工商局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的意見》,確定100戶招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型骨干企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)對(duì)象,推行了聯(lián)系企業(yè)服務(wù)卡,局黨組成員深入所聯(lián)系分包企業(yè)調(diào)查研究或現(xiàn)場(chǎng)辦公,為企業(yè)排憂解難。同時(shí),為市政府確定的改制企業(yè)全程提供法律法規(guī)咨詢服務(wù),協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù),促使企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、抓政務(wù)公開,實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”
政務(wù)公開,既是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要措施,也是時(shí)代發(fā)展給工商機(jī)關(guān)的行政行為提出的客觀要求。近年來,工商局把政務(wù)公開作為提高機(jī)關(guān)效能、改善服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,取得了較好效果。
一是從方便群眾周知、有利于工作開展的實(shí)際出發(fā),采取設(shè)置專欄、制表上墻、制發(fā)明白卡、發(fā)放辦事指南、在**紅盾信息網(wǎng)上公示、在有條件的辦照窗口設(shè)置電子觸摸屏等形式,在局機(jī)關(guān)、縣(分)局、經(jīng)檢大隊(duì)以及下屬的股、所、隊(duì),全面實(shí)行政務(wù)公開制度,向社會(huì)公開辦事職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序等10項(xiàng)內(nèi)容,共在全系統(tǒng)10個(gè)辦照單位、39個(gè)基層工商所設(shè)置政務(wù)公開欄100余塊,發(fā)放《辦事指南》等政務(wù)公開手冊(cè)5000余本,使辦事企業(yè)、群眾一聽就知道、一看就明白。二是制定了《**市工商行政管理局政務(wù)承諾》和《服務(wù)承諾書》,規(guī)定了行政申請(qǐng)的辦結(jié)期限、投訴渠道等重點(diǎn)內(nèi)容,把工商行政管理工作置于群眾的監(jiān)督之下,調(diào)動(dòng)了群眾參與民主監(jiān)督的積極性,使各項(xiàng)工作在公開透明、有效監(jiān)督下運(yùn)行,增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感,提高了行政效能。
六、抓全面整頓,提高隊(duì)伍素質(zhì)
作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。工商局以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和開展“整頓作風(fēng)、全面建設(shè)信用工商”活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)力整肅風(fēng)紀(jì),錘煉隊(duì)伍。
一是認(rèn)真開展“五項(xiàng)清理”,嚴(yán)抓隊(duì)伍,認(rèn)真清理查糾存在問題,一年來,共清理1044件執(zhí)法案件、1件行政性收費(fèi)、1350件消費(fèi)者申訴、25件舉報(bào)工商執(zhí)法人員辦理情況,將31名不具備執(zhí)法資格的工作人員調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)肅查糾執(zhí)法腐敗行為、執(zhí)法爭(zhēng)利行為、執(zhí)法擾民行為、隨意執(zhí)法行為、行政不作為行為、失職瀆職行為等“六個(gè)方面的問題”,使隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到了有效遏制和解決。二是針對(duì)效能建設(shè)等方面存在的問題,采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)走訪與一線人員回訪相結(jié)合、普遍走訪與重點(diǎn)走訪相結(jié)合、征求意見與解決問題相結(jié)合等方式,開展走訪黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、商戶,人大代表、政協(xié)委員,城鎮(zhèn)居民“四走訪”活動(dòng),開門整風(fēng),認(rèn)真收集社會(huì)各界對(duì)工商部門的意見和建議,不斷改進(jìn)工作。今年以來,共走訪社會(huì)各界人士2000多人次,征求意見建議3大類377多條,現(xiàn)場(chǎng)解決了許多棘手問題。三是激活干部管理機(jī)制,推動(dòng)基層工作打開新局面。在縣、分局積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,形成正確的用人導(dǎo)向,使能者上、庸者下,形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍,調(diào)動(dòng)了基層工作積極性,隊(duì)伍建設(shè)帶來了勃勃生機(jī)。對(duì)個(gè)別單位和工作人員工作平庸,監(jiān)管不力,堅(jiān)決采取組織處理措施,敢于觸及矛盾,勇于揭丑露短。通過隊(duì)伍整頓,工商管理隊(duì)伍的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng),行政效能大大提高。
(七)抓監(jiān)督檢查,確保高效運(yùn)行
加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的重要保證。權(quán)力的正確行使,必須通過監(jiān)督予以制約,必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。實(shí)行以效能監(jiān)察為抓手,著力在監(jiān)察“人”和監(jiān)察“制”上下功夫,在監(jiān)察“質(zhì)”上見效果,達(dá)到促進(jìn)工商人員履行職責(zé)、提高工作效率和服務(wù)水平的目的。在借助組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí),充分發(fā)揮工商執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)暗訪工商所和專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察員作用,采取明察暗訪、上下互查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等工作方法,緊緊圍繞工商部門和工作人員工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管執(zhí)法等情況以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,經(jīng)常不斷、全方位地開展效能監(jiān)察,跟蹤問效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的苗頭性傾向,及時(shí)糾正工商機(jī)關(guān)和工作人員行政行為不規(guī)范、效率低下、作風(fēng)疲沓等效能建設(shè)方面的問題。今年以來,共組織檢查縣、分局20余次,糾正各種不規(guī)范行為70余人次。為嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任,始終堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),對(duì)有令不行、有禁不止、辦事拖拉等違紀(jì)行為給予嚴(yán)查重處,以鐵的手腕規(guī)范工作人員的行為。去年以來,共通報(bào)批評(píng)18人,通報(bào)批評(píng)單位7個(gè),誡勉談話3人,有效遏制了效率低下、行政行為不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。
通過狠抓效能建設(shè),一些工作作風(fēng)簡(jiǎn)單、工作效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象得到了有效遏制和改正,講奉獻(xiàn)、講大局、講服務(wù)蔚然成風(fēng),工作效率明顯提高,投資環(huán)境得到優(yōu)化。2004年,市工商局被評(píng)為全省整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作先進(jìn)單位。2005年市工商局被**市委、市政府表彰為目標(biāo)完成先進(jìn)單位。在2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,市工商局在市直62個(gè)被評(píng)議單位中,名次位列第二,滿意率達(dá)到96.18%,滿意率在全省18個(gè)市工商局中排列第二,得到了市委、市政府和省工商局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。