第一篇：巫溪縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃民間版

（2009——2015年實施）

一、巫溪經(jīng)濟發(fā)展狀況

巫溪縣地處大巴山深處，屬高山峽谷地帶，宜發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟主要有水電、建材、煤等。

二、指導思想

資源導向生態(tài)為主自力更生選擇外力

三、經(jīng)濟布局

巫溪經(jīng)濟宜采用不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。先西南后東北，主要是因為地理優(yōu)勢，西南與外界交通便利，出入方便，有一定的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。比如目前的尖山產(chǎn)業(yè)園就在西南范圍。

工農(nóng)結(jié)合，巫溪的農(nóng)業(yè)由于地理位置，不宜于發(fā)展那些對保鮮要求較高的產(chǎn)品，主要還是要立足于食品工業(yè)。目前巫溪的生姜，辣椒，八角，官桂等非常豐富。沒有相關(guān)企業(yè)支持也只能是望洋興嘆。產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，市場化是巫溪農(nóng)業(yè)走出困境的關(guān)鍵。

能源工業(yè)有基礎(chǔ)，巫溪水電資源豐富，但目前都只有青一色的水渠道電站，沒有儲能電站。水庫式電站都很少，造成水土流失不說，能源也流走了。興建綜合性水利工程（集養(yǎng)殖，防洪防旱，發(fā)電，旅游為一體）將是巫溪水電開發(fā)的重頭戲。其它如生物能，太陽能，風能都函待開發(fā)。

生態(tài)經(jīng)濟是其基本要求，由于巫溪本來就是山地，容易水土流失，對

生態(tài)要求可以說是自然界早就提出了的。加上巫溪豐富的旅游資源，不容破壞，要求有較好的空氣，景觀環(huán)境。同時，巫溪又處在三峽水庫上游，保護生態(tài)環(huán)境也是一份沉甸甸的責任和義務(wù)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施

為了更好地實現(xiàn)西南開發(fā)，首先要找到出江口，有必要建成一條由尖山經(jīng)文峰、古路到花臺碼頭的縣級高等級公路。我們的車流量可以不要求那么高，但速度和成本一定要降下來。

在花臺建一船閘，將寧河水位再抬高20米，那樣1000噸級船也可以到達縣城和鳳凰工業(yè)區(qū)。

努力爭取國家過境鐵路（安張鐵路，新襄渝鐵路都是我們命運的轉(zhuǎn)折點），和高等級過境公路。

五、產(chǎn)業(yè)興縣

巫溪有那些產(chǎn)業(yè)一直沒有定論。但就目前來看，巫溪在幾個方面不要錯過新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

1．三峽旅游產(chǎn)業(yè)巫溪處在三峽旅游的末端，從常規(guī)來看，幾乎沒有什么機會了。但是由于是在三峽旅游的次要位置，那么我們的重點就不在三峽旅游，而是在自身的資源優(yōu)勢。我們優(yōu)勢在那里，以前一直認為要水（大寧河），但反觀許多地區(qū)的發(fā)展，山也擔待了更多的旅游義務(wù)。有句古詩“水不在深有，有龍則靈。山不在高，有仙則名”。我們的重點就是旅游品牌建設(shè)，提高知名度。最重要的是我們的市場如何定位？我們的顧客在那里？顧客的需求在那里？如果是星期天走走，他們會進山里來嗎？不會的。如果是新婚燕爾，會來嗎？也不

大可能。我們的定位必須是長線旅游，而且還是一種滿足人們探奇欲望的旅游，我們的旅游要超越凡塵。怎樣呢？我們可以以休假，療養(yǎng)，探奇，為旅游營銷重點。

2、能源產(chǎn)業(yè)能源危機很多人都領(lǐng)教了，但能源機會誰在把握呢？巫溪有豐富的水能資源（前面也提到），開發(fā)方面還遠遠不夠。我們自己作為擁有資源的主人，卻沒有享受到水電開發(fā)的經(jīng)濟收入。目前我們的土生土長的水電企業(yè)也沒有什么話語權(quán)。要做的就是能我們自己創(chuàng)造一個奇跡，打造一兩家大型水電開發(fā)企業(yè)，最好是能實現(xiàn)股份制，讓我們每一個巫溪人都能購買其股份，并取得收益。我們除了真槍，真刀地干發(fā)電，還應(yīng)該從事相關(guān)制造，服務(wù)業(yè)，以縣內(nèi)資源為學校，然后走出去，通過輸出技術(shù)人才，工程服務(wù)，設(shè)備維護等賺更多的錢。前面提到我們沒有（或不多）水庫和儲能式電站，主要是我們的創(chuàng)新能力不足，一個國家一個民族要創(chuàng)新，一個縣域經(jīng)濟的發(fā)展更是要靠創(chuàng)新。有了電力不是輸出就完了，我們還要算一算是五角錢一度電發(fā)算，還是再生產(chǎn)一噸鋁賺錢更多。同時，我們發(fā)電就發(fā)電，也是不科學的，我們要搞好綜合開發(fā)，要搞好特色養(yǎng)殖，及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，但對于一個地方來說，農(nóng)業(yè)仍然是興縣富民的重要舉措。首先農(nóng)業(yè)人中比較多，轉(zhuǎn)移困難，其次有很多婦女和老人是不能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，這部份人來說，農(nóng)業(yè)收入是他們最后的社會保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是單純第一產(chǎn)業(yè)，而且與加工，商貿(mào)，旅游，科技等融為一體。同時也為二三產(chǎn)

業(yè)增加推動力。農(nóng)業(yè)具有明顯的地域特征。我們可以發(fā)展高山蔬菜，林業(yè)，畜牧業(yè)。對于有條件的特色產(chǎn)業(yè)，更是就大力發(fā)展，至少我們有資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。

4、生物科技與中草藥產(chǎn)業(yè)大山深處就貧困是八十年代的口號，今天我們的山，不再是累贅，而是財富了。有事實為證，只要改變資源的觀念，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境資源特點，就能發(fā)展起一方經(jīng)濟，為民謀財富。為什么強調(diào)產(chǎn)業(yè)，因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟，由于資源配置的需要，產(chǎn)業(yè)化是最具競爭力的資源配置形式。我們的產(chǎn)業(yè)理論跨越了一二三產(chǎn)業(yè)（按人類生產(chǎn)歷史劃分的）的概念，更多地集中在技術(shù)，資源條件和專業(yè)規(guī)模上來了。從產(chǎn)品競爭到產(chǎn)業(yè)競爭的變化，引發(fā)了市場競爭的加劇。我們也只能努力適應(yīng)，不能改變這一趨勢。與我們生物資源、中草藥有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈有那些呢？人才是其一（培養(yǎng)人才也是一種經(jīng)濟行為），加工制造，產(chǎn)品營銷。我們該有那些產(chǎn)品，醫(yī)藥只是一小類，還有食品，保健品，生化用品等等。到目前，我們只有幾家制藥廠，遠沒有形成競爭的產(chǎn)業(yè)格局。

5、重化工業(yè)重化工業(yè)主要的理由是資源優(yōu)勢。我們的資源礦產(chǎn)不是很多，但還是可以形成產(chǎn)業(yè)的。如尖山產(chǎn)業(yè)園就是圍繞重化工進行的。在重化工產(chǎn)業(yè)中，我們還是一個創(chuàng)新問題，一切物質(zhì)皆資源，那么我們?nèi)绾伟盐招畔⒏锩?，材料革命，技術(shù)革命，讓我們的地下，地上更多地能夠創(chuàng)造就業(yè)和增值資本。

6、人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)前幾個產(chǎn)業(yè)可以說前幾個產(chǎn)業(yè)對資源依存度相當高，那么人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，在信息技術(shù)發(fā)展的今天主要就是靠

人才的競爭了。人才競爭有幾個方面。一是人才儲備，我們每年有四五百的大學生在外就業(yè)，其主要原因不是我們的學生就忘了娘，而是我們回來沒有正確的輿論支持，缺少相關(guān)的服務(wù)和就業(yè)機會。我們的大學生創(chuàng)業(yè)成功率幾乎為零。有些人回來了想做官，嚴重的官本主義。我們很少有大學生是想回家創(chuàng)業(yè)的，有少數(shù)也是回來后不能實現(xiàn)自己的理想而在外奔波，以求生存。有人說未來社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭?？h域的發(fā)展也不例外。

六、經(jīng)濟發(fā)展方面如何全民參與

記得上中學的時候書本上有一句話：“愛家鄉(xiāng)是愛國的具體體現(xiàn)”。應(yīng)該對所有中小學生進行鄉(xiāng)土教育，培訓學生的建設(shè)熱情。最起碼要有基本的了解和認識才能進行家鄉(xiāng)建設(shè)。我們的資源不是秘密，我們的發(fā)展過程也不是。只有更多的人知曉才談得上開發(fā)。

鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們有很多創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有的擁有核心技術(shù)，有的善于營銷，有的懂管理。且大部分人都有一定的積蓄。很可能在一群人的作用下就可以形成一個產(chǎn)業(yè)，甚至產(chǎn)業(yè)集群。但是，個人的能力是有限的，他們所掌握的知識也只單方面的，單打獨斗式的創(chuàng)業(yè)只能是螳臂當車，成功機會小。要求政府能了解他們的需求，給予相應(yīng)幫助，比如說，建立巫溪縣創(chuàng)業(yè)協(xié)會，搞創(chuàng)業(yè)培訓，領(lǐng)導親領(lǐng)現(xiàn)場辦公等等。

鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)基金，給予風險評估在一定范圍的學生給予5到10萬元進行風險管理風險的風險投資。大學生創(chuàng)業(yè)可能第一個項目并不是他的專長，只是他為了原始的資本積累的小

試牛刀。重要的是他的專長和大學資源與創(chuàng)業(yè)激情。一般回巫溪創(chuàng)業(yè)的大學生，家在城區(qū)的大多考慮服務(wù)業(yè)，家在農(nóng)村的大多是考慮種養(yǎng)等方面的特色農(nóng)業(yè)。

第二篇：林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

一林下經(jīng)濟含義林下經(jīng)濟是是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和林蔭優(yōu)勢，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種項目的主體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二雅安市天全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)思想認識不夠高。農(nóng)民對林下經(jīng)濟認識不高，重視不夠，信心不大，認為收益小，投資回收期長。同時，受到前幾年種植青蒿失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認識。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經(jīng)濟潛力巨大，擁有42萬畝林地，其中30畝以上可以發(fā)展林下經(jīng)濟。但目前還沒有出臺林地經(jīng)濟扶持政策投入，限制了林地經(jīng)濟的良性發(fā)展。

(三)項目包裝不成熟。由于林下經(jīng)濟沒有更多的外地經(jīng)驗可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調(diào)研，包裝和打造林下經(jīng)濟的精品項目，即使找到好的項目，也很難達成共識，從而導致項目儲備及發(fā)展模式嚴重缺失。

(四)技術(shù)推廣不得力。示范推廣力度是林下經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟技術(shù)推廣的專業(yè)機構(gòu)，沒有配置專門班子、專業(yè)技術(shù)人員;沒有新建林下經(jīng)濟示范基地，沒有舉辦林下經(jīng)濟專題培訓班。

(五)服務(wù)體系不配套。截止目前，尚未建立林下經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，沒有建立覆蓋全縣的林下經(jīng)濟服務(wù)中心、林下經(jīng)濟服務(wù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟眼前后顧之憂由誰解決?怎么解決?諸如此類的問題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動不顯著。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力借勢，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟顯得勢單力薄，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟的行列中來。

三天全縣發(fā)展林下經(jīng)濟的宏觀方向(一)優(yōu)選林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要因地制宜地優(yōu)選好林下經(jīng)濟發(fā)展模式，根據(jù)自身技術(shù)專長、資金實力、市場行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持續(xù)發(fā)展觀，在保護好生態(tài)功能和生物資源的前提下，實現(xiàn)主體生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對五小雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益非常可觀。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養(yǎng)殖金蟬18-24個月即可收獲，畝收益可達數(shù)千元。

8、林菜模式。根據(jù)林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性科學地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢，推動林下經(jīng)濟快速發(fā)展林下經(jīng)濟投資周期短，見效快，特色突出，既是長周期林業(yè)的重要支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補充。

1、強化政策扶持。集中人力、物力、財力，把林下經(jīng)濟培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點。策劃全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力推進“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計劃、有步驟、統(tǒng)籌推進。

2、強化宣傳引導。堅持“適宜、適度、適用、適當”的原則，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導，通過實施林下經(jīng)濟試點，動員、引導農(nóng)民利用豐富的林地資源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟等多種復合林區(qū)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)引導的超前性和適度性，不斷進行階段性總結(jié)和思路梳理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。

3、強化技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶定期下鄉(xiāng)進行林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓，提供全方位技術(shù)指導服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

4、強化科學規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害產(chǎn)品、畜牧發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等六大方面結(jié)合起來，多角度多層次挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，著力推動重點區(qū)域重點種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展。

5、強化配套建設(shè)。整合扶貧項目、庫區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、森林工程建設(shè)等各類項目建設(shè)資金，夯實發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

(三)部門借力，構(gòu)建“一二三四五”工程林業(yè)部門是發(fā)展林下經(jīng)濟的主力軍，理應(yīng)精心策劃，未雨綢繆，勢力發(fā)展。

1、建設(shè)一十個林下循環(huán)經(jīng)濟的樣板產(chǎn)業(yè)。天全作為盆地和高原過渡地帶，嚴重缺乏重點產(chǎn)業(yè)以改善民生，結(jié)合本地生態(tài)屏障森林工程建設(shè)的巨大投入和森林資源豐富的優(yōu)勢，將天全縣建設(shè)成為川西地區(qū)林下循環(huán)經(jīng)濟的示范縣，既是時代的需要，也是川西地區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要，更是天全縣新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2、打造二十個立體林下經(jīng)濟示范基地。建議林業(yè)部門在技術(shù)、規(guī)劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展林下經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，輻射拉動青衣江江屏障工程林下經(jīng)濟帶及高山林下經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。

3、扶持三十個專業(yè)林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)。建議林業(yè)部門以招標方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發(fā)展林下經(jīng)濟的龍頭企業(yè)三十家，實行一家企業(yè)一片林地，一個基地，一個產(chǎn)業(yè)，一個模式，以此帶動林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。

4、構(gòu)建十個林下經(jīng)濟專業(yè)合作社。建議林業(yè)部門規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，若干宗林地為基礎(chǔ)，成立有獨立法人資格的林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，統(tǒng)籌發(fā)展森林工程、林下經(jīng)濟、退耕還林鞏固工程，使發(fā)展林下經(jīng)濟有人說話，有人做事。

5、培育五十個林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。天全縣種養(yǎng)殖戶較多，但缺乏真正的種養(yǎng)殖能手和上規(guī)模的大戶。故此，集中培育五十個林下種養(yǎng)殖大戶，可以很好地引導扶持成千上萬個家庭林下種養(yǎng)殖專業(yè)戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四林下經(jīng)濟發(fā)展微觀發(fā)展方向根據(jù)天全縣實際情況的調(diào)查研究，有如下發(fā)展思路。

1充分利用雅安地區(qū)雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發(fā)展冬筍種植

第三篇：中共巫溪縣委組織部

中共巫溪縣委組織部 中共巫溪縣委宣傳部 巫溪縣“四城”同創(chuàng)辦公室 巫溪縣旅游工作管理委員會 文件 巫溪縣教育委員會 巫溪縣文廣新局 共青團巫溪縣委 巫溪縣婦女聯(lián)合會

巫溪青聯(lián)發(fā)?2010?7號

關(guān)于開展“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽的

通 知

各相關(guān)單位：

為貫徹落實中央政治局委員、市委書記***同志將巫溪建設(shè)成為“秦楚之門”、構(gòu)建渝東北大旅游戰(zhàn)略支點的指示，發(fā)揮青年在建設(shè)大旅游中的組織者、生力軍作用，構(gòu)筑培養(yǎng)青年人才新機制、新平臺，合力建設(shè)“全國人文生態(tài)旅游勝地”，努力營造全民興旅的濃厚氛圍，助推旅游城市創(chuàng)建工作。現(xiàn)結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于舉辦“巫文化旅游節(jié)”總體部署，決定開展“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、名稱

逍遙巫溪 翼動青春——“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽

二、時間

2010年4月底—6月初

三、賽制

初賽——復賽——決賽。

四、原則

公平、公開、公正。

五、獎項

“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽設(shè)冠軍1名、亞軍1名、季軍1名，單項獎6名，進入決賽者均授予“巫文化旅游節(jié)形象大使”稱號。比賽期間選手將接受專業(yè)培訓，提升個人氣質(zhì)、修養(yǎng)。獲獎的社會人員可以推薦加入巫溪圣景旅游發(fā)展公司從事景區(qū)導游工作。

六、組織機構(gòu)

主辦單位：縣委組織部 縣委宣傳部 “四城”同創(chuàng)辦 縣文廣新局 縣教委 旅游管委會 團縣委 縣婦聯(lián)

成立巫文化旅游節(jié)形象大使選拔組委會。主 任：牟宏 副主任：李興書

成 員：秦祖明、張培林、鄒永武、李世明、劉成林、趙四方、任娟、胡勇三

組委會辦公室設(shè)在團縣委，由任娟同志任辦公室主任。

七、工作要求

（一）高度重視。各單位要把開展“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽作為助推旅游城區(qū)創(chuàng)建工作的重要載體，作為深化“千萬市民文明行動”的重要舉措，加強領(lǐng)導，周密安排，確保本次活動順利開展，取得實效。

（二）精心組織。各單位要將此次選拔賽作為本單位發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年和提高青年綜合素質(zhì)的重要渠道，積極組織、推薦符合條件的青年參賽。

（三）加強宣傳。各單位要多角度、多形式、全方位動員和組織更多的青年參與到活動中來。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、《巫溪時報》等載體加大對賽事的宣傳，確保本地區(qū)、本單位符合條件的青少年能參加比賽。附件：1.“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽方案

2.“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽登記表

2010年4月6日 附件：

“逍遙巫溪 翼動青春”

“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽活動方案

“巫文化旅游節(jié)形象大使”選拔賽是做好中國.重慶巫文化旅游節(jié)賽會服務(wù)工作的重要活動，是展示巫溪青年風采的重要平臺。

第一章 組織機構(gòu)

主辦單位：中共巫溪縣委組織部 中共巫溪縣委宣傳部“四城”同創(chuàng)辦公室 縣文廣新局 縣教委 巫溪縣旅游工作管理委員會、巫溪縣婦聯(lián)、共青團巫溪縣委

第二章 大賽日程

1、大賽分三個階段： 初賽——5月8日（星期六）復賽——待定 決賽——待定

2、各賽段晉級人數(shù)：

初賽——前期宣傳及報名。報名分為組織推薦和個人報名兩種方式，拔優(yōu)秀青年100名進入復賽。

復賽——從上述100名選手中選出前20名選手進入決賽，凡參加初賽的選手均成為 “巫文化旅游節(jié)”形象大使。

決賽——評選出冠亞季軍及單項獎。第三章 評選方案

初賽：分別在青年教師、機關(guān)企事業(yè)單位青年、大學生村官、選調(diào)生、社會青年、學生中選拔100名參加初賽。初賽內(nèi)容為3分鐘的自我介紹及簡單的才藝表演。

復賽：選手自備服裝（不限）簡短才藝表演，對自己了解的一個巫溪景點做簡單介紹，邀請相關(guān)專家組成評審團評選。

決賽：組委會統(tǒng)一制作服裝選手進行形體、儀態(tài)展示及才藝表演、現(xiàn)場景點知識問答、并將抽到的問答題所列景點做詳細講解，專家評審團、大眾評委共同評選。

第四章 參賽費用 選手報名、參賽免費。

進入決賽20名選手，決選妝容由組委會統(tǒng)一安排，決選服裝統(tǒng)一定制，由個人承擔相關(guān)費用。

第五章 獎項設(shè)置 冠軍 1名

獎勵：

1、授予“巫文化旅游節(jié)形象大使”稱號

2、現(xiàn)金5000元

3、獎杯、證書、鮮花。亞軍 2名

獎勵：

1、授予“巫文化旅游節(jié)形象大使形象大使”稱號

2、現(xiàn)金3000元

3、獎杯、鮮花、證書。季軍 3名

獎勵：

1、授予“巫文化旅游節(jié)形象大使形象大使”稱號

2、現(xiàn)金1000元

3、獎杯、鮮花、證書。

第7——２０名

最佳上鏡獎、最佳才藝獎、最佳人氣獎、獎勵：

1、授予“巫文化旅游節(jié)形象大使形象大使”稱號

2、現(xiàn)金300元。

3、獎杯、鮮花、證書。第六章 報名辦法

（一）報名條件

1、對志愿服務(wù)感興趣者均可報名；

2、報名志愿者年齡不限，報名選拔大賽年齡須在16—35周歲之間（即1975年1月1日——1994年1月1日初生，個別極優(yōu)秀者年齡可放寬）；

3、只要你熱心公益活動，愿意參加巫文化藝術(shù)節(jié)及巫文化旅游節(jié)的宣傳、服務(wù)活動均可報名參加；

4、凡參加選拔賽者需五官端正，口齒伶俐，身體健康，擁有良好的個性和道德品質(zhì)，形象氣質(zhì)較好，有較強的交流溝通能力，男性身高170cm以上，女性身高158cm以上；

（二）報名材料

1、本人身份證及身份證復印件一張；

2、近期生活照、藝術(shù)照各一；

3、報名表兩份。

（三）報名方式

本次形象大使選拔大賽采取組織推薦和自主報名的方式，報名地點為團縣委辦公室（巫溪縣馬鎮(zhèn)壩四大家辦公大樓13樓），報名時同時交納電子件和紙質(zhì)件便于日后備案。

報名起止時間：2010年４月25日—5月7日。組委會聯(lián)系電話：51522079。第七章 章程解釋

本章程由大賽組委會負責解釋。

“逍遙巫溪〃翼動青春” 巫文化旅游節(jié)形象大使選拔賽報名表

姓名 身高 籍貫 學歷 電話 工作單位 出生年月 健康狀況 民族 專業(yè) 身份證號 職業(yè) 照 片 個人簡歷 個人特長或 曾獲獎勵 參賽宣言 填寫說明：

1、健康狀況欄，填“健康、良好、一般、較差”；

2、何時何地參加類似活動獲得何種獎項欄，如無則不填；

3、個人簡歷欄，從高中起填。

第四篇：林下經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃

一 林下經(jīng)濟含義 林下經(jīng)濟是是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和 林蔭優(yōu)勢，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種項目的主體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā) 展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二 雅安市天全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)思想認識不夠高。農(nóng)民對林下經(jīng)濟認識不高，重視不夠，信心不大，認為收益小，投資回收期長。同時，受到前幾年種植青蒿 失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認識。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經(jīng)濟潛力巨大，擁有42萬畝 林地，其中30畝以上可以發(fā)展林下經(jīng)濟。但目前還沒有出臺林地經(jīng)濟 扶持政策投入，限制了林地經(jīng)濟的良性發(fā)展。

(三)項目包裝不成熟。由于林下經(jīng)濟沒有更多的外地經(jīng)驗可資 借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調(diào)研，包裝和打造林下經(jīng)濟的精品 項目，即使找到好的項目，也很難達成共識，從而導致項目儲備及發(fā) 展模式嚴重缺失。

(四)技術(shù)推廣不得力。示范推廣力度是林下經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)推廣 的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟技術(shù)推廣的專業(yè)機構(gòu)，沒有配置專 門班子、專業(yè)技術(shù)人員;沒有新建林下經(jīng)濟示范基地，沒有舉辦林下 經(jīng)濟專題培訓班。

(五)服務(wù)體系不配套。截止目前，尚未建立林下經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)體系，沒有建立覆蓋全縣的林下經(jīng)濟服務(wù)中心、林下經(jīng) 濟服務(wù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟眼前后顧之憂由誰解 決?怎么解決?諸如此類的問題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動不顯著。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力借勢，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟顯得勢單力薄，充分發(fā)揮龍頭企 業(yè)帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多 家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟的行列中來。

三 天全縣發(fā)展林下經(jīng)濟的宏觀方向

(一)優(yōu)選林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要因地制宜地優(yōu)選好林下經(jīng)濟發(fā)展模式，根 據(jù)自身技術(shù)專長、資金實力、市場行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持 續(xù)發(fā)展觀，在保護好生態(tài)功能和生物資源的前提下，實現(xiàn)主體生態(tài)農(nóng) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照 強度低、晝夜溫差小的特點，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在 林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對五小雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益非常可觀。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木 爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物 一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養(yǎng)殖金 蟬18-24個月即可收獲，畝收益可達數(shù)千元。

8、林菜模式。根據(jù)林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性科 學地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種 類的優(yōu)質(zhì)牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢，推動林下經(jīng)濟快速發(fā)展 林下經(jīng)濟投資周期短，見效快，特色突出，既是長周期林業(yè)的重 要支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補充。

1、強化政策扶持。集中人力、物力、財力，把林下經(jīng)濟培育成為 帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點。策劃全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力 推進“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng) 戶”模式，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計劃、有步驟、統(tǒng)籌推進。

2、強化宣傳引導。堅持“適宜、適度、適用、適當”的原則，加強 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導，通過實施林下經(jīng)濟試點，動員、引導農(nóng) 民利用豐富的林地資源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟等多種復合林區(qū)發(fā)展新模 式，注重產(chǎn)業(yè)引導的超前性和適度性，不斷進行階段性總結(jié)和思路梳 理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠 道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對發(fā)展林下經(jīng)濟 的意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造 良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。

3、強化技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶定期下鄉(xiāng)進行林 下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓，提供全方位技術(shù)指導服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過程 中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

4、強化科學規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害產(chǎn)品、畜牧發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等六大 方面結(jié)合起來，多角度多層次挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，著力推動重點 區(qū)域重點種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展。

5、強化配套建設(shè)。整合扶貧項目、庫區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)項目、新農(nóng)村建 設(shè)項目、森林工程建設(shè)等各類項目建設(shè)資金，夯實發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，完 善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力 的基礎(chǔ)保證。

(三)部門借力，構(gòu)建“一二三四五”工程 林業(yè)部門是發(fā)展林下經(jīng)濟的主力軍，理應(yīng)精心策劃，未雨綢繆，勢力發(fā)展。

1、建設(shè)一十個林下循環(huán)經(jīng)濟的樣板產(chǎn)業(yè)。天全作為盆地和高原過 渡地帶，嚴重缺乏重點產(chǎn)業(yè)以改善民生，結(jié)合本地生態(tài)屏障森林工程 建設(shè)的巨大投入和森林資源豐富的優(yōu)勢，將天全縣建設(shè)成為川西地區(qū) 林下循環(huán)經(jīng)濟的示范縣，既是時代的需要，也是川西地區(qū)生態(tài)建設(shè)的 需要，更是天全縣新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2、打造二十個立體林下經(jīng)濟示范基地。建議林業(yè)部門在技術(shù)、規(guī) 劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展林 下經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，輻射拉動青衣江江屏障工程林下經(jīng)濟帶及高山 林下經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。

3、扶持三十個專業(yè)林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)。建議林業(yè)部門以招標方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發(fā)展林下經(jīng)濟的龍頭企業(yè)三十家，實 行一家企業(yè)一片林地，一個基地，一個產(chǎn)業(yè)，一個模式，以此帶動林 下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。

4、構(gòu)建十個林下經(jīng)濟專業(yè)合作社。建議林業(yè)部門規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單 位，若干宗林地為基礎(chǔ)，成立有獨立法人資格的林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，統(tǒng)籌發(fā)展森林工程、林下經(jīng)濟、退耕還林鞏固工程，使發(fā)展林下經(jīng)濟 有人說話，有人做事。

5、培育五十個林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。天全縣種養(yǎng)殖戶較多，但缺乏真正的種養(yǎng)殖能手和上規(guī)模的大戶。故此，集中培育五十個林 下種養(yǎng)殖大戶，可以很好地引導扶持成千上萬個家庭林下種養(yǎng)殖專業(yè) 戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四 林下經(jīng)濟發(fā)展微觀發(fā)展方向 根據(jù)天全縣實際情況的調(diào)查研究，有如下發(fā)展思路。

1充分利用雅安 地區(qū)雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發(fā)展冬筍種植

第五篇：廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

目錄 前言 1

一、發(fā)展現(xiàn)狀 1

（一）總部經(jīng)濟發(fā)展能力居國內(nèi)前列 2

（二）總部經(jīng)濟效應(yīng)不斷增強 2

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

（四）總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn) 3

二、發(fā)展環(huán)境 3

（一）基礎(chǔ)條件 3

（二）重要機遇 5

（三）面臨挑戰(zhàn) 6

（四）重要意義 7

三、發(fā)展思路 8

（一）指導思想 8

（二）基本原則 8

（三）發(fā)展定位 9

（四）發(fā)展目標 10

（五）發(fā)展戰(zhàn)略 10

四、重點任務(wù) 11

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

五、空間布局 13

（一）總體布局 13

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動 17

（三）外圍城區(qū)——多極提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策體系 22

（二）創(chuàng)新服務(wù)機制 23

（三）優(yōu)化招商策略 24

（四）健全扶持體系 25

（五）加快載體建設(shè) 25

（六）改善人才環(huán)境 26

前言

總部經(jīng)濟是指跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部（含地區(qū)總部）在區(qū)域中心或中心城市高度集聚，并通過調(diào)度資本、技術(shù)和人才等資源，對周邊甚至全球產(chǎn)生強烈輻射效應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展總部經(jīng)濟，有利于提升中心城市的集聚輻射和綜合服務(wù)功能；有利于集聚高端資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于增強城市綜合競爭力，提高在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。當前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）為廣州的科學發(fā)展確立了新目標和新方向。《綱要》明確提出，廣州要強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是廣州在新戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)發(fā)展要求的必然選擇。

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的精神，為加快發(fā)展總部經(jīng)濟，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃依托詳實的前期研究成果，立足廣州發(fā)展優(yōu)勢及城市定位，進一步明確廣州總部經(jīng)濟發(fā)展特色，著力引進跨國公司華南地區(qū)總部，并在空間上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。規(guī)劃期至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣州總部經(jīng)濟快速發(fā)展，總體發(fā)展能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域競爭力的提升。

（一）總部經(jīng)濟發(fā)展能力居國內(nèi)前列

廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境和發(fā)展能力位于全國前列。據(jù)北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心主編的《中國總部經(jīng)濟藍皮書（2008-2009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經(jīng)濟發(fā)展能力排名中位居前列，處于“第一能級”。在基礎(chǔ)條件、研發(fā)能力、商務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)與開放程度六個分項指標中,除研發(fā)能力外,其他分項指標均排在前三位。

（二）總部經(jīng)濟效應(yīng)不斷增強

——稅收貢獻效應(yīng)凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2007年廣州共有總部企業(yè)521家，占全市企業(yè)總數(shù)不到1%，但是對全市的稅收貢獻接近三分之一。其中工業(yè)總部企業(yè)的稅收貢獻最大，其次是信息傳輸和計算機服務(wù)業(yè)以及零售業(yè)總部企業(yè)。

——連鎖投資效應(yīng)顯著。總部企業(yè)帶動了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。自日本本田、豐田汽車和東風乘用車在廣州投產(chǎn)后，帶動汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)等項目陸續(xù)在廣州投資，形成了一條相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動全省汽車零部件配套發(fā)展，2007年全省汽車零部件企業(yè)近1000家，整車廠國產(chǎn)化率達70%以上。

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

2007年廣州521家總部企業(yè)中，跨國公司總部或地區(qū)總部有129家，占全市總部企業(yè)的24.8%。主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)，分別有156家和365家，占全市總部企業(yè)的30%和70%。其中，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)148家、107家和90家，三者合計占全市總部企業(yè)的66.2%。

（四）總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

廣州總部經(jīng)濟已形成了一定的空間集聚態(tài)勢，越秀、天河和蘿崗三區(qū)集中了全市68.9%的總部企業(yè)。目前，環(huán)市東、天河北、珠江新城、廣州科學城已成為廣州總部企業(yè)最集中的區(qū)域，商貿(mào)大廈、工業(yè)大廈和新型工業(yè)園區(qū)也集聚了一批總部企業(yè)，日益成為廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）基礎(chǔ)條件

——深厚的區(qū)域經(jīng)濟背景。廣州地處全省及珠三角地區(qū)中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區(qū)位優(yōu)勢，形成了深厚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景。2007年，珠三角地區(qū)完成生產(chǎn)總值25607億元，約占全國總量的10.4%；人均生產(chǎn)總值達到54721元，約為全國平均水平的3倍；實現(xiàn)進出口總額6101億美元，約占全國的28%；三次產(chǎn)業(yè)比重為2.4：51.0：46.6，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為廣州發(fā)展總部經(jīng)濟形成了良好的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支撐。

——雄厚的綜合實力。近年來廣州城市綜合實力迅速增強，城市競爭力不斷提升。1978年-2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從43.09億元增加到8215.82億元，年均增長13.7%，經(jīng)濟總量連續(xù)19年居全國大城市第三位。同時，廣州經(jīng)濟外向度高，已與世界上200多個國家和地區(qū)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有利于開拓國際市場、吸納更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)總部?！黠@的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為綜合性門戶城市，廣州初步形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車、石化、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力、科研技術(shù)能力和產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)正加速向高端化升級，能夠為國內(nèi)外總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

——較完善的政策環(huán)境。廣州作為中國改革開放的先行地，在政策創(chuàng)新方面一直走在國內(nèi)前沿。近年來廣州高度重視總部經(jīng)濟的發(fā)展，頒布多項鼓勵政策，越秀、天河、蘿崗等區(qū)也陸續(xù)出臺了促進總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策與服務(wù)措施，初步營造了寬松、良好的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2008年，市委市政府提出廣州打造“亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略目標，為進一步完善政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)提供了指引。

——完備的基礎(chǔ)設(shè)施。廣州擁有全國三大樞紐機場之一的白云國際機場，華南地區(qū)最大的國際港口和鐵路客運站，已經(jīng)形成以廣州為中心的航空網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)，綜合交通樞紐功能突出。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成溝通世界的快捷商務(wù)通道。同時，廣州作為全國三大國際電信出入口之一，城市信息化程度居全國十大城市之首，將建成華南最大的區(qū)域電子商務(wù)中心，較好的滿足總部企業(yè)對信息采集和信息交換的要求。

（二）重要機遇

——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢。在全球經(jīng)濟一體化的進程中，跨國公司從降低生產(chǎn)成本的角度考慮，逐漸將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，以及地區(qū)總部、研發(fā)總部等職能性總部向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在當前席卷全球的經(jīng)濟危機影響下，跨國公司為降低運營成本，有可能加速將其職能性總部遷至發(fā)展中國家，從而引致世界總部經(jīng)濟格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經(jīng)濟發(fā)展機遇?！獏^(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。當前，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳緊密合作區(qū)，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區(qū)域經(jīng)濟合作順利推進，使廣州的地緣優(yōu)勢更加突出，經(jīng)濟腹地和發(fā)展空間得到進一步拓展，為廣州積極爭取亞太地區(qū)、國內(nèi)特別是珠三角地區(qū)大型企業(yè)在廣州設(shè)立管理總部、營銷總部和研發(fā)總部創(chuàng)造了有利條件。

——稅收體制不斷完善。首先，新稅法的實施統(tǒng)一了稅收的優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)的稅率差異不復存在，將有利于吸引更多企業(yè)在廣州設(shè)立總部。其次，內(nèi)、外資有別的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法后，使內(nèi)外資企業(yè)的競爭環(huán)境更為公平。最后，增值稅轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了從局部的優(yōu)惠到全國范圍、全行業(yè)和全額抵扣的公平稅負，直接減輕了企業(yè)負擔，對加快培育廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)起到積極的推動作用。

（三）面臨挑戰(zhàn)

——國際金融動蕩導致總部經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定因素增加。由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機導致國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，全球貿(mào)易總量大幅減少。國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，對國際資本流動和投資產(chǎn)生深遠影響，必將對廣州吸引國外企業(yè)總部入駐產(chǎn)生一定的負面影響。

——與國內(nèi)外發(fā)達城市的差距明顯。目前，廣州總部企業(yè)以區(qū)域性總部為主，跨國公司地區(qū)總部和國家級總部企業(yè)較少。與紐約、首爾、大阪等國外發(fā)達城市相比，廣州在擁有世界500強企業(yè)總部數(shù)以及總部企業(yè)的經(jīng)營效益方面明顯落后。與北京、上海國內(nèi)發(fā)達城市相比，廣州在世界500強企業(yè)進駐及投資項目數(shù)、國家商務(wù)部認定的跨國公司地區(qū)總部數(shù)等方面均存在較大差距。在大珠三角范圍內(nèi)，廣州面臨香港、深圳的直接競爭，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對廣州總部經(jīng)濟功能產(chǎn)生一定的分化與削減作用。

——總部經(jīng)濟布局有待優(yōu)化。廣州促進總部經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃相對滯后，仍未形成一個像香港中環(huán)、上海陸家嘴的具有較高國際聲望的總部集聚區(qū)。各區(qū)域在總部經(jīng)濟發(fā)展上分工不明，造成無序競爭和重復建設(shè)，不利于總部經(jīng)濟資源的集約利用和總部企業(yè)的集群發(fā)展。同時，與北京、上海相比，廣州的商務(wù)寫字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業(yè)尤其是跨國公司的選址需求。

（四）重要意義

——加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是強化門戶城市功能的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)帶動輻射和綜合服務(wù)是中心城市和門戶城市的核心功能，總部經(jīng)濟占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過總部企業(yè)對要素流的集聚、控制和優(yōu)化，能夠增強產(chǎn)業(yè)集聚輻射和綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟既能充分發(fā)揮門戶城市的綜合優(yōu)勢，又能夠加速提升城市功能。——加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，發(fā)展總部經(jīng)濟能夠加速集聚并最優(yōu)化配置科技、人才和信息等戰(zhàn)略資源，緩解經(jīng)濟發(fā)展與土地、資源、環(huán)境制約的矛盾，有力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟，是壯大提升服務(wù)經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑?？偛科髽I(yè)具有管理和服務(wù)職能，總部經(jīng)濟具有顯著的服務(wù)經(jīng)濟特征。加快發(fā)展總部經(jīng)濟既是壯大提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路，也是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展的可行之路?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展浪潮中，總部企業(yè)成為國內(nèi)外主要城市爭奪的戰(zhàn)略資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟有利于爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

三、發(fā)展思路

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，順應(yīng)世界經(jīng)濟和城市發(fā)展潮流，立足我市總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步解放思想，堅持改革開放，按照積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部、重點引進和培育一批新的企業(yè)總部的工作思路，著力擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平。集中建設(shè)一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，打造適宜總部經(jīng)濟發(fā)展的營商商務(wù)、居住和人文環(huán)境，推動全市總部經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，進一步增強廣州的輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力。

（二）基本原則

——堅持市場主導和政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大規(guī)劃引導、政策扶持、資源傾斜的力度，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展總部經(jīng)濟的軟硬件環(huán)境?！獔猿謮汛罂偭亢蛢?yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。以加快總部企業(yè)發(fā)展壯大為主線，在總量擴張中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升總部經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

——堅持大力引進和重點培育相結(jié)合。充分發(fā)揮體制機制、市場腹地和服務(wù)資源等優(yōu)勢，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，不斷創(chuàng)新招商方式，大力引進跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團總部落戶廣州，著力培育本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。

——堅持錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局要求，引導總部企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)廣州與香港、深圳等周邊城市總部經(jīng)濟的錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

根據(jù)廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市的總體要求，重點發(fā)展以跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部為主的總部經(jīng)濟，努力成為輻射泛珠三角、影響全國、面向世界的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)?！鐕救A南地區(qū)總部。加強重點招商，吸引世界500強企業(yè)以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設(shè)立子公司或分支機構(gòu)，形成跨國公司在東亞、中國及華南地區(qū)的金融總部、研發(fā)總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿(mào)易總部。

——國內(nèi)企業(yè)全國總部和華南總部。重點引進國內(nèi)500強、中國連鎖100強以及在行業(yè)中居于龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司在廣州設(shè)立全國總部、華南地區(qū)總部。重點引進中央大企業(yè)在廣州設(shè)立具有總部性質(zhì)的機構(gòu)。

——珠三角和泛珠三角企業(yè)總部。充分利用廣州作為華南地區(qū)中心城市的優(yōu)勢條件和廣闊的市場腹地，重點引進泛珠三角特別是珠三角地區(qū)的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，以及營銷總部、研發(fā)總部等總部機構(gòu)，大力引進珠三角民營企業(yè)總部。——本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。根據(jù)《廣州總部企業(yè)認定標準》測算，2007年廣州共有1146家具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛在總部企業(yè)。通過制定相關(guān)扶持措施，為企業(yè)提供拓展營銷渠道、開拓外部市場、爭取上市等服務(wù)，支持其加快成長為總部企業(yè)，實現(xiàn)廣州總部經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量的整體提升。

（四）發(fā)展目標

堅持內(nèi)外源并重，引進與培育并舉，努力實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總部經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)增強，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。到2015年，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額的比重達40%；中心城區(qū)總部經(jīng)濟功能不斷強化，外圍城區(qū)專業(yè)性總部集聚區(qū)陸續(xù)形成，發(fā)展總部經(jīng)濟的政策體系和服務(wù)體系不斷完善。到2020年，廣州建設(shè)成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。

（五）發(fā)展戰(zhàn)略

——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。抓住國際研發(fā)和技術(shù)服務(wù)加速轉(zhuǎn)移和廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的契機，實施以培育科研創(chuàng)新資源、改善科研環(huán)境和提升科研服務(wù)水平為重點的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和引進研發(fā)總部，不斷提高總部企業(yè)的研發(fā)實力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面增強廣州總部經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

——產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。立足廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)總部企業(yè)的帶動和匯集作用，形成主導產(chǎn)業(yè)傳導效應(yīng)，增強廣州總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群能力。

——空間集聚戰(zhàn)略。在符合城市總體規(guī)劃的框架下，通過優(yōu)化提升原有總部集聚區(qū)、規(guī)劃新建一批功能明確的總部集聚區(qū)，營造適宜的發(fā)展環(huán)境，促使總部企業(yè)分類集中，在整體上強化廣州總部經(jīng)濟效應(yīng)?！瞬鸥叩貞?zhàn)略。充分發(fā)揮廣州作為華南地區(qū)教育科研和人力資源中心集聚地的優(yōu)勢，占領(lǐng)人才資源制高點，不斷增強人才吸納能力，努力培養(yǎng)各類高端人才，為總部企業(yè)提供高素質(zhì)的人才保障，夯實總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

——環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。完善交通組織、配套設(shè)施等硬環(huán)境，優(yōu)化稅收、法律、金融、管理、商務(wù)服務(wù)、教育、多元文化氛圍等軟環(huán)境，構(gòu)建圍繞總部企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系。提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美的南方山水城市特色景觀，增強對總部企業(yè)和人才的承載力。

四、重點任務(wù)

按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的要求，密切關(guān)注國際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，結(jié)合廣州發(fā)展實際，重點培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部。著力服務(wù)好現(xiàn)有的總部企業(yè)，有選擇、有針對性地引進一批適宜廣州發(fā)展、有利于提高廣州城市綜合競爭力的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，增強廣州參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

以增強現(xiàn)有企業(yè)總部的根植性和歸屬感為主要目標，將服務(wù)好廣州現(xiàn)有的521家總部企業(yè)作為形成廣州總部經(jīng)濟核心競爭力的重點工作。突出廣州服務(wù)特色，加強政府與總部企業(yè)的對話機制，推行政府部門與總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，切實解決總部企業(yè)發(fā)展中的實際問題。提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，促進現(xiàn)有總部企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部

遵循廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，發(fā)揮中心城市綜合優(yōu)勢，加強國內(nèi)外經(jīng)濟合作，緊密關(guān)注中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、粵港澳經(jīng)濟合作動向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強中介服務(wù)等措施，主動出擊，不斷增強對國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。重點引進跨國公司、中央大企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機構(gòu)，著力引進珠三角優(yōu)秀民營企業(yè)總部。

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

利用廣州加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時機，重點培育體現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團。鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廣州優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業(yè)給予獎勵，提高企業(yè)市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導一批符合廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)做大做強，在較短時間內(nèi)提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業(yè)。

五、空間布局

（一）總體布局

按照《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃要求，與廣州市城市總體規(guī)劃修編及主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，將提升中心城區(qū)總部經(jīng)濟功能與積極發(fā)展外圍專業(yè)性總部集聚區(qū)結(jié)合起來，引導廣州總部經(jīng)濟從局部分散發(fā)展轉(zhuǎn)向“片區(qū)帶動、多極提升”的中心-外圍式發(fā)展結(jié)構(gòu)。

在中心城區(qū)，強化“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)的核心地位，打造具有沿江特色的總部經(jīng)濟核心區(qū)；優(yōu)化提升“天河北-環(huán)市東-東風路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能策應(yīng)。在外圍城區(qū)，結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，培育多個專業(yè)性總部經(jīng)濟發(fā)展極。

進一步加強廣州與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動廣佛同城化，并與深圳、香港錯位發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈。

表 1 廣州總部經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu) 區(qū)域范圍 空間格局

總部集聚區(qū) 總部企業(yè)級別

主要行業(yè)

中心城區(qū)（片區(qū)帶動 “珠江新城-員村-琶洲”片區(qū) 商務(wù)區(qū)）跨國公司總部或地區(qū)總部

珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融國家級企業(yè)總部 金融 員村總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

省級以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 商務(wù)服務(wù)、商貿(mào) 琶洲總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

省級以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 會展、商貿(mào)、科技服務(wù) “天河北-環(huán)市東-東風路”片區(qū) 天河北中央商務(wù)區(qū)

跨國公司地區(qū)總部

國內(nèi)企業(yè)總部

營銷中心等總部機構(gòu) 金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù) 環(huán)市東-東風路中央商務(wù)區(qū) 跨國公司華南地區(qū)總部 國內(nèi)企業(yè)總部 商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、傳媒

流花總部集聚區(qū) 國內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部

設(shè)計中心等總部機構(gòu) 會展、商貿(mào)、設(shè)計 外圍城區(qū)（多極提升）國內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部

研發(fā)中心等總部機構(gòu) 航空公司、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)會展

白云新城總部集聚區(qū) 國內(nèi)企業(yè)總部

商務(wù)會展、商貿(mào)、金融資訊

北部總部功能區(qū) 空港總部集聚區(qū) 跨國公司地區(qū)總部

南部總部功能區(qū) 海港總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

航運公司、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)

港澳、珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、檢測、設(shè)計 國內(nèi)企業(yè)總部

南沙資訊科技園總部集聚區(qū)

番禺總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

研發(fā)、設(shè)計、商貿(mào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流

跨國公司地區(qū)總部 泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部 東部總部功能區(qū) 廣州科學城總部集聚區(qū)

國家級企業(yè)總部 研發(fā)、設(shè)計、檢測認證 廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

國內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部 金融服務(wù) 天河軟件園總部集聚區(qū)

跨國公司地區(qū)總部

國內(nèi)企業(yè)總部

研發(fā)中心等總部機構(gòu) 信息服務(wù)、網(wǎng)游動漫、軟件外包 廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

航運、現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)

國內(nèi)企業(yè)華南地區(qū)總部或分支機構(gòu) 國內(nèi)企業(yè)地區(qū)總部 西部總部功能區(qū) 白鵝潭總部集聚區(qū)

泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、設(shè)計、咨詢、策劃、商貿(mào)

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動

中心城區(qū)重點發(fā)展“珠江新城-員村-琶洲”和“天河北-環(huán)市東-東風路”兩個總部經(jīng)濟片區(qū)，形成全市總部經(jīng)濟功能核心。1.“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)

該片區(qū)由珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）、員村總部集聚區(qū)及琶洲總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃以金融保險、商務(wù)會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為引擎，以沿江商務(wù)休閑為特色，打造廣州最具高端服務(wù)功能的總部集聚區(qū)。通過核心輻射帶動，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴大的沿江總部經(jīng)濟發(fā)展帶。

——珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）。重點發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟，通過政策引導，加大對跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、貿(mào)易總部、投資公司及國家級企業(yè)總部的引進力度，使之成為區(qū)域性金融中心的管理中樞。積極發(fā)展法律、會計、設(shè)計、咨詢、創(chuàng)意等商務(wù)服務(wù)業(yè)總部，打造信息化CBD，建設(shè)成為具有國際金融、商貿(mào)、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業(yè)集聚中心、資源配置中心和國際文化交流基地。

——員村總部集聚區(qū)。按照廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略部署，加快實施“退二進三”，開發(fā)建設(shè)高檔寫字樓、會議會展型酒店，營造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能延伸，重點發(fā)展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，大力發(fā)展文化創(chuàng)意，引進跨國公司分支結(jié)構(gòu)及省級以上龍頭企業(yè)總部，打造濱水商務(wù)休閑總部集聚區(qū)。

——琶洲總部集聚區(qū)。做強“廣交會”品牌，發(fā)揮“中國會展名區(qū)”的輻射作用，重點引進以商務(wù)會展為主的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)企業(yè)總部，形成以會展業(yè)為主導、上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。充分利用海珠科技產(chǎn)業(yè)基地琶洲園區(qū)被認定為廣東省火炬計劃海洋生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的契機，大力發(fā)展科技研發(fā)和科技服務(wù)總部。規(guī)劃建設(shè)成為集大型會展、國際商務(wù)、輕工貿(mào)易、信息交流、科技服務(wù)、觀光旅游功能為一體的總部集聚區(qū)。2.“天河北-環(huán)市東-東風路”片區(qū)

該片區(qū)由天河北中央商務(wù)區(qū)、環(huán)市東-東風路中央商務(wù)區(qū)和流花總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃通過功能優(yōu)化與提升，與“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)形成功能承接與策應(yīng)，強化中心城區(qū)總部經(jīng)濟集聚功能。

——天河北中央商務(wù)區(qū)。依托成熟的國際化商務(wù)氛圍和完善的商業(yè)、娛樂配套服務(wù)，加強與珠江新城中央商務(wù)區(qū)的功能銜接，重點發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等總部經(jīng)濟，進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、結(jié)算中心、營銷中心的集聚，發(fā)展成為廣州新城市中軸線上最具現(xiàn)代商業(yè)活力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

——環(huán)市東-東風路中央商務(wù)區(qū)。以加快建設(shè)花園城市廣場、先烈中路創(chuàng)意大道為契機，推動環(huán)市東-東風路中央商務(wù)區(qū)功能提升。重點發(fā)展以商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化傳媒為主體的總部經(jīng)濟。進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的集聚，成為廣州標志性總部集聚區(qū)。——流花總部集聚區(qū)。以規(guī)劃利用流花交易會舊館、優(yōu)化流花商圈為契機，推進流花交易會舊館功能升級改造。加快展貿(mào)型商務(wù)大廈的建設(shè)，加強信息化建設(shè)和物流交通改善，營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。重點引進國內(nèi)外專業(yè)性會展企業(yè)總部、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)企業(yè)總部和設(shè)計中心等總部機構(gòu)，形成現(xiàn)代化展貿(mào)總部集聚區(qū)。

（三）外圍城區(qū)——多極提升

在外圍城區(qū)，培育和發(fā)展特色突出的專業(yè)性總部集聚區(qū)，形成多個總部經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)“多極提升”。1.北部總部功能區(qū)

——空港總部集聚區(qū)。借助廣州空港經(jīng)濟發(fā)展契機，以白云國際機場為核心，依托周邊重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力引進國內(nèi)外航空公司總部或地區(qū)總部、跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、時尚類產(chǎn)品知名企業(yè)總部，打造集航空公司運營管理、商務(wù)辦公、會展、研發(fā)、購物、餐飲、娛樂、時尚體驗等功能于一體的空港總部集聚區(qū)?！自菩鲁强偛考蹍^(qū)。承接廣州中心城區(qū)和空港經(jīng)濟雙輻射，以白云國際會議中心、廣州體育館為主要節(jié)點，加快高檔寫字樓、高星級酒店建設(shè)，重點發(fā)展金融資訊、會展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，積極引進國內(nèi)大企業(yè)總部，發(fā)展成為高端服務(wù)功能不斷強化的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

2.南部總部功能區(qū)

——海港總部集聚區(qū)。依托廣州南沙保稅港區(qū)，進一步完善珠江西岸的物流體系，促進珠三角中西部地區(qū)外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，增強廣州港的國際競爭力。加快發(fā)展金融保險、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，引進國際知名的物流公司、航運公司及生產(chǎn)型企業(yè)進駐港區(qū)并設(shè)立管理總部或分支機構(gòu)，建設(shè)國際物流中心和華南國際航運中心。

——南沙資訊科技園總部集聚區(qū)。依托香港科技大學霍英東研究院、廣州中國科學院工業(yè)技術(shù)研究院、華南理工大學工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺，重點引進和培育一批港澳及珠三角范圍內(nèi)以研發(fā)、檢測、設(shè)計等為主的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，強化自主創(chuàng)新能力，發(fā)展成為以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軟件外包服務(wù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，建成粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)。

——番禺總部集聚區(qū)。加快番禺新城和萬博商務(wù)中心的建設(shè)，重點發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會展、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)總部經(jīng)濟，形成提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的新平臺。依托廣州大學城、廣州國際生物島和清華科技園，重點發(fā)展數(shù)字家庭內(nèi)容服務(wù)、生物醫(yī)藥、科技研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，引進一批國內(nèi)外有影響力的企業(yè)總部、研發(fā)和運營機構(gòu)，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地企業(yè)，打造創(chuàng)新服務(wù)型總部集聚區(qū)。3.東部總部功能區(qū)

——廣州科學城總部集聚區(qū)。以廣州科學城為核心，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為策應(yīng)，以廣州科學城綜合研發(fā)孵化區(qū)和廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，依托廣州科技創(chuàng)新基地、廣東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、廣東軟件園、科學城信息大廈、廣州國際企業(yè)孵化器、廣州生產(chǎn)力促進中心科學城園區(qū)等多個園區(qū)或機構(gòu)，重點發(fā)展以研發(fā)、軟件、檢測認證、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、動漫、咨詢策劃等為主的總部經(jīng)濟。加快推動科學城（北區(qū)）“知識城”的建設(shè)，進一步增強跨國公司和國家級企業(yè)管理、營銷、采購、研發(fā)總部的集聚，打造知識創(chuàng)新型生態(tài)總部集聚區(qū)。

——廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。利用加快建設(shè)蘿崗新城的契機，依托廣州科學城的創(chuàng)新基礎(chǔ)與氛圍，發(fā)展金融創(chuàng)新研發(fā)、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點、金融后臺服務(wù)、金融服務(wù)外包、金融電子設(shè)備制造及調(diào)試等。重點引進國內(nèi)外金融機構(gòu)后臺服務(wù)總部機構(gòu)，促成金融研發(fā)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、培訓中心的高度集聚，與珠江新城金融商務(wù)區(qū)形成相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——天河軟件園總部集聚區(qū)。依托天河軟件園本部及高唐新建區(qū)，重點發(fā)展以軟件開發(fā)、信息服務(wù)、網(wǎng)游動漫、服務(wù)外包、集成電路為核心的總部經(jīng)濟。加速跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心在園區(qū)的集聚，形成具有較強影響力和核心競爭力的信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，打造華南地區(qū)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范區(qū)。

——廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū)。結(jié)合黃埔國際物流園區(qū)的建設(shè)，增強商務(wù)服務(wù)功能，重點發(fā)展航運、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、港口貿(mào)易以及與港口業(yè)務(wù)有關(guān)的金融保險、船代貨代、報關(guān)、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟。積極引進跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)設(shè)立管理總部或分支機構(gòu)，加快總部企業(yè)的集聚，打造黃埔臨港現(xiàn)代物流、航運服務(wù)總部集聚區(qū)，使之成為廣州東部產(chǎn)業(yè)帶重要的總部經(jīng)濟基地。4.西部總部功能區(qū)

——白鵝潭總部集聚區(qū)。依托珠江兩岸濱水景觀和休閑氛圍，重點發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢策劃、商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，吸引國內(nèi)企業(yè)尤其是珠三角西岸、泛珠三角地區(qū)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等總部機構(gòu)，形成別具沿江景致和歐陸風情、適宜國際商務(wù)聚會的總部集聚區(qū)，推動廣佛同城化進程。

六、保障措施

（一）完善政策體系 ——健全協(xié)調(diào)機制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟發(fā)展，負責組織制定總部經(jīng)濟發(fā)展重大政策，總部企業(yè)資格備案、信息發(fā)布及解決重大問題，協(xié)調(diào)和督促檢查等相關(guān)工作。市各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好對總部企業(yè)的管理服務(wù)工作。

——形成政策合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組整合市、區(qū)（縣級市）層面已頒布的關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，做好有效對接和深度聯(lián)動，根據(jù)廣州總部經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，在總部企業(yè)認定、重點領(lǐng)域扶持、財稅、用地、人才等方面形成全面推動總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。制定《廣州市總部企業(yè)認定辦法》，開展總部企業(yè)認定和統(tǒng)計監(jiān)測工作。

——加大財政扶持力度。整合現(xiàn)有財政扶持資金，加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的投入，支持總部企業(yè)的發(fā)展。對經(jīng)認定的總部企業(yè)實行經(jīng)營貢獻獎勵等政策，增強總部企業(yè)發(fā)展動力和品牌提升能力。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機制

——加強政府服務(wù)。進一步發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心作用，簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府的服務(wù)效率，營造一流的投資發(fā)展環(huán)境。將總部企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目列入市政府綠色通道服務(wù)范圍。

——推動公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，為企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊服務(wù)，建立總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)的機制。加強引進國際知名的中介機構(gòu)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供支援服務(wù)。

——優(yōu)化法治和誠信環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公開、公正的法制環(huán)境。規(guī)范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環(huán)境。建立完善總部企業(yè)及其高層管理人員信用信息庫，促進總部企業(yè)加強自身信用建設(shè)。加大對總部經(jīng)濟的宣傳力度，形成有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化招商策略

——明確招商目標群體。加強對世界500強、跨國公司投資趨勢研究，跟蹤分析國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展動態(tài)，將有意向在廣州投資的內(nèi)外資企業(yè)列入總部經(jīng)濟重點招商目錄，積極跟進招商工作。

以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進和CEPA在廣東先行先試為契機，重點引進印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡以及香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)的企業(yè)到廣州設(shè)立地區(qū)總部?！鲃诱猩獭⒓訌娦麄?。采取主動出擊、重點跟進等方式，加強與有投資意向的總部企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供個性化服務(wù)。探索推行總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，專人負責協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)入駐面臨的實際困難。通過舉辦論壇、參與國際招商等方式加強廣州的城市營銷力度，宣傳廣州發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)勢和政策措施。

——加強區(qū)域群體協(xié)同招商。加強廣州與泛珠三角、東盟等廣大腹地城市的區(qū)域合作，促進有關(guān)部門聯(lián)合建立總部企業(yè)招商引資協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息分享、經(jīng)驗交流和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)由單體招商到區(qū)域群體協(xié)同招商，樹立區(qū)域整體形象和招商實力。

（四）健全扶持體系

——支持企業(yè)拓展外部市場。以市經(jīng)濟協(xié)作部門為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各地駐穗機構(gòu)和廣州在其他城市的網(wǎng)絡(luò)資源的作用，組建外地的穗企服務(wù)機構(gòu)，實行政府服務(wù)前移，支持本地總部企業(yè)拓展外地市場、延伸發(fā)展腹地。

鼓勵有條件的總部企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機構(gòu)，或通過資本運作方式對異地企業(yè)進行重組改造，延伸企業(yè)價值鏈條，增強外部競爭力。爭取國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與我市優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，投資參股，加速培養(yǎng)和壯大總部企業(yè)。

——支持總部企業(yè)上市。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。引入優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)，改善上市服務(wù)，加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并通過發(fā)行中長期票據(jù)、企業(yè)（公司）債券等多種方式融資。

（五）加快載體建設(shè)

——積極拓展用地空間。深化實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，加快“退二進三”步伐，在符合城市規(guī)劃的前提下，加速舊城區(qū)改造、工業(yè)廠房置換以及對爛尾地、爛尾樓的處置，騰出發(fā)展空間。合理控制住宅的開發(fā)規(guī)模，并在規(guī)劃、土地、資金、配套設(shè)施等方面予以重點扶持，優(yōu)化廣州總部經(jīng)濟發(fā)展空間。

——打造分行業(yè)的總部集聚區(qū)。以專業(yè)市場園區(qū)化升級改造為契機，加快建設(shè)商貿(mào)業(yè)總部集聚區(qū)。鼓勵置換出的廠房、場地優(yōu)先引入企業(yè)總部，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。總部集聚區(qū)周邊營造高品質(zhì)文化氛圍和生活環(huán)境，形成具有廣州特色的總部經(jīng)濟載體。

（六）改善人才環(huán)境

——實施人才激勵政策。加大總部企業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進和培養(yǎng)力度，建立總部人才儲備庫。為總部企業(yè)吸納的高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在廣州生活提供居住、子女教育、醫(yī)療、稅費、旅游、出入境等方面的便利優(yōu)先服務(wù)。結(jié)合市、區(qū)相關(guān)政策，對符合規(guī)定的總部企業(yè)高級管理人員給予獎勵或補貼。——形成人才培養(yǎng)機制。充分利用廣州高等院校集中的優(yōu)勢，引導高校增強相關(guān)專業(yè)的研究力量和人才培養(yǎng)力度，為總部經(jīng)濟培養(yǎng)適用人才。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓機構(gòu)聯(lián)合建立人才培訓平臺，提供高質(zhì)量人才培訓項目。