第一篇：解放思想創(chuàng)新理念形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力李剛講話(huà)

解放思想創(chuàng)新理念形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力 面對(duì)加快巴中發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們既要遵循規(guī)律遵守規(guī)定，更要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢于打破不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，破除不利于發(fā)展的思想桎梏，突破阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，主動(dòng)尋找“可以辦”的依據(jù)，思考“怎樣辦”的方法，做出“趕緊辦”的決定，履行“要辦好”的承諾，追究“未辦好”的責(zé)任，只有這樣，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力才會(huì)充分迸發(fā)和涌流。

在巴中全市上下團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須始終高舉思想解放的大旗，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，用時(shí)代眼光和創(chuàng)新理念，破除阻礙和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模糊認(rèn)識(shí)面對(duì)加快巴中發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們既要遵循規(guī)律遵守規(guī)定，更要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢于打破不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，破除不利于發(fā)展的思想桎梏，突破阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，主動(dòng)尋找“可以辦”的依據(jù)，思考“怎樣辦”的方法，做出“趕緊辦”的決定，履行“要辦好”的承諾，追究“未辦好”的責(zé)任，只有這樣，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力才，扎實(shí)打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗，努力建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新巴中。

樹(shù)立新理念，辯證認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。在生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，抓生態(tài)就是抓發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是巴中的優(yōu)勢(shì)資源，是現(xiàn)實(shí)和潛在的生產(chǎn)力，我們一定要倍加珍惜，切實(shí)保護(hù)好、利用好。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，決不能把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)甚至對(duì)立起來(lái)，在抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)

展的工作中，決不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)片面化、靜態(tài)化、機(jī)械化。其實(shí)，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)彼此聯(lián)系，是有機(jī)統(tǒng)一、良性互促的關(guān)系。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，同樣能強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。巴中生態(tài)環(huán)境脆弱，十年九災(zāi)，自我修復(fù)功能差，只有加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、提高廣大群眾綜合素質(zhì)和生態(tài)意識(shí)，才會(huì)有更多財(cái)力、物力、人力投入生態(tài)建設(shè)，才能保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)、在生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展，努力探索出一條貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互為促進(jìn)、共生共榮的科學(xué)發(fā)展新路子，既要青山綠水，又不能守著青山綠水受窮受累。

樹(shù)立新理念，辯證看待條件不足與主動(dòng)作為的關(guān)系。與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，巴中最大的劣勢(shì)在于發(fā)展條件。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，客觀(guān)條件固然重要，但人的主觀(guān)能動(dòng)性更重要。實(shí)踐一再證明，一些自然條件較差的國(guó)家和地區(qū)仍然能夠在發(fā)展中大有作為。因此，我們不能迷信條件，不能把客觀(guān)條件當(dāng)成一切工作的唯一決定因素。一些人把條件的重要性無(wú)限夸大，干什么事情都要講條件，條件好就意氣風(fēng)發(fā)，條件不好就怨天尤人。巴中條件差，這是現(xiàn)實(shí)，面對(duì)區(qū)域發(fā)展你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)西部地區(qū)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們絕不能等待條件具備了、成熟了才加快發(fā)展，必須主動(dòng)作為，加快干那些過(guò)去受條件限制沒(méi)有干成的事，努力干好現(xiàn)在有條件干成的事，同時(shí)為未來(lái)要干的事積極創(chuàng)造條件，只有這樣，才會(huì)在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

樹(shù)立新理念，辯證處理規(guī)定要求與創(chuàng)新求變的關(guān)系。規(guī)定來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐。在一般情況下，按規(guī)定辦事，可以省去許多探索的過(guò)程，因此，重大規(guī)定須遵守，重要規(guī)定要執(zhí)行。但也要充分認(rèn)識(shí)到，規(guī)定是對(duì)過(guò)去的、已知實(shí)的總結(jié)和固化，是相對(duì)的靜態(tài)的，實(shí)踐是豐富多彩和不斷發(fā)展變化的，因而產(chǎn)生于實(shí)踐的規(guī)定并非一成不變，必須隨著實(shí)踐的變化而不斷變化。那種把相對(duì)靜態(tài)的、固化的規(guī)定視為一切工作的唯一運(yùn)行依據(jù)，干任何事情，首先看有沒(méi)有政策、有沒(méi)有文件、有沒(méi)有計(jì)劃、有沒(méi)有先例，喜歡按計(jì)劃辦、按規(guī)定辦、按套路辦、照樣子辦，沒(méi)有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)再看看，這樣的人和事，必須堅(jiān)決擯棄。人一旦無(wú)限夸大規(guī)定的重要性，患上規(guī)定依賴(lài)癥、制度依賴(lài)癥和套路依賴(lài)癥，就會(huì)養(yǎng)成慣性思維、定勢(shì)思維和惰性思維，就會(huì)死板教條、僵化保守、固步自封，其實(shí)質(zhì)，就是對(duì)創(chuàng)新精神、創(chuàng)造活力、創(chuàng)業(yè)激情的扼殺。今天，我們正處于一個(gè)大變革的時(shí)代，任何固守本本、漠視實(shí)踐、超越或落后于實(shí)際生活的做法都不會(huì)得到成功。只有主動(dòng)挑戰(zhàn)變化，隨機(jī)應(yīng)變、隨需而變，才有出路，才有活路。

把生態(tài)作為一切工作的唯一取舍標(biāo)準(zhǔn)、把條件當(dāng)成一切工作的唯一決定因素、把規(guī)定視為一切工作的唯一運(yùn)行依據(jù)，雖是巴中少數(shù)人存在的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，卻極易在思想上麻痹干部群眾。這樣的模糊認(rèn)識(shí)一旦蔓延開(kāi)來(lái)，就會(huì)使我們憂(yōu)患意識(shí)日弱，自省意識(shí)日衰，認(rèn)真態(tài)度日差，進(jìn)取精神日減，大局觀(guān)念日淡，自我意識(shí)日濃，太平思想日重，中庸之道日盛；就會(huì)使我們?cè)趯?duì)待一些具體工作中，由理直氣壯變成低三下四，由雷厲風(fēng)行變成優(yōu)柔寡斷，由大刀闊斧變成謹(jǐn)小慎微，低調(diào)得沒(méi)了主張，中庸得沒(méi)了原則；就會(huì)使我們僵化保守、形成定勢(shì)，遇事很難轉(zhuǎn)過(guò)彎子，遇變很難跟上形勢(shì)。其結(jié)果，就容易在“慢”中浪費(fèi)時(shí)間、在“緩”中耗盡精氣、在“等”中喪失機(jī)遇、在“拖”中拉開(kāi)距離，就難以在全市上下形成“追趕跨越、加快發(fā)展，建設(shè)兩地兩區(qū)一中心”的強(qiáng)大合力。走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必須具有時(shí)代眼光，創(chuàng)新發(fā)展理念。對(duì)全市黨員干部而言，一是要有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣。緊緊把握時(shí)代脈搏，時(shí)刻用發(fā)展的眼光看問(wèn)題、干事情。缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)善于“借船出海”，缺乏人才資源能夠“筑巢引鳳”，缺乏造血功能立足“借雞下蛋”。二是要有干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志。重新認(rèn)識(shí)市情、縣情和本單位的實(shí)情，正視差距，找準(zhǔn)發(fā)展定位，盯住趕超目標(biāo)，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，敢與強(qiáng)者比、與高者攀、與快者賽。三是要有敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮肋~氣概。只為成功想辦法，不為落后找理由。沖破體制機(jī)制的禁錮，“摸著石頭過(guò)河”闖新路，“置之死地而后生”求跨越。要鼓勵(lì)敢闖敢干者，支持敢為人先者，寬容創(chuàng)新失敗者，鞭撻畏首畏尾者，懲戒不思進(jìn)取者。四是要有攻堅(jiān)克難、不勝不休的頑強(qiáng)意志。必須正視落后而不甘于落后，承認(rèn)差距而不畏懼差距，只要有利于加快發(fā)展、改善民生，就要去“搶”、去“闖”、去“拼”、去“干”。五是要有拼搶機(jī)遇、真抓實(shí)干的主動(dòng)作為。大機(jī)遇必須強(qiáng)力抓住，小機(jī)遇要全力拼搶?zhuān)瑳](méi)機(jī)遇也不能消極等待，更要積極主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。總之，只要我們解放思想查找發(fā)展“慢”的癥結(jié)，尋求發(fā)展“快”的措施，謀劃發(fā)展“跨”的路徑，就沒(méi)有干不成的事業(yè)，巴中就一定能夠與全國(guó)、全省同步邁入全面小康。

（原載2011年11月9日《四川日?qǐng)?bào)》

第二篇：建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子　形成加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子

形成加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

中共xx縣委書(shū)記xxx當(dāng)前，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責(zé)，而維護(hù)班子團(tuán)結(jié)是我們干好一切事業(yè)的基礎(chǔ)和保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。xx新一屆縣委、政府組成以來(lái)，在總結(jié)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把團(tuán)結(jié)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重來(lái)抓，形成了

同心同德、共謀發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我縣相繼去年被省政府命名為對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣后、被省委、省政府確定為擴(kuò)權(quán)縣和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

一、堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，形成團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的共識(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的原因固然是多方面的，但最主要的是思想觀(guān)念不一。新舊思想、新舊觀(guān)念產(chǎn)生碰撞，就難以在工作上形成共識(shí)。為此，新一屆縣委、政府班子組成以后，堅(jiān)持把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，針對(duì)部分干部思想觀(guān)念上存在的一些問(wèn)題，組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局主要負(fù)責(zé)同志到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的長(zhǎng)垣參觀(guān)學(xué)習(xí)，并在全縣深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)長(zhǎng)垣找差距活動(dòng)，重點(diǎn)解決了“左、舊、滿(mǎn)、怨、虛”等思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，激發(fā)了各級(jí)干部奮起直追、加快發(fā)展的積極性。針對(duì)部分干部對(duì)企業(yè)改制不理解，認(rèn)為企業(yè)改制是“挑產(chǎn)業(yè)”、“敗家產(chǎn)”的錯(cuò)誤傾向，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和上級(jí)有關(guān)企業(yè)改制精神，并聘請(qǐng)外地改制搞得比較早、改得比較好的企業(yè)老板來(lái)淇講課、介紹經(jīng)驗(yàn)，掃除了企業(yè)改制方面的思想障礙。在此基礎(chǔ)上，我們立足于把企業(yè)打造成招商引資的載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)、重塑工業(yè)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，積極大膽地對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，千方百計(jì)吸引戰(zhàn)略投資者，通過(guò)改制盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，使老企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。根據(jù)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策帶來(lái)的新變化和當(dāng)前面臨的新任務(wù)，深入開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)照先進(jìn)找差距，著力解決求穩(wěn)怕亂、患得患失，不求有功、但求無(wú)過(guò)，教條主義盛行等思想問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持工業(yè)化不動(dòng)搖，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)不動(dòng)搖。同時(shí)，我們積極走出去解放思想、開(kāi)闊視野，先后有針對(duì)性地組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了發(fā)展差距，統(tǒng)一了對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)在四大班子成員都能自覺(jué)地從發(fā)展的角度想問(wèn)題、辦事情，呈現(xiàn)出心往一處想、勁往一處使、齊心協(xié)力謀發(fā)展的喜人局面。

二、堅(jiān)持在明確思路中凝聚人心，以宏偉的目標(biāo)激勵(lì)斗志。大到一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)單位，如果沒(méi)有一個(gè)清晰的思路、宏偉的目標(biāo)，思想上就會(huì)出現(xiàn)混亂，工作上就會(huì)迷失方向，就難以形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，也不可能開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。因此，我們新一屆縣委、政府注重以改革的精神、戰(zhàn)略的思維謀劃思路、明確目標(biāo)，以創(chuàng)新的思路、宏偉的目標(biāo)凝聚人心、激勵(lì)斗志，從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年初召開(kāi)的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，根據(jù)xx工業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，提出了把我縣建成“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、旅游名縣”的奮斗目標(biāo)，明確了“市場(chǎng)化運(yùn)作、非均衡推進(jìn)、低門(mén)檻進(jìn)入、全方位服務(wù)”的工作措施，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。8月份召開(kāi)的縣委十屆二次全會(huì)，又將這一靜態(tài)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的工作策略，進(jìn)一步確立了實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，并圍繞整體思路，進(jìn)一步理清了各項(xiàng)工作的具體思路和措施。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局上，堅(jiān)持打破平衡，非均衡推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)107國(guó)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶、鐵西工業(yè)區(qū)、縣城北區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)“一帶三區(qū)”，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，不搞村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙。在城市建設(shè)上，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)管理城市，把舊城改造和縣城北區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在舊城改造的基礎(chǔ)上建設(shè)縣城北區(qū)，拉大城區(qū)框架。在交通公路建設(shè)上，采取“倒算帳”的辦法，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶線(xiàn)，加快城區(qū)主要道路和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以公路建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)道路由原來(lái)的四縱五橫發(fā)展到現(xiàn)在的五縱七橫。在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持穩(wěn)定雞豬生產(chǎn)，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，以“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在旅游業(yè)上，按照整體規(guī)劃、提升品位的要求，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法開(kāi)發(fā)旅游資源，圍繞游、購(gòu)、娛、吃、住、行拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。這些思路都是經(jīng)過(guò)縣四大班子反復(fù)醞釀形成的，符合我縣縣情，符合省市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求，符合廣大人民群眾的愿望，既找準(zhǔn)抓住了xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，又統(tǒng)一了縣四大班子和全縣上下的思想和行動(dòng)，營(yíng)造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，形成了一張藍(lán)圖繪就、八方合力實(shí)施的良好局面。

三、堅(jiān)持在健全工作制度中理順關(guān)系，促進(jìn)縣四大班子工作協(xié)調(diào)運(yùn)

轉(zhuǎn)。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范大家的思想和行為，是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的根本性措施。一是堅(jiān)持分工合作制度。我們從工作內(nèi)容、工作程序、工作職能等方面明確縣四大班子的分工，使各個(gè)班子獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，同時(shí)，圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，加強(qiáng)縣四大班子的合作，發(fā)揮班子整體效能。工作中，縣委堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事，對(duì)人大、政府、政協(xié)工作總攬不包攬，指導(dǎo)不插手，協(xié)調(diào)不代替，特別是大力支持政府班子成員開(kāi)展工作，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年以來(lái)，縣委對(duì)城市改造和建設(shè)、企業(yè)改革和發(fā)展等工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)研究解決，實(shí)施正確的指導(dǎo)，確保了這些重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。政府緊緊圍繞貫徹縣委決策開(kāi)展工作，縣委提出實(shí)施“三大戰(zhàn)略”后，政府按照縣委決策部署，認(rèn)真分解任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，與縣委保持一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子。人大、政協(xié)從自身性質(zhì)和工作特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策和工作部署，積極開(kāi)展調(diào)查研究，定期進(jìn)行視察和評(píng)議，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)，形成了縣委總攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政的工作格局。二是完善議事規(guī)則。按照民主集中制的原則，制訂完善了書(shū)記辦公會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)等一套完整的議事制度，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)議事制度的規(guī)范化、科學(xué)化，減少了議事的盲目性和隨意性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)縣四大班子成員工作既有相對(duì)獨(dú)立性，又有一定職能交叉的實(shí)際情況，注重加強(qiáng)四大班子的協(xié)調(diào)溝通，特別是把握好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作溝通的四個(gè)結(jié)合點(diǎn)。即：召開(kāi)縣委常委會(huì)之前，縣委書(shū)記先和縣長(zhǎng)溝通；召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)前，縣長(zhǎng)先向書(shū)記通報(bào)；研究干部任免，書(shū)記、縣長(zhǎng)共同聽(tīng)取分管副書(shū)記和組織部長(zhǎng)的匯報(bào)；涉及財(cái)政大額開(kāi)支和敏感性支出，書(shū)記、縣長(zhǎng)先形成統(tǒng)一意見(jiàn)。這樣，由于在工作中注重把握好容易引起分歧的四個(gè)結(jié)合點(diǎn)，書(shū)記、縣長(zhǎng)之間形成了親密無(wú)間的合作關(guān)系，從而帶動(dòng)了縣四大班子的團(tuán)結(jié)。共同營(yíng)造了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為在政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

四、堅(jiān)持在創(chuàng)新工作機(jī)制中增強(qiáng)合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的齊抓共管。調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力，是維護(hù)團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。工作中我們積極探索行之有效的工作機(jī)制，把四大班子的力量凝聚到抓發(fā)展上來(lái)。一是健全科學(xué)決策機(jī)制。對(duì)重大問(wèn)題決策、重大人事任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”問(wèn)題，召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣四大班子聯(lián)席會(huì)，集體研究決策。對(duì)關(guān)系全局性的工作，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行民主決策。對(duì)涉及淇縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。去年我們先后聘請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家編制了工業(yè)、城建、旅游等總體規(guī)劃和幾個(gè)詳規(guī)，力求規(guī)劃科學(xué)完善。二是建立重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。我們從關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，確立了企業(yè)改革和發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、交通和城建、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)和農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治安綜合治理等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，并成立了相應(yīng)的重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副書(shū)記、一名常委、一名人大副主任、一名政府副縣長(zhǎng)、一名政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，并由分管副縣長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，這樣既解決了黨委以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不好落實(shí)的問(wèn)題，又有效避免了以黨代政的現(xiàn)象。根據(jù)六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，我們排出重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，分解落實(shí)到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)身上，定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)罰，將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)捆綁在一起抓重點(diǎn)工作，并賦予領(lǐng)導(dǎo)小組決策權(quán)、獎(jiǎng)懲提名權(quán)和人事任免建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)了管事與管人的結(jié)合，調(diào)動(dòng)了縣四大班子成員參與全縣重點(diǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成了四大班子同唱一臺(tái)戲、共劃一條船的可喜局面。三是完善督查機(jī)制?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親督實(shí)查，書(shū)記督查副書(shū)記，副書(shū)記督查常委，常委督查分管部門(mén)，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委效能監(jiān)察室和縣委組織部干部監(jiān)督科的力量，實(shí)行“四室聯(lián)動(dòng)”，加大工作督查力度。對(duì)工作進(jìn)展快、效果好的單位及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)不力、完成任務(wù)較差的通報(bào)批評(píng)，對(duì)行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象堅(jiān)決進(jìn)行查處。今年以來(lái)，我們先后對(duì)到企業(yè)吃、拿、卡、要的某單位一名領(lǐng)導(dǎo)給予開(kāi)除黨籍、撤消行政職務(wù)處分；對(duì)虛報(bào)招商引資成績(jī)的某單位通報(bào)批評(píng)，并將其主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位，在全縣引起強(qiáng)烈反應(yīng)。組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，形成了督查室專(zhuān)項(xiàng)督查、新聞媒體跟蹤報(bào)道和社會(huì)各界評(píng)議的“三位一體”督查網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。

第三篇：創(chuàng)新理念加快現(xiàn)代都市畜牧業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新理念加快現(xiàn)代都市畜牧業(yè)發(fā)展

----專(zhuān)訪(fǎng)淄博市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張洪范

淄博市作為山東的老工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較薄弱。而直接影響居民生活質(zhì)量的肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品，一直依靠外來(lái)輸入保障供給。近幾年，淄博市畜牧業(yè)以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代都市畜牧業(yè)為導(dǎo)向，以確保全市無(wú)疫、城鄉(xiāng)吃上放心的肉蛋奶和畜產(chǎn)品安全為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，除滿(mǎn)足淄博市城鄉(xiāng)居民供給之外，還實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品輸出供應(yīng)。畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近日，記者獨(dú)家采訪(fǎng)了淄博市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張洪范。

張洪范告訴記者，今年是十二五的奠基年，未來(lái)五年，淄博市將按照突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的原則，大力發(fā)展畜牧業(yè)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到37萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸、24萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重達(dá)到35%以上，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地200個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜禽養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到65%，畜禽業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色現(xiàn)代畜牧業(yè)

張洪范指出，現(xiàn)代畜牧業(yè)得以有效建立，必須突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色。在淄博，業(yè)已形成高青縣山東黑牛、臨淄良種生豬、沂源縣沂蒙黑山羊?yàn)榇淼陌鎵K優(yōu)勢(shì)；和奶業(yè)、林下養(yǎng)殖、高青肉鴨、桓臺(tái)

優(yōu)質(zhì)肉雞等四大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

張洪范說(shuō)，到2015年，高青縣牛存欄量35萬(wàn)頭，其中山東黑牛25萬(wàn)頭，年育肥山東黑牛20萬(wàn)頭，出欄10萬(wàn)頭，初步搭建起從山東黑牛品系優(yōu)化保純、品質(zhì)繁育到犢牛育肥、屠宰加工，從秸稈青儲(chǔ)、沼氣發(fā)電到沼渣肥田、綠色種植，從皮革加工、皮衣皮件到牛骨牛血加工、生物制藥和養(yǎng)生保健品的鏈形網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)體系，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。臨淄區(qū)良種生豬存欄量達(dá)到45萬(wàn)頭，全年出欄60萬(wàn)頭。以齊美斯食品有限公司為龍頭，以“公司+農(nóng)戶(hù)”為養(yǎng)殖基地，逐步建成國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。沂源縣山羊存欄50萬(wàn)只，其中沂蒙黑山羊存欄30萬(wàn)只。建設(shè)國(guó)家沂源山羊品種保種基地項(xiàng)目，建設(shè)沂源黑山羊工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展沂源紅山羊保種選育工作，建設(shè)沂源紅山羊原種場(chǎng)和沂源黑山羊良種繁育示范基地。

到2015年，全市奶牛存欄達(dá)到8萬(wàn)頭，其中高青、桓臺(tái)、臨淄主產(chǎn)區(qū)奶牛存欄達(dá)6萬(wàn)頭，依托山東得益乳業(yè)、山東康智多公司，新建存欄300頭以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）30處，改擴(kuò)建50處，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)10處，建成20處無(wú)公害奶源基地。林下養(yǎng)殖面積達(dá)到50萬(wàn)畝，放養(yǎng)土雜雞數(shù)量達(dá)到500萬(wàn)只，通過(guò)成立合作社、注冊(cè)商標(biāo)等組織形式，使山雞蛋進(jìn)入省內(nèi)外各大超市。建立高青縣年出欄肉鴨5000萬(wàn)只和桓臺(tái)縣年出欄肉雞2000萬(wàn)只的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成集飼料加工、肉雞鴨養(yǎng)殖、屠宰加工及食品生產(chǎn)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

強(qiáng)化品牌建設(shè)加快現(xiàn)代都市畜牧業(yè)進(jìn)程

張洪范說(shuō)，淄博市畜牧獸醫(yī)局將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類(lèi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。加大畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)支持一些優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

目前，全市已有“山東黑?！薄ⅰ耙试春谏窖颉钡染哂凶筒┑?/p>

方特色的優(yōu)良畜禽品種，及“得益乳業(yè)”等品牌畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。在三聚氰胺事件以后，淄博市得益乳業(yè)更是憑借其優(yōu)質(zhì)的奶源、純天然無(wú)添加及領(lǐng)先全國(guó)的低溫奶加工技術(shù)，在2010，由中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、全國(guó)用戶(hù)委員會(huì)發(fā)布的“2010年液態(tài)奶消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”中蟬聯(lián)全國(guó)消費(fèi)者滿(mǎn)意度第一稱(chēng)號(hào)。

加大監(jiān)控力度保障畜禽產(chǎn)品安全

張洪范強(qiáng)調(diào)，畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，必須高度重視。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，口蹄疫、藍(lán)耳病、高致病性禽流感等疫病時(shí)有發(fā)生。淄博市畜牧業(yè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)疫病防控工作責(zé)任制，建立健全了疫病防控體制機(jī)制，加強(qiáng)疫病免疫效果監(jiān)測(cè)、對(duì)免疫不合格的畜禽立即補(bǔ)免，連年保持了完成省防指下達(dá)任務(wù)和存欄畜禽免疫率兩個(gè)100%，全市連續(xù)五年被省防指評(píng)為重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)單位。

加強(qiáng)獸藥、飼料的監(jiān)管工作，從源頭抓起，確保流入市場(chǎng)的獸藥、飼料完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，奶站整治、“瘦

肉精”整治、獸藥殘留整治等行動(dòng)取得了明顯成效。加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽運(yùn)輸途徑、畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫工作，特別是在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和在淄博市舉辦的省運(yùn)會(huì)、亞青賽期間，加大監(jiān)管工作，切實(shí)保障了畜產(chǎn)品安全。在桓臺(tái)縣設(shè)立產(chǎn)地檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在張店區(qū)設(shè)立畜禽產(chǎn)品報(bào)檢中心，在周村設(shè)立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，從養(yǎng)殖到運(yùn)輸再到市場(chǎng)，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全設(shè)立了穩(wěn)固保障。

第四篇：解放思想創(chuàng)新理念加快學(xué)校教育健康和諧發(fā)展(唐山26中學(xué)(精)

解放思想 創(chuàng)新理念 加快學(xué)校教育健康和諧發(fā)展(唐山26中學(xué)

解放思想

創(chuàng)新理念 加快學(xué)校教育健康和諧發(fā)展(唐山26中學(xué)分校的BLOG)第26中學(xué)分校

副書(shū)記

劉秀麗

我校按照教育局關(guān)于解放思想大討論活動(dòng)的要求，在深入學(xué)習(xí)十七大精神和趙勇同志在市委學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神、廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)題討論的基礎(chǔ)上，全面反思所從事的教育工作，感覺(jué)工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，凝聚力量，進(jìn)一步樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的觀(guān)念，增強(qiáng)教師們的緊迫感，只有這樣，學(xué)校教育才能健康和諧的快速發(fā)展。

一、學(xué)校教育存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、部分教師的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

2、師德水平有待提高。

3、需要加強(qiáng)人文性管理，要關(guān)心教職工的工作和生活。

4、德育工作的實(shí)效性應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，突出德育工作“抓近、抓小、抓實(shí)”的具體措施有待于進(jìn)一步完善。

二、工作努力方向

1、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓思路，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，圍繞新課程改革和我校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的需要，打造一批師德高尚、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、會(huì)教學(xué)育人的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大骨干教師群體。

2、加強(qiáng)學(xué)校德育工作研究。突出學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，突出學(xué)生養(yǎng)成教育培養(yǎng)，突出“抓緊、抓小、抓實(shí)”。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建全員抓德育的格局，堅(jiān)持“低起點(diǎn)切入，小目標(biāo)實(shí)施，分層次推進(jìn)，多渠道展開(kāi)”的工作思路，不斷提高學(xué)生的思想道德水平。

三、改進(jìn)措施

可以從以下幾方面入手，改進(jìn)工作：

1、提高教師的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)。我校年輕教師較多，35歲以下教師占60%，部分教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平顯得薄弱，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。具體措施是：

（1）、以常規(guī)教學(xué)為依托，加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練。為使常規(guī)教學(xué)工作真正落到實(shí)處，學(xué)校教導(dǎo)處詳細(xì)督察教師執(zhí)行常規(guī)情況，確保常規(guī)工作落到實(shí)處。為使教師扎實(shí)掌握崗位技能，我們將以強(qiáng)化教師教學(xué)基本功為切入點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展青年教師“示范課”活動(dòng)。

（2）、深入開(kāi)展教研活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。在管理工作中我們針對(duì)青年教師的情況，采取“壓擔(dān)子”“扶擔(dān)子”的管理策略培養(yǎng)教師?！皦簱?dān)子”就是挖掘青年教師的潛力，調(diào)動(dòng)其積極性，組織他們圍繞教育改革的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討，讓他們更新觀(guān)念，使他們站穩(wěn)講臺(tái)，走向成熟。所謂“扶擔(dān)子”就是對(duì)青年教師“扶上馬”、送一程。

2、加強(qiáng)師德建設(shè)，樹(shù)我校教師新形象。

（1）、召開(kāi)優(yōu)秀教師師德報(bào)告會(huì)。榜樣的力量是無(wú)窮的，身邊的榜樣更是具有不可低估的震懾力，我們充分開(kāi)發(fā)身邊的現(xiàn)有可利用資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射作用。為此我們準(zhǔn)備讓課改意識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、師德修養(yǎng)堪稱(chēng)楷模的教師作報(bào)告，在校園里營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的積極向上的政治氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教職工的責(zé)任感、使命感。

（2）、自查自擺。結(jié)合優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，查找自身的不足是很有必要的，特別是為人師的我們需要時(shí)刻自省、自警、自勉。檢查自己存在的不足，以調(diào)整自己的行為，樹(shù)立良好的師德形象。我們的查擺擬分四大部分：為人師表、勘稱(chēng)楷模、辦公紀(jì)律、個(gè)人修養(yǎng)。

3、加強(qiáng)工作的人文性，關(guān)心教職工的工作和生活。領(lǐng)導(dǎo)管理不僅是制度管理，還需要情感管理。針對(duì)教師工作“靜”的特點(diǎn)，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好“職工之家”，組織開(kāi)展豐富多彩、有益教職工身心健康的各種文體活動(dòng)，如，羽毛球、乒乓球、各種棋類(lèi)等，讓教師動(dòng)起來(lái)積極參加文體鍛煉，使教師以愉悅的身心投入工作和學(xué)習(xí)。對(duì)生病、生活上有困難的教職工學(xué)校要慰問(wèn)，尤其是對(duì)退休教師的生活，逢重大節(jié)假日請(qǐng)他們到學(xué)校來(lái)走一走、看一看或上門(mén)慰問(wèn)。

4、德育工作要突出實(shí)效性，突出“抓近、抓小、抓實(shí)”。學(xué)校教育主要是培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，然而長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣用成人的意志、社會(huì)的意志去教育改造學(xué)生。往往采取“應(yīng)急教育”、“臨時(shí)教育”，德育工作缺乏系統(tǒng)性、工作不扎實(shí)，“講”的多，“做”的少，“強(qiáng)調(diào)”的多，“自主體驗(yàn)”的少。針對(duì)這一情況，學(xué)校進(jìn)一步組織召開(kāi)班子會(huì)，重新審定德育工作計(jì)劃，讓德育工作貼近學(xué)生生活，貼近學(xué)生實(shí)際，成為學(xué)生可操作的“小、近、實(shí)”的實(shí)體。

總之，只要引導(dǎo)廣大干部教師樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足本職，解放思想，扎實(shí)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，學(xué)校教育就一定能健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

唐山市第26中學(xué)分校

2008年1月8日

第五篇：解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

解放思想 繼承創(chuàng)新 務(wù)實(shí)求進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越

——在2010全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展

動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)（2011年2月9日）

吳 翠 云

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們隆重召開(kāi)全市2010科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，目的是深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市上下迅速啟動(dòng)“十二五”起步之年的各項(xiàng)工作，解放思想、繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，以更加高昂的姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越。

過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。這一年，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，成功舉辦了第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)、首屆中國(guó)（德州）生態(tài)文明高層論壇，承接了全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)水建設(shè)、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及代表山東迎接海河流域檢查等大會(huì)和事項(xiàng)，這些影響深遠(yuǎn)的盛事，提高了德州對(duì)外影響力，搭建起新的發(fā)展平臺(tái)。

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這一年，我們?nèi)翰呷毫?、密切配合，引進(jìn)了德州東北城、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城、黃河生態(tài)旅游文化大觀(guān)園、漢能光伏等一批投資過(guò)百億元的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，這些夢(mèng)寐以求的大事，提升了全市蓄勢(shì)待發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增添了跨越追趕的強(qiáng)大力量。這一年，我們超前謀劃、攻堅(jiān)破難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合村建區(qū)工作取得重大進(jìn)展，“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成果，這些帶有突破性的難事，使我們闖出了發(fā)展的新路，奠定了前進(jìn)的重要基礎(chǔ)。這一年，我們高點(diǎn)定位、奮力趕超，地方財(cái)政收入增幅躍居全省第二，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，又一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房投入使用，民生十件實(shí)事全部完成，這些令人振奮的喜事，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，幸福指數(shù)逐步攀升。以上成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、共同努力的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。今天表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中展示了德州人民自強(qiáng)不息、奮力趕超的創(chuàng)業(yè)精神，集中反映了全市上下勇于創(chuàng)新、共克時(shí)艱的時(shí)代風(fēng)貌，集中體現(xiàn)了各級(jí)黨政真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的頑強(qiáng)作風(fēng)。在此，我代表市幾大班子，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向積極投身德州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣大干部群眾、企業(yè)家以及各界人士表

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示衷心感謝！全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱?，不斷增?qiáng)責(zé)任感和使命感，立足崗位、用心工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。五年看頭年，頭年最關(guān)鍵。當(dāng)前，我們面臨著世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展、新一輪科技革命浪潮迅速興起的國(guó)際環(huán)境，面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)需求潛力巨大的國(guó)內(nèi)形勢(shì)。同時(shí)，我們還迎來(lái)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)、國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)民間投資、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及京滬高鐵開(kāi)通等大好時(shí)機(jī)。種種利好表明，我市正處于千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，追趕跨越大有可為，加壓奮進(jìn)時(shí)不我待。為此，市委確定今年全市工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，全力推進(jìn)思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開(kāi)放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，確保“十二五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。具體講，主要指標(biāo)要在確保完成市人代會(huì)提出目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有所突破，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值沖刺2000億，地

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方財(cái)政收入沖刺90億，固定資產(chǎn)投資沖刺1500億，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2萬(wàn)元和8000元。

牢牢把握主題，就是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展。始終突出主線(xiàn)，就是推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，突出增量抓轉(zhuǎn)調(diào)，迅速形成新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞主基調(diào)，就是要堅(jiān)定不移地繼承歷屆市委探索形成的好思路、好做法，不折騰、不懈怠、不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)，以繼往開(kāi)來(lái)的胸襟開(kāi)拓創(chuàng)新。明確奮斗目標(biāo)，就是要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展，以不達(dá)目的誓不罷休的雄心斗志跨越發(fā)展，以舍我其誰(shuí)的氣魄搶占區(qū)域發(fā)展高地，向全省平均發(fā)展水平發(fā)力沖刺。建設(shè)幸福德州，就是要堅(jiān)持民生福祉、生態(tài)文明、文化繁榮、民主法制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，讓群眾物質(zhì)生活更富裕、精神生活更豐富、生活環(huán)境更優(yōu)美，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。這一總的要求，符合省委、省政府對(duì)德州工作的殷切希望，符合我市發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，聚集合力，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)。

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下面，就今年的重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提升工作境界，推進(jìn)思想大解放

思想領(lǐng)先是最根本的領(lǐng)先，觀(guān)念落后是最致命的落后。縱觀(guān)德州發(fā)展歷程，正是因?yàn)樵谌÷氏绕毡橥菩小按蟀伞保偶ぐl(fā)起農(nóng)村的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民由基本溫飽向全面小康的邁進(jìn)；正是由于在全省率先突破姓“資”姓“社”的思想樊籬，才打開(kāi)了放開(kāi)搞活的可喜局面，創(chuàng)造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”的輝煌；正是由于先人一步、快人一拍，才能夠在眾多致力新能源發(fā)展的城市中脫穎而出，打造出“中國(guó)太陽(yáng)城”等一批“國(guó)”字號(hào)品牌。可以說(shuō)，我們開(kāi)放的每一次擴(kuò)大，改革的每一次深化，創(chuàng)新的每一次突破，發(fā)展的每一次提速，都是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、更新觀(guān)念的結(jié)果，都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結(jié)果，都是在解放思想中搶抓機(jī)遇、不斷超越的結(jié)果。事實(shí)一再證明，千難萬(wàn)難，思想解放就不難；跳不出思想觀(guān)念的禁錮，就打不開(kāi)改革發(fā)展的局面。

思想大解放，總是與時(shí)代發(fā)展同步，總是在最關(guān)鍵的時(shí)刻迸發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之勢(shì)，各地創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)更為強(qiáng)烈、力度更為加大、行動(dòng)更為迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代；浦東

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新區(qū)提出要敢于為天下之先、善于集天下之大成，再立中國(guó)改革開(kāi)放的潮頭；天津?yàn)I海新區(qū)提出“兩個(gè)走在全國(guó)前列、一個(gè)排頭兵”，全力打造中國(guó)北方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；周邊各市也都在搶抓機(jī)遇，著力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。臵身開(kāi)拓創(chuàng)新的熱潮，肩負(fù)趕超跨越的重任，我們別無(wú)選擇，唯有向解放思想要?jiǎng)恿?、要智慧、要出路、要速度，才能適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、完成新使命、實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前全市良好的發(fā)展局面來(lái)之不易。但也應(yīng)當(dāng)看到，仍有少數(shù)干部眼界不寬、境界不高，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，小進(jìn)則滿(mǎn)、自我陶醉，畏首畏尾、消極懈怠，平推平擁、無(wú)所作為。這些現(xiàn)象究其實(shí)質(zhì)，都是思想保守造成的。各級(jí)干部務(wù)必立足本職、查找根源，以思想的大解放強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要圍繞“快”字解放思想，增強(qiáng)跨越趕超的緊迫感。經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少，是我們的基本市情和面臨的主要矛盾。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是我們當(dāng)前最大的政治、最緊迫的要?jiǎng)?wù)，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全國(guó)，當(dāng)前呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相追趕的格局；縱向比，我們自身發(fā)展在不斷加速，但橫向比，別人發(fā)展得更快更好。環(huán)顧周邊，雖然去年全市地方財(cái)政收入增幅為1996年以來(lái)最高，但滄州、菏澤不僅總量已經(jīng)超過(guò)了我們，－6－

增幅也達(dá)到41%和39.8%。審視自我，與五年前相比，我市部分縣市地方財(cái)政收入位次出現(xiàn)下滑。實(shí)際上，我們已經(jīng)到了不進(jìn)是退、慢進(jìn)亦是退、甚至無(wú)路可退的境地，如果還是盲目樂(lè)觀(guān)、按部就班，勢(shì)必要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。各級(jí)必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)高標(biāo)桿、找準(zhǔn)差距、奮力趕超、爭(zhēng)先晉位，在局部?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，努力在全國(guó)同類(lèi)城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增強(qiáng)奮發(fā)有為的使命感。敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新，決定著我們能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇?，F(xiàn)實(shí)中，有些同志口頭上經(jīng)常講解放思想，但一碰到具體問(wèn)題就畏首畏尾，放不開(kāi)膽子、邁不開(kāi)步子、闖不出路子。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想擺脫發(fā)展落后的困境，“邯鄲學(xué)步”是沒(méi)有出路的，“守株待兔”更是死路一條。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、看攤守業(yè)的平庸觀(guān)念，主動(dòng)想事、善于謀事、勇于干事，以更大的氣魄和決心，破除“舊思維”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”、突破“老框框”。這里明確，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽用；凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。市委、市政府將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。要著眼“實(shí)”字解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任感。解

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放思想不是坐而論道，不能“葉公好龍”，而要體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到具體工作里。春節(jié)前召開(kāi)的市“兩會(huì)”描繪了我市未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，沖刺“十二五”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。面對(duì)前進(jìn)道路上的荊棘與坎坷、矛盾與困難，退縮、等待、觀(guān)望沒(méi)有出路。要大力倡導(dǎo)“一線(xiàn)工作法”，謀劃在一線(xiàn)、決策在一線(xiàn)、解決問(wèn)題在一線(xiàn)。大力發(fā)揚(yáng)一往無(wú)前、激流勇進(jìn)的奮斗精神，矢志不渝、不屈不撓的拼搏精神，勤奮敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的犧牲精神，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鉚足勁、埋頭干、不分神，不斷開(kāi)辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、增加有效投入，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)

項(xiàng)目是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的依托。我市經(jīng)濟(jì)外向度不高、內(nèi)需拉動(dòng)有限，擴(kuò)大投資仍是加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)前形勢(shì)下，項(xiàng)目就是全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，就是大局和根本。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把加大有效投入、上大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為重中之重的工作，毫不放松地抓投資、抓戰(zhàn)略投資，大張旗鼓地上項(xiàng)目、上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，在全市上下掀起一輪大抓項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。

（一）要用更大氣魄謀劃項(xiàng)目。近年來(lái)通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資有了較快增長(zhǎng)。但總體上看，仍然缺少支撐全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，各縣

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市區(qū)也不平衡。各級(jí)各部門(mén)都要立足“十二五”謀劃布局，按照好字優(yōu)先、又好又快的要求，全力籌劃、包裝、引進(jìn)、新上一批重大項(xiàng)目。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策，密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、電力能源等發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，全面分析資源、地緣、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，有選擇有重點(diǎn)地做好謀劃和包裝工作。要圍繞做大做強(qiáng)企業(yè)謀劃項(xiàng)目。支持企業(yè)上市、鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、幫助借梯上樓，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、放大品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)盡快打造出一批銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的大企業(yè)大集團(tuán)，新上一批支撐財(cái)源的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展謀劃項(xiàng)目。用好生物技術(shù)、新能源、體育產(chǎn)業(yè)三大國(guó)家級(jí)基地牌子，迅速膨脹新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批現(xiàn)代物流和文化旅游項(xiàng)目。要圍繞城鄉(xiāng)一體化謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。科學(xué)制定中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，抓好一批支撐功能強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞社會(huì)建設(shè)謀劃一批民生項(xiàng)目。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設(shè)、保障性住房、城市公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目。尤其要集中精力新上一批像德州東北城、黃河生態(tài)文化旅游大觀(guān)園等具有震憾力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。市委、－9－

市政府確定，在抓好去年接轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原則，再篩選一批市級(jí)重大項(xiàng)目集中推進(jìn)。各縣市區(qū)也要精心選出一批能夠帶全局、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，培植增長(zhǎng)極、打造新亮點(diǎn)。

（二）要以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是各級(jí)黨政和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的頭等大事，是對(duì)干部能力和水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要真正落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩?！必?zé)任機(jī)制，分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是所包項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，要及時(shí)掌握進(jìn)度、搞好服務(wù)。各責(zé)任單位特別是項(xiàng)目所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，按照“明確工作量、列出進(jìn)度表、落實(shí)責(zé)任人”的要求，確保項(xiàng)目早日啟動(dòng)、早日開(kāi)工、早出形象、早出效益，爭(zhēng)取年底前各重大項(xiàng)目的建設(shè)速度和工作進(jìn)度都有大的突破。各相關(guān)責(zé)任單位要周密配合，加強(qiáng)協(xié)作，高效服務(wù)，形成合力。各重大項(xiàng)目單位要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取更大的信貸規(guī)模，各職能部門(mén)要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

（三）要以更嚴(yán)厲措施考評(píng)項(xiàng)目。市委、市政府兩個(gè)辦公室及市直有關(guān)部門(mén)要加大督查力度，定期對(duì)重大項(xiàng)

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目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)度，確保真投入、真用勁，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)項(xiàng)目、數(shù)字浮夸現(xiàn)象。市重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，一月一調(diào)度、一通報(bào)。市委、市政府確定，今年二季度對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，每個(gè)縣市區(qū)半天時(shí)間。希望縣市區(qū)抓住當(dāng)前有利時(shí)期，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，適當(dāng)增加市級(jí)重大項(xiàng)目所占考評(píng)體系的分值比重，真正做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)干部、以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

三、擴(kuò)大招商合作，推進(jìn)對(duì)外大開(kāi)放

開(kāi)放的廣度決定發(fā)展的速度，開(kāi)放的深度決定發(fā)展的強(qiáng)度。目前全市仍處于以增量推動(dòng)為主的擴(kuò)張階段，迫切需要聚集更多的優(yōu)質(zhì)資源、注入更多的優(yōu)質(zhì)要素。我們必須把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位臵，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商合作的大突破贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)跨越大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的生命線(xiàn)。招商引資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉并重，加大招商引資獎(jiǎng)懲力度，配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，迅速掀起大招

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商、快招商、多招商的熱潮。要把著力點(diǎn)放在拓展領(lǐng)域上。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)加大招商力度，主攻沿海地區(qū)、港澳臺(tái)和歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域，形成全方位、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。要把著眼點(diǎn)放在招大引強(qiáng)上。強(qiáng)化擇商選資理念，更加注重對(duì)接央企，更加注重引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)排頭兵企業(yè)，更加注重以中國(guó)太陽(yáng)城品牌鏈?zhǔn)秸猩膛蛎浱?yáng)能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)在我市建立產(chǎn)業(yè)配套基地、科技研發(fā)中心，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中膨脹經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作中引進(jìn)資金技術(shù)、培育名企名牌。每個(gè)縣市區(qū)都要確保引進(jìn)3個(gè)投資10億元以上、6個(gè)投資5億元以上的大項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的市直部門(mén)要確定招商任務(wù)，主管部門(mén)要盡快拿出切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰政策，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，盡快形成大招商、招大商的氛圍。要把結(jié)合點(diǎn)放在創(chuàng)新方式上。既要發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，又要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等有效辦法，重點(diǎn)突破企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等引資方式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資與直接融資相得益彰。要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相互促進(jìn)，努力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

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（二）堅(jiān)持把區(qū)域合作作為對(duì)外開(kāi)放的突破口。要充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、抓住用好高鐵開(kāi)通機(jī)遇，縱深推進(jìn)“南融北接、東進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略，在更廣領(lǐng)域更深層次擴(kuò)大交流合作、融入?yún)^(qū)域發(fā)展。要打破要素梯度轉(zhuǎn)移定式，主動(dòng)承接京津高端資源轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)成果，努力在產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新進(jìn)展。建立健全定期聯(lián)絡(luò)和交流合作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快濟(jì)德一體化、同城化進(jìn)程。按照樂(lè)陵慶云率先突破、其他縣市積極跟進(jìn)的要求，積極推進(jìn)、全面融入黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)。以深化與青島多領(lǐng)域合作為突破口，大力加強(qiáng)與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中原地區(qū)、西部能源基地的戰(zhàn)略合作，鞏固和拓展與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的新空間。

（三）堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放的主陣地。要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，用新理念打造新載體，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。一是優(yōu)化園區(qū)功能布局。按照整體規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展的原則，科學(xué)定位園區(qū)功能和發(fā)展方向，把12個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建成規(guī)劃銜接、布局合理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)共同體。適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入、多元化引進(jìn)的需要，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃緊密銜

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接，爭(zhēng)取一個(gè)園區(qū)著力培植1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能、綜合服務(wù)功能。二是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。把握經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集型、科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、城鎮(zhèn)組團(tuán)型、生態(tài)安全型轉(zhuǎn)變，打造頂天立地的骨干企業(yè)，培植特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，培育后勁十足的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的板塊經(jīng)濟(jì)。要確定時(shí)間表，倒計(jì)時(shí)運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、禹城高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。加大體制創(chuàng)新力度，以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，加快建立以區(qū)為主、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的園區(qū)運(yùn)行管理模式。鼓勵(lì)園區(qū)積極探索跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)研論證，研究出臺(tái)有利于園區(qū)率先發(fā)展的政策措施，最大限度地松綁放權(quán)，將最優(yōu)秀的干部向園區(qū)配備、最優(yōu)質(zhì)的要素向園區(qū)聚集、最優(yōu)惠的政策向園區(qū)傾斜、最寬松的環(huán)境向園區(qū)聚焦，推動(dòng)園區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上率先突破，在創(chuàng)新體制機(jī)制上率先突破，在實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略中率先突破，把園區(qū)真正建成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。

四、放開(kāi)放手放活，推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)

先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綜合實(shí)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越聚焦于民

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間資本的爭(zhēng)奪，富民強(qiáng)市的進(jìn)程越來(lái)越?jīng)Q定于民眾力量的發(fā)揮。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、推進(jìn)跨越趕超，就必須大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、再造民營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把群眾的致富愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓積淀的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，為群眾持續(xù)增收提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（一）培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)活力越來(lái)越足。創(chuàng)業(yè)文化孕育創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要著力培植富有創(chuàng)業(yè)活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蘊(yùn)涵的創(chuàng)業(yè)元素，讓開(kāi)放包容、積極進(jìn)取的德州精神煥發(fā)新的生機(jī)，引領(lǐng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要弘揚(yáng)與人為善、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的價(jià)值取向、廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)者事跡，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)者形象，提高創(chuàng)業(yè)者地位，引導(dǎo)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（二）拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，讓創(chuàng)業(yè)路子越走越寬。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須順應(yīng)群眾意愿、尊重群眾選擇，圍繞全市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作來(lái)展開(kāi)，積極鼓勵(lì)初創(chuàng)業(yè)，大力引導(dǎo)再創(chuàng)業(yè)，全力扶持創(chuàng)大業(yè)，讓群眾的口袋鼓起來(lái)、本土的企業(yè)多起來(lái)、各級(jí)的財(cái)力壯起來(lái)。要把全民創(chuàng)業(yè)與

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，立足已有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確立創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)措施，以全民創(chuàng)業(yè)為主體推動(dòng)力量，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)總量三年實(shí)現(xiàn)倍增。要把全民創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。突出擴(kuò)規(guī)模、增效益，引導(dǎo)群眾圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升興辦項(xiàng)目；突出興三產(chǎn)、活商貿(mào)，引導(dǎo)群眾圍繞服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)；突出建基地、拓市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾圍繞農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要把全民創(chuàng)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)民間投資政策，支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，讓民資民力在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化中大顯身手。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，讓創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越好。能讓群眾富裕起來(lái)的政府才是好政府，能讓群眾富裕起來(lái)的干部才是好干部，能讓群眾富裕起來(lái)的政策才是好政策。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展的意識(shí)，健全完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、法律維權(quán)等服務(wù)體系，努力營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)的人文氛圍、扶助創(chuàng)業(yè)的政策氛圍、支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)氛圍。各級(jí)干部必須牢固樹(shù)立發(fā)展為上、富民優(yōu)先的理念，多做保駕護(hù)航的實(shí)事、架橋鋪路的好事，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服

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務(wù)者、促進(jìn)者。要加大政策扶持力度，在資金、稅收、土地等各個(gè)方面提供最大支持，在審批、建設(shè)、社保、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供最大優(yōu)惠，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜環(huán)境、提供高位平臺(tái)。

五、建設(shè)幸福德州，推進(jìn)民生大改善

我們做好一切工作的目的在于為群眾謀福祉、讓百姓得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)跨越趕超最根本的動(dòng)力也根植于人民群眾。站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立民生政績(jī)觀(guān)，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評(píng)估發(fā)展成果、以民生改善推進(jìn)跨越趕超，加快建設(shè)幸福德州。

（一）要以民生建設(shè)為核心，提高群眾生活水平。提升群眾滿(mǎn)意度、激發(fā)群眾幸福感，首先要把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，讓群眾的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水漲船高”。要堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從改善民生、增進(jìn)民利的基礎(chǔ)工作做起，每年辦一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事。要在擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、食品藥品安全等方面加大力度，政策上傾斜、措施上強(qiáng)化、投入上保障，加快形成“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”的公共服務(wù)體系，構(gòu)筑保障人民群眾基本生活的安全網(wǎng)。要著眼于群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的需求，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高

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教育、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）要以繁榮文化為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)文明程度。文化是保證城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、提高群眾幸福指數(shù)的重要因素。要著眼于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，使德州城市文化形象更加鮮明、人文內(nèi)涵更加豐富。挖掘傳統(tǒng)文化，注入時(shí)代內(nèi)涵，塑造具有德州特色的新時(shí)期城市精神，讓崇文尚德成為城鄉(xiāng)居民高度自覺(jué)的價(jià)值追求。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升、思想道德建設(shè)工程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度。要加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)普惠性文化資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足群眾精神文化需求。瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，科學(xué)開(kāi)發(fā)、有效整合市域及周邊文化資源，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）要以生態(tài)文明建設(shè)為依托，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是提升群眾幸福指數(shù)的重要前提。要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則和精致化、人性化、現(xiàn)代化的要求，加快中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、布局、建設(shè)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善綜合服務(wù)功能，努

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力提升城市品質(zhì)。要努力提高城市環(huán)境管理水平，重點(diǎn)抓好交通、噪音、市場(chǎng)、市容綜合整治和城市綠化美化亮化，加大空氣、水污染監(jiān)控和治理力度，深入推進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力使德州的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射功能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)均等化，盡快形成點(diǎn)線(xiàn)貫通、功能配套、獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系。

（四）要以民主法制建設(shè)為保障，創(chuàng)建平安和諧城市。不斷深化“平安德州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。以深入開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育為載體，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難。要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。時(shí)刻牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加大對(duì)信訪(fǎng)案件的化解力度。繼續(xù)推行

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領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)制度，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求渠道，切實(shí)了解群眾所思所想所盼，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，都要充分征求群眾意見(jiàn)，通過(guò)生動(dòng)多樣的民主實(shí)踐，讓人民群眾切身體驗(yàn)到當(dāng)家作主的幸福和尊嚴(yán)。

六、圍繞狠抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

干部作風(fēng)關(guān)系人心向背、影響事業(yè)興衰?？傮w上講，全市廣大干部作風(fēng)是好的，但也存在服務(wù)意識(shí)差、工作效能低、行政不作為等問(wèn)題。盡管這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)單位、個(gè)別干部身上，卻在很大程度上影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨委政府形象。當(dāng)前，全市目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、狠抓落實(shí)。

（一）把提升干部素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程。現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，新生事物層出不窮，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、增強(qiáng)新本領(lǐng)。要進(jìn)一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大問(wèn)題，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水

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平。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，少一些應(yīng)酬，多一些思考，拿出更多的時(shí)間和精力，深入了解社情民意，認(rèn)清潛力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)制約癥結(jié)，為跨越發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要進(jìn)一步提高把握政策的能力，積極化解不利因素、放大有利因素，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要深入實(shí)施廉政效能管理工程，加強(qiáng)干部廉政教育，確保各級(jí)黨員干部講操守、重品行，守住自律底線(xiàn)、抵御腐敗侵蝕，樹(shù)立廉潔從政的良好形象。

（二）把狠抓工作落實(shí)作為核心內(nèi)容。要明確責(zé)任落實(shí)，把確定的任務(wù)目標(biāo)量化成具體項(xiàng)目和具體工作，逐一分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和承辦人員，明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線(xiàn)，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)抓落實(shí)，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要上一線(xiàn)、站前臺(tái)，黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)，基層組織切實(shí)發(fā)揮前沿陣地作用。建立“進(jìn)度倒推”和工作臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞急功近利的短期行為，不建勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要提升行政效能，定下來(lái)的事情抓緊去辦，部署了的任務(wù)盡快落實(shí)，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的

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官僚習(xí)氣。市直各部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，修訂完善已有規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度辦事，減少工作隨意性、盲目性，增強(qiáng)工作規(guī)范性、預(yù)見(jiàn)性，絕不允許有令不行、各行其是，市委、市政府兩辦負(fù)責(zé)抓好檢查落實(shí)。要大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)會(huì)期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名義召開(kāi)會(huì)議，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部騰出足夠的精力謀全局、抓大事、上一線(xiàn)、促落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織開(kāi)好各專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，真正體現(xiàn)分管就是主管，既有責(zé)又有權(quán)，又好又快地抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。

（三）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在年前召開(kāi)的市“兩會(huì)”上，一些代表、委員反映最多的仍然是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年全市環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但一些地方和部門(mén)仍然無(wú)視大局、不聽(tīng)政令，固守“潛規(guī)則”、變相搞“三亂”，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這里再次重申，必須重拳糾正、重典治亂，誰(shuí)破壞了德州的環(huán)境，就砸掉誰(shuí)的飯碗。要從規(guī)范執(zhí)法行為入手，徹底解決行政不作為、亂作為、“中梗阻”等突出問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，著力打造親商、安

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商、富商的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)提高行政效能，堅(jiān)決做到精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、立即就辦，讓投資主體和創(chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在地感受到便捷高效服務(wù)。要深入開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織社會(huì)各界開(kāi)展市直機(jī)關(guān)效能暨政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，組織規(guī)模以上企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和市民代表對(duì)市直行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和窗口服務(wù)單位開(kāi)展民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在全市通報(bào)。要進(jìn)一步放大《承諾熱線(xiàn)》在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面的品牌效應(yīng)，延伸拓展領(lǐng)域，使其真正成為密切干群關(guān)系、制止“三亂”行為、解決群眾難題的有效載體。要加大案件查辦力度，對(duì)干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和違紀(jì)違規(guī)人員，不管涉及到誰(shuí)，一律從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究問(wèn)責(zé)。要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、做興德先鋒”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型的感人事跡，營(yíng)造先進(jìn)光榮、后進(jìn)不彩的良好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大干部群眾立足本職、建功立業(yè)，為德州跨越發(fā)展增磚添瓦、多做貢獻(xiàn)。會(huì)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要立即著手研究?jī)?yōu)化環(huán)境的具體辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)、落到實(shí)處。

（四）把強(qiáng)化督導(dǎo)考核作為重要導(dǎo)向。要進(jìn)一步整合督查資源、加大督查力度，科學(xué)立項(xiàng)，沉到一線(xiàn)，真督實(shí)查，跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)督查結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察、市委市政府兩辦、組織等有關(guān)部門(mén)要完善對(duì)重要會(huì)議、重點(diǎn)

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工作的督查推進(jìn)機(jī)制，形成統(tǒng)一調(diào)度、分線(xiàn)作戰(zhàn)的高效推進(jìn)及信息傳遞機(jī)制、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、效能低下舉報(bào)機(jī)制、快速協(xié)調(diào)解決機(jī)制、部門(mén)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要進(jìn)一步研究完善綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，特別要把會(huì)不會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、能不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為識(shí)別衡量干部的重要依據(jù)，作為檢驗(yàn)是否有本領(lǐng)、有能力、有作為的標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果更加客觀(guān)準(zhǔn)確公正地反映工作實(shí)效和群眾評(píng)價(jià)。要真正把考核結(jié)果作為選拔任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，對(duì)在推動(dòng)發(fā)展中成績(jī)突出的干部給予表彰和提拔重用；對(duì)工作平推平擁、占位不作為、群眾反映強(qiáng)烈的干部要果斷予以調(diào)整；造成不良影響或嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處。真正讓優(yōu)秀干部有舞臺(tái)、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機(jī)、不懈怠，促使各級(jí)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)上，以扎實(shí)有效的工作推動(dòng)發(fā)展。

同志們，全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想、繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求進(jìn)、奮力趕超，確?！笆濉遍_(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

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