第一篇：在自治州解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會上的講話
同志們：
前不久結(jié)束的黨的十六大，全面分析了新世紀(jì)新階段黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從思想上、政治上、組織上為黨和國家事業(yè)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，關(guān)鍵是要牢牢抓住解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個精髓。為把十六大精神全面落實到各項工作中去，貫穿到全面建設(shè)小康社會的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到加快發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活更加殷實上來。州委經(jīng)過研究，決定在全州開展一次解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動。為開好這次大討論活動，州委作了較長時間的準(zhǔn)備，組織有關(guān)人員到有關(guān)縣市、單位和企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。州人大、政協(xié)還就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勤政建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實施情況形成了專門的調(diào)研報告。這次大討論活動的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)州為主題，堅持發(fā)展先于一切、穩(wěn)定壓倒一切，以思想觀念的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，早日把我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實的“華夏第一州”。這次座談會既是解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動的動員會，也是貫徹落實十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次重要部署。在這次會議上，州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣市、部門負(fù)責(zé)人將作大會發(fā)言，請同志們集中精力開好會議，特別是在討論中，不僅要聯(lián)系自己的思想實際，聯(lián)系本部門的具體工作，分析問題產(chǎn)生的根源，還要研究解決問題的具體辦法和措施，努力形成全州一盤棋，上下一條心，共謀巴州加快發(fā)展大計的良好氛圍。下面，我先講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開展新一輪解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論的重大意義
黨的十六大之后，一個百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展大潮在全國各地蓬勃興起。形勢喜人，形勢催人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也退。當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會形勢總體是好的，特別是自治州第七次黨代會之后，全州呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計2002年全州國內(nèi)生產(chǎn)總值148.5億元（現(xiàn)價），比上年增長10%；地方財政收入8.35億元，增長10.9%；農(nóng)牧民人均純收入突破3000元大關(guān)，達(dá)到3008元，比上年增加266元.固定資產(chǎn)投資在重點項目的帶動下保持穩(wěn)步增長，預(yù)計全年可完成94.5億元，增長15%。而且，今年將是我州基本建設(shè)投資規(guī)模更大的一年.一是公路建設(shè)。今年國道314線和碩至庫爾勒高等級公路建設(shè)、國道218線巴侖臺至尉犁段二級路面改造和國道315線若羌至且末至民豐段公路改造將全面鋪開?？h鄉(xiāng)道路建設(shè)力度也比較大。二是建筑業(yè)。初步統(tǒng)計，今年全州將有40至50棟高層建筑開工建設(shè)，其中20層以上的高層建筑就有十幾棟。初步測算，今年全州房地產(chǎn)建設(shè)面積將達(dá)到80萬平方米。此外，這些年我們通過開放引強(qiáng)、招商引資，儲備和培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，如羅布泊鉀鹽項目,今年上半年將形成2萬噸生產(chǎn)能力，～年達(dá)到120萬噸年產(chǎn)規(guī)模。輪臺100萬噸瀝清廠、丙綸細(xì)旦絲項目已建成投產(chǎn).塔什店二井田煤礦、三維礦業(yè)5萬噸紅柱石項目、焉耆鄉(xiāng)都酒業(yè)已開工建設(shè).總投資4.4億元的庫爾勒民用機(jī)場遷建工程已經(jīng)國家批準(zhǔn)立項。藍(lán)夢酒業(yè)、通奧油田技術(shù)服務(wù)公司、勝利油田渤海管具技術(shù)服務(wù)中心、華隆農(nóng)林開發(fā)有限公司等一批企業(yè)落戶我州。圍繞塔里木油氣資源開發(fā)力度的加大和“西氣東輸”工程、塔里木河流域生態(tài)綜合治理項目的實施以及國家給予新疆在石油、天然氣方面優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，一批石化項目將陸續(xù)啟動。這些都預(yù)示著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮即將來臨，也充分說明自治州第七次黨代會確定的“三大戰(zhàn)略”、“一、二、三、四、五、六”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和州委七屆三次全委(擴(kuò)大)會議提出的工作思路，是符合巴州實際的，采取的措施是切實有效的。但越是在形勢比較好的時候，我們越要保持清醒的頭腦，居安思危，未雨稠繆。要充分認(rèn)識到黨的十六大勝利召開、我國加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)、各地在“三個代表”指導(dǎo)下競相發(fā)展，既為我們加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，又使我們的思想觀念和工作方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是我們與發(fā)達(dá)地區(qū)在思想觀念上的差距，在十六大之后新一輪解放思想大潮中將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。目前我們許多干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)，還沒有從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)套路中解脫出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題。
一是口頭上解放思想，行動上思想不解放，抓落實力度不夠。遇到具體問題與本部門利益、小團(tuán)體利益、個人利益發(fā)生“撞車”時，就常常出現(xiàn)軟道理制約硬道理，小道理勝過大道理，部門工作干擾中心工作的現(xiàn)象。在調(diào)研中，很多企業(yè)和部門的同志都反映，我們的一些行政執(zhí)法
要強(qiáng)調(diào)言有據(jù)、行有典，每辦一件事都要看上級有沒有文件，外地有沒有經(jīng)驗，上面沒說的不敢干，別的地方干了還要看一看。去年5月9日，州委、州人民政府以巴黨發(fā)[2002]21號文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》，要求進(jìn)一步理順庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制，并決定對開發(fā)區(qū)實行封閉管理，凡是州上有的管理權(quán)限，在開發(fā)區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)管委會全權(quán)行使。但在具體操作過程中，因為上面沒有類似文件，有的部門就不敢操作，一直拖到州政府再次召開常務(wù)會議形成會議紀(jì)要后，才辦理了相關(guān)授權(quán)手續(xù)。有些部門、單位對敢于突破常規(guī)、敢于打破條條框框干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的同志不放心，不敢重用，怕有閃失，影響單位的形象和領(lǐng)導(dǎo)個人的前途，以至于一些很好的機(jī)遇沒有把握住，一些本該有所起色的工作面貌依舊。有的干部按部就班，不求有功，但求無過，“步子不大年年走，成績不多年年有”，只求一個“穩(wěn)”字，掩飾一個“混”字，不思進(jìn)取，得過且過。這些問題說到底還是舊的傳統(tǒng)觀念和個人利益在作怪，患得患失，把單位和個人的榮辱得失看得太重。
四是說得多、做得少，醒得早、起得晚，指責(zé)別人多、要求自己少，在一部分干部頭腦中還存在嚴(yán)重的“官本位”思想。我州萬方物資股份有限公司是改革開放初期自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的第一批股份公司之一，但由于思想認(rèn)識和其它方面的一些原因，沒有抓住機(jī)遇，上市融資，如今企業(yè)已經(jīng)負(fù)債累累、資不抵債。而與之同時批準(zhǔn)，甚至在其之后批準(zhǔn)的其它股份公司，如天山股份、屯河股份、宏源證券、特變電工等通過上市融資，實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和幾何增長，資產(chǎn)在原有的基礎(chǔ)上翻了好幾番，成為全疆各行業(yè)的龍頭企業(yè)，有的還走出了新疆和國門。大家到內(nèi)地沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)去考察，都有一個明顯的感受，就是內(nèi)地企業(yè)討論最多的是如何花錢？怎么開拓市場？哪里有好的投資項目？而我們的企業(yè)卻整天為錢而愁，不是要求政府幫助協(xié)調(diào)資金，就是要求政府幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。造成這種現(xiàn)象，我看關(guān)鍵在于內(nèi)地企業(yè)不但醒得早，而且起得也早，雷厲風(fēng)行，抓住國家有關(guān)政策機(jī)遇，在很短的時間里完成了原始資本積累。我州香梨股份公司就是一個很典型的例子，沒有上市前到處找資金，上市后錢卻花不出去，到處找項目。如果我們巴州現(xiàn)在能有3—5家上市公司，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還會邁上一個新的臺階，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等問題也將迎刃而解。在一個具體事情上，我們有些干部說得頭頭是道，但光說不練，缺乏實干精神，工作往往停留在會議、文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)上，停留在安排布置上，造成許多事情落而不實。有的雖然也干了一些事，但目的是顯山露水；有的自己不干，卻對積極做事的同志說三道
四、冷言冷語；有的即使想做點事，也要看一看是否對自己有利，是否對部門有利，而不是看是否對全局的發(fā)展有利，把自己的利益放在第一位；有些項目自己沒有力量干，也不肯讓別人來干，容不得別人發(fā)財，害“紅眼病”；有的抱著“武大郎開店”的心理，對能力比自己強(qiáng)的，干得比自己好的人，不是心存妒嫉，就是故意貶低壓制；有些干部“官本位”思想嚴(yán)重，謀位不謀事，不沉下來抓工作，光琢磨人，一心想著如何取悅領(lǐng)導(dǎo)；有的居高臨下，把服務(wù)當(dāng)成一種恩賜、一種施舍，顛倒了主仆關(guān)系；有的緊緊捏著公章不放，只懂管制，一提到如何從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)，如何提高服務(wù)質(zhì)量和效率，就是這不懂，那個也不會。其實不是真的不懂、不會，而且是“官本位”思想在作怪。
五是小進(jìn)則滿、小富則安、固步自封、自我感覺良好。有的地方和單位取得些成績，就沾沾自喜，覺得自己樣樣都是先進(jìn)，躺到功勞薄上過日子、吃老本，甘作桃源中人，不知“井外有天，樓外有樓”，總習(xí)慣用舊眼光看已取得的成績，認(rèn)為自己什么都好，什么都比別人強(qiáng)，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力。這次自治州畜牧業(yè)考察團(tuán)到內(nèi)蒙、河北、山東等地考察，對他們在發(fā)展畜牧業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的氣勢和手筆無不感嘆。雖然我們與上述地區(qū)有許多不可比的現(xiàn)實因素，但他們的那種精神和工作力度正是我們所欠缺的，也是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，我們有的地方和單位還存在一些非常惡劣的工作作風(fēng)，那就是不講信用，招商時信誓旦旦，許諾各種優(yōu)惠政策和服務(wù)，而一旦客商落腳，各種稅費照收、檢查照搞。還有，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門對不同類型的企業(yè)不能平等對待、一視同仁，對非公有制經(jīng)濟(jì)不敢理直氣壯地支持，怕引來非議。有些稅費征收部門，收費罰款隨意性較大，一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件得不到及時處理和執(zhí)行。有些政策在執(zhí)行過程中因人而易，領(lǐng)導(dǎo)一換，政策就變。
以上這些保守的思想、錯誤的觀念和不利于快速發(fā)展的行為不破除，就難以形成有利干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，就不能將目前自治州這種好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢保持下去，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，甚至已取得的成果也將喪失，這絕不是危言聳聽。
二、解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)，沖破影響加快發(fā)展的思想束縛
在改革開放的實踐中，大家都有這樣的感觸，很多改革人家推得動，我們推不動；很多項目人家引得進(jìn)，我們引不進(jìn)；很多事情人家辦得到，我們辦不到。這一切都說明，觀念不新，事業(yè)難興；觀念不變，經(jīng)濟(jì)難活。歷史也一再證明，思路決定出路，觀念創(chuàng)造價值。沒有思想上的閃光點，就沒有經(jīng)濟(jì)上的增長點。任何一次社會的重大變革和進(jìn)步都是以解放思想作為先導(dǎo)，進(jìn)而成為引導(dǎo)社會前進(jìn)的強(qiáng)大力量。十四至十六世紀(jì)的歐洲
“文藝復(fù)興”運動實際上是一次思想解放的運動，沒有“文藝復(fù)興”，就不會有以后歐洲的工業(yè)革命。日本的“明治維新”運動也是一次思想運動，日本就是通過“明治維新”才走上工業(yè)化的道路。改革開放以來，我們國家先后經(jīng)歷了三次大的思想解放運動，每一次都推動了事業(yè)的大發(fā)展。第一次是黨的十一屆三中全會和“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，沖破了“以階段斗爭為綱”和“兩個凡是”的思想桎梏，把全黨的思想引導(dǎo)到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的正確道路上來，中國社會由此發(fā)生了前所未有的最深刻的歷史變革。第二次是1992年鄧小平南巡談話，沖破了多年來對“計劃與市場”、姓“資”姓“社”的爭論，把人們的思想從“左”的束縛中解放了出來，確立了“三個有利于”為判斷各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，對于把改革開放和建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向前進(jìn)，起到了至關(guān)重要的作用。第三次是黨的十五大，提出了公有制實現(xiàn)形式的多樣化等重要觀念，由此推動了一系列深刻的制度變革，建立了多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和多種分配方式并存的分配制度?，F(xiàn)在，我們又迎來了第四次解放思想的高潮。江澤民同志在十六大報告中，講了三個“解放出來”和三個“一切”，即“我們一定要適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來?！薄耙磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?！边@三個“解放出來”和三個“一切”的論斷，振聾發(fā)聵，使人振奮，深刻的闡明了解放思想與全面建設(shè)小康社會的相互關(guān)系，是動員全黨、全國各族人民進(jìn)一步解放思想的進(jìn)軍號角。這些年，巴州在解放思想上下了很大的功夫，也取得了一定的成效，特別1989年塔里木盆地石油會戰(zhàn)，由于當(dāng)時我們思想解放，將1800畝土地以低于市場三分之二的價格出讓給塔指，使庫爾勒城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是塔指“兩新兩高”的現(xiàn)代管理體制和超前的經(jīng)營理念、開放的思維方式及高素質(zhì)的干部隊伍，對加快巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。十三年間全州GDp增長了3.12倍.地方財政收入增長了7.62倍，綜合經(jīng)濟(jì)實力在全疆16個地州市中上升到第三位。不僅拓寬了我州的發(fā)展空間，提升了庫爾勒的城市檔次，而且在全州形成了一種加快發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)。這一切都是思想解放帶來的結(jié)果，是我們樹立了融合發(fā)展思想的結(jié)果?？梢哉f，改革開放20多年來，我們?nèi)〉玫拿恳淮芜M(jìn)步都得益于思想解放、得益于觀念更新和與時俱進(jìn)。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們解放思想和觀念更新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，反映在深層次上是思想觀念的差距。過去我們在解放思想上受各種局限性和理解不深不透的影響，很多沒有涉及深層、觸及根本?，F(xiàn)在，黨的十六大為我們進(jìn)一步解放思想指明了方向。如果我們不抓住機(jī)遇，乘勢而上，那么我們將愧對于我們所具備和面臨的大發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇，愧對于全州各族人民。形勢和任務(wù)迫切需要我們掀起新一輪的思想解放熱潮。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、中心意識和發(fā)展意識。
發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切問題的根本。全州各級黨政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，任何時候都不能動搖和干擾這個中心，都要自覺服從和服務(wù)于這個中心。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，想問題辦事情，都要從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，堅決摒棄“部門利益至上”的做法，處處著眼大局，事事考慮全局，正確對待權(quán)力和利益的調(diào)整，不能因為部門利益和個人利益而損害了巴州的全局利益，不能為眼前的小利而影響了巴州的長遠(yuǎn)利益。以前，到我州來投資的不少客商就是被部門利益驅(qū)動下的行為嚇跑的，有不少好的項目就是因為部門利益驅(qū)動設(shè)置障礙而泡湯的，州委、州人民政府出臺的一些優(yōu)惠政策也是由于部門利益至上而得不到貫徹落實?！安块T利益至上”問題不解決，巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就難以根本好轉(zhuǎn)，加快發(fā)展的目標(biāo)也將落空，必須下決心解決好這個問題，動真碰硬。今后，凡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響并被舉報查實的單位主要負(fù)責(zé)人和工作人員要向上級機(jī)關(guān)作出書面檢查，對造成嚴(yán)重后果的，屬州委管理的干部由州上組織人事部門負(fù)責(zé)處罰和處理，屬“條條”、“塊塊”管理的干部向其主管部門提出調(diào)整和處理建議，總的原則是：一次警告，兩次調(diào)離崗位或降職、降級使用，三次引咎辭職。希望各部門、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部事事、處處以巴州發(fā)展的大局為重，特別是當(dāng)發(fā)展的要求與部門具體政策條文有矛盾時，不應(yīng)該壓制和遏制發(fā)展的要求，應(yīng)該“多講如何辦，怎么行”，要敢于和善于變通，及時修改調(diào)整我們的政策，做到“對能做能說的，少說多做；對能做不能說的，不說只做，做了不說”，一切以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽地干，務(wù)實地做。
（二）破除小富即安、小進(jìn)則滿、自我感覺良好的思想，增強(qiáng)憂患意識。
應(yīng)該肯定，改革開放以來，特別是十三屆四中全會以來，我州經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了深刻的變化，一些縣市和部門在全國和自治區(qū)取得了多項榮譽(yù)，為巴州爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發(fā)展，兄弟地州也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢。烏魯木齊市提出“十五”期末GDp要達(dá)到480元；昌吉州提出“十五”期間GDp要確保15%的增
于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)，提高辦事效率的決定》，并在州紀(jì)檢委成立了勤政監(jiān)察室；分兩個階段對全州63個部門和單位的591項審批事項進(jìn)行了審查;成立了行政審批服務(wù)中心；進(jìn)一步完善和規(guī)范了政府采購制度，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍和規(guī)模；繼續(xù)深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；在全州黨政機(jī)關(guān)普遍推行了掛牌上崗和公開辦公等等。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面仍然存在許多不盡如人意的地方，迫切需要進(jìn)一步加大治理力度。
（一）要努力營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境。
加快自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一方面要靠上級支持和全州106萬各族干部群眾艱苦奮斗、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，另一方面要靠擴(kuò)大開放，招商引資，借力發(fā)展。當(dāng)前，對我州來講話加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。外商，這里所說的外商是指外地到巴州投資興業(yè)的客商，已經(jīng)成為自治州國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和拉動自治州經(jīng)濟(jì)增長不可替代的力量。因此，為外商營造一個優(yōu)越的投資興業(yè)環(huán)境，關(guān)系到我們能不能加快發(fā)展，關(guān)系到我們能不能實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。各級黨政一定要從這個高度來認(rèn)識營造投資興業(yè)環(huán)境的重要性和迫切性，切實做好這方面的工作。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在全社會努力營造尊重外商的良好氛圍。二是要“親商”，主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商，以真誠的感情吸引、留住外商?，F(xiàn)在有的人對領(lǐng)導(dǎo)干部與老板交往彼有微詞，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領(lǐng)導(dǎo)也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。同志們，如果我們連與客商打交道的勇氣都沒有，又怎么能夠融洽感情，怎么能夠引來項目呢？我想，只要是“傍”在一起干事業(yè)、上項目，就沒有什么可指責(zé)的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報。無論是洽談生意，還是引進(jìn)項目時，我們不僅要考慮自身的利益，而且更要考慮對方的利益。如果外商來投資，來洽談生意，無利可圖，他是不會干的，這個道理大家都是清楚的。所以，對于外商來巴州投資、洽談生意，我們應(yīng)當(dāng)做到大利大干、小利也大干，短期無利但長期有利的也要干。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在，我們有的部門雁過拔毛，隨意執(zhí)法，造成一些外來投資者初到巴州有雄心，辦完手續(xù)就灰心，開業(yè)生產(chǎn)失信心。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起。五是要“富商”，敢于把好的項目拿出來讓人家開發(fā)，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益。外商賺了錢，我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營之道，不能看到人家發(fā)了財就犯“紅眼病”，就想方設(shè)法找岔子，撈好處。
（二）努力營造一個誠實守信的信用環(huán)境。
講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和～監(jiān)督等措施，不斷加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，增強(qiáng)人們的誠信觀念。當(dāng)前，提高我州社會信用水平，首先要提高政府的信譽(yù)度，打造“誠信巴州”。特別是各級黨政機(jī)關(guān)和職能部門要帶頭守信，言必信、行必果。今后各級黨政在制定出臺政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。同時，要將政策和施政舉措通過各種形式向全社會廣泛宣傳，爭取群眾的理解和支持，將黨和政府的意圖變?yōu)槿竦淖杂X行動。其次，要規(guī)范市場主體的行為。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。所有的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，誠實經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。銀行也要真心實意地支持企業(yè)的發(fā)展，靈活地執(zhí)行信貸政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。
（三）努力營造一個高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級部門減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務(wù)，特別是要改變多年來習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的思維方式、工作方法和運行模式,把政府從“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”,從“行政控制型”管理轉(zhuǎn)向“規(guī)則服務(wù)型”管理，將“管理就是服務(wù)”和“納稅人”意識落實到具體的工作中去.
投資者以尊重和關(guān)照，而不是把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，投資者才會感到有發(fā)展前途，你這個地方才能形成聚集人才、技術(shù)、資金的“磁場效應(yīng)”。二要公平公正，對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成份、不同規(guī)模的企業(yè)要一視同仁，平等服務(wù)。在這方面一定要樹立融合的觀念，所有在巴州的企業(yè)的發(fā)展都是巴州的發(fā)展，都要平等對待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能厚此薄彼。三要公開透明，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，減少暗箱操作。州、市行政審批服務(wù)中心，不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦的更好。庫爾勒市要對當(dāng)前服務(wù)中心運行中存在的問題認(rèn)真研究，盡快解決。各部門凡是能進(jìn)服務(wù)中心辦理的項目都要進(jìn)服務(wù)中心辦理，對“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“明交暗辦”的單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。四要講求效率，對企業(yè)要解決的問題，要盡快辦理或答復(fù)，不能各敲各的鑼，各唱各的戲，相互掣肘。五要著眼長遠(yuǎn)。對一個企業(yè)，不能光看現(xiàn)在，還要看將來，對一個項目也不能只看眼前，還要看其對外商投資的示范效應(yīng)和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。特別是對于那些帶動力大的、提供就業(yè)崗位多、市場前景廣闊的項目和企業(yè)，有關(guān)部門要主動跟上去，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，怎么有利于企業(yè)發(fā)展就怎么干。比如對于企業(yè)的注冊資本能不能采取分期到位的辦法辦理，對于處于建設(shè)期的企業(yè)能不能采取稅收獎勵的形式給予扶持，待企業(yè)具備一定的實力后，再照章納稅等等。六要搞好法律服務(wù)，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動都不要限止，嚴(yán)禁“三亂”和隨意執(zhí)法，努力為各類投資者創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
（四）努力營造一個安全有序的社會環(huán)境。
社會政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。巴州這些年之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一個原因就是我們始終保持了社會政治的穩(wěn)定，但這并不是說巴州無事可出。民族～主義和西方敵對勢力一刻也沒有放松過對我州的～破壞活動?！c反～斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，一定要增強(qiáng)抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定工作這根弦，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動，全力凈化社會環(huán)境。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會的承受程度結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革，努力把社會各種矛盾解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會長治久安。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干
興業(yè)之舉，在于實干。要加快發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干只有真抓實干才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展才能解決困難。很多工作思路、工作重點、工作措施,我們不是沒說,而是大會小會反復(fù)提到，關(guān)鍵是沒有很好的落實。必須下決心解決好這個問題。各級干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責(zé)任感、緊迫感，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅決改變那種簡單地“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”的做法，堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風(fēng)氣。要切忌“心里想一套、嘴上講一套、行動上做一套”，要多聽一聽基層的評價、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學(xué)一學(xué)兄弟地州、兄弟縣市好的經(jīng)驗和做法，看看他們在哪些方面比我們看得準(zhǔn)、抓得實；要多比一比部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、辦事人員之間效率的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時，思想是不是解放了，觀念是不是轉(zhuǎn)變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所慮，急群眾之所難，辦群眾之所求。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強(qiáng)州這個大目標(biāo)，對任何企業(yè)、任何項目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事，都要抓住不放，一抓到底。要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)民增收、為財政增長做哪幾件實事、好事量化到單位和領(lǐng)導(dǎo)頭上，層層抓落實,加強(qiáng)督辦檢查,做到定一件、干一件、成一件。比如，州上定下來的項目、工程、改革的重點等等，都要有專門的班子、人員、經(jīng)費、負(fù)責(zé)人，一抓到底，直到抓出成效。要改變那種得過且過、辦事拖拉的不良習(xí)氣，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和效率意識。我相信，只要我們?nèi)萆舷抡嬲纬蓪訉又\發(fā)展、事事抓落實的局面，巴州的發(fā)展就一定會大有希望！
同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，事關(guān)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣市、各部門、各單位和各族干部群眾要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在全社會形成“人人關(guān)心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人營造環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境”的濃厚氛圍。
第二篇：在自治州解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會上的講話
同志們：
前不久結(jié)束的黨的十六大，全面分析了新世紀(jì)新階段黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從思想上、政治上、組織上為黨和國家事業(yè)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，關(guān)鍵是要牢牢抓住解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個精髓。為把十六大精神全面落實到各項工作中去，貫穿到全面建設(shè)小康社會的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到加快發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活更加殷實上來。州委經(jīng)過研究，決定在全州開展一次解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動。為開好這次大討論活動，州委作了較長時間的準(zhǔn)備，組織有關(guān)人員到有關(guān)縣市、單位和企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。州人大、政協(xié)還就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勤政建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實施情況形成了專門的調(diào)研報告。這次大討論活動的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)州為主題，堅持發(fā)展先于一切、穩(wěn)定壓倒一切，以思想觀念的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，早日把我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實的“華夏第一州”。這次座談會既是解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動的動員會，也是貫徹落實十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次重要部署。在這次會議上，州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣市、部門負(fù)責(zé)人將作大會發(fā)言，請同志們集中精力開好會議，特別是在討論中，不僅要聯(lián)系自己的思想實際，聯(lián)系本部門的具體工作，分析問題產(chǎn)生的根源，還要研究解決問題的具體辦法和措施，努力形成全州一盤棋，上下一條心，共謀巴州加快發(fā)展大計的良好氛圍。下面，我先講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開展新一輪解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論的重大意義
一是口頭上解放思想，行動上思想不解放，抓落實力度不夠。遇到具體問題與本部門利益、小團(tuán)體利益、個人利益發(fā)生“撞車”時，就常常出現(xiàn)軟道理制約硬道理，小道理勝過大道理，部門工作干擾中心工作的現(xiàn)象。在調(diào)研中，很多企業(yè)和部門的同志都反映，我們的一些行政執(zhí)法和審批管理部門不是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，而是從本部門的利益出發(fā),用維護(hù)本部門、本行業(yè)既得利益的條條框框來“按章”辦事；有的放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”；有的只講上級部門要求，不講本地實際，不想、不愿、也不能靈活運用上級的政策；放開難，啟動難，收縮快，剎車靈，名義上是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實際上走的是計劃經(jīng)濟(jì)的老路，限制條文摳得緊，服務(wù)措施不到位；有的對企業(yè)經(jīng)營管得過多，服務(wù)太少，企業(yè)辦事往往忙于約人、陪客，耗費了大量的時間和人力、物力、財力。近年來，自治州和各縣市為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相繼制定出臺了一些招商引資和鼓勵非公有制濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，政策出臺前反復(fù)征求過有關(guān)部門的意見，但在實際執(zhí)行過程中，多數(shù)不能兌現(xiàn)，優(yōu)惠政策成了一紙空文。但是同樣的政策，有些甚至是比我們更優(yōu)惠的政策在內(nèi)地一些發(fā)達(dá)地區(qū)卻暢通無阻，難道內(nèi)地的部門就沒有條條的規(guī)定？我看根子還在思想觀念上。該執(zhí)行的沒有執(zhí)行，能變通的沒有變通，對執(zhí)行條條方面的規(guī)定堅決有力，對州委、州人民政府的決定大打折扣，甚至是拖著不辦。而且，目前我們有不少的規(guī)章和條文還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，是不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。最近國務(wù)院在前幾年大幅度減少審批事項的基礎(chǔ)上，又取消了700多項審批項目，就是為了從根本上取消限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，盡快形成全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，以適應(yīng)我國加入wto的要求.如果我們一味拿出那些不合時宜的規(guī)定和條文來衡量和約束改革發(fā)展中遇到的新問題，我們還怎么創(chuàng)新？還如何發(fā)展？還提“三個有利于”和“發(fā)展是硬道理”干什么？去年，為了簡化行政審批手續(xù)，實施政務(wù)公開，提高辦事效率，創(chuàng)新投資環(huán)境，便民利民和從源頭上遏制腐敗，州上和庫爾勒市分別成立了行政審批服務(wù)中心。庫爾勒市行政審批服務(wù)中心自
三是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任，怕犯錯誤，怕丟“帽子”，墨守成規(guī)，四平八穩(wěn)，牢記“無過就是功”的信條，不敢大膽創(chuàng)新突破，不愿冒風(fēng)險。突出表現(xiàn)在我們有些部門和干部凡事都要強(qiáng)調(diào)言有據(jù)、行有典，每辦一件事都要看上級有沒有文件，外地有沒有經(jīng)驗，上面沒說的不敢干，別的地方干了還要看一看。去年5月9日，州委、州人民政府以巴黨發(fā)[2002]21號文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》，要求進(jìn)一步理順庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制，并決定對開發(fā)區(qū)實行封閉管理，凡是州上有的管理權(quán)限，在開發(fā)區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)管委會全權(quán)行使。但在具體操作過程中，因為上面沒有類似文件，有的部門就不敢操作，一直拖到州政府再次召開常務(wù)會議形成會議紀(jì)要后，才辦理了相關(guān)授權(quán)手續(xù)。有些部門、單位對敢于突破常規(guī)、敢于打破條條框框干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的同志不放心，不敢重用，怕有閃失，影響單位的形象和領(lǐng)導(dǎo)個人的前途，以至于一些很好的機(jī)遇沒有把握住，一些本該有所起色的工作面貌依舊。有的干部按部就班，不求有功，但求無過，“步子不大年年走，成績不多年年有”，只求一個“穩(wěn)”字，掩飾一個“混”字，不思進(jìn)取，得過且過。這些問題說到底還是舊的傳統(tǒng)觀念和個人利益在作怪，患得患失，把單位和個人的榮辱得失看得太重。
四是說得多、做得少，醒得早、起得晚，指責(zé)別人多、要求自己少，在一部分干部頭腦中還存在嚴(yán)重的“官本位”思想。我州萬方物資股份有限公司是改革開放初期自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的第一批股份公司之一，但由于思想認(rèn)識和其它方面的一些原因，沒有抓住機(jī)遇，上市融資，如今企業(yè)已經(jīng)負(fù)債累累、資不抵債。而與之同時批準(zhǔn)，甚至在其之后批準(zhǔn)的其它股份公司，如天山股份、屯河股份、宏源證券、特變電工等通過上市融資，實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和幾何增長，資產(chǎn)在原有的基礎(chǔ)上翻了好幾番，成為全疆各行業(yè)的龍頭企業(yè)，有的還走出了新疆和國門。大家到內(nèi)地沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)去考察，都有一個明顯的感受，就是內(nèi)地企業(yè)討論最多的是如何花錢？怎么開拓市場？哪里有好的投資項目？而我們的企業(yè)卻整天為錢而愁，不是要求政府幫助協(xié)調(diào)資金，就是要求政府幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。造成這種現(xiàn)象，我看關(guān)鍵在于內(nèi)地企業(yè)不但醒得早，而且起得也早，雷厲風(fēng)行，抓住國家有關(guān)政策機(jī)遇，在很短的時間里完成了原始資本積累。我州香梨股份公司就是一個很典型的例子，沒有上市前到處找資金，上市后錢卻花不出去，到處找項目。如果我們巴州現(xiàn)在能有3—5家上市公司，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還會邁上一個新的臺階，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等問題也將迎刃而解。在一個具體事情上，我們有些干部說得頭頭是道，但光說不練，缺乏實干精神，工作往往停留在會議、文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)上，停留在安排布置上，造成許多事情落而不實。有的雖然也干了一些事，但目的是顯山露水；有的自己不干，卻對積極做事的同志說三道
四、冷言冷語；有的即使想做點事，也要看一看是否對自己有利，是否對部門有利，而不是看是否對全局的發(fā)展有利，把自己的利益放在第一位；有些項目自己沒有力量干，也不肯讓別人來干，容不得別人發(fā)財，害“紅眼病”；有的抱著“武大郎開店”的心理，對能力比自己強(qiáng)的，干得比自己好的人，不是心存妒嫉，就是故意貶低壓制；有些干部“官本位”思想嚴(yán)重，謀位不謀事，不沉下來抓工作，光琢磨人，一心想著如何取悅領(lǐng)導(dǎo)；有的居高臨下，把服務(wù)當(dāng)成一種恩賜、一種施舍，顛倒了主仆關(guān)系；有的緊緊捏著公章不放，只懂管制，一提到如何從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)，如何提高服務(wù)質(zhì)量和效率，就是這不懂，那個也不會。其實不是真的不懂、不會，而且是“官本位”思想在作怪。
五是小進(jìn)則滿、小富則安、固步自封、自我感覺良好。有的地方和單位取得些成績，就沾沾自喜，覺得自己樣樣都是先進(jìn)，躺到功勞薄上過日子、吃老本，甘作桃源中人，不知“井外有天，樓外有樓”，總習(xí)慣用舊眼光看已取得的成績，認(rèn)為自己什么都好，什么都比別人強(qiáng)，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力。這次自治州畜牧業(yè)考察團(tuán)到內(nèi)蒙、河北、山東等地考察，對他們在發(fā)展畜牧業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的氣勢和手筆無不感嘆。雖然我們與上述地區(qū)有許多不可比的現(xiàn)實因素，但他們的那種精神和工作力度正是我們所欠缺的，也是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，我們有的地方和單位還存在一些非常惡劣的工作作風(fēng)，那就是不講信用，招商時信誓旦旦，許諾各種優(yōu)惠政策和服務(wù)，而一旦客商落腳，各種稅費照收、檢查照搞。還有，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門對不同類型的企業(yè)不能平等對待、一視同仁，對非公有制經(jīng)濟(jì)不敢理直氣壯地支持，怕引來非議。有些稅費征收部門，收費罰款隨意性較大，一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件得不到及時處理和執(zhí)行。有些政策在執(zhí)行過程中因人而易，領(lǐng)導(dǎo)一換，政策就變。
以上這些保守的思想、錯誤的觀念和不利于快速發(fā)展的行為不破除，就難以形成有利干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，就不能將目前自治州這種好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢保持下去，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，甚至已取得的成果也將喪失，這絕不是危言聳聽。
二、解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)，沖破影響加快發(fā)展的思想束縛
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、中心意識和發(fā)展意識。
發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切問題的根本。全州各級黨政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，任何時候都不能動搖和干擾這個中心，都要自覺服從和服務(wù)于這個中心。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，想問題辦事情，都要從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，堅決摒棄“部門利益至上”的做法，處處著眼大局，事事考慮全局，正確對待權(quán)力和利益的調(diào)整，不能因為部門利益和個人利益而損害了巴州的全局利益，不能為眼前的小利而影響了巴州的長遠(yuǎn)利益。以前，到我州來投資的不少客商就是被部門利益驅(qū)動下的行為嚇跑的，有不少好的項目就是因為部門利益驅(qū)動設(shè)置障礙而泡湯的，州委、州人民政府出臺的一些優(yōu)惠政策也是由于部門利益至上而得不到貫徹落實?！安块T利益至上”問題不解決，巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就難以根本好轉(zhuǎn)，加快發(fā)展的目標(biāo)也將落空，必須下決心解決好這個問題，動真碰硬。今后，凡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響并被舉報查實的單位主要負(fù)責(zé)人和工作人員要向上級機(jī)關(guān)作出書面檢查，對造成嚴(yán)重后果的，屬州委管理的干部由州上組織人事部門負(fù)責(zé)處罰和處理，屬“條條”、“塊塊”管理的干部向其主管部門提出調(diào)整和處理建議，總的原則是：一次警告，兩次調(diào)離崗位或降職、降級使用，三次引咎辭職。希望各部門、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部事事、處處以巴州發(fā)展的大局為重，特別是當(dāng)發(fā)展的要求與部門具體政策條文有矛盾時，不應(yīng)該壓制和遏制發(fā)展的要求，應(yīng)該“多講如何辦，怎么行”，要敢于和善于變通，及時修改調(diào)整我們的政策，做到“對能做能說的，少說多做；對能做不能說的，不說只做，做了不說”，一切以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽地干，務(wù)實地做。
（二）破除小富即安、小進(jìn)則滿、自我感覺良好的思想，增強(qiáng)憂患意識。
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（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅決摒棄“看客”心態(tài)。
加快巴州的發(fā)展，必須心往一處想，勁往一處使，撲下身子，扎實工作。但是，我們有些干部，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不把心思和精力用在想正事、做工作上，而是熱衷于做“看客”、當(dāng)“評論家”，不考慮自己應(yīng)該為巴州的發(fā)展作些什么，不反省自己應(yīng)對巴州的發(fā)展承擔(dān)什么責(zé)任，而對一心一意、埋頭苦干的同志說長道短，評頭論足?！笆蛛娡补庹談e人就是不照自己”，人家工作沒干好，他幸災(zāi)樂禍；干出一點成績，他又冷潮熱諷。反正這也不是，那也不對;這個無能，那個也不行，就他自己對，自己行。如果放任這種
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念。
三、進(jìn)一步改善和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，營造投資和發(fā)展洼地
良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。在競爭日益激烈的今天，我們只有營造出比周邊地區(qū)更加優(yōu)越、比發(fā)達(dá)地區(qū)更加具有特色的發(fā)展環(huán)境，我們才能聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，才能搶先一步，贏得發(fā)展的主動權(quán)。反之，已有的資金、人才、技術(shù)也會流失。特別是在加入wto后，靠政策優(yōu)惠加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地越來越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已成為能否吸引投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。環(huán)境就是形象、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力。如果不在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，我們就會在新一輪的競爭中處于更加不利的地位。
去年以來，我州適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國加入wto的要求,在改善發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。去年初，州委、州人民政府就制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)，提高辦事效率的決定》，并在州紀(jì)檢委成立了勤政監(jiān)察室；分兩個階段對全州63個部門和單位的591項審批事項進(jìn)行了審查;成立了行政審批服務(wù)中心；進(jìn)一步完善和規(guī)范了政府采購制度，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍和規(guī)模；繼續(xù)深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；在全州黨政機(jī)關(guān)普遍推行了掛牌上崗和公開辦公等等。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面仍然存在許多不盡如人意的地方，迫切需要進(jìn)一步加大治理力度。
（一）要努力營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境。
加快自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一方面要靠上級支持和全州106萬各族干部群眾艱苦奮斗、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，另一方面要靠擴(kuò)大開放，招商引資，借力發(fā)展。當(dāng)前，對我州來講話加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。外商，這里所說的外商是指外地到巴州投資興業(yè)的客商，已經(jīng)成為自治州國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和拉動自治州經(jīng)濟(jì)增長不可替代的力量。因此，為外商營造一個優(yōu)越的投資興業(yè)環(huán)境，關(guān)系到我們能不能加快發(fā)展，關(guān)系到我們能不能實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。各級黨政一定要從這個高度來認(rèn)識營造投資興業(yè)環(huán)境的重要性和迫切性，切實做好這方面的工作。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在全社會努力營造尊重外商的良好氛圍。二是要“親商”，主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商，以真誠的感情吸引、留住外商?，F(xiàn)在有的人對領(lǐng)導(dǎo)干部與老板交往彼有微詞，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領(lǐng)導(dǎo)也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。同志們，如果我們連與客商打交道的勇氣都沒有，又怎么能夠融洽感情，怎么能夠引來項目呢？我想，只要是“傍”在一起干事業(yè)、上項目，就沒有什么可指責(zé)的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報。無論是洽談生意，還是引進(jìn)項目時，我們不僅要考慮自身的利益，而且更要考慮對方的利益。如果外商來投資，來洽談生意，無利可圖，他是不會干的，這個道理大家都是清楚的。所以，對于外商來巴州投資、洽談生意，我們應(yīng)當(dāng)做到大利大干、小利也大干，短期無利但長期有利的也要干。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在，我們有的部門雁過拔毛，隨意執(zhí)法，造成一些外來投資者初到巴州有雄心，辦完手續(xù)就灰心，開業(yè)生產(chǎn)失信心。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起。五是要“富商”，敢于把好的項目拿出來讓人家開發(fā)，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益。外商賺了錢，我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營之道，不能看到人家發(fā)了財就犯“紅眼病”，就想方設(shè)法找岔子，撈好處。
（二）努力營造一個誠實守信的信用環(huán)境。
講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等措施，不斷加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，增強(qiáng)人們的誠信觀念。當(dāng)前，提高我州社會信用水平，首先要提高政府的信譽(yù)度，打造“誠信巴州”。特別是各級黨政機(jī)關(guān)和職能部門要帶頭守信，言必信、行必果。今后各級黨政在制定出臺政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。同時，要將政策和施政舉措通過各種形式向全社會廣泛宣傳，爭取群眾的理解和支持，將黨和政府的意圖變?yōu)槿竦淖杂X行動。其次，要規(guī)范市場主體的行為。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。所有的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，誠實經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。銀行也要真心實意地支持企業(yè)的發(fā)展，靈活地執(zhí)行信貸政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。
（三）努力營造一個高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級部門減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務(wù)，特別是要改變多年來習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的思維方式、工作方法和運行模式,把政府從“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”,從“行政控制型”管理轉(zhuǎn)向“規(guī)則服務(wù)型”管理，將“管理就是服務(wù)”和“納稅人”意識落實到具體的工作中去.
（四）努力營造一個安全有序的社會環(huán)境。
社會政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。巴州這些年之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一個原因就是我們始終保持了社會政治的穩(wěn)定，但這并不是說巴州無事可出。民族分裂主義和西方敵對勢力一刻也沒有放松過對我州的分裂破壞活動。分裂與反分裂斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，一定要增強(qiáng)抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定工作這根弦，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動，全力凈化社會環(huán)境。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會的承受程度結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革，努力把社會各種矛盾解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會長治久安。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干
興業(yè)之舉，在于實干。要加快發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干只有真抓實干才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展才能解決困難。很多工作思路、工作重點、工作措施,我們不是沒說,而是大會小會反復(fù)提到，關(guān)鍵是沒有很好的落實。必須下決心解決好這個問題。各級干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責(zé)任感、緊迫感，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅決改變那種簡單地“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”的做法，堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風(fēng)氣。要切忌“心里想一套、嘴上講一套、行動上做一套”，要多聽一聽基層的評價、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學(xué)一學(xué)兄弟地州、兄弟縣市好的經(jīng)驗和做法，看看他們在哪些方面比我們看得準(zhǔn)、抓得實；要多比一比部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、辦事人員之間效率的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時，思想是不是解放了，觀念是不是轉(zhuǎn)變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所慮，急群眾之所難，辦群眾之所求。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強(qiáng)州這個大目標(biāo)，對任何企業(yè)、任何項目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事，都要抓住不放，一抓到底。要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)民增收、為財政增長做哪幾件實事、好事量化到單位和領(lǐng)導(dǎo)頭上，層層抓落實,加強(qiáng)督辦檢查,做到定一件、干一件、成一件。比如，州上定下來的項目、工程、改革的重點等等，都要有專門的班子、人員、經(jīng)費、負(fù)責(zé)人，一抓到底，直到抓出成效。要改變那種得過且過、辦事拖拉的不良習(xí)氣，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和效率意識。我相信，只要我們?nèi)萆舷抡嬲纬蓪訉又\發(fā)展、事事抓落實的局面，巴州的發(fā)展就一定會大有希望！
同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，事關(guān)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣市、各部門、各單位和各族干部群眾要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在全社會形成“人人關(guān)心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人營造環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境”的濃厚氛圍。
第三篇：在自治州解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會上的講話
同志們：
前不久結(jié)束的黨的十六大，全面分析了新世紀(jì)新階段黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從思想上、政治上、組織上為黨和國家事業(yè)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，關(guān)鍵是要牢牢抓住解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個精髓。為把十六大精神全面落實到各項工作中去，貫穿到全面建設(shè)小康社會的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到加快發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活更加殷實上來。州委經(jīng)過研究，決定在全州開展一次解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動。為開好這次大討論活動，州委作了較長時間的準(zhǔn)備，組織有關(guān)人員到有關(guān)縣市、單位和企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。州人大、政協(xié)還就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勤政建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實施情況形成了專門的調(diào)研報告。這次大討論活動的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)州為主題，堅持發(fā)展先于一切、穩(wěn)定壓倒一切，以思想觀念的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，早日把我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實的“華夏第一州”。這次座談會既是解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動的動員會，也是貫徹落實十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次重要部署。在這次會議上，州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣市、部門負(fù)責(zé)人將作大會發(fā)言，請同志們集中精力開好會議，特別是在討論中，不僅要聯(lián)系自己的思想實際，聯(lián)系本部門的具體工作，分析問題產(chǎn)生的根源，還要研究解決問題的具體辦法和措施，努力形成全州一盤棋，上下一條心，共謀巴州加快發(fā)展大計的良好氛圍。下面，我先講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開展新一輪解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論的重大意義
黨的十六大之后，一個百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展大潮在全國各地蓬勃興起。形勢喜人，形勢催人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也退。當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會形勢總體是好的，特別是自治州第七次黨代會之后，全州呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計2002年全州國內(nèi)生產(chǎn)總值148.5億元（現(xiàn)價），比上年增長10%；地方財政收入8.35億元，增長10.9%；農(nóng)牧民人均純收入突破3000元大關(guān)，達(dá)到3008元，比上年增加266元.固定資產(chǎn)投資在重點項目的帶動下保持穩(wěn)步增長，預(yù)計全年可完成94.5億元，增長15%。而且，今年將是我州基本建設(shè)投資規(guī)模更大的一年.一是公路建設(shè)。今年國道314線和碩至庫爾勒高等級公路建設(shè)、國道218線巴侖臺至尉犁段二級路面改造和國道315線若羌至且末至民豐段公路改造將全面鋪開。縣鄉(xiāng)道路建設(shè)力度也比較大。二是建筑業(yè)。初步統(tǒng)計，今年全州將有40至50棟高層建筑開工建設(shè)，其中20層以上的高層建筑就有十幾棟。初步測算，今年全州房地產(chǎn)建設(shè)面積將達(dá)到80萬平方米。此外，這些年我們通過開放引強(qiáng)、招商引資，儲備和培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，如羅布泊鉀鹽項目,今年上半年將形成2萬噸生產(chǎn)能力，2008年達(dá)到120萬噸年產(chǎn)規(guī)模。輪臺100萬噸瀝清廠、丙綸細(xì)旦絲項目已建成投產(chǎn).塔什店二井田煤礦、三維礦業(yè)5萬噸紅柱石項目、焉耆鄉(xiāng)都酒業(yè)已開工建設(shè).總投資4.4億元的庫爾勒民用機(jī)場遷建工程已經(jīng)國家批準(zhǔn)立項。藍(lán)夢酒業(yè)、通奧油田技術(shù)服務(wù)公司、勝利油田渤海管具技術(shù)服務(wù)中心、華隆農(nóng)林開發(fā)有限公司等一批企業(yè)落戶我州。圍繞塔里木油氣資源開發(fā)力度的加大和“西氣東輸”工程、塔里木河流域生態(tài)綜合治理項目的實施以及國家給予新疆在石油、天然氣方面優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，一批石化項目將陸續(xù)啟動。這些都預(yù)示著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮即將來臨，也充分說明自治州第七次黨代會確定的“三大戰(zhàn)略”、“一、二、三、四、五、六”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和州委七屆三次全委(擴(kuò)大)會議提出的工作思路，是符合巴州實際的，采取的措施是切實有效的。但越是在形勢比較好的時候，我們越要保持清醒的頭腦，居安思危，未雨稠繆。要充分認(rèn)識到黨的十六大勝利召開、我國加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)、各地在“三個代表”指導(dǎo)下競相發(fā)展，既為我們加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，又使我們的思想觀念和工作方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是我們與發(fā)達(dá)地區(qū)在思想觀念上的差距，在十六大之后新一輪解放思想大潮中將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。目前我們許多干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)，還沒有從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)套路中解脫出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題。
一是口頭上解放思想，行動上思想不解放，抓落實力度不夠。遇到具體問題與本部門利益、小團(tuán)體利益、個人利益發(fā)生“撞車”時，就常常出現(xiàn)軟道理制約硬道理，小道理勝過大道理，部門工作干擾中心工作的現(xiàn)象。在調(diào)研中，很多企業(yè)和部門的同志都反映，我們的一些行政執(zhí)法和審批管理部門不是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，而是從本部門的利益出發(fā),用維護(hù)本部門、本行業(yè)既得利益的條條框框來“按章”辦事；有的放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”；有的只講上級部門要求，不講本地實際，不想、不愿、也不能靈活運用上級的政策；放開難，啟動難，收縮快，剎車靈，名義上是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實際上走的是計劃經(jīng)濟(jì)的老路，限制條文摳得緊，服務(wù)措施不到位；有的對企業(yè)經(jīng)營管得過多，服務(wù)太少，企業(yè)辦事往往忙于約人、陪客，耗費了大量的時間和人力、物力、財力。近年來，自治州和各縣市為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相繼制定出臺了一些招商引資和鼓勵非公有制濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，政策出臺前反復(fù)征求過有關(guān)部門的意見，但在實際執(zhí)行過程中，多數(shù)不能兌現(xiàn)，優(yōu)惠政策成了一紙空文。但是同樣的政策，有些甚至是比我們更優(yōu)惠的政策在內(nèi)地一些發(fā)達(dá)地區(qū)卻暢通無阻，難道內(nèi)地的部門就沒有條條的規(guī)定？我看根子還在思想觀念上。該執(zhí)行的沒有執(zhí)行，能變通的沒有變通，對執(zhí)行條條方面的規(guī)定堅決有力，對州委、州人民政府的決定大打折扣，甚至是拖著不辦。而且，目前我們有不少的規(guī)章和條文還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，是不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。最近國務(wù)院在前幾年大幅度減少審批事項的基礎(chǔ)上，又取消了700多項審批項目，就是為了從根本上取消限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，盡快形成全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，以適應(yīng)我國加入WTO的要求.如果我們一味拿出那些不合時宜的規(guī)定和條文來衡量和約束改革發(fā)展中遇到的新問題，我們還怎么創(chuàng)新？還如何發(fā)展？還提“三個有利于”和“發(fā)展是硬道理”干什么？去年，為了簡化行政審批手續(xù)，實施政務(wù)公開，提高辦事效率，創(chuàng)新投資環(huán)境，便民利民和從源頭上遏制腐敗，州上和庫爾勒市分別成立了行政審批服務(wù)中心。庫爾勒市行政審批服務(wù)中心自2001年5月9日剪彩運行以來，雖然做了大量的工作，但與成立服務(wù)中心的目標(biāo)和州、市領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有較大的距離。市行政服務(wù)中心成立之時向社會公開承諾，首批23個單位137個行政審批項目進(jìn)入大廳,實行柜臺式辦公、一站式服務(wù)。但目前半數(shù)以上單位應(yīng)進(jìn)入服務(wù)大廳審批的項目至今沒有到位；有的將涉及部門利益“含金量”高的審批項目又撤回原單位或在單位和服務(wù)中心“兩頭審批”；有的把服務(wù)中心作為“收發(fā)站”，讓辦事單位和群眾“兩頭跑”，拿老百姓的話來說是“方便了自己，麻煩了群眾”；有的甚至對在中心的工作人員采取停發(fā)工作制服，減少福利待遇等錯誤做法，嚴(yán)重影響了窗口工作人員的穩(wěn)定性和積極性；有的單位領(lǐng)導(dǎo)甚至公開講：“如果把審批項目都拿到服務(wù)中心去審批了，我們干什么去？”之所以出現(xiàn)以上問題，說到底還是思想上的問題，是部門利益是否服從大局利益的問題。難道這些部門領(lǐng)導(dǎo)不懂政策、沒有大局意識，我看也不是，看看他們在三講中制訂的整改措施，在每年民主考評上作的述職報告，我相信每個人都是稱職的干部，但是為什么在具體工作中就沒有大局意識了、就沒有全局觀念了，為了部門利益就可以犧牲全州整體利益了。
二是思想保守、觀念陳舊，對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識不深，對上面的政策理解不透，對新生事物接受慢，在一般問題上能夠解放思想，但在重大問題上還存在模糊認(rèn)識。2001年自治州第七次黨代會以來，為了加快自治州國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，加快城市建設(shè)步伐，我們學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地一些好的做法和經(jīng)驗，提出了通過開展資本運營加快企業(yè)重組，把優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，通過經(jīng)營城市的辦法，盤活城市存量資產(chǎn)，加快城市建設(shè)步伐，但是一些同志就是不理解，說風(fēng)涼話。你說要重視資本運營，他說你在玩空手道，搞“泡沫經(jīng)濟(jì)”，把國有資產(chǎn)出賣了；你說要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，他說社會主義公有制的性質(zhì)是不是不要堅持了。這些在理論上和實踐中早已明確的問題，我們有些干部現(xiàn)在還在議論不休。去年年初州委七屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出“經(jīng)營城市”理念后，庫爾勒市在這方面進(jìn)行了大膽探索，相繼將八角樓、市七小等6宗土地和23座公廁以及部分出租車營運證進(jìn)行了公開拍賣，特別是八角樓4.58畝土地拍出了970萬元的“天價”,比預(yù)期的400—500萬元高出了1倍，為城市建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)出了一條新路.去年10月31日開工剪彩的樓蘭賓館和會展中心工程，采取協(xié)議出讓方式，19畝土地,其中建設(shè)用地只有6.2畝，得到了2000萬元出讓金,每畝土地相當(dāng)于300多萬元，比八角樓的地價還要高，而且采取BOT方式由建設(shè)方墊資2500萬元建設(shè)新樓蘭賓館，竣工后由州財政分10年回購。這樣算下來,我們實際得到的好處更多。當(dāng)然并不是說地價拍的越高越好,但這代表了城市建設(shè)市場化運作的一個方向。如果按以前做法,八角樓和樓蘭賓館這兩宗土地最多只能拿到1000多萬元出讓金，而且還容易產(chǎn)生腐敗.對于這種內(nèi)地早已全面推廣，而且有利加快城市建設(shè)和發(fā)展的好事,由于我們部分干部群眾的思想觀念滯后和對經(jīng)營城市認(rèn)識不到位,再加上公開拍賣市場化運作后，將少部分人的利益轉(zhuǎn)化為了全社會的公共利益,社會上就出現(xiàn)了這樣、那樣的議論.認(rèn)為政府把好的地塊都給了外來投資商，錢都讓外地的老板賺了，認(rèn)為“肥水流了外人田”等等,有的甚至造謠生事。在企業(yè)改革中，我們一些干部和企業(yè)的同志，算小帳不算大帳，算死帳不算活帳，給外來企業(yè)讓一點利，就視為國有資產(chǎn)流失,就是“胳膊肘子朝外拐”了；在企業(yè)兼并和項目建設(shè)中，寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾，漫天要價，堅持以我為主，使外來投資者望而卻步,一些很有希望的項目和能夠做強(qiáng)做大的企業(yè)因此失去了發(fā)展壯大的良機(jī)。
三是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任，怕犯錯誤，怕丟“帽子”，墨守成規(guī)，四平八穩(wěn)，牢記“無過就是功”的信條，不敢大膽創(chuàng)新突破，不愿冒風(fēng)險。突出表現(xiàn)在我們有些部門和干部凡事都要強(qiáng)調(diào)言有據(jù)、行有典，每辦一件事都要看上級有沒有文件，外地有沒有經(jīng)驗，上面沒說的不敢干，別的地方干了還要看一看。去年5月9日，州委、州人民政府以巴黨發(fā)[2002]21號文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》，要求進(jìn)一步理順庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制，并決定對開發(fā)區(qū)實行封閉管理，凡是州上有的管理權(quán)限，在開發(fā)區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)管委會全權(quán)行使。但在具體操作過程中，因為上面沒有類似文件，有的部門就不敢操作，一直拖到州政府再次召開常務(wù)會議形成會議紀(jì)要后，才辦理了相關(guān)授權(quán)手續(xù)。有些部門、單位對敢于突破常規(guī)、敢于打破條條框框干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的同志不放心，不敢重用，怕有閃失，影響單位的形象和領(lǐng)導(dǎo)個人的前途，以至于一些很好的機(jī)遇沒有把握住，一些本該有所起色的工作面貌依舊。有的干部按部就班，不求有功，但求無過，“步子不大年年走，成績不多年年有”，只求一個“穩(wěn)”字，掩飾一個“混”字，不思進(jìn)取，得過且過。這些問題說到底還是舊的傳統(tǒng)觀念和個人利益在作怪，患得患失，把單位和個人的榮辱得失看得太重。
四是說得多、做得少，醒得早、起得晚，指責(zé)別人多、要求自己少，在一部分干部頭腦中還存在嚴(yán)重的“官本位”思想。我州萬方物資股份有限公司是改革開放初期自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的第一批股份公司之一，但由于思想認(rèn)識和其它方面的一些原因，沒有抓住機(jī)遇，上市融資，如今企業(yè)已經(jīng)負(fù)債累累、資不抵債。而與之同時批準(zhǔn)，甚至在其之后批準(zhǔn)的其它股份公司，如天山股份、屯河股份、宏源證券、特變電工等通過上市融資，實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和幾何增長，資產(chǎn)在原有的基礎(chǔ)上翻了好幾番，成為全疆各行業(yè)的龍頭企業(yè)，有的還走出了新疆和國門。大家到內(nèi)地沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)去考察，都有一個明顯的感受，就是內(nèi)地企業(yè)討論最多的是如何花錢？怎么開拓市場？哪里有好的投資項目？而我們的企業(yè)卻整天為錢而愁，不是要求政府幫助協(xié)調(diào)資金，就是要求政府幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。造成這種現(xiàn)象，我看關(guān)鍵在于內(nèi)地企業(yè)不但醒得早，而且起得也早，雷厲風(fēng)行，抓住國家有關(guān)政策機(jī)遇，在很短的時間里完成了原始資本積累。我州香梨股份公司就是一個很典型的例子，沒有上市前到處找資金，上市后錢卻花不出去，到處找項目。如果我們巴州現(xiàn)在能有3—5家上市公司，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還會邁上一個新的臺階，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等問題也將迎刃而解。在一個具體事情上，我們有些干部說得頭頭是道，但光說不練，缺乏實干精神，工作往往停留在會議、文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)上，停留在安排布置上，造成許多事情落而不實。有的雖然也干了一些事，但目的是顯山露水；有的自己不干，卻對積極做事的同志說三道
四、冷言冷語；有的即使想做點事，也要看一看是否對自己有利，是否對部門有利，而不是看是否對全局的發(fā)展有利，把自己的利益放在第一位；有些項目自己沒有力量干，也不肯讓別人來干，容不得別人發(fā)財，害“紅眼病”；有的抱著“武大郎開店”的心理，對能力比自己強(qiáng)的，干得比自己好的人，不是心存妒嫉，就是故意貶低壓制；有些干部“官本位”思想嚴(yán)重，謀位不謀事，不沉下來抓工作，光琢磨人，一心想著如何取悅領(lǐng)導(dǎo)；有的居高臨下，把服務(wù)當(dāng)成一種恩賜、一種施舍，顛倒了主仆關(guān)系；有的緊緊捏著公章不放，只懂管制，一提到如何從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)，如何提高服務(wù)質(zhì)量和效率，就是這不懂，那個也不會。其實不是真的不懂、不會，而且是“官本位”思想在作怪。
五是小進(jìn)則滿、小富則安、固步自封、自我感覺良好。有的地方和單位取得些成績，就沾沾自喜，覺得自己樣樣都是先進(jìn)，躺到功勞薄上過日子、吃老本，甘作桃源中人，不知“井外有天，樓外有樓”，總習(xí)慣用舊眼光看已取得的成績，認(rèn)為自己什么都好，什么都比別人強(qiáng)，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力。這次自治州畜牧業(yè)考察團(tuán)到內(nèi)蒙、河北、山東等地考察，對他們在發(fā)展畜牧業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的氣勢和手筆無不感嘆。雖然我們與上述地區(qū)有許多不可比的現(xiàn)實因素，但他們的那種精神和工作力度正是我們所欠缺的，也是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，我們有的地方和單位還存在一些非常惡劣的工作作風(fēng)，那就是不講信用，招商時信誓旦旦，許諾各種優(yōu)惠政策和服務(wù)，而一旦客商落腳，各種稅費照收、檢查照搞。還有，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門對不同類型的企業(yè)不能平等對待、一視同仁，對非公有制經(jīng)濟(jì)不敢理直氣壯地支持，怕引來非議。有些稅費征收部門，收費罰款隨意性較大，一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件得不到及時處理和執(zhí)行。有些政策在執(zhí)行過程中因人而易，領(lǐng)導(dǎo)一換，政策就變。
以上這些保守的思想、錯誤的觀念和不利于快速發(fā)展的行為不破除，就難以形成有利干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，就不能將目前自治州這種好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢保持下去，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，甚至已取得的成果也將喪失，這絕不是危言聳聽。
二、解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)，沖破影響加快發(fā)展的思想束縛
在改革開放的實踐中，大家都有這樣的感觸，很多改革人家推得動，我們推不動；很多項目人家引得進(jìn)，我們引不進(jìn)；很多事情人家辦得到，我們辦不到。這一切都說明，觀念不新，事業(yè)難興；觀念不變，經(jīng)濟(jì)難活。歷史也一再證明，思路決定出路，觀念創(chuàng)造價值。沒有思想上的閃光點，就沒有經(jīng)濟(jì)上的增長點。任何一次社會的重大變革和進(jìn)步都是以解放思想作為先導(dǎo)，進(jìn)而成為引導(dǎo)社會前進(jìn)的強(qiáng)大力量。十四至十六世紀(jì)的歐洲“文藝復(fù)興”運動實際上是一次思想解放的運動，沒有“文藝復(fù)興”，就不會有以后歐洲的工業(yè)革命。日本的“明治維新”運動也是一次思想運動，日本就是通過“明治維新”才走上工業(yè)化的道路。改革開放以來，我們國家先后經(jīng)歷了三次大的思想解放運動，每一次都推動了事業(yè)的大發(fā)展。第一次是黨的十一屆三中全會和“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，沖破了“以階段斗爭為綱”和“兩個凡是”的思想桎梏，把全黨的思想引導(dǎo)到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的正確道路上來，中國社會由此發(fā)生了前所未有的最深刻的歷史變革。第二次是1992年鄧小平南巡談話，沖破了多年來對“計劃與市場”、姓“資”姓“社”的爭論，把人們的思想從“左”的束縛中解放了出來，確立了“三個有利于”為判斷各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，對于把改革開放和建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向前進(jìn)，起到了至關(guān)重要的作用。第三次是黨的十五大，提出了公有制實現(xiàn)形式的多樣化等重要觀念，由此推動了一系列深刻的制度變革，建立了多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和多種分配方式并存的分配制度?，F(xiàn)在，我們又迎來了第四次解放思想的高潮。江澤民同志在十六大報告中，講了三個“解放出來”和三個“一切”，即“我們一定要適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來?！薄耙磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。”這三個“解放出來”和三個“一切”的論斷，振聾發(fā)聵，使人振奮，深刻的闡明了解放思想與全面建設(shè)小康社會的相互關(guān)系，是動員全黨、全國各族人民進(jìn)一步解放思想的進(jìn)軍號角。這些年，巴州在解放思想上下了很大的功夫，也取得了一定的成效，特別1989年塔里木盆地石油會戰(zhàn)，由于當(dāng)時我們思想解放，將1800畝土地以低于市場三分之二的價格出讓給塔指，使庫爾勒城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是塔指“兩新兩高”的現(xiàn)代管理體制和超前的經(jīng)營理念、開放的思維方式及高素質(zhì)的干部隊伍，對加快巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。十三年間全州GDp增長了3.12倍.地方財政收入增長了7.62倍，綜合經(jīng)濟(jì)實力在全疆16個地州市中上升到第三位。不僅拓寬了我州的發(fā)展空間，提升了庫爾勒的城市檔次，而且在全州形成了一種加快發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)。這一切都是思想解放帶來的結(jié)果，是我們樹立了融合發(fā)展思想的結(jié)果?？梢哉f，改革開放20多年來，我們?nèi)〉玫拿恳淮芜M(jìn)步都得益于思想解放、得益于觀念更新和與時俱進(jìn)。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們解放思想和觀念更新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，反映在深層次上是思想觀念的差距。過去我們在解放思想上受各種局限性和理解不深不透的影響，很多沒有涉及深層、觸及根本?，F(xiàn)在，黨的十六大為我們進(jìn)一步解放思想指明了方向。如果我們不抓住機(jī)遇，乘勢而上，那么我們將愧對于我們所具備和面臨的大發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇，愧對于全州各族人民。形勢和任務(wù)迫切需要我們掀起新一輪的思想解放熱潮。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、中心意識和發(fā)展意識。
發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切問題的根本。全州各級黨政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，任何時候都不能動搖和干擾這個中心，都要自覺服從和服務(wù)于這個中心。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，想問題辦事情，都要從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，堅決摒棄“部門利益至上”的做法，處處著眼大局，事事考慮全局，正確對待權(quán)力和利益的調(diào)整，不能因為部門利益和個人利益而損害了巴州的全局利益，不能為眼前的小利而影響了巴州的長遠(yuǎn)利益。以前，到我州來投資的不少客商就是被部門利益驅(qū)動下的行為嚇跑的，有不少好的項目就是因為部門利益驅(qū)動設(shè)置障礙而泡湯的，州委、州人民政府出臺的一些優(yōu)惠政策也是由于部門利益至上而得不到貫徹落實。“部門利益至上”問題不解決，巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就難以根本好轉(zhuǎn)，加快發(fā)展的目標(biāo)也將落空，必須下決心解決好這個問題，動真碰硬。今后，凡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響并被舉報查實的單位主要負(fù)責(zé)人和工作人員要向上級機(jī)關(guān)作出書面檢查，對造成嚴(yán)重后果的，屬州委管理的干部由州上組織人事部門負(fù)責(zé)處罰和處理，屬“條條”、“塊塊”管理的干部向其主管部門提出調(diào)整和處理建議，總的原則是：一次警告，兩次調(diào)離崗位或降職、降級使用，三次引咎辭職。希望各部門、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部事事、處處以巴州發(fā)展的大局為重，特別是當(dāng)發(fā)展的要求與部門具體政策條文有矛盾時，不應(yīng)該壓制和遏制發(fā)展的要求，應(yīng)該“多講如何辦，怎么行”，要敢于和善于變通，及時修改調(diào)整我們的政策，做到“對能做能說的，少說多做；對能做不能說的，不說只做，做了不說”，一切以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽地干，務(wù)實地做。
（二）破除小富即安、小進(jìn)則滿、自我感覺良好的思想，增強(qiáng)憂患意識。
應(yīng)該肯定，改革開放以來，特別是十三屆四中全會以來，我州經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了深刻的變化，一些縣市和部門在全國和自治區(qū)取得了多項榮譽(yù)，為巴州爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發(fā)展，兄弟地州也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢。烏魯木齊市提出“十五”期末GDp要達(dá)到480元；昌吉州提出“十五”期間GDp要確保15%的增速，爭取達(dá)到20%,即到2005年GDp要保證達(dá)到241.4億元，爭取達(dá)到298.6億元;克拉瑪依提出“十五”期末GDp要達(dá)到205億元。如果在新一輪競爭中，我們固步自封、自我感覺良好，就會掉隊落伍。對此，我們各級干部一定要有清醒的認(rèn)識，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，跳出巴州看巴州，站在高處看巴州，著眼未來看巴州，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅決摒棄“看客”心態(tài)。
加快巴州的發(fā)展，必須心往一處想，勁往一處使，撲下身子，扎實工作。但是，我們有些干部，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不把心思和精力用在想正事、做工作上，而是熱衷于做“看客”、當(dāng)“評論家”，不考慮自己應(yīng)該為巴州的發(fā)展作些什么，不反省自己應(yīng)對巴州的發(fā)展承擔(dān)什么責(zé)任，而對一心一意、埋頭苦干的同志說長道短，評頭論足。“手電筒光照別人就是不照自己”，人家工作沒干好，他幸災(zāi)樂禍；干出一點成績，他又冷潮熱諷。反正這也不是，那也不對;這個無能，那個也不行，就他自己對，自己行。如果放任這種魯迅先生早就抵制過的“看客”心態(tài)演變成風(fēng)氣，那我們巴州就會勞者無功，人心渙散，事業(yè)衰退。江澤民同志指出：“我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該思想境界更高一些，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一，為國家、為民族奮不顧身地工作?！边@是對一個領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼、最根本的要求。巴州要加快發(fā)展，必須靠廣大干部群眾同心同德，艱苦奮斗，真抓實干每一個干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭摒棄“看客”和“評論家”心態(tài)，把全部心思用在加快巴州發(fā)展上，用在做好本職工作上。各級黨組織要旗幟鮮明，把握正確的用人導(dǎo)向，對干事的人要鼓勵，要支持，要保護(hù)，給他們撐腰，對他們負(fù)責(zé)。要在全州上下形成一種良好的輿論氛圍，樹立正氣，使人人都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓實勁，干實事，人人都有一股大干快上的工作勁頭。要讓不干事、說怪話和專挑毛病的人沒有市場，對于搞誣告和散布流言蜚語的人，要予以揭露，嚴(yán)肅處理，不讓他們得逞。要像先進(jìn)地區(qū)那樣，讓干實事的人心情舒暢，讓不干事和搗亂的人無地自容。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念。
經(jīng)營城市作為一種全新的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，有效破解了城市在建設(shè)、管理、發(fā)展中普遍存在的資金短缺和“暗箱操作”問題。過去，我們在城市建設(shè)中都是由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，建設(shè)資金主要靠財政撥款和銀行貸款。不可否認(rèn)，這種做法在城市建設(shè)的初期，對促進(jìn)城市建設(shè)、加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了巨大的作用。但隨著城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，僅靠財政投資搞建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，就拿庫爾勒市來講，目前城市建設(shè)已累計負(fù)債幾億元，到了捉襟見肘的地步。另一方面，財政長期大量投入形成的巨額資產(chǎn)，沉淀在市政設(shè)施中，非但沒有創(chuàng)造利潤，反而成為政府的包袱，政府每年還要花大量的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，一些本應(yīng)由社會承擔(dān)的義務(wù)卻由政府包攬。如果仍沿用過去那種只投入不收益、只建設(shè)不經(jīng)營的傳統(tǒng)做法，城市建設(shè)的路子只會越走越窄。用市場化的手段來經(jīng)營城市已是大勢所趨、形勢所迫。特別是市場化動作以后，不僅可以有效盤活城市資產(chǎn)，激活城市人氣、商氣、財氣，加快城市建設(shè)步伐，而且還可以有效防止城市建設(shè)中的腐敗問題。去年庫爾勒市拍賣的八角樓、市七小等6宗土地，如果按以前的老辦法只能拿到647萬元，而采取市場化運作，公開拍賣得了1427萬元，是老辦法的2.2倍.以前需要政府出錢維護(hù)和管理的公廁、綠化、公交站點，通過公開拍賣和認(rèn)養(yǎng)，政府不但沒有出錢，反而獲得了一筆收入。23座公廁拍了36萬元，180個公交站點經(jīng)營權(quán)拍了180多萬元，5100畝東山綠地被27個單位和個人所認(rèn)養(yǎng)，入募資金400萬元.育花路商業(yè)步行街35畝一級用地公開招標(biāo),成交價達(dá)到4200萬元.這一切都說明：思想解放、萬象更新；觀念一變無地寬。但在經(jīng)營城市中也要注意經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，不能單純追求利潤的最大化，對自治州鼓勵發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和事關(guān)自治州經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要采取更加優(yōu)惠的辦法，低價或無償提供建設(shè)用地，以培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長點。
三、進(jìn)一步改善和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，營造投資和發(fā)展洼地
良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。在競爭日益激烈的今天，我們只有營造出比周邊地區(qū)更加優(yōu)越、比發(fā)達(dá)地區(qū)更加具有特色的發(fā)展環(huán)境，我們才能聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，才能搶先一步，贏得發(fā)展的主動權(quán)。反之，已有的資金、人才、技術(shù)也會流失。特別是在加入WTO后，靠政策優(yōu)惠加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地越來越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已成為能否吸引投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。環(huán)境就是形象、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力。如果不在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，我們就會在新一輪的競爭中處于更加不利的地位。
去年以來，我州適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國加入WTO的要求,在改善發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。去年初，州委、州人民政府就制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)，提高辦事效率的決定》，并在州紀(jì)檢委成立了勤政監(jiān)察室；分兩個階段對全州63個部門和單位的591項審批事項進(jìn)行了審查;成立了行政審批服務(wù)中心；進(jìn)一步完善和規(guī)范了政府采購制度，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍和規(guī)模；繼續(xù)深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；在全州黨政機(jī)關(guān)普遍推行了掛牌上崗和公開辦公等等。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面仍然存在許多不盡如人意的地方，迫切需要進(jìn)一步加大治理力度。
（一）要努力營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境。
加快自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一方面要靠上級支持和全州106萬各族干部群眾艱苦奮斗、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，另一方面要靠擴(kuò)大開放，招商引資，借力發(fā)展。當(dāng)前，對我州來講話加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。外商，這里所說的外商是指外地到巴州投資興業(yè)的客商，已經(jīng)成為自治州國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和拉動自治州經(jīng)濟(jì)增長不可替代的力量。因此，為外商營造一個優(yōu)越的投資興業(yè)環(huán)境，關(guān)系到我們能不能加快發(fā)展，關(guān)系到我們能不能實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。各級黨政一定要從這個高度來認(rèn)識營造投資興業(yè)環(huán)境的重要性和迫切性，切實做好這方面的工作。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在全社會努力營造尊重外商的良好氛圍。二是要“親商”，主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商，以真誠的感情吸引、留住外商。現(xiàn)在有的人對領(lǐng)導(dǎo)干部與老板交往彼有微詞，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領(lǐng)導(dǎo)也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。同志們，如果我們連與客商打交道的勇氣都沒有，又怎么能夠融洽感情，怎么能夠引來項目呢？我想，只要是“傍”在一起干事業(yè)、上項目，就沒有什么可指責(zé)的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報。無論是洽談生意，還是引進(jìn)項目時，我們不僅要考慮自身的利益，而且更要考慮對方的利益。如果外商來投資，來洽談生意，無利可圖，他是不會干的，這個道理大家都是清楚的。所以，對于外商來巴州投資、洽談生意，我們應(yīng)當(dāng)做到大利大干、小利也大干，短期無利但長期有利的也要干。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在，我們有的部門雁過拔毛，隨意執(zhí)法，造成一些外來投資者初到巴州有雄心，辦完手續(xù)就灰心，開業(yè)生產(chǎn)失信心。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起。五是要“富商”，敢于把好的項目拿出來讓人家開發(fā)，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益。外商賺了錢，我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營之道，不能看到人家發(fā)了財就犯“紅眼病”，就想方設(shè)法找岔子，撈好處。
（二）努力營造一個誠實守信的信用環(huán)境。
講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等措施，不斷加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，增強(qiáng)人們的誠信觀念。當(dāng)前，提高我州社會信用水平，首先要提高政府的信譽(yù)度，打造“誠信巴州”。特別是各級黨政機(jī)關(guān)和職能部門要帶頭守信，言必信、行必果。今后各級黨政在制定出臺政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。同時，要將政策和施政舉措通過各種形式向全社會廣泛宣傳，爭取群眾的理解和支持，將黨和政府的意圖變?yōu)槿竦淖杂X行動。其次，要規(guī)范市場主體的行為。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。所有的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，誠實經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。銀行也要真心實意地支持企業(yè)的發(fā)展，靈活地執(zhí)行信貸政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。
（三）努力營造一個高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級部門減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務(wù)，特別是要改變多年來習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的思維方式、工作方法和運行模式,把政府從“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”,從“行政控制型”管理轉(zhuǎn)向“規(guī)則服務(wù)型”管理，將“管理就是服務(wù)”和“納稅人”意識落實到具體的工作中去.2002年11月4日《學(xué)習(xí)時報》刊登了一則消息，講在中關(guān)村，政府為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)從口號變?yōu)樾袆?，適應(yīng)入世的新型“服務(wù)型政府”框架己現(xiàn)雛形。特別是在營造法治環(huán)境方面，《中關(guān)村科技園區(qū)條例》在立法方面作出了創(chuàng)新性的規(guī)定，其中引人注目的有兩條：一是明確規(guī)定保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法資產(chǎn)和收益。二是規(guī)定組織和個人在中關(guān)村科技園區(qū)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動。這一規(guī)定確立了“法無明文禁止不為過”的原則，從而解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。在這方面一定要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。一要自覺主動，真心誠意地為企業(yè)發(fā)展排憂解難?！傲记輷衲径鴹?，只有給予投資者以尊重和關(guān)照，而不是把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，投資者才會感到有發(fā)展前途，你這個地方才能形成聚集人才、技術(shù)、資金的“磁場效應(yīng)”。二要公平公正，對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成份、不同規(guī)模的企業(yè)要一視同仁，平等服務(wù)。在這方面一定要樹立融合的觀念，所有在巴州的企業(yè)的發(fā)展都是巴州的發(fā)展，都要平等對待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能厚此薄彼。三要公開透明，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，減少暗箱操作。州、市行政審批服務(wù)中心，不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦的更好。庫爾勒市要對當(dāng)前服務(wù)中心運行中存在的問題認(rèn)真研究，盡快解決。各部門凡是能進(jìn)服務(wù)中心辦理的項目都要進(jìn)服務(wù)中心辦理，對“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“明交暗辦”的單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。四要講求效率，對企業(yè)要解決的問題，要盡快辦理或答復(fù)，不能各敲各的鑼，各唱各的戲，相互掣肘。五要著眼長遠(yuǎn)。對一個企業(yè)，不能光看現(xiàn)在，還要看將來，對一個項目也不能只看眼前，還要看其對外商投資的示范效應(yīng)和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。特別是對于那些帶動力大的、提供就業(yè)崗位多、市場前景廣闊的項目和企業(yè)，有關(guān)部門要主動跟上去，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，怎么有利于企業(yè)發(fā)展就怎么干。比如對于企業(yè)的注冊資本能不能采取分期到位的辦法辦理，對于處于建設(shè)期的企業(yè)能不能采取稅收獎勵的形式給予扶持，待企業(yè)具備一定的實力后，再照章納稅等等。六要搞好法律服務(wù)，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動都不要限止，嚴(yán)禁“三亂”和隨意執(zhí)法，努力為各類投資者創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
（四）努力營造一個安全有序的社會環(huán)境。
社會政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。巴州這些年之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一個原因就是我們始終保持了社會政治的穩(wěn)定，但這并不是說巴州無事可出。民族分裂主義和西方敵對勢力一刻也沒有放松過對我州的分裂破壞活動。分裂與反分裂斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，一定要增強(qiáng)抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定工作這根弦，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動，全力凈化社會環(huán)境。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會的承受程度結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革，努力把社會各種矛盾解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會長治久安。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干
興業(yè)之舉，在于實干。要加快發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干只有真抓實干才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展才能解決困難。很多工作思路、工作重點、工作措施,我們不是沒說,而是大會小會反復(fù)提到，關(guān)鍵是沒有很好的落實。必須下決心解決好這個問題。各級干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責(zé)任感、緊迫感，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅決改變那種簡單地“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”的做法，堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風(fēng)氣。要切忌“心里想一套、嘴上講一套、行動上做一套”，要多聽一聽基層的評價、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學(xué)一學(xué)兄弟地州、兄弟縣市好的經(jīng)驗和做法，看看他們在哪些方面比我們看得準(zhǔn)、抓得實；要多比一比部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、辦事人員之間效率的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時，思想是不是解放了，觀念是不是轉(zhuǎn)變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所慮，急群眾之所難，辦群眾之所求。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強(qiáng)州這個大目標(biāo)，對任何企業(yè)、任何項目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事，都要抓住不放，一抓到底。要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)民增收、為財政增長做哪幾件實事、好事量化到單位和領(lǐng)導(dǎo)頭上，層層抓落實,加強(qiáng)督辦檢查,做到定一件、干一件、成一件。比如，州上定下來的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)項目、工程、改革的重點等等，都要有專門的班子、人員、經(jīng)費、負(fù)責(zé)人，一抓到底，直到抓出成效。要改變那種得過且過、辦事拖拉的不良習(xí)氣，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和效率意識。我相信，只要我們?nèi)萆舷抡嬲纬蓪訉又\發(fā)展、事事抓落實的局面，巴州的發(fā)展就一定會大有希望！
同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，事關(guān)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣市、各部門、各單位和各族干部群眾要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在全社會形成“人人關(guān)心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人營造環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境”的濃厚氛圍。
第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上講話
同志們：
最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快推進(jìn)“兩個率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。
一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況
今年以來，全市各級各部門堅持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點是：
（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達(dá)到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。特別是武進(jìn)東部優(yōu)質(zhì)時令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產(chǎn)品市場等完成銷售45億元，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報認(rèn)定工作扎實推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，強(qiáng)化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度加快實施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。
（四）市場競爭主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等市場主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，成為推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個亮點。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評比，加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)85個，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和組織化程度。
總之，今年以來全市各級各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的一個新思路、一個大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。
應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對照“兩個率先”的總目標(biāo)，對照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對照市委、市政府“實現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。
因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅持用“工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：
一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。
四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場競爭力，都具有十分重要的意義。
這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：
第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的預(yù)測、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。
區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：
一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分考慮市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點。
二是實施差別競爭、錯位發(fā)展的競爭策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場定位和主體定位，找準(zhǔn)競爭的切入點，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點扶持和建設(shè)。
三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動、市場引導(dǎo)、資源整合、資本運作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進(jìn)入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個脫節(jié)”，一個是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的社會需求和市場相脫節(jié)；另一個是計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點，堅持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場。
二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場、搭建物流平臺、強(qiáng)化與上海市場對接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。
三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場、辦基地、謀實業(yè)，增強(qiáng)千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。
第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力
經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費心理、消費習(xí)慣和消費需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們越來越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場、參與國際競爭、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。
一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場雙重推動等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗測試分工明確，監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。
二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭取省和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識和水平。
三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要進(jìn)一步完善檢測手段，制定強(qiáng)制性措施，切實加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。
第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。
一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場、超級市場轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
二是要堅持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。
三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。要堅持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。
一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評價質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點。
三、關(guān)于當(dāng)前重點要抓好的幾項工作
今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動搖，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作：
一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設(shè)”的基本思路，切實加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
二是要組織落實好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會和農(nóng)產(chǎn)品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項目聯(lián)系、市場對接、企業(yè)展示等各項準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會取得圓滿成功。
三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點建設(shè)項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建農(nóng)業(yè)重點項目的管理，按照項目建設(shè)內(nèi)容和序時進(jìn)度要求，抓緊組織實施，盡快發(fā)揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項目的有效組織、實施和推動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四是進(jìn)一步落實好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實施好市政府即將出臺的“土地?fù)Q社?！闭?，切實解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。
同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，求真務(wù)實，真抓實干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻(xiàn)！
第五篇：在解放思想座談會上的講話
在解放思想座談會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁： 大家好！
黨的十七大報告提出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。歷史的經(jīng)驗和先進(jìn)地區(qū)的實踐告訴我們：思想決定思路，思路決定出路。只有不斷解放思想，創(chuàng)新實干，與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)時代潮流，長久的立于不敗之地。我們建設(shè)局在此次解放思想大討論活動中，始終堅持把創(chuàng)新
作為推動全局工作的重要支點，以創(chuàng)新活躍整個工作局面，以創(chuàng)新推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展。
一是在工作思想上創(chuàng)新。近些年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實 “小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的工作方針，按照科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，努力提升城市品味的總體要求，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。但是，在另一方面，我們還存在著一些自滿情緒，習(xí)慣于自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比，陶醉于已取得的成績。橫向比較存在的差距，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，查找主觀原因少，習(xí)慣于上面下文件、給精神，沒有敢為天下先的勇氣，“等、靠、要”的思想還是存在，這些都是發(fā)展中的思想障礙。城建的出路在于解放思想，更新觀念。我們要努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子，以思想觀念的大解放，工作思路的大創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)發(fā)展上的大跨越。
二是在工作機(jī)制上創(chuàng)新。良好的工作機(jī)制有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效改善，為進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè)和群眾，我們提出“機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞群眾轉(zhuǎn)，工作圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新理念，不斷創(chuàng)新工作程序，對建設(shè)工程項目的行政審批實行“一站式”受理，“一條龍”服務(wù)，建設(shè)工程從施工許可審批到工程竣工驗收，整個過程實行規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的閉合管理。對投資金額較大的重點項目工程，實行特事特辦，在招商引資方面，給予投資商充分的優(yōu)惠政策，鼓勵他們到漢壽投資興業(yè)，在行政審批方面，只要在法律法規(guī)不禁止的前提下，采取“先上車，后補(bǔ)票”的方式，邊辦手續(xù)邊建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾。
三是在工作措施上創(chuàng)新。我們將改變單純依靠行政推動的老辦法，用任務(wù)目標(biāo)帶動具體工作，用市場運作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寓管理、服務(wù)于一體。特別是在籌措城建資金方面，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口大，為了使我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有更大的進(jìn)展，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改變政府投資的單一投資方式，多渠道籌措建設(shè)資金，不怕讓利，吸引更多的社會資金投入到城市建設(shè)中來，同時進(jìn)一步實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，盤活土地資產(chǎn)，舞活經(jīng)營城市的龍頭，擴(kuò)展經(jīng)營城市的運作空間，走出一條以城建城、以城興城、以城擴(kuò)城的市場化道路。
四是在工作管理上創(chuàng)新。管理是一門學(xué)問，一個高效的隊伍與先進(jìn)的管理是分不開的，我們始終堅持“以人為本、科學(xué)和諧”的管理理念，實行“全局工作合力抓、基層工作放手抓、交叉工作協(xié)調(diào)抓”的工作方針，充分激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和積極性。對于加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我縣建筑業(yè)跨越發(fā)展的一些全局性工作，我們召開黨組會、局務(wù)會共同研究、共同探討、共同謀劃、共同實施；對于科室和局屬單位職責(zé)內(nèi)的日常工作，局黨組放手、放權(quán)、放心，讓下屬大膽工作，最后看結(jié)果、看成效；對于一些交叉性強(qiáng)，需要多個科室和單位共同完成的工作，黨組率先協(xié)調(diào)，理順環(huán)節(jié)，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，具體督辦，直至問題解決。
視野寬才能站位高，氣魄大才能創(chuàng)一流。建設(shè)局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以本次解放思想大討論活動為動力，通過抓人們心態(tài)的調(diào)整，抓工作思路的創(chuàng)新，抓工作質(zhì)量的提升，立足新的起點、瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，在各項工作的迅速提升上下功夫，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象上做文章，讓人心更齊，風(fēng)氣更正，干勁更足，環(huán)境更好、面貌更新，力爭用一流的業(yè)績、一流的隊伍、一流的形象，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)新的跨越。
2008年10月21日
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