第一篇：推動畜牧產業(yè)升級加速農村經濟發(fā)展

推動畜牧產業(yè)升級加速農村經濟發(fā)展中共XX縣委書記 XXX黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們XX縣作為經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣份，如何推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經濟競爭新優(yōu)勢，是實現全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發(fā)展畜牧業(yè)經濟作為振興農村經濟的支柱產業(yè)和朝陽產業(yè)來抓，不斷推動畜牧經濟產業(yè)化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規(guī)模的工作導向，實現養(yǎng)畜農民增收，龍頭企業(yè)增效，縣鄉(xiāng)財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到～年畜牧增加值要達到農業(yè)增加值的50%。從而把畜牧業(yè)建設成為農村經濟的主導產業(yè)、縣鄉(xiāng)財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業(yè)化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興建、滾動發(fā)展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業(yè)市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮(zhèn)建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經濟生產社會化，流通專業(yè)化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業(yè)，又要面向個體批發(fā)或代理商，既要培育中介組織、經紀人和販運隊伍，又要積極推行總經銷，既要鞏固區(qū)內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩(wěn)固的經營網點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發(fā)新產品，并通過塑造品牌，擴大企業(yè)和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發(fā)展專業(yè)協會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業(yè)協會和合作經濟組織，提高養(yǎng)殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業(yè)化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業(yè)集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業(yè)的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業(yè)。二是擴大引聯上龍頭。要把招商引資、引進聯合作為畜產品加工龍頭企業(yè)建設的重要手段，利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業(yè)。要繼續(xù)加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規(guī)模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業(yè)振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業(yè)和奶業(yè)集團進行協商洽談，力爭促成合作，從而實現我縣奶業(yè)的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優(yōu)”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創(chuàng)新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優(yōu)質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規(guī)模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業(yè)是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業(yè)發(fā)展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業(yè)、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現借力興業(yè)。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業(yè)進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規(guī)模，靠基地推動產業(yè)化升級。為了迅速壯大畜牧業(yè)基地建設規(guī)模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、專業(yè)生產、集約經營的原則，加快由小群體、小規(guī)模向大群體、大規(guī)模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規(guī)模推進的路子。全民普養(yǎng)增規(guī)模。就是要全民發(fā)動，實行村村養(yǎng)、屯屯養(yǎng)、戶戶養(yǎng)，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規(guī)模形成全縣的大群體。打牢基礎上規(guī)模。就是要充分利用現有區(qū)、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優(yōu)先包給機動地，優(yōu)先提供貸款和優(yōu)先防疫滅病等政策鼓勵，使區(qū)、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規(guī)模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，～宣傳大戶，培養(yǎng)發(fā)育一批養(yǎng)殖大戶，從而形成群體優(yōu)勢、集中優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。～年，各類養(yǎng)殖大戶要達到1000戶以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶群體發(fā)展到10000戶以上。二是走特種養(yǎng)殖的路子。我們要在突出發(fā)展牛、羊、鵝的同時，把特種養(yǎng)殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養(yǎng)殖區(qū)，大力發(fā)展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優(yōu)良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經營的路子。要不斷增加養(yǎng)殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態(tài)型畜牧業(yè)的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區(qū)育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發(fā)生。同時，要縮小放牧區(qū)，擴大采草區(qū)，加大退耕還草力度，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業(yè)化升級。在戰(zhàn)略地位上，要把畜牧業(yè)由從屬產業(yè)上

第二篇：推動畜牧產業(yè)升級加速農村經濟發(fā)展

推動畜牧產業(yè)升級加速農村經濟發(fā)展中共XX縣委書記 XXX黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們XX縣作為經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣份，如何推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經濟競爭新優(yōu)勢，是實現全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發(fā)展畜牧業(yè)經濟作為振興農村經濟的支柱產業(yè)和朝陽產業(yè)來抓，不斷推動畜牧經濟產業(yè)化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規(guī)模的工作導向，實現養(yǎng)畜農民增收，龍頭企業(yè)增效，縣鄉(xiāng)財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到～年畜牧增加值要達到農業(yè)增加值的50%。從而把畜牧業(yè)建設成為農村經濟的主導產業(yè)、縣鄉(xiāng)財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業(yè)化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興建、滾動發(fā)展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業(yè)市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮(zhèn)建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經濟生產社會化，流通專業(yè)化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業(yè)，又要面向個體批發(fā)或代理商，既要培育中介組織、經紀人和販運隊伍，又要積極推行總經銷，既要鞏固區(qū)內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩(wěn)固的經營網點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發(fā)新產品，并通過塑造品牌，擴大企業(yè)和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發(fā)展專業(yè)協會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業(yè)協會和合作經濟組織，提高養(yǎng)殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業(yè)化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業(yè)集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業(yè)的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業(yè)。二是擴大引聯上龍頭。要把招商引資、引進聯合作為畜產品加工龍頭企業(yè)建設的重要手段，利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業(yè)。要繼續(xù)加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規(guī)模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業(yè)振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業(yè)和奶業(yè)集團進行協商洽談，力爭促成合作，從而實現我縣奶業(yè)的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優(yōu)”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創(chuàng)新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優(yōu)質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規(guī)模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業(yè)是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業(yè)發(fā)展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業(yè)、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現借力興業(yè)。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業(yè)進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規(guī)模，靠基地推動產業(yè)化升級。為了迅速壯大畜牧業(yè)基地建設規(guī)模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、專業(yè)生產、集約經營的原則，加快由小群體、小規(guī)模向大群體、大規(guī)模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規(guī)模推進的路子。全民普養(yǎng)增規(guī)模。就是要全民發(fā)動，實行村村養(yǎng)、屯屯養(yǎng)、戶戶養(yǎng)，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規(guī)模形成全縣的大群體。打牢基礎上規(guī)模。就是要充分利用現有區(qū)、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優(yōu)先包給機動地，優(yōu)先提供貸款和優(yōu)先防疫滅病等政策鼓勵，使區(qū)、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規(guī)模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，～宣傳大戶，培養(yǎng)發(fā)育一批養(yǎng)殖大戶，從而形成群體優(yōu)勢、集中優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。～年，各類養(yǎng)殖大戶要達到1000戶以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶群體發(fā)展到10000戶以上。二是走特種養(yǎng)殖的路子。我們要在突出發(fā)展牛、羊、鵝的同時，把特種養(yǎng)殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養(yǎng)殖區(qū)，大力發(fā)展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優(yōu)良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經營的路子。要不斷增加養(yǎng)殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態(tài)型畜牧業(yè)的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區(qū)育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發(fā)生。同時，要縮小放牧區(qū)，擴大采草區(qū)，加大退耕還草力度，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業(yè)化升級。在戰(zhàn)略地位上，要把畜牧業(yè)由從屬產業(yè)上

升為主導產業(yè)；在產業(yè)布局上，由西部牧區(qū)擴展到東部農區(qū)；在工作抓法上，由部門行為轉變?yōu)樯鐣袨椤娀I導，健全機制，協調指揮，科～作，為加速畜牧產業(yè)化升級提供強有力的保障。一是建立領導責任機制?？h里要成立由縣委書記牽頭的畜牧產業(yè)化領導小組，縣六大班子的每個縣級領導都要主抓一個專線，聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓出一個項目，培育一個龍頭企業(yè)，從而把畜牧產業(yè)化上升為政府行為，變過去的“板塊”式領導為產業(yè)化分工，加速畜牧經濟產業(yè)化進程。二是建立政策導向機制。要在深入宣傳貫徹畜牧業(yè)兩法九例的基礎上，從XX實際出發(fā)，本著有利于畜牧業(yè)壯大，有利于農民增收，有利于縣域經濟發(fā)展的原則，制定出臺和落實好招商引資、企業(yè)稅費收繳、基地防繁費收繳、草畜掛鉤、建舍用地、資金傾斜、物資扶持、科技承包服務等各項優(yōu)惠政策，最大限度地調動各方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是建立資金投入機制。要著力解決制約畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。要通過群眾籌一塊、銀行貸一塊、向上要一塊、專項擠一塊、社會集一塊、外部引一塊、財政拿一塊等辦法，切實保證畜牧業(yè)大發(fā)展對資金的需要。四是建立激勵約束機制。要把畜牧產業(yè)化納入全縣目標管理責任制之中，層層下達任務，分解指標，跟蹤督辦，嚴格考核。把畜禽存欄增了多少，龍頭企業(yè)上了多少，招商引資引了多少，農民收入高了多少作為評定優(yōu)劣的主要依據，實行重獎重罰。從而增強各級干部抓好畜牧產業(yè)化的責任感，切實加快畜牧經濟發(fā)展步伐。

第三篇：加速產業(yè)結構調整促進農村經濟發(fā)展1

加速產業(yè)結構調整促進農村經濟發(fā)展

今年以來，我鎮(zhèn)隨著石羊河流域重點治理不斷深化，農業(yè)產業(yè)結構調整步伐不斷加快，按照區(qū)上對結構調整的總體部署，結合全鎮(zhèn)實際，大力發(fā)展以日光溫室蔬菜為主的蔬菜種植業(yè)，加快發(fā)展以食草畜規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵發(fā)展以玉米制種為主的特色種植業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展勞務輸出業(yè)，突出發(fā)展蔬菜運銷業(yè)，引導發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)，初步形成了我鎮(zhèn)農民增收的“五項產業(yè)”。主要作法是：

一、制定合理規(guī)劃，是抓好結構調整的基礎。農業(yè)產業(yè)結構調整，規(guī)劃是根本、是基礎。鎮(zhèn)黨委、政府從摸底調查入手，派18個工作小組，深入各村作好摸底調查工作，為黨委政府的科學決策提供了準確的數據和理論依據。在此基礎上，我們又召開了黨委擴大會議多次研究，廣泛征求各方面的意見，立足我鎮(zhèn)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，科學地制定了我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃，在日光溫室建設上，遵循“發(fā)放片見縫插針，提質增效，雙樹片加大示范，擴大規(guī)?！钡乃悸?；在畜禽養(yǎng)殖上，堅持走出庭院，人畜分離；五良配套，科學管理；牛羊豬雞并舉，養(yǎng)殖小區(qū)（場）化建設。在經濟作物種植上，沿沙村組重點發(fā)展玉米制種和特色林果。在作好結構調整規(guī)劃的基礎上，加大品種結構的調整，主要是盯住市場干、圍繞餐桌轉，這樣才能使調整真正實現增收的目的。同時還要注重名、優(yōu)、特、新品種的引進和推廣，適應市場的需求。

二、做好動員工作，是抓好結構調整的前提。就我鎮(zhèn)而言，人多地少水緊缺，客觀條件逼著我們必須下大決心進行大調整。但部分

干部群眾對農業(yè)產業(yè)結構的認識不到位，積極性不高，不愿意丟棄老的生產模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開全鎮(zhèn)村干部大會、黨員大會、村民代表大會，并吸納部分種養(yǎng)大戶參加會議，傳達貫徹上級關于農業(yè)產業(yè)結構調整的政策，讓他們明白產業(yè)結構調整的重要性和意義，明白產業(yè)結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑，使村干部和群眾認識到不調不行、不快調不行；二是采取“走出去”的方法，開拓干部的群眾的視野，我們先后組織村組干部和群眾代表到鄰近縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地參觀，讓村干部和群眾親眼看到農業(yè)產業(yè)結構調整之后，給農民帶來的效益，從而消除他們頭腦中的思想阻礙，轉變觀念，使他們與鎮(zhèn)黨委、政府在思想上達到共識，在行動上步調一致；三是通過效益對比法，改變群眾的思想觀念。通過算單方水效益帳、畝均收入賬，農民的認識提高了，觀念轉變了，從而在全鎮(zhèn)掀起了調整結構的熱潮；四是合理流轉土地，按照“依法、有償、自愿”的原則，把農戶分散的土地合理地流轉集中起來，為農業(yè)產業(yè)結構調整特別是日光溫室集約化經營打下堅實的基礎。

三、樹立致富的典型，是抓好結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在蔬菜、畜牧、勞務、運銷上培樹了一些典型農戶，通過他們的示范帶動作用，為我鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的突破打下堅實的基礎。

四、扶持龍頭企業(yè)，是鞏固結構調整成果的重要保證。實踐證明：只有抓住運銷龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，才能讓農民看到結構調整的效益，樹立結構調整信心。在蔬菜生產上，我們抓住發(fā)放蔬菜公司這個銷售龍頭，發(fā)揮運銷網絡點多面廣的帶動作用，為種植戶提供產前種什么、產中如何管、產后幫銷售方面的信息技術服務，目前，發(fā)放蔬菜公司直接服務的農戶已達2000多戶，每年銷售30，000多噸。他不但服務鎮(zhèn)內，還輻射到周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、打造特色農產品，是抓好結構調整的重點。在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，我們重點是在打造特色產品，增強市場的競爭力上練好內功。重點在提質增效和標準化生產上下功夫，全力打造“賈雙”日光溫室千畝示范園區(qū)，從水電路等基礎設施設備配套、新品種示范，節(jié)水技術推廣各方面進行綜合包裝，提升萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，提高綜合生產效益。目前，已打通硬化賈家墩園區(qū)2.4公里道路，修建和改造管理房82座，安裝太陽能殺蟲燈87臺、蟲情觀測儀1臺。依據綠色防控要求全部安裝太陽能殺蟲燈、防蟲網；在溫室內懸掛黃、藍粘蟲板，后墻懸掛反光幕，設置土壤溫度計；在管理房內懸掛標準化生產操作規(guī)程、國家禁止用農藥品種目錄，并建立生產管理檔案；建立蔬菜質量速測點一處。力爭把賈雙園區(qū)建成日光溫室千畝精細蔬菜密集示范區(qū)，日光溫室瓜菜病蟲害綠色防控示范區(qū)，日光溫室瓜菜標準化生產示范區(qū)，日光溫室建設培訓基地，瓜菜新品種示范基地和新技術創(chuàng)新實用基地。通過這些綜合配套措施，打造無公害特色產品，推動了產業(yè)結構調整的步伐，富裕了一方群眾。

回顧近年來的農業(yè)產業(yè)調整工作，效益和效果是十分明顯的，也取得了一些寶貴經驗，總結起來有以下幾點：

第一、政府引導是前提。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整不斷深入，農業(yè)和農村經濟進入新階段，農業(yè)增效，農民增收是擺在我們面前的一項重要任務。這就需要我們進行很好的引導，在已經確定的主導產業(yè)上加大引導力度，發(fā)揮政府的引導作用，只有政府引導得好，全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整才能健康發(fā)展，為農民增收打下堅實的基礎。

第二、科技支撐是關鍵。沒有科技支撐就沒有市場的競爭，要提高農產品的質量，關鍵在科技，只有不斷地引過推廣新品種、新技術，才能使我們的產品在市場上有競爭力，才能占領市場。

第三、資金投入是保證。在農業(yè)產業(yè)結構調整中，資金的投入是產業(yè)結構調整順利實施的重要保證。資金好比催化劑、酵母菌一樣，有了資金作保證，就向為農業(yè)產業(yè)結構調整注入活力和動力，就能調動積極性，加快產業(yè)結構調整的步伐。

第四、運銷龍頭是載體。龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮著不可替代的作用。近幾年來，我們注重龍頭企業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)，已組建成立了四個運銷合作社，他們在產業(yè)結構調整中發(fā)揮著重要的作用。

第五、示范引導是良法。示范引導就是典型帶動，典型的帶動作用是無聲的命令。農民群眾愿意跟著典型往前走，我們在全鎮(zhèn)樹立了幾個典型。又建立了幾個專業(yè)村，通過這些典型示范引導，調動農民產調的積極性，推進產業(yè)結構調整的步伐。

第六、全程服務是保障。在結構調整調中全程服務，就是在各個環(huán)節(jié)上都要服務到位，是農民增產增收的保障。近年來，各村選配了科技助理員，建立中介服務組織網絡，從事農資、農技、運銷的中介人員200多人，他們?yōu)檗r民的產供銷做到全程服務。

總之，我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整取得了十分明顯的效果。農民得到了實惠。農業(yè)生產得到了發(fā)展，但是要著眼于長遠發(fā)展，還不能滿足現狀，要不斷調優(yōu)、調強、調大農業(yè)產業(yè)結構，來適應市場的需要。

第四篇：加速轉變政府職能 推動縣域經濟發(fā)展

加速轉變政府職能 推動縣域經濟發(fā)展

－－從湖北省應城市縣域經濟發(fā)展看政府職能定位(中南財經政法大學公共管理學院邱歡430074)

摘要：縣域經濟的發(fā)展,承載著全面建設小康社會的重任,對提高綜合國力和推動加現代化建設起著至關重要的作用?？h級政府一直是政權系統(tǒng)的最基本單位,縣城也是一個地域范圍內的政治、經濟、文化中心。面對經濟、社會發(fā)展的需要,縣級政府應切實轉變職能,建設服務型政府 ,以促進縣域經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

關鍵字：縣域經濟，轉變政府職能，服務型政府

應城市是湖北中部的縣級市，位于湖北省中部偏東，孝感市區(qū)西，市境東西寬43公里，南北長45公里，總面積1103.38平方公里。中心城區(qū)東南距省會武漢市96公里，東距孝感城區(qū)49公里。截止到2008年末，應城市市實現現價地區(qū)生產總值897965萬元，剔除物價因素影響實際增長17.3%（下同）。其中，實現一產業(yè)增加值221263萬元，增長5.1%；二產業(yè)增加值375018萬元，增長29.9%；三產業(yè)增加值301684萬元，增長13.5%。三次產業(yè)比重由上年的26.4:38.6:35.0調整為24.6:41.8:33.6，二、三產業(yè)比重上升1.8個百分點。財政收入占GDP比重7.2%，下降0.3個百分點。實現規(guī)模以上增加值326400萬元，可比增長36.9%。完成全社會固定資產投資總額458851萬元，比上年增長56.5%。實現社會消費品零售總額422914萬元，比上年增長24.1%。國內旅游95.6萬人次，增長16.6%；旅游收入5.5億元，增長24.2%；湯池旅游景點接待游客近70萬人次。完成財政收入65000萬元，比上年增長23.0%；地方一般預算收入34243萬元，增長20.0%。完成出口創(chuàng)匯2942.01萬美元，增長273.5%；其中三資企業(yè)出口創(chuàng)匯80.22萬美元，增長43.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11165元，凈增1557元，增長16.2%；農村居民人平純收入5495元，凈增897元，增長19.5%。應城市固定資產投資，在湖北省98個縣市中位列第17位、位列孝感市第一，其縣域經濟綜合排名已進入湖北省第一方陣。應城市縣域經濟發(fā)展的實踐深深啟迪我們面對經濟、社會發(fā)展的需要,縣級政府應切實轉變職能,發(fā)展特色經濟,以促進縣域經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,，謀求跨越式發(fā)展的切入點和著力點在于切

實堅持科學發(fā)展觀，準確把握政府職能的定位，快速實現政府職能的轉變，建設服務型政府。

一、轉變政府社會職能，創(chuàng)新理念服務社會，變無限型政府為有限型政府。

(一)樹立有限政府的觀念，少微觀多宏觀。市場經濟條件下，政府不是也不可能是萬能的政府，不可能是包攬一切的無限政府，應城市政府始終堅持有所為有所不為。政企分開，政資分離。按照社會主義市場經濟的要求，加大政府對宏觀經濟管理的職能，縮小或撤銷具體管理企業(yè)的職能，把企業(yè)生產經營管理的權力切實交給企業(yè)，建立對國家權力機構負責的獨立的國有資產管理體系，逐步把國有資產管理職能獨立于政府之外。按照產權明晰的要求，對國有企業(yè)進行改制、改組，建立多元化的股權結構，使企業(yè)真正自主經營，自負盈虧.(1)

(二)樹立“小政府、大社會”的觀念，少機構寬職能。為了不直接干預微觀經濟活動，減少對經濟事務的行政性審批，實現精簡與效能的統(tǒng)一。兩年來，應城市政府全部撤銷了五大專業(yè)經濟主管部門，對交叉、重疊、相同或相近的職能進行了歸并，按照大經貿、大流通、大文化、大農業(yè)等寬泛的思路進行了機構調整。

(三)樹立依法行政觀念，少越權多制權。首先，應城市政府建立和完善了一整套行政規(guī)則和制度。對與市場經濟和WTO規(guī)則相悖的、已經過時的文件全面進行清理廢止，使一切行政行為合法化、規(guī)范化，真正做到依法行政、規(guī)范行政。其次，對于必須由政府直接控制的壟斷性領域，諸如出租汽車運營權、城市基礎設施運營權、經營性土地使用權的出讓堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范運作方式，做到統(tǒng)一發(fā)公告、統(tǒng)一簽證報名、統(tǒng)一運作程度、統(tǒng)一交易地點、統(tǒng)一監(jiān)督管理。從源頭治腐，組建了招投標中心，工程招投標、土地拍賣、產權交易、政府采購四方面工作由分散經營到集中交易，實現了交易的市場化。各主管部門最大限度地實現了資源共享、信息共用，使得管理更有效，程序更規(guī)范，監(jiān)督更到位，也達到了“集中服務，一次辦結”的目的。再次，堅持政務公開。近幾年，凡是涉及公共切身利益的大事，如自來水和電的調價、老城改造等，政府及部門在決策時都舉行了聽證會，充分吸納民意。同時，還開通了市長信箱及時與群眾溝通，使政府了解民意順應民意，以多種形式、多渠道將市民關心的政策、政務信息定期或不定期向社會公布。

(1)《如何轉變政府職能》，周虎成，《發(fā)展》2002年第10期

(四)樹立管理就是服務的觀念，根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則推進政府機構改革。政府機構是實現政府角色的載體，在政府機構改革中應突破以往單純加加減減的模式，突出以職能轉變和制度創(chuàng)新為中心，大幅度削減專業(yè)經濟部門，改組綜合經濟部門，切實加強執(zhí)法監(jiān)督部門，建立起辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范的行政管理機構。面對經濟全球化和入世的新形勢，政府必須樹立管理就是服務，領導就是服務，撐權就是服務的觀念，做到少收費多服務，少蓋章多辦事。

(2)應城市政府對確需保留的審批事項，采取窗口辦公、集中受理、陽光作業(yè)、限時服務。業(yè)務內容公開、辦事程序公開、承諾時限公開、收費標準公開、承諾承辦人公開，工作的完全透明使“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的衙門作風沒了容身之所，堵住了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的暗箱操作。對企業(yè)名頭繁多的檢查、評比及收費實行檢查評比許可制和交費登示卡制，建立了對政府部門的測評制度和投訴舉報制度，為行政行為戴上“緊箍咒”，規(guī)范了政府職能部門對企業(yè)的管理行為。

二、轉變政府經濟職能，健全市場經濟體制，變權力型政府為規(guī)則型政府。

（一）強化市場的監(jiān)管機制。大力整頓和規(guī)范市場秩序，加大打擊經濟領域的犯罪力度，著力倡導重諾守信的良好商業(yè)氛圍，應城市政府著重抓了投資者服務中心、保護外來投資者合法權益督查中心、招標投標中心、勞動力培訓中心、人才交流中心五大中心的建設，加強了規(guī)劃發(fā)展、法律咨詢、社會保障三大體系的完善。

（二）強化市場的激活機制。大力啟動民力民資、降低民間資本進入門檻，實行四放寬、四不限，即放寬經營范圍、辦證限制、用地政策和從業(yè)對象，民間投資不受戶籍、區(qū)域、投資規(guī)模和行業(yè)發(fā)展比例限制，推進民營經濟的快速發(fā)展。

(三)強化放權讓位機制。充分發(fā)揮行業(yè)協會、中介組織的作用，讓他們成為轉變政府職能的載體，把政府過去直接管理企業(yè)的職能讓渡給中介組織。

(四)強化“零缺陷”服務機制。全市30多個政府職能部門和窗口單位向社會公開了服務承諾，推出方式多樣、程度不同的貼近式服務、全程式服務和全日制服務。工商等職能部門還從“管好管活”市場經濟環(huán)境出發(fā)，不斷調整政策權限、改革管理體制、簡化辦事程序、規(guī)范收費行為，努力營造投資者滿意的服務環(huán)境。

三、服務企業(yè)創(chuàng)環(huán)境，變管理型政府為服務型政府。

(一)組建“綠色通道”，優(yōu)化服務環(huán)境。實行“一條龍”辦證制、收費明白卡制、部門服務承諾制和重點項目、民營大戶領導聯系制。本市職權范圍內的證照手續(xù)要當場辦理，當場不能辦理的限3日內辦理完畢，必須到上級機關辦理的，由主管機關代辦。

（二）塑造誠信形象，打造信用環(huán)境。堅持誠實守信，以誠待人，以誠招商。在與外來投資者洽談項目時，不信口開河，不輕易承諾，一旦簽訂正式合同，嚴格履行約定的條款，做到有約必踐，一諾千金。

（三）當好“后勤部長”，營造親商環(huán)境。為了使外來客商在應城放心、舒心、安心，市政府甘當外來企業(yè)的“后勤部長”，重點項目堅持一個項目一名市級領導掛帥，一個專班服務，一名民警坐陣保護。聯系企業(yè)的市級領導一月上門走訪一次，現場解決問題。既注重解決企業(yè)發(fā)展中的問題，又注重解決外來客商子女入學、企業(yè)周邊治安環(huán)境等方面的問題。營造出重商、親商、護商的良好氛圍。

四、服務市民創(chuàng)手段，變領導型政府為公仆型政府

(一）零距離面對群眾。應城市政府十分注重暢通言路、傾聽民聲，吸納民意?！笆虚L熱線電話”、“市長電子信箱”、“局長電子信箱”以及“領導接待日”將政府與市民零距離聯在一起。近幾年來，全市基礎設施重大建設項目都是由市民投票產生的，城市規(guī)劃建設也因市民的廣泛參與，更加完善科學、貼近實際。

（二)筑牢社會保障線。城鎮(zhèn)低保對象做到了應保盡保，下崗、失業(yè)人員基本生活、養(yǎng)老等五項社?；鹑笨谌~納入財政預算，社?；鸢磿r足額直達個人帳戶。應城市地稅部門還堅持把社會保障費放在稅收之前征收，財政部門長期把社會保險金放在工資之前發(fā)放，從根本上維護了人民群眾的切身利益。

(三)大力開展再就業(yè)援助行動。嚴格落實下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，對特殊群體實行下崗“預警制”，堅持四不準：夫妻雙方原則上不準雙下崗，已雙下崗的必須優(yōu)先安排其中一方再就業(yè)，殘疾人一般不準下崗，勞動模范和復轉軍人，不準安排下崗。對新建企業(yè)、新上項目招聘下崗、失業(yè)人員，市政府還專門制定了獎勵辦法，市直部門副科級以上干部人人聯系一名特困下崗失業(yè)職工，幫助他們實現再就業(yè)，形成了政府領導，全社會齊抓共管的機制。

(四)不斷改善人居環(huán)境。應城市政府圍繞建設國家級園林城市的目標，堅持大體量、大手筆、大推進，高品位打造城市精品。實施藍天工程，減少廢氣排放，改善了城市空氣質量；實施碧水工程，健全了市區(qū)污水排放管網和污水處理體系，污水無害化處理率100%；實施綠地工程，實施服務工程，城市文化、衛(wèi)生、體育、公共交通、娛樂休閑、水電氣及城市消防等公共設施得到快速建設，僅近兩年就新建廣場2處7萬平方米，擴建公園2座350畝，使城市公共服務水平大大提高。人居環(huán)境的改善，使應城這座古城煥發(fā)了青春風采，受到外商的普遍青睞，得到市民的廣泛贊譽。

第五篇：加速推動畜牧養(yǎng)殖轉型標準化工作計劃

加速推動畜牧養(yǎng)殖轉型標準化工作計劃

為推進畜牧產業(yè)轉型升級，提高畜牧業(yè)現代化水平，我縣在上級有關畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案的基礎上，結合我縣實際，決定從今年起開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，特制定本方案。

一、創(chuàng)建目標

20xx年力爭保質保量完成生豬養(yǎng)殖標準化示范場1-2個，3年內所有符合條件的規(guī)模豬場都要參與標準化示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮標準化示范場的輻射帶動作用，提升生豬養(yǎng)殖標準化生產技術水平。

二、創(chuàng)建內容

(一)必備條件

1、參與創(chuàng)建的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場場址不得位于禁養(yǎng)區(qū)域，并符合相關法律法規(guī)及區(qū)域內土地使用規(guī)劃。

2、具備《動物防疫條件合格證》，兩年內未發(fā)生重大動物疫病和產品質量安全事件。

3、已在縣畜牧獸醫(yī)局進行了養(yǎng)殖備案登記，并按照農業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》及《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》要求，建立《省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場檔案》。

4、新建規(guī)模養(yǎng)殖場育肥欄舍必須采用高床養(yǎng)殖節(jié)水減污技術，清潔生產實現糞污治理減量化、無害化和資源化。未采用高床養(yǎng)殖節(jié)水減污技術的老養(yǎng)殖場必須具備配套的糞污處理設施，并做到了達標排放或全部綜合利用。

5、養(yǎng)殖規(guī)模必須符合下列要求：實行自繁自養(yǎng)模式，能繁母豬存欄100頭以上，且年出欄育肥豬1500頭以上。

6、已獲得部、省級生豬標準化示范場不列入此次創(chuàng)建范圍。

(二)主要內容

品種良種化。因地制宜，選用高產優(yōu)質高效生豬品良種，品種來源清楚，檢疫合格。

養(yǎng)殖設施化。養(yǎng)殖場欄舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產設施設備滿足標準化生產需要。新建規(guī)模養(yǎng)殖場育肥欄舍必須采用高床養(yǎng)殖節(jié)水欄舍設計，實行免沖洗工藝。

管理規(guī)范化。制定并實施科學規(guī)范的飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，生產過程實行信息化動態(tài)管理。建立標準化養(yǎng)殖檔案，各類生產記錄齊全(包括：生產記錄、飼料和飼料添加劑購進記錄、配合飼養(yǎng)使用記錄、獸藥購進和使用記錄、免疫記錄、消毒記錄、病死豬無害化處理記錄、防疫監(jiān)測記錄、銷售記錄)。

防疫制度化。防疫設施及病死豬無害化處理設施完善，防疫制度健全，科學實施疫病綜合防控措施，對病死豬實行無害化處理。

糞污無害化。養(yǎng)殖場必須具備配套的糞污處理設施，實行干清糞工藝，糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，實現糞污資源化利用或達到相關排放準(需提供當年環(huán)保部門出具的廢水監(jiān)測報告)。

三、工作要求

(一)加強領導

為加強我縣開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的領導工作，縣農糧局成立“生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動領導小組”(另文下達)，研究確定參加20xx年市級生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建的規(guī)模豬場并組織實施，有針對性指導養(yǎng)殖場按照示范創(chuàng)建的基本要求和標準，制定改造方案，督促養(yǎng)殖場開展標準化改造，建立、完善養(yǎng)殖場各項管理制度。

(二)時間安排

3月份制定方案并研究確定參加20xx年市級生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建的規(guī)模豬場;4-8月份按要求組織實施，9月份縣農糧局對照要求進行初驗，發(fā)現問題及時整改;10月底前向市畜牧獸醫(yī)局申請驗收。

(三)迎接驗收

市畜牧獸醫(yī)局將于11月份組織專家按照驗收評分標準進行評比驗收，80分以上為合格，合格者頒發(fā)“市級生豬養(yǎng)殖標準化示范場”標牌，取得市級生豬養(yǎng)殖標準化示范場資格才能推薦參加部、省級標準化示范場申報;同時，在申報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目或“菜藍子”(畜牧業(yè))生產項目中予以優(yōu)先安排。