第一篇：正確處理嚴格執(zhí)法與建設服務型工商的關系

正確處理嚴格執(zhí)法與建設服務型工商的關系

沙灣縣工商局鄭建明

建設服務型工商是工商行政管理機關貫徹落實“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機關真正成為高效務實的行政執(zhí)法機關，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法

人員，就必須完善其服務功能和服務意識，積極建設服務型工商。同時，工商部門作為主管市場行政執(zhí)法的機關，必須依法加強監(jiān)管，維護公平合理的競爭，保障合法經(jīng)營主體的權益，促成整個社會經(jīng)濟形成良性發(fā)展的局面，嚴格執(zhí)法是其職責所在。那么，如何正確處理二者的關系呢?筆者認為必須做到“三個必須”。好范文版權所有

一、必須與時俱進，解放思想，提高認識，突破理論與實踐的思維定式，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法只是手段，其根本目的是為了規(guī)范市場行為，維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。因此，執(zhí)法為民是工商行政管理部門的職能所在，是新形勢下黨和政府賦予的重任，必須把執(zhí)法為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務與嚴格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經(jīng)營者和消費者服務，為促進改革發(fā)展服務是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國家職能部門的所作所為中去評價國家政策法規(guī)的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗社會主義制度的優(yōu)劣，這種行業(yè)特點上的特殊性，就要求我們執(zhí)法部門必須時時跳出自身角度的局限，把自身社會形象建設的重要性放在政治的高度上去做理智思考，工商部門的神圣職責，把好市場準入關，維護好市場秩序，保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權利和利益的職能和任務就是服務，是代表全體人民群眾意志的有關法律法規(guī)規(guī)定的，體現(xiàn)工商行政管理終極價值取向。工商部門通過行政執(zhí)法工作，生產(chǎn)出了使市場安全、有序發(fā)展的無形產(chǎn)品，也即為社會提供了公共服務。我們黨83年的歷史，就是不斷地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。對人民負責要求我們堅持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責，加強服務，真正做到權為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護市場秩序，維護消費者合法權益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)對人民負責；另一方面要通過執(zhí)法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對各類市場主體的準入權、監(jiān)督管理權和行政執(zhí)法權，權力是相當大的。因此，在權力和責任問題上，要求權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權力，不代表人民掌好權、用好權，就會與人民背道而馳，對人民負責則無從談起。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓深刻，暴露出少數(shù)工商執(zhí)法人員不依法行政、濫用職權、失職瀆職，在關鍵時刻沒有對人民負責的使命感。我們從中應該吸取怎樣的教訓和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標準就是要看群眾對我們滿不滿意，贊不贊成。對于我們工商部門來說必須全面提升工商行政管理水準，實現(xiàn)“版本”升級。不斷樹立良好的社會形象，更好地做到執(zhí)法為民。

二、必須堅持原則，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)強化工商部門的職能

黨的十六屆三中全會明確指出：“要加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是國務院賦予工商部門的基本職能和神圣使命，任何時候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對入世后市場經(jīng)濟的發(fā)展有賴于規(guī)范的市場秩序的要求，工商部門必須不斷提高其社會地位，樹立執(zhí)法權威。為經(jīng)濟發(fā)展服務，并不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。工商行政管理部門是政府的執(zhí)法部門，只有嚴格執(zhí)法、秉公辦事，努力營造公平、公正、競爭有序的市場環(huán)境，才能保證消費者的合法權益不受侵害，才能保證經(jīng)營者在平等的條件下進行交易和競爭，也才能保證國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。要做到這一點，一是要堅持創(chuàng)新。執(zhí)法工

第二篇：如何正確處理嚴格執(zhí)法與建設服務型工商的關系

如何正確處理嚴格執(zhí)法與建設服務型工商的關系

沙灣縣工商局　鄭建明

建設服務型工商是工商行政管理機關貫徹落實“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機關真正成為高效務實的行政執(zhí)法機關，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須完善其服務功能和服務意識，積極建設服務型工商。同時，工商部門作為主管市場行政執(zhí)法的機關，必須依法加強監(jiān)管，維護公平合理的競爭，保障合法經(jīng)營主體的權益，促成整個社會經(jīng)濟形成良性發(fā)展的局面，嚴格執(zhí)法是其職責所在。那么，如何正確處理二者的關系呢?筆者認為必須做到“三個必須”。

一、必須與時俱進，解放思想，提高認識，突破理論與實踐的思維定式，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法只是手段，其根本目的是為了規(guī)范市場行為，維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。因此，執(zhí)法為民是工商　行政管理部門的職能所在，是新形勢下黨和政府賦予的重任，必須把執(zhí)法為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務與嚴格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經(jīng)營者和消費者服務，為促進改革發(fā)展服務是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國家職能部門的所作所為中去評價國家政策法規(guī)的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗社會主義制度的優(yōu)劣，這種行業(yè)特點上的特殊性，就要求我們執(zhí)法部門必須時時跳出自身角度的局限，把自身社會形象建設的重要性放在政治的高度上去做理智思考，工商部門的神圣職責，把好市場準入關，維護好市場秩序，保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權利和利益的職能和任務就是服務，是代表全體人民群眾意志的有關法律法規(guī)規(guī)定的，體現(xiàn)工商行政管理終極價值取向。工商部門通過行政執(zhí)法工作，生產(chǎn)出了使市場安全、有序發(fā)展的無形產(chǎn)品，也即為社會提供了公共服務。我們黨83年的歷史，就是不斷地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。對人民負責要求我們堅持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責，加強服務，真正做到權為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護市場秩序，維護消費者合法權益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)對人民負責；另一方面要通過執(zhí)法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對各類市場主體的準入權、監(jiān)督管理權和行政執(zhí)法權，權力是相當大的。因此，在權力和責任問題上，要求權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權力，不代表人民掌好權、用好權，就會與人民背道而馳，對人民負責則無從談起。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓深刻，暴露出少數(shù)工商執(zhí)法人員不依法行政、濫用職權、失職瀆職，在關鍵時刻沒有對人民負責的使命感。我們從中應該吸取怎樣的教訓和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標準就是要看群眾對我們滿不滿意，贊不贊成。對于我們工商部門來說必須全面提升工商行政管理水準，實現(xiàn)“版本”升級。不斷樹立良好的社會形象，更好地做到執(zhí)法為民。

二、必須堅持原則，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)強化工商部門的職能

黨的十六屆三中全會明確指出：“要加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實施，維～制的統(tǒng)一和尊嚴。按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是xx賦予工商部門的基本職能和神圣使命，任何時候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對入世后市場經(jīng)濟的發(fā)展有賴于規(guī)范的市場秩序的要求，工商部門必須不斷提高其社會地位，樹立執(zhí)法權威。為經(jīng)濟發(fā)展服務，并不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。工商行政管理部門是政府的執(zhí)法部門，只有嚴格執(zhí)法、秉公辦事，努力營造公平、公正、競爭有序的市場環(huán)境，才能保證消費者的合法權益不受侵害，才能保證經(jīng)營者在平等的條件下進行交易和競爭，也才能保證國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。要做到這一點，一是要堅持創(chuàng)新。執(zhí)法工作應當是整個工作行政管理工作創(chuàng)新的先導，在國內(nèi)市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化，對我們工商行政管理部門來說監(jiān)管的環(huán)境、對象、任務等與過去有很大的不同，如何去完成市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務，需要我們在工作實踐中積極探索工作人員在這方面要多動腦筋，要積極主動地站在全局的高度、有前瞻性的眼光去做好這方面的工作。二是要堅持原則。整體工作要創(chuàng)新，要有新的工作思路，但具體業(yè)務要堅持原則，要堅持依法辦事。從當前的社會環(huán)境和執(zhí)法實踐來看，有法不依、執(zhí)法不嚴、知法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象也時有發(fā)生，因此，堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則尤為重要。三是要加大力度，嚴格執(zhí)法，以認真負責的工作態(tài)度堅決查處各類經(jīng)濟違法活動。不斷規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用。要大力查處無照經(jīng)營、制假售假、限制競爭、非法傳銷等違法行為，特別是無照經(jīng)營行為，嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，侵害消費者合法權益，甚至危害人身安全與健康，嚴重影響社會安定，有的已成為制售假冒偽劣商品的黑窩點或重大安全事故的隱患，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序需要解決的突出問題，是我們執(zhí)法的重點。

三、必須建設立科學的思維方式，全方位深化管理體制，打破常規(guī)，強化監(jiān)督、搞好協(xié)調(diào)、正確處理執(zhí)法與服務的關系

目前，國家賦予工商行政管理部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的兩項主要職能，就是要求我們建設和完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，以保證社會公共利益的充分實現(xiàn)。因此，當嚴格執(zhí)法與熱情服務產(chǎn)生沖突時，還是應以嚴格執(zhí)法為主，沒有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，工商部門就難以給自己定位，勢必面臨存在和發(fā)展的困境。當然，服務是現(xiàn)代政府的根本宗旨，工商行政執(zhí)法人員應通過嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情執(zhí)法，簡化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強為社會服務的能力和水平。

嚴格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，熱情服務是為經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務，是工商行政管理工作的根本目的。工商部門改進管理，提高效率是為改革發(fā)展服務，嚴格執(zhí)法營造良好的市場環(huán)境，同樣是為改革發(fā)展和經(jīng)濟建設服務。因此，作為工商執(zhí)法人員，要進一步端正嚴格執(zhí)法指導思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力實現(xiàn)對法律負責與高效服務的統(tǒng)一。一是要正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，既要堅決制止以強化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻，人為設置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾，又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規(guī)的規(guī)定，放松或削弱嚴格執(zhí)法，損害法律的嚴肅性。熱情服務，就是要充分體察民情，了解～，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業(yè).商戶和人民群眾提供優(yōu)質(zhì).便捷的服務。要實現(xiàn)管理與服務的統(tǒng)一，我們必須緊緊圍繞市場監(jiān)督這個重點，不斷拓寬監(jiān)管新領域，建立執(zhí)法運行新機制，完善市場監(jiān)管新手段，擴展職能服務的質(zhì)量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信.公平競爭的市場環(huán)境，服務地方經(jīng)濟發(fā)展；落實各項政策，兌現(xiàn)服務承諾，以實際行動取信于民。二要完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴。堅決糾正和查處有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要徹底摒棄“xx，執(zhí)法就是處罰”錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，努力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，支持保障了經(jīng)濟的發(fā)展。改變執(zhí)法中的“生.冷.硬”現(xiàn)象。要突出依法服務和職能服務，提高工作效率，強化監(jiān)管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務，力戒職能弱化和越位服務。從根本上改變工商行政執(zhí)法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經(jīng)營者的距離，實現(xiàn)了嚴格執(zhí)法與執(zhí)情服務的統(tǒng)一。三要找準嚴格執(zhí)法與熱情服務的最佳結合點，將服務寓于監(jiān)管技法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務精神。一方面，主動自覺地從認識大局，維護大局，發(fā)展大局的高度出發(fā)，既倡導無障礙服務，又克服無原則“服從”,促進經(jīng)濟發(fā)展中服務，在服務中履行職能。另一方面，要進一步端正執(zhí)法思想，既要敢于技法，又要善于執(zhí)法，在依法行政.文明執(zhí)法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一；懲戒處理和教育規(guī)范的統(tǒng)一；法律效果和社會效果的統(tǒng)一。再就是要進一步改進工作作風，樹立良好政風，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性.權威性和有效性，促進公正執(zhí)法.廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務，樹立工商良好形象。

吳儀副總理要求工商部門“進一步端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，努力實現(xiàn)對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務的統(tǒng)一”。為工商部門今后的監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向，應成為我們正確處理嚴格執(zhí)法與建設服務型工商關系的指導思想。

“嚴格執(zhí)法就是最好的服務”，應是工商行政管理部門永恒的主題。

第三篇：淺議如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

淺議如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

胡總書記在十七大報告中明確指出，加快行政體制改革，建設服務型政府，就是要使政府定位更加準確，政府組織更加科學，政府行為更加規(guī)范，政府責任邊界更加明晰。省局在年初的工作部署中，明確將2008年確定為納稅服務年。因此，建設服務型稅務是稅務機關貫徹落實十七大精神，實踐“三個代表”重要思想和省局指示的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變行政職能的必然途徑。我們要用服務的宗旨來指導執(zhí)法，用嚴格的執(zhí)法來實現(xiàn)服務。

一、稅收執(zhí)法與納稅服務是稅收工作中密不可分的兩個方面

稅收執(zhí)法是指稅務機關及其工作人員依照法定職權和程序，將國家稅收法律法規(guī)適用于納稅人及管理相對人的一種具體行政行為。納稅服務是指稅務機關根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法,正確及時履行納稅義務，滿足納稅人的合理期望，維護納稅人合法權益的一項綜合性工作。二者是稅收工作中密不可分的兩個方面，既有相同點又有區(qū)別。

（一）稅收執(zhí)法與納稅服務的共同點

1．二者有共同的目標。稅收執(zhí)法的目的，是完成稅收職能，打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，促使管理相對人正確履行納稅義務，創(chuàng)造公正、公平的稅收環(huán)境。而納稅服務的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項有效措施，構建全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識的提高，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率。

2．二者相互滲透、缺一不可。稅收工作是執(zhí)法與服務兩種行為的載體，離開了稅收工作就談不上執(zhí)法，也談不上服務。稅收執(zhí)法與納稅服務貫穿于稅收工作的始終。黨的十七大明確提出，政府職能應當包含“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務”四個方面，這幾項職能均直接或間接地融入了服務的理念。在稅收工作中執(zhí)法與服務的主體都是稅務機關，客體都是納稅人，服務行為必然自始至終地寓于行政執(zhí)法全過程。

3．二者相互作用、相互促進。稅收工作的過程，既是執(zhí)法的過程，又是為納稅人服務的過程。在這個過程中，執(zhí)法與服務兩種行為體現(xiàn)著法律的尊嚴和稅務機關在人民群眾中的形象。稅收執(zhí)法與納稅服務水平的高低，直接影響著納稅人的納稅態(tài)度。執(zhí)法水平高，有利于維護稅法的嚴肅性，提高納稅人遵守稅法的自覺性；服務質(zhì)量好，有利于密切征納關系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。

（二）稅收執(zhí)法與納稅服務的區(qū)別

稅收執(zhí)法與納稅服務是一項工作的兩種外在表現(xiàn)形式，二者在基本內(nèi)涵、基本內(nèi)容、基本原則等方面存在著明顯的區(qū)別。

1．基本內(nèi)涵不同。當前，依法治國的思想和理念已經(jīng)深入到我國社會生活的各個層面。依法治稅是指在依法治國的前提和條件下，通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治狀態(tài)。依法治國是依法治稅的前提和條件，依法治稅是依法治國的有機組成部分，嚴格稅收執(zhí)法則是實現(xiàn)依法治稅的手段。納稅服務的內(nèi)涵是要求稅務部門和稅務人員依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，通過行政方式改革和機構改革，提高辦稅效率，降低稅收成本。納稅服務有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務是稅務部門依照法律法規(guī)，通過適當?shù)姆绞?，為納稅人提供周到、高效的涉稅方便，包括稅收宣傳、稅法公告、意見反饋和舉報投訴、行政效能等公共服務，使納稅人在和諧的氛圍中依法履行納稅義務或行使稅收權利。廣義的納稅服務則包括優(yōu)化稅制、完善稅政、改進體制、健全征管，提高稅務行政乃至

整個政府效率等方面內(nèi)容，具有更高的要求。

2．基本內(nèi)容不同。稅收執(zhí)法的內(nèi)容是指稅務機關及其執(zhí)法人員所實施的一系列稅收征收管理的行政行為。稅收執(zhí)法效果的好壞直接關系到國家的稅收法律、法規(guī)能否得到全面有效的執(zhí)行和稅款是否及時足額入庫，以及稅收對市場經(jīng)濟的杠桿調(diào)節(jié)作用能否得到有效實現(xiàn)。從征管法規(guī)定的內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法的內(nèi)容主要包括稅務管理、稅款征收、稅務檢查、稅務處罰、稅務行政復議等五大方面。從納稅服務的概念可知，納稅服務的內(nèi)容極其豐富，稅收征管法中，直接涉及到為納稅人服務的條款就有近20條。從稅收工作的實踐看，納稅服務的內(nèi)容主要包括信息服務、咨詢服務、辦稅服務、環(huán)境服務、幫助服務五大方面。從發(fā)展的角度看，服務的內(nèi)容是隨著社會政治經(jīng)濟形勢發(fā)展和服務立法的發(fā)展而發(fā)展變化的。服務內(nèi)容將不斷豐富充實，服務體系將不斷完善規(guī)范。

3．遵循的基本原則不同。稅收行政執(zhí)法的原則是指稅務機關及其工作人員在稅收執(zhí)法活動中必須遵守的貫穿于稅收執(zhí)法活動全過程的，對稅收執(zhí)法活動具有指導作用的基本原則。根據(jù)稅收執(zhí)法的理論和實踐，其基本原則主要包括：法定原則、公正原則、公開原則、效率原則、保障納稅人合法權益原則。為人民服務是我們黨的群眾路線的組成部分，是黨和政府的一貫方針，為人民服務的思想和理念是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。從稅收工作實踐來看，納稅服務也有其遵守的基本原則，主要包括普遍性原則、合法性原則、合理性原則以及無償性原則。

（三）稅收執(zhí)法與納稅服務是相輔相成的關系

通過對稅收執(zhí)法與納稅服務的概念和異同點的分析可以看出，新稅收征管法實施后，納稅服務已和行政執(zhí)法一樣成為整個稅務行政的重要組成部分，提高稅收征管的質(zhì)量和效率與提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務已經(jīng)成為規(guī)范稅務機關行為準則的基本要求。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅、法律、咨詢服務，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人遵守稅法的自覺程度，這既是做好整個稅收工作的前提，也是稅收執(zhí)法的基礎。而良好的稅收執(zhí)法既可以為納稅人創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，也可以提醒納稅人循規(guī)蹈矩，避免加重處罰，這本身就是一種更有價值的深層次服務。因此，我們應牢固樹立稅收執(zhí)法也是納稅服務，從嚴執(zhí)法和熱情服務是相輔相成關系的觀念，既要把納稅人當作管理對象，更要把納稅人當作服務對象。優(yōu)化納稅服務，要堅持服務與執(zhí)法并重，努力做到在嚴格執(zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務，以優(yōu)質(zhì)服務促進嚴格執(zhí)法。

二、當前對嚴格執(zhí)法和納稅服務存在的幾種模糊認識及行為表現(xiàn)

通過CTAIS的應用，稅收管理員制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建設步伐的加快，稅務人員對稅收執(zhí)法和納稅服務重要性認識逐步得到了提高。但目前，仍有極少數(shù)稅務人員對其認識不清，不能正確認識和處理二者關系。主要表現(xiàn)在：

（一）重執(zhí)法、輕服務的單純權力觀。由于長期受計劃經(jīng)濟體制時期強調(diào)行政執(zhí)法機關權力多、強調(diào)其義務少，強調(diào)管理相對人義務多、強調(diào)其權利少的法律規(guī)范模式的影響，部分稅務干部至今依然存在權力至上的思想，“衙門”作風嚴重，將自己凌駕于納稅人之上，只講權力，不講義務，漠視納稅人的權利，甚至發(fā)生濫用職權的行為，損害了稅務機關在人民群眾中的形象。

（二）片面理解服務的科學內(nèi)涵，弱化執(zhí)法力度。隨著服務理念的建立和納稅服務工作地位的不斷提升，也出現(xiàn)了一些片面理解服務的科學內(nèi)涵、忽視稅務機關管理職能以至弱化執(zhí)法力度的現(xiàn)象。比如，一些基層單位對納稅人提出的要求，缺少用法治觀念進行思考，強調(diào)優(yōu)化服務而淡化了對納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴肅性，出現(xiàn)行政不作為，客觀上造成了管理松懈、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，有的甚至在稅收管理中出現(xiàn)了漏洞?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)的這些問題，反映出部分稅務干部對稅收執(zhí)法和納稅服務認識上的誤區(qū)。

（三）職責與職權的缺位或越位。由于對執(zhí)法與服務兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對稅務機關所具有的執(zhí)法與服務的雙重職能，也不能正確認識納稅人所具有的管理相對人與接受服務的雙重身份。把本屬于執(zhí)法范疇的工作運用服務手段處理，或者把本屬于服務范疇的事情采取法律手段來對待，造成職責與職權在履行過程中的缺位或越位。

三、如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

在稅收工作中，要堅持嚴格執(zhí)法與納稅服務相輔相成，二者并重原則，并從下列幾方面入手，一手抓稅收執(zhí)法，一手抓納稅服務，堅持兩手抓，兩手都要硬。

（一）切實轉變觀念，增強服務意識。要想增加稅收收入，更好地為經(jīng)濟建設服務，首先必須貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，與時俱進，牢固樹立執(zhí)法就是服務的思想，真正實現(xiàn)三個轉變，即：由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務者角色轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向?qū)嵭苑辙D變。將提供優(yōu)質(zhì)納稅服務作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，建立良性互動的稅收征納關系。

（二）樹立法治觀念，嚴格執(zhí)行稅法。牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，嚴格執(zhí)行稅法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，避免執(zhí)法的隨意性，自覺維護稅法的權威和尊嚴，杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。依法治稅不僅要“治外”，更重要的是“治內(nèi)”，即要注重對稅務機關和稅務人員的自我約束、自我規(guī)范和自我完善?！爸蝺?nèi)”的重要內(nèi)容是“治權”，即制約稅收執(zhí)法權，盡最大努力減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意性大等問題的產(chǎn)生。要解決稅收執(zhí)法中存在的問題，必須切實轉變觀念，堅持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導方針。嚴格稅收執(zhí)法，還必須正確認識依法治稅與組織稅收收入的關系。組織稅收收入是稅務機關的基本職能，但是組織收入必須符合依法治稅的要求。依法行政是對稅收執(zhí)法的根本要求，組織收入、履行稅務機關的基本職能是依法治稅的必然結果。

（三）不斷加強稅收執(zhí)法和納稅服務的實踐探索。一要加強禮貌服務。這是一切稅收服務的起點和基礎，也是稅務人員道德水準和個人修養(yǎng)的表現(xiàn)。二要嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環(huán)境的直接破壞。三要加強政策咨詢服務。加強對納稅人的稅法宣傳、教育和培訓，尤其把稅收優(yōu)惠政策及時告知納稅人。在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業(yè)可以開展有針對性的重點服務。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式，一條龍”辦稅，簡化程序和手續(xù)，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。五要鼓勵基層稅務機關在納稅服務上大膽創(chuàng)新。納稅服務不能僅僅理解為推出幾項便民措施，還必須從根本上簡化辦稅辦事程序，創(chuàng)新稅收征管服務手段，優(yōu)化稅收征管制度，改革創(chuàng)新稅收工作體制和工作模式。

（四）建立健全監(jiān)督制約機制。稅收工作中，執(zhí)法與服務兩大體系的有效運行及功能的發(fā)揮，有賴于二者監(jiān)督制約機制的保障，必須建立稅收執(zhí)法與納稅服務的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。一要公開辦稅制度。完善稅收法律法規(guī)，公開各項稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督。二要健全崗責體系。按照定責定崗、職責明確的原則，將執(zhí)法與服務的職責和要求嵌入稅收工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各崗位的整體合力。三要構建科學的考核機制。對執(zhí)法和服務實行量化管理考核，并將考核結果與稅務人員的工作業(yè)績掛鉤。四要落實責任追究制度。對稅務人員在執(zhí)法和服務中出現(xiàn)的問題特別是失職行為，實行嚴格的責任追究制度。

（五）提高稅務干部的綜合素質(zhì)。無論是稅收執(zhí)法還是納稅服務，關鍵要看稅務工作者的素質(zhì)。因此，稅務機關應從加強自身學習入手，使每一位稅務干部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養(yǎng)，提高綜合執(zhí)法能力。只有這樣，才能準確無誤地將國家的各項法律、法規(guī)貫徹落實到位，從而為納稅人提供良好的法律、法規(guī)的宣傳、輔導、培訓、咨詢等系列服

務。

第四篇：如何建設服務型工商

如何建設服務型工商

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建設服務型政府是政府改革的必然趨勢，是民主進程的必然要求，工商部門作為政府的一個重要經(jīng)濟行政監(jiān)管部門，更應該積極順應這一潮流，以最廣大人民群眾的認可度為標準，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全面建設服務型工商。

就當前形勢而言，打造服務型工商，需要更新觀念，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新機制，正確處理好執(zhí)法與服務關系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，全面提升工商服務水平。

更新思想觀念，強化服務意識一是要把科學發(fā)展觀作為建設服務型工商的指導思想，作為工商工作長期堅持的根本指導方針。這就要求廣大工商工作人員在推進服務型工商建設的過程中，要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，充分認識到隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后，還需要優(yōu)美的生活環(huán)境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務等，對公共產(chǎn)品和公共服務的需求越來越大，對建設服務型工商的要求越來越迫切；充分認識到必須始終堅持以是否符合科學發(fā)展觀來檢驗服務型工商建設的各項工作，努力做到工商工作全面推進，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是要更新思想觀念，牢固樹立服務地方經(jīng)濟是第一要務的思想觀念，進一步增強大局意識、發(fā)展意識、服務意識、責任意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，充分發(fā)揮主觀能力作用，變“要我服務”為“我要服務”，變被動服務為主動服務，變坐等服務為上門服務，努力做到“服務與發(fā)展、服務與監(jiān)管、服務與執(zhí)法、服務與維權”的統(tǒng)一，全面履行工商行政管理職能，自覺服務于地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新工作機制，打造服務平臺一是要圍繞建設服務型工商是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的目標，牢固樹立群眾觀點，堅持一切從人民利益出發(fā)，把群眾是否滿意作為服務型工商建設的重要標準，切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，努力把這一要求體現(xiàn)到各項具體決策和措施中，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為建設服務型工商的出發(fā)點和落腳點。二是要按照“轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能”的原則，把轉變工商職能作為建設服務型工商的核心內(nèi)容，優(yōu)化機構設置，創(chuàng)新工作機制，注重履行工商管理和公共服務職能。

三是要樹立正確完整的行政觀念，堅持執(zhí)政為民，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為檢驗工商工作的第一標準，緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則，強化全方位服務，實現(xiàn)服務過程中的“零距離”、辦理速度上的“零時差”、辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”、服務質(zhì)量上的“零缺陷”、服務效能上的“零投訴”，設身處地為群眾排憂解難，讓有困難的人寬心、來辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標，完善服務功能建設服務型工商是有著豐富內(nèi)涵的一個系統(tǒng)工程，打造服務型工商必須以服務為出發(fā)點，把服務貫穿與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、和履行工商行政管理的各項職能的全過程。這就要求工商工作人員要在規(guī)范監(jiān)管中，做到依法行政與以德行政，嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，杜絕不公平執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和行政不作為行為；要緊貼經(jīng)濟建設工作重心，緊扣全局工作目標，堅持以人為本，立足自身實際，找準監(jiān)管與服務的結合點，切實做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管，努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務的統(tǒng)一，對法律負責與對經(jīng)營者、消費者負責的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧的統(tǒng)一；要上門服務，改變過去單純坐辦公窗口服務的做法，有針對性地主動上門指導和規(guī)范，強化服務的主動性。要

對新辦企業(yè)，特別是對招商引資的重大項目進行全程跟蹤服務，強化服務的連貫性。要加強被查處企業(yè)的回訪，指導其規(guī)范經(jīng)營行為，杜絕其違法經(jīng)營。要有針對性地有組織地開展定點服務，為企業(yè)或個體戶做好事、辦實事、解難事。

優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效能一是要把服務群眾作為執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的重要內(nèi)容，把人性化、精細化服務作為工作追求，用足用活政策，營造優(yōu)越的政策環(huán)境。二是要從建設服務性工商入手，建立公共行政服務窗口，通過全面落實首問責任制、全程代理制、并聯(lián)審批制和辦結時限制，為企業(yè)提供一站式辦公、一條龍服務，開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項治理，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。三是要加強社會治安防控體系建設，積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點打擊制假販假、走私詐騙、非法經(jīng)營等違法行為用，形成有利于經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請進來談、座下來議等多種形式，注重與地方黨委政府和有關部門的勾通，妥善處理與地方黨委政府和有關部門的各種關系，營造優(yōu)良的社會環(huán)境。

鄔廷寬

第五篇：建設服務型工商經(jīng)驗材料

與時俱進 積極探索 不斷深化機關效能建設

近年來，在市委、市政府、市紀委和省工商局的領導下，市工商局以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為工商機關第一要務，以建立“服務型工商”為目標，著力打造一支忠于職守、務實高效、勤政廉政、執(zhí)法為民的工商管理隊伍，狠抓工作作風轉變、職能轉變和服務水平提高，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高辦事效率，探索和深化了效能建設，促進了隊伍作風轉變，樹立了工商管理機關的良好形象。

一、抓宣傳教育，提高思想認識

加強機關效能建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，也是建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的客觀需要。在開展效能建設的初始，一些同志對效能建設的嚴約束、高標準、高質(zhì)量、高效率的工作要求存在模糊認識，思想上不夠重視，行動上不夠主動。為此，在強化隊伍政治思想教育和業(yè)務素質(zhì)教育的同時，采取形勢政策教育、集中教育等方法，通過黨組中心組學習、組織觀看錄像、座談討論等形式，利用簡報、墻報、紅盾信息網(wǎng)等載體，加大推行效能建設的宣傳力度，收到了較好效果。為加強機關效能建設的針對性、有效性、廣泛性，都是深入到基層開展調(diào)研和征求意見，制定和完善了各種工作措施、制度，培養(yǎng)了工商人員的參與意識，達到了宣傳教育、統(tǒng)一思想的目的。對機關效能建設中存在的工作作風、服務質(zhì)量等方面的問題進行認真調(diào)查和剖析，及時加強有針對性的指導，明確工作重點和努力方向。

重視輿論宣傳工作，通過報社、電臺、電視臺等新聞媒體，宣傳工商機關效能建設工作，加大對工商部門效能建設的社會監(jiān)督力度。通過宣傳教育，統(tǒng)一了思想，提高了認識，在全局上下營造了“人人講效能、事事要效率”的良好氛圍，增強了系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，有力推動了效能建設。

二、抓制度建設，規(guī)范機關管理

制度建設帶有根本性、全局性和長期性。完善制度，規(guī)范管理，是加強機關效能建設的一項基礎性工作。按照創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，用制度管人管事，制訂了《**市工商行政管理局行政效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）》、《**市工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法（試行）》、《**市工商局機關責任目標考核辦法（試行）》、《規(guī)范執(zhí)法“十堅持、十不準”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，切實規(guī)范工商機關及其工作人員的行政行為。

同時，圍繞服務企業(yè)、服務商戶、服務經(jīng)濟發(fā)展的目標，在各辦照窗口、注冊登記大廳全面實施和推行首問負責制、一次性告知制、ab頂崗制、主辦責任制、限期辦結制、預約服務制、意見反饋制、服務承諾制等優(yōu)質(zhì)服務八項制度，實行了《**市工商行政管理局關于領導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)的意見》、《**市工商行政管理局領導干部暗訪工商所制度》、《對外來投資者建立工商聯(lián)絡員制度》等服務制度，實現(xiàn)了服務的規(guī)范化、標準化、科學化。通過加強制度建設，嚴格了管理，規(guī)范了行為，提高了服務質(zhì)量和工作效率。

三、抓審批改革，創(chuàng)新工作機制

機關效能建設的最終目標是建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，其效應最終體現(xiàn)在工作效率、管理效益和社會效果上來。為此，工商局著眼于依法登記注冊、把好市場主體準入關，從改革機關的管理機制和服務方式入手，創(chuàng)新工作機制，不斷推動工商機關向“服務型工商”轉變，從根本上提高機關的管理效率和為民服務的質(zhì)量。

一是實行進入窗口辦理業(yè)務。將企業(yè)設立登記事項全部納入市行政服務中心工商窗口辦理，在市工商局和各縣、分局設立了注冊登記大廳，實行一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務，做到政策咨詢一口清、承辦材料一手清和一次性告知制度。同時，優(yōu)化內(nèi)部操作流程，將登記注冊“受理、審查、核準、發(fā)照”四個程序變?yōu)椤耙粚徱缓恕敝?，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。二是進一步縮短辦事時限。我們著眼于發(fā)展，打破條條框框限制，制定了《**市工商局關于改革企業(yè)登記注冊制度進一步促進我市經(jīng)濟發(fā)展的意見》，在市行政服務中心工商窗口實行更為寬松、更為便捷的高效服務，將名稱預先核準的時間由法定的10日縮短為當天辦理；企業(yè)設立審批由法定的20個工作日縮短為2個工作日，創(chuàng)全國之先。市長李培育批示：“市工商局在優(yōu)化工作流程、提高工作效率方面再出新舉措，進一步方便企業(yè)辦理手續(xù)，服務全市發(fā)展大局的態(tài)度可嘉，值得其他部門學習”。三是下放審批權限。立足實際，大膽改革，切實服務企業(yè)商戶，將個體工商戶注冊登記權下放到工商所，將企業(yè)名稱、企業(yè)（公司）設立登記等核準權授予行政服務中心窗口工作人員，將注冊資本50萬元以下的公司及其分公司委托轄區(qū)分局登記注冊，極大地方便了企業(yè)商戶，提高了服務質(zhì)量和工作效率。市委書記王訓智對工商局在改進作風、提高效率方面“主動為大局服務，兩促進，見實效”的做法給予了充分肯定。

四、抓職能創(chuàng)新，提升服務內(nèi)涵

堅持以解放思想為先導，牢固樹立“不說不好辦、只想怎么辦”的行政服務理念，立足工商職能，創(chuàng)新工作措施，不斷提升服務水平。

一是全力服務招商引資和大項目建設。放寬市場主體準入限制，降低門檻，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便企業(yè)快速準入。注冊資本7.8億元人民幣的中泰礦業(yè)有限公司是今

年我市招商引資的大項目，工商局及時介入，全力服務，實現(xiàn)了當天申請，當天發(fā)照。為支持重點招商引資項目和重點企業(yè)發(fā)展，堅持和完善工商聯(lián)絡員制度和跟蹤服務制度，落實責任，提前介入，跟蹤服務。在得知電廠二期“**同力發(fā)電有限公司”因無營業(yè)執(zhí)照，無法并網(wǎng)發(fā)電，每天損失達20余萬元時，迅速落實工商聯(lián)絡員，急事急辦，特事特辦，幫助其完善資料手續(xù)，及時辦理了營業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營順利開展。二是積極支持和促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在以往放寬政策的基礎上，今年又制定了《**市工商行政管理局關于進一步促進我市個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體意見》，在企業(yè)名稱、集團公司登記條件等七個方面大膽突破，構建了低檻寬進、高效便捷的個體私營企業(yè)市場主體準入服務體系。積極實施“連心工程”，對下崗職工再就業(yè)實行“綠色通道”，提供快速準入服務。截止6月底，全市個體工商戶達到26439戶，私營企業(yè)達到1600戶，個體工商戶增幅位居全省第二，持續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。三是大力支持國有企業(yè)深化改革。制定出臺了《市工商局關于領導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)的意見》，確定100戶招商引資重點項目和大型骨干企業(yè)為聯(lián)系服務對象，推行了聯(lián)系企業(yè)服務卡，局黨組成員深入所聯(lián)系分包企業(yè)調(diào)查研究或現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。同時，為市政府確定的改制企業(yè)全程提供法律法規(guī)咨詢服務，協(xié)調(diào)辦理有關手續(xù)，促使企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、抓政務公開，實行“陽光作業(yè)”

政務公開，既是從源頭上治理腐敗的一項重要措施，也是時代發(fā)展給工商機關的行政行為提出的客觀要求。近年來，工商局把政務公開作為提高機關效能、改善服務環(huán)境的一項重點工作來抓，取得了較好效果。

一是從方便群眾周知、有利于工作開展的實際出發(fā)，采取設置專欄、制表上墻、制發(fā)明白卡、發(fā)放辦事指南、在**紅盾信息網(wǎng)上公示、在有條件的辦照窗口設置電子觸摸屏等形式，在局機關、縣（分）局、經(jīng)檢大隊以及下屬的股、所、隊，全面實行政務公開制度，向社會公開辦事職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序等10項內(nèi)容，共在全系統(tǒng)10個辦照單位、39個基層工商所設置政務公開欄100余塊，發(fā)放《辦事指南》等政務公開手冊5000余本，使辦事企業(yè)、群眾一聽就知道、一看就明白。二是制定了《**市工商行政管理局政務承諾》和《服務承諾書》，規(guī)定了行政申請的辦結期限、投訴渠道等重點內(nèi)容，把工商行政管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，調(diào)動了群眾參與民主監(jiān)督的積極性，使各項工作在公開透明、有效監(jiān)督下運行，增強了干部職工的責任感，提高了行政效能。

六、抓全面整頓，提高隊伍素質(zhì)

作風是效能建設的具體體現(xiàn)。工商局以民主評議政風行風活動和開展“整頓作風、全面建設信用工商”活動為契機，針對工作薄弱環(huán)節(jié)，強力整肅風紀，錘煉隊伍。

一是認真開展“五項清理”，嚴抓隊伍，認真清理查糾存在問題，一年來，共清理1044件執(zhí)法案件、1件行政性收費、1350件消費者申訴、25件舉報工商執(zhí)法人員辦理情況，將31名不具備執(zhí)法資格的工作人員調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴肅查糾執(zhí)法腐敗行為、執(zhí)法爭利行為、執(zhí)法擾民行為、隨意執(zhí)法行為、行政不作為行為、失職瀆職行為等“六個方面的問題”，使隊伍中存在的一些突出問題得到了有效遏制和解決。二是針對效能建設等方面存在的問題，采取走出去與請進來相結合、領導走訪與一線人員回訪相結合、普遍走訪與重點走訪相結合、征求意見與解決問題相結合等方式,開展走訪黨政機關、企業(yè)、商戶，人大代表、政協(xié)委員，城鎮(zhèn)居民“四走訪”活動，開門整風，認真收集社會各界對工商部門的意見和建議，不斷改進工作。今年以來，共走訪社會各界人士2000多人次，征求意見建議3大類377多條，現(xiàn)場解決了許多棘手問題。三是激活干部管理機制，推動基層工作打開新局面。在縣、分局積極推行競爭上崗制度，形成正確的用人導向，使能者上、庸者下，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，調(diào)動了基層工作積極性，隊伍建設帶來了勃勃生機。對個別單位和工作人員工作平庸，監(jiān)管不力，堅決采取組織處理措施，敢于觸及矛盾，勇于揭丑露短。通過隊伍整頓，工商管理隊伍的大局意識、責任意識、紀律觀念明顯增強，行政效能大大提高。

（七）抓監(jiān)督檢查，確保高效運行

加強監(jiān)督是效能建設的重要保證。權力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。實行以效能監(jiān)察為抓手，著力在監(jiān)察“人”和監(jiān)察“制”上下功夫，在監(jiān)察“質(zhì)”上見效果，達到促進工商人員履行職責、提高工作效率和服務水平的目的。在借助組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮工商執(zhí)法監(jiān)察隊、領導暗訪工商所和專（兼）職紀檢監(jiān)察員作用，采取明察暗訪、上下互查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等工作方法，緊緊圍繞工商部門和工作人員工作作風、工作效率、服務質(zhì)量、監(jiān)管執(zhí)法等情況以及群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)常不斷、全方位地開展效能監(jiān)察，跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的苗頭性傾向，及時糾正工商機關和工作人員行政行為不規(guī)范、效率低下、作風疲沓等效能建設方面的問題。今年以來，共組織檢查縣、分局20余次，糾正各種不規(guī)范行為70余人次。為嚴肅紀律，嚴格責任，始終堅持從嚴執(zhí)紀，對有令不行、有禁不止、辦事拖拉等違紀行為給予嚴查重處，以鐵的手腕規(guī)范工作人員的行為。去年以來，共通報批評18人，通報批評單位7個，誡勉談話3人，有效遏制了效率低下、行政行為不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。

通過狠抓效能建設，一些工作作風簡單、工作效率低下、服務意識不強等現(xiàn)象得到了有效遏制和改正，講奉獻、講大局、講服務蔚然成風，工作效率明顯提高，投資環(huán)境得到優(yōu)化。2004年，市工商局被評為全省整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境工作先進單位。2005年市工商局被**市委、市政府表彰為目標完成先進單位。在2005年民主評議政風行風活動中，市工商局在市直62個被評議單位中，名次位列第二，滿意率達到96.18%，滿意率在全省18個市工商局中排列第二，得到了市委、市政府和省工商局領導的肯定。