第一篇：人防工程維護(hù)改造的做法經(jīng)驗(yàn)

人防工程維護(hù)改造的做法經(jīng)驗(yàn)

**人防指揮所維護(hù)改造工程9月5日開(kāi)工，到今年2月底竣工。于3月14日經(jīng)省人防辦公室驗(yàn)收，被評(píng)為合格工程。該工程在投資較少的情況下取得了良好的效果，下面就該工程的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要談?wù)劰こ探ㄔO(shè)管理的做法和體會(huì)。

緊緊依靠省辦和政府的支持，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提。省人防辦公室

對(duì)**人防指揮所維護(hù)改造工程十分關(guān)心，辦公室和工程處的領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，從經(jīng)費(fèi)、施工等方面為工程建設(shè)提供支持和保障。州人民政府也針對(duì)州指揮工程的情況，在財(cái)政較困難的情況下，安排了專(zhuān)款用于工程維護(hù)改造。這為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的支持。

依法辦事，嚴(yán)格程序，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。人防工程建設(shè)，前期準(zhǔn)備工作是人防工程建設(shè)程序的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。做好前期的準(zhǔn)備工作對(duì)提高人防工程建設(shè)管理的科學(xué)性。保證工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)進(jìn)度具有“重要的意義。為了做好州指揮所維護(hù)改(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）造工程的前期工作，辦公室領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)工程的實(shí)際情況，認(rèn)真研究維護(hù)改造工程的可行性，結(jié)合外地同類(lèi)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定可靠的施工方案。如實(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)情況，對(duì)將要進(jìn)行的維護(hù)改造項(xiàng)目認(rèn)真立項(xiàng)，做到維護(hù)改造目標(biāo)明確，工程建設(shè)投資得到有效控制。此次維護(hù)改造的重點(diǎn)、難點(diǎn)是工事的防水堵漏，這是維護(hù)改造工程的基礎(chǔ)，我們?cè)谇捌趯?duì)漏水點(diǎn)進(jìn)行記錄標(biāo)記的基礎(chǔ)上，去年雨季對(duì)工事中的漏水點(diǎn)再次普查，為防水堵漏工程做好了準(zhǔn)備。我們有條不紊，扎實(shí)可靠地做好了前期準(zhǔn)備工作，為保證工期，確保工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

制定科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)各工序的管理是搞好人防工程質(zhì)量的保證。根據(jù)省人防辦工程處的意見(jiàn)，結(jié)合該工程的實(shí)際情況，充分利用該工程盲溝系統(tǒng)相對(duì)完善的有利條件，采取了“排堵結(jié)合，以排為主”的方案進(jìn)行防水堵漏。鑒于地下工程對(duì)防火、防潮、防腐要求高這一特點(diǎn)，認(rèn)真到建材市場(chǎng)進(jìn)行廣泛調(diào)查，選用優(yōu)質(zhì)材料，避免重復(fù)投資，爭(zhēng)取做到一勞永逸。按規(guī)范規(guī)定出質(zhì)量要求，合理地組織各工序、各分項(xiàng)、分部工程的施工計(jì)劃，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行全面控制和科學(xué)的調(diào)度。對(duì)隱蔽工程做好施工記錄，始終將質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，并做到各參與施工人員分工明確，責(zé)任到人，狠抓質(zhì)量。

公開(kāi)招標(biāo)確定精干的施工隊(duì)伍，嚴(yán)格管理建立有效的監(jiān)督體系是保證工程質(zhì)量、杜絕不正之風(fēng)的有效的手段。在施工隊(duì)伍的選擇上，采用公開(kāi)招標(biāo)的辦法確定，以公開(kāi)、公正、公平的原則，采取不編標(biāo)底、只發(fā)標(biāo)書(shū)，由投標(biāo)單位按標(biāo)書(shū)要求對(duì)造價(jià)、質(zhì)量、工期、付款辦法等進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，避免暗箱操作，一個(gè)人說(shuō)了算。在工程款的支付中，實(shí)行工程科核算，經(jīng)辦人簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審批和財(cái)務(wù)監(jiān)督的層層把關(guān)的辦法，在工程款撥付過(guò)程中，堅(jiān)持按施工進(jìn)度撥款，按協(xié)議予扣保證金，避免工程款超付現(xiàn)象。在工程決算中實(shí)行分管工程人員按專(zhuān)業(yè)核算工程量，領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審核查的辦法。對(duì)主要材料的選購(gòu)，我們都通過(guò)調(diào)研、考察認(rèn)定各種證件（如合格證、質(zhì)量鑒定書(shū)、準(zhǔn)銷(xiāo)證等），并派人員參與選購(gòu)，盡量做到核減工程造價(jià)，節(jié)約資金。

高度的責(zé)任心、事業(yè)心是確保工程工期和質(zhì)量的關(guān)鍵。**人民防空辦公室是一個(gè)僅由11個(gè)人組成的工作機(jī)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)上既有老同志，也有年輕人，老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，敢為人先；年輕人精力充沛。全體辦公室人員廉潔奉公，團(tuán)結(jié)拼搏，忘我工作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工程科全力以赴，堅(jiān)持跟班作業(yè)，既當(dāng)管理員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，深入實(shí)際，科學(xué)組織，周密安排，從根本上保證了工程質(zhì)量。

維護(hù)改造工程完工后，我們認(rèn)真地對(duì)與工程相關(guān)的文件以及工程中的技術(shù)資料和施工管理資料進(jìn)行整理，做好工程檔案管理、備案工作。包括對(duì)各分項(xiàng)工程、隱蔽工程項(xiàng)目檢查評(píng)定記錄和單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見(jiàn)等進(jìn)行歸類(lèi)；對(duì)防水處理位置圖、指揮室裝修設(shè)計(jì)施工圖等圖紙進(jìn)行整理；結(jié)合竣工結(jié)算書(shū)。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和維護(hù)改造工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)論意見(jiàn)等整理成冊(cè)。為今后的工程維護(hù)提供了有效的依據(jù)。

第二篇：舊村改造做法經(jīng)驗(yàn)

宅基地集約統(tǒng)一開(kāi)發(fā)

農(nóng)民零支出入住新居

——東?？h張灣鄉(xiāng)農(nóng)民新居建設(shè)新模式

近年來(lái)，東?？h張灣鄉(xiāng)積極探索多種形式的農(nóng)民新居建設(shè)模式，在拓寬資金投入渠道、集約節(jié)約居住用地等方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。繼瓦口村部分村民集資興建連片新居、四營(yíng)村“農(nóng)民自籌一部分、政府扶持一部分”建設(shè)“四營(yíng)新村”等傳統(tǒng)建設(shè)模式之后，今年又在前灣村二組探索走出了一條更受廣大農(nóng)村居民歡迎的“宅基地集約統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，農(nóng)民零支出入住新居”的新模式。通過(guò)這一模式，前灣村二組43戶(hù)原先住在80年代建設(shè)的老舊磚瓦房的居民，未花一分錢(qián)住上了三層復(fù)式、建筑面積260平方米、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全的農(nóng)民別墅，同時(shí)節(jié)約集約用地13余畝。主要做法是：

一、科學(xué)規(guī)劃存量宅基地，集約利用村民建房用地

依據(jù)江蘇省的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民的宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積（含公攤面積）為200平方米以下。但是，由于歷史原因，農(nóng)村宅基地實(shí)際面積大都高于200平方米/戶(hù)，甚至超出標(biāo)準(zhǔn)面積1—2倍。以前灣村二組為例，該組現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)43戶(hù)，標(biāo)準(zhǔn)占地面積應(yīng)為8600平方米，而實(shí)際占地面積經(jīng)實(shí)地測(cè)量卻達(dá)到了13200平方米。據(jù)了解，這種情況在廣大農(nóng)村是普遍而非個(gè)別現(xiàn)象。更兼小別墅式農(nóng)民新居占地面積大多在100平方米左右，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居的方式來(lái)集約

1村民建設(shè)用地成為可能。

為此，張灣鄉(xiāng)黨委政府在農(nóng)民新居建設(shè)工作中，確立了“科學(xué)規(guī)劃存量宅基地，集約利用村民建房用地”的農(nóng)民新居批地、用地思路，對(duì)包括前灣村二組在內(nèi)的有連片建設(shè)農(nóng)民新居計(jì)劃的村組進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一單元戶(hù)占地面積設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)高和樣式設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)配套設(shè)施設(shè)計(jì)，在集約利用居民建設(shè)用地方面取得了重大突破。以前灣村二組為例，統(tǒng)一規(guī)劃后的農(nóng)民新居，基礎(chǔ)配套設(shè)施水平比以前更高，房屋結(jié)構(gòu)更加美觀和科學(xué)，更重要的是，集約后的新居占地面積僅為4300平方米，節(jié)約出近9000平方米的建設(shè)用地！

二、引資注入，借雞下蛋，激活農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)

科學(xué)的規(guī)劃固然給農(nóng)村居民改善居住環(huán)境、集約利用土地構(gòu)劃了愿景，但如何通過(guò)科學(xué)可行的運(yùn)作方案實(shí)現(xiàn)這一愿景才是最為關(guān)鍵的。在基層政府無(wú)力負(fù)擔(dān)農(nóng)民新居建設(shè)資金、農(nóng)戶(hù)自籌建設(shè)資金有困難的情況下（瓦口村和四營(yíng)村的模式下，農(nóng)戶(hù)和政府均感負(fù)擔(dān)吃力），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的農(nóng)民新居只能是紙上談兵，更遑論藉此集約農(nóng)村建設(shè)用地。問(wèn)題會(huì)因此陷入“雞和蛋哪個(gè)先得”的悖命論題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何籌措建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)定的農(nóng)民新居所需的資金。為此，張灣鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，并充分征求各方意見(jiàn)，尤其是方案所涉農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確立了引資注入、“借

雞下蛋”的盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地的新思路。具體做法是：通過(guò)招商，對(duì)方案所涉的農(nóng)民居住用地地塊進(jìn)行引資開(kāi)發(fā)。由出資方對(duì)所涉地塊按照政府統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，免費(fèi)為該地塊上的原住戶(hù)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的農(nóng)民新居，節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地，仍由出資方按照與建設(shè)農(nóng)民新居相同的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)農(nóng)民新居，并推向市場(chǎng)。這一方案，妥善解決了農(nóng)民新居建設(shè)資金籌措問(wèn)題，不讓農(nóng)戶(hù)掏一分錢(qián)就可以享受以前只能在規(guī)劃圖紙上展示的人居環(huán)境。鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)為，這一做法，是符合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件的。事實(shí)上，這一方案也得到了廣大農(nóng)戶(hù)的認(rèn)同和擁護(hù)。

同時(shí)，為使這一方案對(duì)出資方更有誘惑力，從而加大引資力度，鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過(guò)慎重研究，決定將前灣村二組作為方案試點(diǎn)村組。考慮的因素有：其一，前灣村二組居民對(duì)該建設(shè)模式擁護(hù)度高，方案實(shí)施的群眾基礎(chǔ)較好，可以為出資方減少建設(shè)過(guò)程中不必要的阻力和麻煩；其二，前灣村二組居住地塊位于鄉(xiāng)駐地，并緊鄰鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和規(guī)劃建設(shè)中的鄉(xiāng)客運(yùn)站，有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地塊附加價(jià)值含量高，集約出來(lái)的土地對(duì)出資方更具經(jīng)濟(jì)上的誘惑力。

三、政府引導(dǎo)，多方合力，新模式結(jié)出新碩果

經(jīng)過(guò)廣撒大網(wǎng)的宣傳招商和細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腻噙x客商，2011年5月，鄉(xiāng)黨委政府最終選定了連云港盤(pán)釔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司作為前灣村二組農(nóng)民新居的出資建設(shè)方。按照此前

既定的方案思路，經(jīng)過(guò)各方近6個(gè)月的辛勤付出，133棟農(nóng)民新居在前灣村二組拔地而起，二組43戶(hù)居民全部入住新居，“宅基地集約統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，農(nóng)民零支出入住新居”的農(nóng)民新居建設(shè)新模式取得試點(diǎn)成功。

新模式的成功，科學(xué)的實(shí)施方案是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)和各方合力是關(guān)鍵：

1、黨委政府是參建農(nóng)戶(hù)和出資方聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。通過(guò)政府招引和遴選，農(nóng)戶(hù)找到有履約能力的出資方，出資方找到有投資價(jià)值的條件地塊；

2、黨委政府的政策支持是農(nóng)戶(hù)和出資方合作的堅(jiān)強(qiáng)保障。在前灣村二組農(nóng)民新居建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委政府先后出臺(tái)了三個(gè)政策，分別是出資方預(yù)交建設(shè)押金（綜合考慮前灣村二組的建設(shè)規(guī)模、所涉農(nóng)戶(hù)數(shù)和出資方負(fù)擔(dān)能力，該方案下的建設(shè)押金為200萬(wàn)元，項(xiàng)目完工前后已分梯次全額返還出資方）、為出資方免除或全額返還相關(guān)配套規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)、為農(nóng)戶(hù)和出資方的協(xié)議履行提供全程鑒證服務(wù)等。政策一有效預(yù)防了出資方因客觀原因拆而不建，或者不按既定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)，解除了參建農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)。政策二給出資方節(jié)約了開(kāi)發(fā)成本，給予出資方市場(chǎng)化運(yùn)作集約出來(lái)的建設(shè)用地以更大的空間和余地。政策三輔助實(shí)現(xiàn)政策一和政策二；

3、方案實(shí)施過(guò)程中，政府全程協(xié)調(diào)處理各方工作，督促出資方按計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)參加農(nóng)戶(hù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予必要的支持和幫助，協(xié)調(diào)供電、水務(wù)、建管、城管等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

提供各種必要的監(jiān)督和服務(wù)。

總投資4000萬(wàn)元、建筑面積3500平方米、可入住農(nóng)戶(hù)（含原住戶(hù)）133戶(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施齊備的前灣村二組農(nóng)民新居正是在這種政府引導(dǎo)和各方合力下，用了短短六個(gè)月按規(guī)劃和計(jì)劃圓滿(mǎn)竣工的。

四、結(jié)語(yǔ)

“宅基地集約統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，農(nóng)民零支出入住新居”的農(nóng)民新居建設(shè)新模式在前灣二組試點(diǎn)取得的成功，為新形勢(shì)下基層政府在尊重農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的情況下，規(guī)避拆遷安臵矛盾、集約農(nóng)村建房用地、提高農(nóng)村居住用地附加值、改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了很好借鑒。張灣鄉(xiāng)黨委政府有信心、有決心在前灣村二組成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)其他有條件的村組進(jìn)一步探索和推廣前灣二組模式，力爭(zhēng)在改善農(nóng)民居住條件、建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村中為農(nóng)民謀求更大福祉。

中共東?？h張灣鄉(xiāng)委員會(huì)

東?？h張灣鄉(xiāng)人民政府

2011年12月

第三篇：人防工程維護(hù)管理制度

人防工程維護(hù)管理制度

為加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，使之保持良好，安全的使用和戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定、制定本制度。

一、按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，人防工程的維護(hù)管理實(shí)行崗位責(zé)任制度、定期檢查和維修保養(yǎng)制度以及檔案管理制度，管理人員要明確維護(hù)管理的責(zé)任、任務(wù)和內(nèi)容，做到責(zé)任明確，維護(hù)管理檔案健全，定期檢查和維護(hù)到位。

二、保持人防工程原結(jié)構(gòu)完整，完好。不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘Y(jié)構(gòu)布局、降低防護(hù)能力好影響防空效能。不得擅自在人防工程的頂板及外墻大洞穿孔。

三、保持人防工程內(nèi)防護(hù)密閉實(shí)施啟閉靈活、密閉可靠。金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞，防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)、防爆懸板活門(mén)、防護(hù)擋窗板的軸承或手柄應(yīng)每年至少注一次黃油，每月至少開(kāi)啟1—2次，平時(shí)將防護(hù)密閉門(mén)用木楔墊起，防止變形、下垂。

四、保持人防工程內(nèi)通風(fēng)設(shè)備設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常、啟動(dòng)靈活，不得擅自拆改。排風(fēng)機(jī)房和濾毒室應(yīng)保持干凈、整潔，不得堆放雜物。風(fēng)機(jī)應(yīng)每年至少注一次機(jī)油或黃油，風(fēng)機(jī)和除濕機(jī)每周應(yīng)至少開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)1—2次。機(jī)械通風(fēng)設(shè)施每年應(yīng)刷一次防銹漆。

五、保持人防工程內(nèi)給、排水設(shè)備設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不得擅自拆卸。水箱間內(nèi)應(yīng)保持清潔，不得堆放雜物，各部件應(yīng)保持完整、完好。

六、保持人防工程內(nèi)供電系統(tǒng)完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各配電室和配電箱內(nèi)保持清潔，不得堆放雜物。不得擅自改變?cè)╇娋€路，位置和亂拉電線。

使用單位：

****年**月**日

第四篇：人防工程維護(hù)管理辦法

各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：

《人民防空工程維護(hù)管理辦法》已商國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、公安部消防局同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程維護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱(chēng)人民防空工程維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條

本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)登記的各類(lèi)人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。

第四條

人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條

國(guó)家人民防空主管部門(mén)主管全國(guó)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門(mén)主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門(mén)主管中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章 工程維護(hù)

第六條

人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）有關(guān)部門(mén)的防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公用或者單位（個(gè)人）的防空地下室，由人民防空主管部門(mén)或者工程隸屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。

第七條

人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位負(fù)責(zé)制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，并列入單位和個(gè)人工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位。

第九條

維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條

人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類(lèi)別和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時(shí)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開(kāi)發(fā)利用，以用促管；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護(hù)

第十二條

國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門(mén)檢舉。

第十三條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條

保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條

人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 維護(hù)和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十八條

嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時(shí)，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)審查后，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；

（二）300平方米（含）以上5級(jí)工程、4級(jí)（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審查后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)審批；

（三）5級(jí)以下工程、300平方米以下5級(jí)工程和疏散支干道工程，由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)備案。

第十九

條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)確定的位置，由拆除單位限期予以補(bǔ)建。

補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級(jí)按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；

（二）拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條

報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門(mén)按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，己無(wú)法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二 條拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍拆除，確保拆除安全；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費(fèi)

第二十三條

人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位（個(gè)人）按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時(shí)己開(kāi)發(fā)利用的公用人民防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時(shí)使用收入中列支。

第二十四條

公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條

公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支；其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費(fèi)，由使用單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)。

第六章 附 則

第二十七條

對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

附件二：人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表

一、維護(hù)管理制度

(一)優(yōu)良

1、維護(hù)管理崗位責(zé)任制和定期檢查、維護(hù)等制度完善齊全，分工明確，責(zé)任到人，制度落實(shí)；

2、有專(zhuān)(兼)職部門(mén)或?qū)?兼)人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，已列入工作考核目標(biāo)；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，未發(fā)生安全責(zé)任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案完善，并定期演練。

(二)合格

1、維護(hù)管理崗位責(zé)任制和定期檢查、維護(hù)等制度健全，分工明確，責(zé)任到人，制度基本落實(shí)；

2、有專(zhuān)(兼)職部門(mén)或?qū)?兼)職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，并列入工作考核目標(biāo)；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生安全責(zé)任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案完善。

(三)不合格

維護(hù)管理制度不健全，責(zé)任不明確，工作不落實(shí)。

二、工程主體維護(hù)

(一)優(yōu)良

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程內(nèi)外排水暢通，地面無(wú)積水，無(wú)倒灌。

(二)合格

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔，基本無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3、工程內(nèi)外排水基本暢通，地面無(wú)積水。

(三)不合格

1、主體結(jié)構(gòu)損壞；

2、內(nèi)部環(huán)境差，滲漏水嚴(yán)重，空氣和飲用水達(dá)不到國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3、工程內(nèi)外排水不暢通，地面積水嚴(yán)重。

三、防護(hù)設(shè)施維護(hù)

(一)優(yōu)良

防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)和防爆波活門(mén)等完好無(wú)缺，膠條完好，密閉性能好，油漆層完好，金屬件無(wú)銹蝕，啟閉靈活輕便，各種零部件完整無(wú)缺，保持清潔。擴(kuò)散(活門(mén))室無(wú)雜物。

(二)合格

各種門(mén)扇基本完好無(wú)缺，膠條完好、密閉性能好，油漆層基本完好、金屬件無(wú)嚴(yán)重銹蝕，啟閉輕便。

(三)不合格

防護(hù)設(shè)施年久失修，膠條脫落，金屬件嚴(yán)重銹蝕，啟閉不便。

四、工程設(shè)備維護(hù)

(一)給排水

1、優(yōu)良

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門(mén)啟閉靈活，無(wú)銹蝕；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(3)衛(wèi)生設(shè)備清潔，無(wú)破損；

(4)排水構(gòu)筑物(污水集水池、防爆化糞池、排水防爆波井)管道暢通、無(wú)滲漏，沉積物定期清掏；

(5)水泵及其動(dòng)力設(shè)備能按照規(guī)程要求進(jìn)行保養(yǎng)維修，清潔干燥無(wú)銹蝕，其性能保持良好狀態(tài)。

2、合格

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門(mén)啟閉靈活；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)工作正常；

(3)水泵及其動(dòng)力設(shè)備能按照規(guī)程要求進(jìn)行保養(yǎng)維修，其性能基本保持良好狀態(tài)。

3、不合格

(1)管道漏水嚴(yán)重，沖洗閥、消防栓等各種閥門(mén)啟閉不靈活；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常工作；

(3)水泵及動(dòng)力設(shè)備保養(yǎng)維修不及時(shí)，不能正常工作。

(二)通風(fēng)空調(diào)

1、優(yōu)良

(1)設(shè)備保持整潔、干燥，外殼及各種配件漆面良好、無(wú)銹蝕，各種橡膠件無(wú)老化。密閉閥、自動(dòng)排氣閥等各種閥門(mén)無(wú)銹蝕，開(kāi)啟靈活，關(guān)閉嚴(yán)密；

(2)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)靈敏，工作正常，機(jī)身及部件清潔干燥；

(3)除濕設(shè)備工作正常，效果良好；

(4)進(jìn)、排(煙)風(fēng)口保持干燥清潔，無(wú)雜物；

(5)能按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

2、合格

(1)設(shè)備保持整潔，漆面良好，金屬部件無(wú)銹蝕，橡膠件基本無(wú)老化；

(2)各種閥門(mén)無(wú)銹蝕，開(kāi)啟靈活，關(guān)閉嚴(yán)密；

(3)通風(fēng)、除濕等設(shè)備工作正常；

(4)基本能按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

3、不合格

(1)設(shè)備長(zhǎng)年失修，金屬部件嚴(yán)重銹蝕，橡膠件老化；

(2)閥門(mén)開(kāi)啟不靈活，關(guān)閉不嚴(yán)密；

(3)未按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

(三)供電及照明

1、優(yōu)良

(1)設(shè)備工作正常，性能良好；

(2)照明設(shè)備固定牢固無(wú)松動(dòng)、清潔，工程內(nèi)無(wú)任意接線用電，應(yīng)急照明設(shè)備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(4)能按規(guī)程操作和維護(hù)。

2、合格

(1)能做到安全用電，按規(guī)程操作；

(2)工程內(nèi)無(wú)任意接線用電，應(yīng)急照明設(shè)備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)工作正常。

3、不合格

(1)用電混亂，任意接線安裝設(shè)備；

(2)應(yīng)急照明設(shè)備配備數(shù)量不足；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)不能正常工作。

附件二

人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表

工程名稱(chēng)隸屬單位建筑面積M2使用面積M2竣工日期年月日工程類(lèi)別使用項(xiàng)目維護(hù)管理制度結(jié)論工程主體維護(hù)結(jié)論防護(hù)設(shè)施維護(hù)設(shè)施

名稱(chēng)

及其

數(shù)量維護(hù)

情況結(jié)論工程設(shè)備維護(hù)設(shè)備

名稱(chēng)

及其

數(shù)量維護(hù) 情況結(jié)論備 注評(píng)定

意見(jiàn)填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表填寫(xiě)說(shuō)明

一、隸屬單位：凡由人民防空主管部門(mén)籌資修建的人民防空工程，填公用工程；由有關(guān)單位(個(gè)人)投資修建的人民防空工程填投資單位(個(gè)人)名稱(chēng)。

二、工程類(lèi)別：坑道式、地道式、單建式、附建式。

三、使用項(xiàng)目：指平時(shí)開(kāi)發(fā)利用使用項(xiàng)目，如某某娛樂(lè)城、某某商城。

四、結(jié)論：對(duì)照檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查并作出優(yōu)良、合格或不合格的評(píng)定結(jié)論。

五、評(píng)定意見(jiàn)：

四項(xiàng)中有兩項(xiàng)及以上為優(yōu)良(須含第一項(xiàng))，其余為合格者評(píng)定為“優(yōu)良”。

四項(xiàng)中有三項(xiàng)以上為合格(須含第一項(xiàng))者評(píng)定為“合格”。

四項(xiàng)中第一項(xiàng)不合格或兩項(xiàng)及以上不合格者評(píng)定為“不合格”。

第五篇：城中村改造的主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、城中村改造的主要經(jīng)驗(yàn)做法:

（一）堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃

本著“合理布局、集約用地”的原則，制訂了科學(xué)詳細(xì)的“城中村”改造規(guī)劃。規(guī)劃圍繞進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展要求，突出了晉城市的文化特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)這一目標(biāo)，通過(guò)城中村改造進(jìn)一步彰顯晉城市綠色公園城市特色。

（二）堅(jiān)持依法、和諧拆遷安置

按照“穩(wěn)妥拆遷、有序拆遷、和諧拆遷”的原則，提出拆遷安置工作要做到“統(tǒng)一指揮、依法拆遷、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度”。對(duì)協(xié)議簽訂、資金補(bǔ)償、等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持透明公開(kāi)，力求以公開(kāi)求公正、以公正得人心，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督；設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、村民咨詢(xún)和上訪接待站，組織人員24小時(shí)值班，及時(shí)解決拆遷中村民反映的各種問(wèn)題，化解矛盾，確保拆遷工作和諧、順利進(jìn)行。

（三）建立工作機(jī)制

為確保城中村改造工作順利進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府把這項(xiàng)工作擺上了重要位置。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了城中村改造指揮部，抽調(diào)1名縣級(jí)干部參與城中村改造小組，分包項(xiàng)目，分工負(fù)責(zé)。二是明確責(zé)任。各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)城中村改造相關(guān)工作的復(fù)核、審批、考核、督導(dǎo)等;明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城中村改造工作的直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、改造方案的申報(bào)、拆遷安置的組織實(shí)施。三是完善制度。堅(jiān)持每天召開(kāi)指揮長(zhǎng)辦公會(huì)、每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，建立改造方

案聯(lián)合會(huì)審、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查等制度,及時(shí)解決存在的問(wèn)題，保證改造工作“不斷檔”、“不夾生”，為各項(xiàng)工作推進(jìn)提供機(jī)制保障。

（四）提高群眾和開(kāi)發(fā)企業(yè)雙方積極性

利用多種形式，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。從兌換面積的單價(jià)、居住房屋的性質(zhì)、周邊環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)收入的增加等方面，幫村民算“拆遷補(bǔ)償、拆遷安置”經(jīng)濟(jì)賬和“環(huán)境改善帳”，算“大帳”、算“長(zhǎng)遠(yuǎn)帳”，讓廣大群眾切身感受到拆遷為他們帶來(lái)的好處和利益,贏得群眾的擁護(hù)和支持。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)，我們及時(shí)研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利潤(rùn)空間。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督

首先，村班子戰(zhàn)斗力要強(qiáng)，遇到問(wèn)題和矛盾不推諉。其次，政府的職責(zé)是把好“程序關(guān)”、“審批關(guān)”。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作政策性特別強(qiáng)，涉及到發(fā)改、財(cái)政、城建、環(huán)保等部門(mén)，需要大力協(xié)調(diào)。第四，加強(qiáng)監(jiān)督。事關(guān)群眾切身經(jīng)濟(jì)利益，事關(guān)集體財(cái)產(chǎn)資金，特別需要加強(qiáng)監(jiān)督。城中村改造中有紀(jì)檢部門(mén)全程參與改造，督促陽(yáng)光操作，設(shè)立舉報(bào)熱線，這些警示性工作做在前面，老百姓就放心了。

2、城中村改造存在的突出問(wèn)題：

一是雖然工作中一直堅(jiān)持“群眾滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、開(kāi)發(fā)商滿(mǎn)意”的原則，盡可能地考慮和維護(hù)了群眾利益，但部分群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的期望值過(guò)高。

二是在城中村改造中，我市鼓勵(lì)建設(shè)高層住宅，但農(nóng)民受長(zhǎng)期的生活習(xí)慣影響，大部分農(nóng)民更希望建設(shè)4—5層的房屋，發(fā)展高層住宅有一定的難度。

三是拆遷難度大，拆遷問(wèn)題始終是制約城中村改造的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在城中村“一村一策”改造推進(jìn)過(guò)程中，拆遷補(bǔ)償存在從1:1到1:1.5的不均等現(xiàn)象。如，有兩個(gè)社區(qū)雖僅一墻之隔，拆遷補(bǔ)償卻分別為1:1.3和 1:1.5，導(dǎo)致前者拆遷工作非常困難。

四是平衡有難度，一是用地指標(biāo)不夠用。二是晉城市區(qū)城中村改造實(shí)行人均用地指標(biāo)不超過(guò)120平方米的標(biāo)準(zhǔn)，這一指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，因此，只能規(guī)劃設(shè)計(jì)高層住宅回遷樓，實(shí)施城中村改造，必將增加投資成本。

3、城中村改造前景展望

1、環(huán)境的改變：城中村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到有關(guān)要求。

2、住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。

3、房產(chǎn)價(jià)值的改變：村民住宅轉(zhuǎn)變和商品房一樣功能齊全。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行租賃或自住，提高經(jīng)濟(jì)收入。

4、村民個(gè)人收入的改變：城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，將會(huì)給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時(shí)為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民個(gè)人收入將大大提高。

由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及房產(chǎn)價(jià)值的提升、居住人群層次的提高，將會(huì)使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營(yíng)方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

改造后達(dá)到什么樣的效果呢？一是進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強(qiáng)群眾文明意識(shí)，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全市“舊村改造”，增強(qiáng)城市生機(jī)與活力，強(qiáng)勁城市輻射力和帶動(dòng)力，不斷提高城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的全面和諧發(fā)展。四是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤(pán)活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。五是進(jìn)一步深化社會(huì)公共管理體制改革，完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題。