第一篇：工商推行反壟斷執(zhí)法維護公平競爭經(jīng)驗做法

水、電、煤、氣等行業(yè)與人民群眾生活密切相關，然而由于它們的獨占地位，限制競爭、侵犯消費者合法權益的違法行為在不少地方頻頻上演。為了維護廣大消費者的合法權益，按照國家工商總局《關于繼續(xù)深入開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為專項整治工作的通知》要求，我市各級工商行政管理機關自去年以來深入開展了專項執(zhí)法行動。由于部署得當，執(zhí)法行動積極，重點明確，有效地遏制了這些行業(yè)限制競爭行為的蔓延。

一、基本做法

在此次專項行動中，我市工商機關重點對供電、供水、供氣等壟斷性行業(yè)限制用戶購買和使用其提供的或指定的商品，強行向用戶收取用水底度費，強制他人接受其服務或指定的經(jīng)營者提供的延伸服務等限制競爭行為進行了查處。行動中，全市工商系統(tǒng)共依法查處了資興市地方電力集團公司無照從事保險代理及強制用戶購買其提供的不必要商品案、臨武縣供排水公司強行向用戶收取底度費案等不正當競爭案件6件，案值800余萬元。我們的做法是：

一是加強領導。市、縣二級均成立了由分管局長親自抓、公平交易部門具體抓的反壟斷執(zhí)法專門工作班子。XX年4月，為貫徹國家總局和省局關于繼續(xù)深入開展反壟斷專項執(zhí)法工作的精神，我局迅速召開了壟斷行業(yè)專項整治工作會議，對整治的重點、范圍、時間、要求均作了全面的部署和安排，明確了工作任務和查處重點，制定實施方案，并建立和落實了反壟斷執(zhí)法工作目標責任制。

二是大力宣傳。為加大宣傳力度，我局繼續(xù)在湖南公共頻道、**日報、**電視臺開設《維權》、《消費前沿》等專欄對反壟斷執(zhí)法的重點進行宣傳報道，切實維護消費者的合法權益，市縣兩級工商部門都向社會公布了舉報電話、投訴網(wǎng)站，暢通、拓展案件線索渠道。各地充分利用廣播、電視、報刊以及墻報、黑板報、標語橫幅等各種宣傳工具廣泛宣傳《反不正當競爭法》等有關反壟斷法律法規(guī)，引導新聞媒體對壟斷性行業(yè)限制競爭行為和行政性壟斷行為進行輿論監(jiān)督，宣傳工商部門反壟斷執(zhí)法工作成績，擴大社會影響，樹立執(zhí)法權威，并對依法查處的社會反映強烈、與人民群眾生活密切相關的典型的限制競爭案件進行公開曝光。同時，我局確定了一批支柱企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)作為聯(lián)系點，宣講和交流《反不正當競爭法》，幫助企業(yè)運用法律武器，進行合法有效的競爭。企業(yè)也將在市場拓展中發(fā)現(xiàn)的不正當競爭行為及時反饋到工商部門，便相關違法行為得以制止和查處。我局還與市糾風辦聯(lián)合召開公用企業(yè)、依法具有獨占地位的企業(yè)與消費者的座談會，針對限制競爭行為的表現(xiàn)形式和危害性進行交流，不少企業(yè)主動整改，還請工商機關和消費者進行監(jiān)督和回訪，收到了良好的社會效果。

三是開展培訓。面對反壟斷執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難做好執(zhí)法辦案工作。為此，我局通過采取“走出去、請進來、專題研論會、以會代訓、以案說法”等多種形式，對全市公平交易系統(tǒng)一線執(zhí)法人員進行大力培訓，深入學習研討《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，并將相關案例的辦案經(jīng)驗及時進行總結、交流和推廣，以點帶面，進一步提高了隊伍的業(yè)務素質和反壟斷執(zhí)法水平。我局專門邀請省局公平交易分局副局長嚴浩波和政策法規(guī)處副處長楊序清來郴授課，釋疑解惑，使廣大一線執(zhí)法人員受益匪淺。

四是查辦大案。與民相關的壟斷性公用企業(yè)始終是我局反壟斷執(zhí)法的重點。XX年3月17日，我局接到群眾舉報，反映資興市地方電力集團公司在未告知并征得用電戶同意的情況下，強行收取用電保險費。我局當即成立專案組進行立案調查。在兩個多月的調查中，執(zhí)法人員通過對當事人用電戶，**市物價局及資興市物價局有關文件，資興電力用電業(yè)務宣傳資料，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資興支公司供（用）電責任保險單，當事人劃轉保險金的進帳單，當事人提供的用電責任保險金明細帳等大量證據(jù)的核查，終于查明，當事人資興市地方電力集團公司在未取得經(jīng)營保險代理業(yè)務許可證和未告知并征得用電戶同意的情況下，于XX年11月開始為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資興支公司代理供用（電）責任保險業(yè)務，對其供電用戶按城鄉(xiāng)居民生活用電0.01元/kwh、某他各類用電0.006元/kwh的標準收取保險費，并計入電價。截至XX年5月12日止，其共代收供（用）電責任保險費92萬多元，尚余9萬多元列入其他應付款——用電責任保險賬目。工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款和《反不正當競爭法》第二十三條之規(guī)定，對當事人作出了行政處罰。同時，我局根據(jù)群眾提供的線索，順藤摸瓜，又分別對安仁縣電力局和湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司永興分公司無照從事保險代理及強制用戶購買其提供的不必要商品的限制競爭行為進行立案查處，分別對兩公司作出行政處罰，責令其立即停止違法行為并處以罰款。工商部門還對臨武縣供排水公司自1987年以來，對單一用水戶實行按底度數(shù)（15噸/月）標準收取水費的行為進行了規(guī)制和處罰。

二、存在的困難和問題

查處公用企業(yè)限制競爭行為，雖然是法律和國家賦予工商部門的法定職責，有《反不正當競爭法》和有關規(guī)章為法律依據(jù)，但是工商部門在查處中，也存在不少的困難和問題。依法查處難、調查取證難、處罰執(zhí)行難，直接影響到工商部門執(zhí)法的力度。

一、依法查處難。工商部門在執(zhí)法中普遍感到依法查處難。一是執(zhí)法主體不統(tǒng)一。雖然《反不正當競爭法》、《保險法》、《價格法》、《招標投標法》、《電信條例》等法律法規(guī)都有禁止壟斷行為的條款，但對執(zhí)法主體卻有不同的規(guī)定，有權負責競爭執(zhí)法的機關達10多家。由于執(zhí)法主體不統(tǒng)一，造成執(zhí)法標準和尺度不一，執(zhí)法效果、執(zhí)法的嚴肅性受到影響，且分散了執(zhí)法力量，造成責權脫節(jié)。二是法律責任不健全。①隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，1993年底頒布實施的《反不正當競爭法》有些條款明顯缺乏操作性，且法律條款高度抽象和概括。如對壟斷的規(guī)制范圍、領域相對狹窄和不具體，對經(jīng)營者和公用企業(yè)的界定不明確等，給工商部門依法查處和監(jiān)管帶來了極大的困難。②《反不正當競爭法》只規(guī)定了公用企業(yè)強制交易等5種限制競爭行為，對濫用市場優(yōu)勢地位的其他限制競爭行為以及經(jīng)營者之間卡特爾協(xié)議等限制競爭行為未加以規(guī)定，導致執(zhí)法機關無法可依，監(jiān)管缺位。③對排擠競爭對手、低于成本價銷售行為、搭售和附加不合理條件行為、損害競爭對手商業(yè)信譽的行為，《反不正當競爭法》沒有明確規(guī)定法律責任，執(zhí)法機關難以查處這類限制競爭行為。處理力度弱，操作性差。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對公用企業(yè)和依法具有獨占地位經(jīng)營者的限制競爭行為處以20萬元以下的罰款難以起到遏制和震懾作用，處罰標準偏低，造成違法成本低，違法分子有恃無恐。

二、調查取證難。在案件調查中，工商部門取證的難度很大。一是由于公用企業(yè)自恃其財力和與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關系，對工商部門的執(zhí)法行動不予配合。有的公用企業(yè)在工商部門對其涉嫌限制競爭行為進行調查時，或拒絕接受詢問調查，或推諉、拖延，不予理睬，或拒絕提供有關的帳冊等證據(jù)材料等等，不一而足。二是公用企業(yè)違法手段隱蔽、方式多樣、情節(jié)更復雜。三是部分群眾或消費者迫于公用企業(yè)的特殊地位，對其違法行為敢怒不敢言，當工商部門需要他們作證時，因懼怕打擊報復，往往拒絕、退縮或翻供，給調查取證帶來一定難度。由于工商部門執(zhí)法手段和強制手段缺失，特別是對調查手段的規(guī)定單一和不明確，法律沒有賦予執(zhí)法機關查封、扣押與案件有關的財物的強制措施，未規(guī)定檢查中經(jīng)營者、利害關系人和證明人不履行義務應承擔的法律責任，致使調查取證舉步維艱。

三、處罰執(zhí)行難。地方保護主義和行業(yè)保護主義是造成現(xiàn)階段市場經(jīng)濟中不正當競爭和壟斷經(jīng)營的根源，也是工商機關履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的最大阻力。絕大部分公用企業(yè)都與當?shù)卣兄Ыz萬縷的聯(lián)系。公用企業(yè)限制競爭行為的案件一般都屬于較重大案件，處罰額度也較大，由于利益的驅動，在工商部門查處這類案件時，一些地方政府或者有關部門往往會出來干預，給案件查處工作設置許多障礙，干擾執(zhí)法機關依法辦案，處罰執(zhí)行起來難度很大。安仁縣工商局曾對該縣三家醫(yī)院的不正當競爭行為進行了處罰，結果在當?shù)卣母深A下，只有一家執(zhí)行到位。嘉禾縣工商局對該縣人民醫(yī)院不正當競爭一案申請法院強制執(zhí)行，但是在地方的干預下，除執(zhí)行3萬元罰款外，其余已執(zhí)行到位的加處罰款24萬元被責令退回給當事人。

第二篇：工商推行反壟斷執(zhí)法維護公平競爭經(jīng)驗做法

水、電、煤、氣等行業(yè)與人民群眾生活密切相關，然而由于它們的獨占地位，限制競爭、侵犯消費者合法權益的違法行為在不少地方頻頻上演。為了維護廣大消費者的合法權益，按照國家工商總局《關于繼續(xù)深入開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為專項整治工作的通知》要求，我市各級工商行政管理機關自去年以來深入開展了專項執(zhí)法行動。由于部署得當，執(zhí)法行動積極，重點明確，有效地遏制了這些行業(yè)限制競爭行為的蔓延。

一、基本做法

在此次專項行動中，我市工商機關重點對供電、供水、供氣等壟斷性行業(yè)限制用戶購買和使用其提供的或指定的商品，強行向用戶收取用水底度費，強制他人接受其服務或指定的經(jīng)營者提供的延伸服務等限制競爭行為進行了查處。行動中，全市工商系統(tǒng)共依法查處了資興市地方電力集團公司無照從事保險代理及強制用戶購買其提供的不必要商品案、臨武縣供排水公司強行向用戶收取底度費案等不正當競爭案件6件，案值800余萬元。我們的做法是：

一是加強領導。市、縣二級均成立了由分管局長親自抓、公平交易部門具體抓的反壟斷執(zhí)法專門工作班子。2006年4月，為貫徹國家總局和省局關于繼續(xù)深入開展反壟斷專項執(zhí)法工作的精神，我局迅速召開了壟斷行業(yè)專項整治工作會議，對整治的重點、范圍、時間、要求均作了全面的部署和安排，明確了工作任務和查處重點，制定實施方案，并建立和落實了反壟斷執(zhí)法工作目標責任制。

二是大力宣傳。為加大宣傳力度，我局繼續(xù)在湖南公共頻道、**日報、**電視臺開設《維權》、《消費前沿》等專欄對反壟斷執(zhí)法的重點進行宣傳報道，切實維護消費者的合法權益，市縣兩級工商部門都向社會公布了舉報電話、投訴網(wǎng)站，暢通、拓展案件線索渠道。各地充分利用廣播、電視、報刊以及墻報、黑板報、標語橫幅等各種宣傳工具廣泛宣傳《反不正當競爭法》等有關反壟斷法律法規(guī)，引導新聞媒體對壟斷性行業(yè)限制競爭行為和行政性壟斷行為進行輿論監(jiān)督，宣傳工商部門反壟斷執(zhí)法工作成績，擴大社會影響，樹立執(zhí)法權威，并對依法查處的社會反映強烈、與人民群眾生活密切相關的典型的限制競爭案件進行公開曝光。同時，我局確定了一批支柱企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)作為聯(lián)系點，宣講和交流《反不正當競爭法》，幫助企業(yè)運用法律武器，進行合法有效的競爭。企業(yè)也將在市場拓展中發(fā)現(xiàn)的不正當競爭行為及時反饋到工商部門，便相關違法行為得以制止和查處。我局還與市糾風辦聯(lián)合召開公用企業(yè)、依法具有獨占地位的企業(yè)與消費者的座談會，針對限制競爭行為的表現(xiàn)形式和危害性進行交流，不少企業(yè)主動整改，還請工商機關和消費者進行監(jiān)督和回訪，收到了良好的社會效果。

三是開展培訓。面對反壟斷執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難做好執(zhí)法辦案工作。為此，我局通過采取“走出去、請進來、專題研論會、以會代訓、以案說法”等多種形式，對全市公平交易系統(tǒng)一線執(zhí)法人員進行大力培訓，深入學習研討《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，并將相關案例的辦案經(jīng)驗及時進行總結、交流和推廣，以點帶面，進一步提高了隊伍的業(yè)務素質和反壟斷執(zhí)法水平。我局專門邀請省局公平交易分局副局長嚴浩波和政策法規(guī)處副處長楊序清來郴授課，釋疑解惑，使廣大一線執(zhí)法人員受益匪淺。

四是查辦大案。與民相關的壟斷性公用企業(yè)始終是我局反壟斷執(zhí)法的重點。2006年3月17日，我局接到群眾舉報，反映資興市地方電力集團公司在未告知并征得用電戶同意的情況下，強行收取用電保險費。我局當即成立專案組進行立案調查。在兩個多月的調查中，執(zhí)法人員通過對當事人用電戶，**市物價局及資興市物價局有關文件，資興電力用電業(yè)務宣傳資料，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資興支公司供（用）電責任保險單，當事人劃轉保險金的進帳單，當事人提供的用電責任保險金明細帳等大量證據(jù)的核查，終于查明，當事人資興市地方電力集團公司在未取得經(jīng)營保險代理業(yè)務許可證和未告知并征得用電戶同意的情況下，于2003年11月開始為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資興支公司代理供用（電）責任保險業(yè)務，對其供電用戶按城鄉(xiāng)居民生活用電0.01元/kwh、某他各類用電0.006元/kwh的標準收取保險費，并計入電價。截至2006年5月12日止，其共代收供（用）電責任保險費92萬多元，尚余9萬多元列入其他應付款——用電責任保險賬目。工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款和《反不正當競爭法》第二十三條之規(guī)定，對當事人作出了行政處罰。同時，我局根據(jù)群眾提供的線索，順藤摸瓜，又分別對安仁縣電力局和湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司永興分公司無照從事保險代理及強制用戶購買其提供的不必要商品的限制競爭行為進行立案查處，分別對兩公司作出行政處罰，責令其立即停止違法行為并處以罰款。工商部門還對臨武縣

供排水公司自1987年以來，對單一用水戶實行按底度數(shù)（15噸/月）標準收取水費的行為進行了規(guī)制和處罰。

二、存在的困難和問題

查處公用企業(yè)限制競爭行為，雖然是法律和國家賦予工商部門的法定職責，有《反不正當競爭法》和有關規(guī)章為法律依據(jù)，但是工商部門在查處中，也存在不少的困難和問題。依法查處難、調查取證難、處罰執(zhí)行難，直接影響到工商部門執(zhí)法的力度。

一、依法查處難。工商部門在執(zhí)法中普遍感到依法查處難。一是執(zhí)法主體不統(tǒng)一。雖然《反不正當競爭法》、《保險法》、《價格法》、《招標投標法》、《電信條例》等法律法規(guī)都有禁止壟斷行為的條款，但對執(zhí)法主體卻有不同的規(guī)定，有權負責競爭執(zhí)法的機關達10多家。由于執(zhí)法主體不統(tǒng)一，造成執(zhí)法標準和尺度不一，執(zhí)法效果、執(zhí)法的嚴肅性受到影響，且分散了執(zhí)法力量，造成責權脫節(jié)。二是法律責任不健全。①隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，1993年底頒布實施的《反不正當競爭法》有些條款明顯缺乏操作性，且法律條款高度抽象和概括。如對壟斷的規(guī)制范圍、領域相對狹窄和不具體，對經(jīng)營者和公用企業(yè)的界定不明確等，給工商部門依法查處和監(jiān)管帶來了極大的困難。②《反不正當競爭法》只規(guī)定了公用企業(yè)強制交易等5種限制競爭行為，對濫用市場優(yōu)勢地位的其他限制競爭行為以及經(jīng)營者之間卡特爾協(xié)議等限制競爭行為未加以規(guī)定，導致執(zhí)法機關無法可依，監(jiān)管缺位。③對排擠競爭對手、低于成本價銷售行為、搭售和附加不合理條件行為、損害競爭對手商業(yè)信譽的行為，《反不正當競爭法》沒有明確規(guī)定法律責任，執(zhí)法機關難以查處這類限制競爭行為。處理力度弱，操作性差。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對公用企業(yè)和依法具有獨占地位經(jīng)營者的限制競爭行為處以20萬元以下的罰款難以起到遏制和震懾作用，處罰標準偏低，造成違法成本低，違法分子有恃無恐。

二、調查取證難。在案件調查中，工商部門取證的難度很大。一是由于公用企業(yè)自恃其財力和與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關系，對工商部門的執(zhí)法行動不予配合。有的公用企業(yè)在工商部門對其涉嫌限制競爭行為進行調查時，或拒絕接受詢問調查，或推諉、拖延，不予理睬，或拒絕提供有關的帳冊等證據(jù)材料等等，不一而足。二是公用企業(yè)違法手段隱蔽、方式多樣、情節(jié)更復雜。三是部分群眾或消費者迫于公用企業(yè)的特殊地位，對其違法行為敢怒不敢言，當工商部門需要他們作證時，因懼怕打擊報復，往往拒絕、退縮或翻供，給調查取證帶來一定難度。由于工商部門執(zhí)法手段和強制手段缺失，特別是對調查手段的規(guī)定單一和不明確，法律沒有賦予執(zhí)法機關查封、扣押與案件有關的財物的強制措施，未規(guī)定檢查中經(jīng)營者、利害關系人和證明人不履行義務應承擔的法律責任，致使調查取證舉步維艱。

三、處罰執(zhí)行難。地方保護主義和行業(yè)保護主義是造成現(xiàn)階段市場經(jīng)濟中不正當競爭和壟斷經(jīng)營的根源，也是工商機關履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的最大阻力。絕大部分公用企業(yè)都與當?shù)卣兄Ыz萬縷的聯(lián)系。公用企業(yè)限制競爭行為的案件一般都屬于較重大案件，處罰額度也較大，由于利益的驅動，在工商部門查處這類案件時，一些地方政府或者有關部門往往會出來干預，給案件查處工作設置許多障礙，干擾執(zhí)法機關依法辦案，處罰執(zhí)行起來難度很大。安仁縣工商局曾對該縣三家醫(yī)院的不正當競爭行為進行了處罰，結果在當?shù)卣母深A下，只有一家執(zhí)行到位。嘉禾縣工商局對該縣人民醫(yī)院不正當競爭一案申請法院強制執(zhí)行，但是在地方的干預下，除執(zhí)行3萬元罰款外，其余已執(zhí)行到位的加處罰款24萬元被責令退回給當事人。

三、應采取的對策

針對工商部門在反壟斷執(zhí)法中存在的困難和問題，筆者認為，必須要加大五個力度：一是要加大執(zhí)法力度。要進一步加大對行業(yè)壟斷的整治，嚴厲查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務等行為，積極運用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護和地區(qū)封鎖行為，以促進統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的建立。二是要加大培訓力度，提升執(zhí)法人員的整體素質。在提高執(zhí)法人員進入門檻的同時，通過多層次培訓，確保執(zhí)法人員法律和經(jīng)濟方面的專業(yè)知識處于理論界的前沿，對技術性的知識和復雜的法律經(jīng)濟等問題，征求專業(yè)機構人士的意見，以保障執(zhí)法公正，克服目前行政執(zhí)法簡單、表面化而實質上有失公允的現(xiàn)象，真正建立公平、公正的執(zhí)法體制。三是要加大立法力度。應在立法上依法確定行政執(zhí)法主體以工商機關為主，其他行業(yè)監(jiān)管機關為輔的反壟斷執(zhí)法體制，統(tǒng)一執(zhí)法權，改變目前這種多頭執(zhí)法、行業(yè)主管部門執(zhí)法的體制。必須加快對《反不正當競爭法》修改和完善的進程，盡快出臺一部立法層次高、專門、統(tǒng)一、適應新形勢需要的《反壟斷法》，從法律上保障工商行政管理機關對不正當競爭行為、壟斷行為的查處。四是要加大政府支持力度，主動爭取地方政府領導的支持和理解。公用企業(yè)的發(fā)展，關系到當?shù)氐慕?jīng)濟建設，公用企業(yè)發(fā)生和反映的問題，同樣會受到地方政府的重視。工商機關在查處相關案件之時，要注意多向領導匯報，爭取黨、政和人大的支持。這樣，不僅能為執(zhí)法辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，還能避免“惡人先告狀”。五是要加大宣傳力度。工商部門要加大對反壟斷執(zhí)法工作的宣傳力度，不斷提高廣大消費者的法律保護意識，廣泛宣傳工商部門反壟斷執(zhí)法工作的成績，進一步提升工商部門在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的地位和作用，以推動反壟斷執(zhí)法工作深入開展。同時，在查處公用企業(yè)涉嫌限制競爭行為時，還應當做好普法教育和依法規(guī)范的工作，并強化輿論監(jiān)督的作用，促使公用企業(yè)配合調查，履行處罰決定，并切實加以整改?！皯?zhàn)斗正未有窮期，老譜將不斷地襲用?！狈磯艛鄨?zhí)法任重道遠，我們仍需極大地努力。

第三篇：執(zhí)法考核經(jīng)驗做法范文

執(zhí)法考核的經(jīng)驗做法（PPT）

為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收征管質效，減少和避免稅收執(zhí)法過錯，***深挖稅收執(zhí)法過錯發(fā)生原因，通過樹意識、建機制、抓落實，完善了稅收執(zhí)法考核體系，取得了顯著的效果。

一、樹立稅收執(zhí)法考核意識

通過深挖執(zhí)法過錯原因，我們發(fā)現(xiàn)，真正違反法律法規(guī)、稅收政策的過錯行為很少，絕大多數(shù)是因工作未按時辦結、資料填寫不齊全等責任意識缺失而導致的過錯。因此，我局認為，增強干部責任意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督的重要前提。

一是樹立責任意識。從加強干部的自律意識入手，通過強調執(zhí)法風險，培養(yǎng)干部的自我保護意識，從而增強執(zhí)法責任意識。同時全面梳理、查找執(zhí)法風險點，加強規(guī)范執(zhí)法教育，降低各類執(zhí)法過程中的常識性錯誤和習慣性行為。

二是樹立規(guī)范意識。規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)具體執(zhí)法事項的管理，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法步驟不省略、執(zhí)法時限不超過、執(zhí)法方式不改變，建立規(guī)范性執(zhí)法，降低執(zhí)法風險。

三是增強效率意識。通過推行“模板指導工作法”，加強對各崗位、各環(huán)節(jié)具體執(zhí)法事項的管理，嚴格執(zhí)法程序，嚴密管理環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為?；咀龅搅苏J真核對、及時補錄、文書催辦、層層把關、嚴格審核，確保了執(zhí)法步驟不省略、執(zhí)法順序不顛倒、執(zhí)法時限不超過、執(zhí)法方式不改變，有效提高了工作效率。

四是增強爭先意識。在全局大力倡導“創(chuàng)先爭優(yōu)”的風氣，教育干部牢固樹立大局意識和爭先進位意識，在開展評選“優(yōu)秀稅收管理員”、“優(yōu)秀辦稅服務能手”時，把有無執(zhí)法過錯行為作為重要的評價標準之一，并大張旗鼓的進行表彰，充分調動了基層干部自覺規(guī)范執(zhí)法行為、堅決杜絕執(zhí)法過錯的積極性和主動性。

二、狠抓“三個強化”，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)控手段的提升

一是強化領導抓落實。區(qū)局領導十分重視稅收執(zhí)法考核工作，要求局屬各單位認真學習《市局關于2010年4-6月稅收執(zhí)法考核情況的通報》，抓好整改落實，舉一反三，實現(xiàn)稅收執(zhí)法自動考核“零過錯”目標。同時，進一步明確各單位主要負責人是稅收執(zhí)法考核工作第一責任人，本著一級抓一級、一級對一級負責的原則，層層抓好落實，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二是強化培訓抓落實。在培訓計劃上，始終將稅收征管信息系統(tǒng)和稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)操作規(guī)程納入教育培訓計劃，統(tǒng)籌安排。全年以執(zhí)法系統(tǒng)為主要內容的專題培訓就有4次，培訓干部400余人次。在培訓內容上，強調案例講評，對執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)的違法違章、文書批復、催報催繳等問題進行細致系統(tǒng)的歸納、梳理和總結，借助PPT等形式進行講解點評，重點講評法律法規(guī)適用不當、處罰依據(jù)錯誤等問題以及綜合征管軟件容易出錯的關鍵步驟和環(huán)節(jié)，幫助執(zhí)法人員正確處理和使用執(zhí)法考核系統(tǒng)，提高操作技能，防范“誤操作”等低級錯誤發(fā)生。在培訓對象上，堅持“全面覆蓋、有所側重”原則，一般性培訓講評要求一線操作人員全部參加，特殊性問題講評則針對相關人員，起到學習與警示雙重作用。同時，注意突出抓好輪崗人員和新進人員相關業(yè)務系統(tǒng)的操作、使用培訓，幫助他們迅速適應角色轉變，更好地開展工作。

三是強化監(jiān)控抓落實。區(qū)局倡導建立“執(zhí)法人員—單位執(zhí)法監(jiān)督員—區(qū)局考核管理員”三級預警監(jiān)控機制，嚴密監(jiān)控系統(tǒng)預警信息，及時處理，“一日一清”。同時特別注意申報期、節(jié)假日、月底等幾個關鍵查詢期，堅決做到“三個第一”，即第一時間查詢系統(tǒng)、第一時間通知過錯人、第一時間糾正過錯。對發(fā)現(xiàn)的已發(fā)生過錯，要求執(zhí)法人員在最短時間內改正。每月月末三日法規(guī)科對當月預警監(jiān)控模塊顯示的過錯數(shù)據(jù)按考核指標分類統(tǒng)計，并在區(qū)局網(wǎng)頁上進行預警公告，做好日常稅收執(zhí)法工作的跟蹤管理和監(jiān)控。

三、創(chuàng)新三項機制，力求執(zhí)法考核取得實效

（一）建立事前防范機制。一方面，加強管理，把好事前預防關?！氨R未動，糧草先行?！眳^(qū)局先后修訂和完善了《***稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法》、《***執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《***稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)申辯調整管理辦法》、《***綜合績效考核辦法》等一系列制度，用制度規(guī)范保障執(zhí)法行為。同時在稅務所選派一名責任心強、勤奮敬業(yè)、經(jīng)驗豐富、綜合素質高的同志擔任稅收執(zhí)法監(jiān)督員，負責稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)的應用和日常稅收執(zhí)法監(jiān)督管理工作，從制度和人員兩方面確保了執(zhí)法考核系統(tǒng)的高質量運行。另一方面，友情提示，把好考核預警關。要求各單位各崗位執(zhí)法人員在處理完本環(huán)節(jié)執(zhí)法文書向下一環(huán)節(jié)提交時，提醒對方及時處理，盡量避免稅收執(zhí)法事項在傳遞和銜接過程中形成“漏管”；執(zhí)法人員按日查詢，按系統(tǒng)預警提醒及時糾錯；區(qū)局稅收執(zhí)法考核人員每天監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑點，及時提醒責任人員。

（二）完善事中整改機制。一是明確職責，及時發(fā)現(xiàn)問題。區(qū)局明確規(guī)定，執(zhí)法考核管理崗的一項重要職責，就是每天登陸執(zhí)法信息系統(tǒng)相關模塊，查詢發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯信息，及時督導、隨時整改。要求各單位建立《監(jiān)控稅收執(zhí)法過錯行為記錄簿》,對登陸發(fā)現(xiàn)的問題、過錯信息以及處理結果進行詳細登記,確保監(jiān)控、督導的準確性和實效性,做到“當時錯當日清”。二是分析原因，搞好“病因診斷”。區(qū)局每季召開執(zhí)法考核情況分析通報會，從不同角度深刻剖析過錯成因，對問題定性，進一步分清責任。針對系統(tǒng)考核出現(xiàn)的屢錯屢犯的過錯指標，加強原因分析，督促及時改正，力求將出現(xiàn)錯誤的考核指標的過錯率降到最低，避免錯誤數(shù)據(jù)重復發(fā)生。三是及時整改，不留“疑難雜癥”。針對預警系統(tǒng)中提示的過錯，認真抓好“兩查三核”，及時進行“檢測修正”?！皟刹椤笔侵笇ο到y(tǒng)提醒的業(yè)務每日查看、對操作完成的事項每日查看，確保執(zhí)法時效性和準確性；“三核”是指核對采集的信息資料、錄入的相關內容、操作的程序及法律條文的運用等。對屬于操作失誤的事項立即予以糾正，避免同類問題的再次發(fā)生；對不屬于人為過錯的信息進行跟蹤，到調整期及時提醒相關人員進行調整。截止2010年12月底，區(qū)局累計責令責任人修改執(zhí)法過錯350多條，做到了早發(fā)現(xiàn)，早改正。

（三）落實事后追究機制。一是實行定期通報制度。在局域網(wǎng)上，區(qū)局按月對稅收執(zhí)法考核情況進行通報。對存在的問題按責任單位、過錯指標、過錯行為等項目，逐條分析過錯成因、整改方法和注意事項，并按申辯調整前后考核結果分單位進行綜合排名，將考核結果作為評選“依法辦事示范單位”和年終評先晉優(yōu)的重要指標之一。二是加大執(zhí)法過錯責任追究力度。區(qū)局加大了對錯誤類型的處罰力度，每扣1分，將處罰40元，比市局規(guī)定的30元提高了10元。對較嚴重的錯誤，還強調單位負責人承擔領導和連帶責任，同樣受處罰。同時，將相應稅收執(zhí)法過錯處理決定書送達給當事人，引起當事人警覺，自覺減少執(zhí)法錯誤行為。2010年全局有43人次受到責任追究，行政處理43人，實施經(jīng)濟懲戒金額6800元。

第四篇：工商系統(tǒng)加強機關作風建設經(jīng)驗做法

工商系統(tǒng)加強機關作風建設經(jīng)驗做法

今年以來，××市工商局切實加強機關作風建設年活動，重點抓窗口服務、執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，做到思想與行動、管理與監(jiān)督、服務與創(chuàng)新“三個同步”，有力推動全市系統(tǒng)政風行風建設，努力實現(xiàn)基層監(jiān)管職能到位。

一、思想與行動同步，全力以赴加強機關作風建設。一是深入動員。

及時召開動員大會，傳達省、市工商局會議精神，提高隊伍思想認識，增強干部職工的政治敏銳性，要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，統(tǒng)一思想與行動，全身心投入機關作風建設年活動，為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷。二是加強教育。通過觀看省紀委、××市紀委機關作風和效能建設暗訪片等方式，進行警示教育，換位思考，舉一反三，樹立起這樣一種的意識：“多做一點不要緊，辛苦一些別計較，能早點為群眾解決問題，能為群眾解決好問題，就是履行了職責、就是做好機關作風建設?！辈⒇瀼氐饺粘９ぷ魃钪?，推動全市系統(tǒng)政風作風上新水平。

二、管理與監(jiān)督同步，著力解決隊伍存在問題。一是狠抓管理制度創(chuàng)新，著力解決執(zhí)行力問題。強化“定必干、干必成、成必優(yōu)”的觀念，重點落實作風辦推出的崗位責任追究等6項制度，更新完善內部管理規(guī)范制度，提高執(zhí)行力度和工作效能，確保各項工作有效落實。對違反規(guī)章制度，造成服務對象有效投訴的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是深化首辦首問責任制，著力解決群眾滿意度問題。實行窗口領導帶班制，不斷完善“12345政府服務熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“信訪”等六大滿意度測評機制，按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應”的要求，對群眾反映事項、媒體曝光事項、各種投訴事項等加強督查辦理。加大監(jiān)督檢查，重點對遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律和履行崗位職責等內容進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，切實糾正整改，確保隊伍作風經(jīng)得起各級紀檢監(jiān)察部門的考驗。

三、服務與創(chuàng)新同步，確保機關作風建設取得實效。該局黨組成員帶頭深入到企業(yè)、基層了解市場主體的現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)、走向趨勢，并形成了詳實的調研材料，推出了服務科學發(fā)展的工作措施，進一步轉變觀念、創(chuàng)新思路，營造了寬嚴適度的市場準入環(huán)境。一是加大改革創(chuàng)新力度，從體制改革上見實效。扎實推進“一支隊伍辦案”試點工作，積極創(chuàng)新、大膽實踐，整合基層執(zhí)法資源，推動工商職能轉型升級；實行“一個窗口許可”工作制度，在原集中登記的基礎上，將商標廣告、市場合同、企業(yè)監(jiān)管等涉及工商行政許可和備案事項的業(yè)務，全部納入登記窗口辦理，為企業(yè)和公眾提供“一站式”服務，通過改革創(chuàng)新，從體制機制上打破政出多門、多頭執(zhí)法的障礙，切實解決多頭管理、執(zhí)法擾民等問題，促進依法行政，提高執(zhí)法效能。二是強化效能服務，支持各類企業(yè)發(fā)展。依法行政，提高辦事效能，認真落實好簡化前置審批手續(xù)、放寬服務領域準入、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制和鼓勵科技服務企業(yè)發(fā)展等措施，營造寬嚴適度、規(guī)范有序的市場準入環(huán)境；此外，還通過建立企業(yè)改制聯(lián)絡員制度，開通“綠色通道”，為重大項目、企業(yè)改制提供優(yōu)質、高效的服務。三是大力推進品牌戰(zhàn)略，全面提升競爭力。成立實施商標戰(zhàn)略品牌領導小組，通過制定實施《2009—2011年商標戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃》，以食品、紡織、衛(wèi)浴三大產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展商標戰(zhàn)略，并對18家大中型企業(yè)進行重點幫扶，跟蹤服務，積極爭創(chuàng)（馳）著名商標。近期，“××”、“××”注冊商標被認定為全國馳名商標，全市擁有馳、著名商標分別達到了*件、*件。

第五篇：工商系統(tǒng)加強機關作風建設經(jīng)驗做法

今年以來，××市工商局切實加強機關作風建設年活動，重點抓窗口服務、執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，做到思想與行動、管理與監(jiān)督、服務與創(chuàng)新“三個同步”，有力推動全市系統(tǒng)政風行風建設，努力實現(xiàn)基層監(jiān)管職能到位。

一、思想與行動同步，全力以赴加強機關作風建設。一是深入動員。

及時召開動員大會，傳達省、市工商局會議精神，提高隊伍思想認識，增強干部職工的政治敏銳性，要求樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，統(tǒng)一思想與行動，全身心投入機關作風建設年活動，為省工商局政風行風民主評議交上滿意的答卷。二是加強教育。通過觀看省紀委、××市紀委機關作風和效能建設暗訪片等方式，進行警示教育，換位思考，舉一反三，樹立起這樣一種的意識：“多做一點不要緊，辛苦一些別計較，能早點為群眾解決問題，能為群眾解決好問題，就是履行了職責、就是做好機關作風建設。”并貫徹到日常工作生活中，推動全市系統(tǒng)政風作風上新水平。

二、管理與監(jiān)督同步，著力解決隊伍存在問題。一是狠抓管理制度創(chuàng)新，著力解決執(zhí)行力問題。強化“定必干、干必成、成必優(yōu)”的觀念，重點落實作風辦推出的崗位責任追究等6項制度，更新完善內部管理規(guī)范制度，提高執(zhí)行力度和工作效能，確保各項工作有效落實。對違反規(guī)章制度，造成服務對象有效投訴的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是深化首辦首問責任制，著力解決群眾滿意度問題。實行窗口領導帶班制，不斷完善“12345政府服務熱線工作辦理”、“民聲熱線”、“信訪”等六大滿意度測評機制，按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果、快速反應”的要求，對群眾反映事項、媒體曝光事項、各種投訴事項等加強督查辦理。加大監(jiān)督檢查，重點對遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律和履行崗位職責等內容進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，切實糾正整改，確保隊伍作風經(jīng)得起各級紀檢監(jiān)察部門的考驗。

三、服務與創(chuàng)新同步，確保機關作風建設取得實效。該局黨組成員帶頭深入到企業(yè)、基層了解市場主體的現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)、走向趨勢，并形成了詳實的調研材料，推出了服務科學發(fā)展的工作措施，進一步轉變觀念、創(chuàng)新思路，營造了寬嚴適度的市場準入環(huán)境。一是加大改革創(chuàng)新力度，從體制改革上見實效。扎實推進“一支隊伍辦案”試點工作，積極創(chuàng)新、大膽實踐，整合基層執(zhí)法資源，推動工商職能轉型升級；實行“一個窗口許可”工作制度，在原集中登記的基礎上，將商標廣告、市場合同、企業(yè)監(jiān)管等涉及工商行政許可和備案事項的業(yè)務，全部納入登記窗口辦理，為企業(yè)和公眾提供“一站式”服務，通過改革創(chuàng)新，從體制機制上打破政出多門、多頭執(zhí)法的障礙，切實解決多頭管理、執(zhí)法擾民等問題，促進依法行政，提高執(zhí)法效能。二是強化效能服務，支持各類企業(yè)發(fā)展。依法行政，提高辦事效能，認真落實好簡化前置審批手續(xù)、放寬服務領域準入、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制和鼓勵科技服務企業(yè)發(fā)展等措施，營造寬嚴適度、規(guī)范有序的市場準入環(huán)境；此外，還通過建立企業(yè)改制聯(lián)絡員制度，開通“綠色通道”，為重大項目、企業(yè)改制提供優(yōu)質、高效的服務。三是大力推進品牌戰(zhàn)略，全面提升競爭力。成立實施商標戰(zhàn)略品牌領導小組，通過制定實施《2011—2011年商標戰(zhàn)略三年工作規(guī)劃》，以食品、紡織、衛(wèi)浴三大產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展商標戰(zhàn)略，并對18家大中型企業(yè)進行重點幫扶，跟蹤服務，積極爭創(chuàng)（馳）著名商標。近期，“××”、“××”注冊商標被認定為全國馳名商標，全市擁有馳、著名商標分別達到了*件、*件。