第一篇：我國(guó)鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)重組戰(zhàn)略思考

我國(guó)鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)重組戰(zhàn)略思考

提要 目前，全球鋼鐵業(yè)迎來(lái)了第四次并購(gòu)重組的時(shí)機(jī)，這也是中國(guó)鋼鐵行業(yè)謀求成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)的大好機(jī)會(huì)。本文首先引出我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前的困境，分析當(dāng)下我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的機(jī)遇和威脅，闡明我國(guó)鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)重組的必然性以及重組模式選擇，從戰(zhàn)略角度分析我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前正面臨著資產(chǎn)重組的大浪潮。

關(guān)鍵詞：鋼鐵業(yè)；困境；并購(gòu)

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，積極參與國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)必須解決現(xiàn)存的行業(yè)集中度低等突出問(wèn)題，我國(guó)鋼鐵企業(yè)必然需要根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略。而在這其中，國(guó)際鋼鐵行業(yè)給我們的重要啟示便是走并購(gòu)發(fā)展之路。那么，我國(guó)鋼鐵業(yè)能否走這條路？

一、我國(guó)鋼鐵行業(yè)的困境

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，已成為名副其實(shí)的鋼鐵大國(guó)，但并不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。

（一）結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。目前，鋼鐵行業(yè)存在的主要問(wèn)題首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，具體包括產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題。

1、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理?？傮w產(chǎn)能中落后煉鐵和煉鋼能力比重較大，這些落后產(chǎn)能的單位能耗、物耗多，二氧化碳排放量大，不利于鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且新增產(chǎn)能多集中于地方中小鋼鐵企業(yè)和民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，重復(fù)建設(shè)較多，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，環(huán)保投入少，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，加劇了資源緊張、環(huán)境污染和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)品種結(jié)構(gòu)受工藝、技術(shù)和裝備水平的影響較大，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)研發(fā)投入不足，重引進(jìn)、輕消化吸收和創(chuàng)新，2007年代表鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平和鋼材消費(fèi)層次的板帶比為34.86%，而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的板帶比一般超過(guò)60%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在過(guò)剩與短缺并存，鋼鐵行業(yè)低附加值產(chǎn)品，如螺紋鋼等過(guò)剩，高附加值產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品，如電工鋼、冷軋硅鋼、鍍鋅板等不足。品種結(jié)構(gòu)的不合理必然帶來(lái)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不合理。

3、布局結(jié)構(gòu)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)布局先天性不合理，大型鋼鐵企業(yè)多集中在大、中城市，環(huán)境壓力巨大。2000年以后，受需求刺激，水資源短缺的華北地區(qū)、能源短缺的華東地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，相對(duì)內(nèi)陸而言，沿海地區(qū)產(chǎn)能較少不利于資源的優(yōu)化配置。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的限制，更多的是限制了國(guó)有特大型鋼鐵企業(yè)，而地方政府受錯(cuò)誤政績(jī)觀的驅(qū)使，不顧資源、能源限制紛紛擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能，重復(fù)建設(shè)、條塊分割嚴(yán)重，這種布局加劇了鋼鐵企業(yè)兼并重組的難度。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度低。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)行為，企業(yè)行為決定產(chǎn)業(yè)績(jī)效。提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決我國(guó)上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的根本途徑。然而，作為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集中度問(wèn)題一直是我國(guó)鋼鐵行業(yè)的軟肋。世界上主要產(chǎn)鋼國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)一般為典型的寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，而在我國(guó)，2000年以來(lái)，隨著大批中小鋼鐵企業(yè)的成立和一批中型鋼鐵企業(yè)的崛起，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度一直在不斷下滑。如果這種局面得不到改變，必然不利于鋼鐵企業(yè)降低成本，進(jìn)行行業(yè)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不利于節(jié)能環(huán)保，更不利于增強(qiáng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，而且很可能被世界鋼鐵巨頭控制、壟斷、或者擠垮。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力較差。我國(guó)鋼鐵企業(yè)還沒(méi)有走出技術(shù)引進(jìn)的模式，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。首先，大部分鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新資金不足，每年用于研發(fā)的費(fèi)用占銷售收入的比重難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%～4%的水平（我國(guó)為0.5%～0.7%）；其次，大部分鋼鐵企業(yè)缺乏專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)和研究手段，工藝技術(shù)裝備落后且沒(méi)有掌握先進(jìn)的技術(shù)。鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低，直接影響高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)重組的必然性

（一）并購(gòu)重組是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，2005年中國(guó)產(chǎn)能前10名的鋼鐵集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼13，001.95萬(wàn)噸，只占全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的36.98%，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家水平。因此，加快

推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度是鋼鐵業(yè)發(fā)展的迫切需求。政府要加快解決企業(yè)聯(lián)合重組的體制問(wèn)題，國(guó)資部門(mén)要制定相應(yīng)跨地區(qū)聯(lián)合重組的規(guī)劃，落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)要求。提高產(chǎn)業(yè)集中度有利于鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。另外，還可以從根本上解決盲目發(fā)展的問(wèn)題。鋼鐵政策的主要目標(biāo)是通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)通過(guò)提高集中度，在鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部淘汰落后、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高資源綜合利用的水平，促使鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2006～2009年是我國(guó)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)的高潮期，內(nèi)促外逼的緊迫形式將催生鋼鐵行業(yè)周期性的低谷形成?？梢灶A(yù)期，隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)并購(gòu)大戲的接連上演，鋼鐵政策提出的到2010年，形成兩個(gè)3，000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的特大型企業(yè)集團(tuán)，較大幅度減少鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量的目標(biāo)指日可待。兩個(gè)量化集中度衡量指標(biāo)，即2010年國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

在我國(guó)目前的發(fā)展階段中，鋼鐵工業(yè)不僅不是所謂的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而且在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)鋼鐵工業(yè)還將發(fā)展成為中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，鋼鐵工業(yè)是我國(guó)現(xiàn)今和將來(lái)都離不開(kāi)的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)也必須保持一定的發(fā)展規(guī)模，才能滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵工業(yè)不是不發(fā)展的問(wèn)題，而是如何健康發(fā)展的問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，只要按照新政的思路去發(fā)展，我國(guó)在世界上才能真正成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)。

（二）并購(gòu)重組是提高我國(guó)鋼鐵業(yè)集中度的必然要求

1、提高集中度是解決鋼鐵工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾的基礎(chǔ)。我國(guó)粗鋼產(chǎn)量雖然連續(xù)11年居世界第一。但是，出于產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)小而分散，鋼鐵行業(yè)存在的一些問(wèn)題越來(lái)越突出。一是投資過(guò)熱、低水平和高水平重復(fù)建設(shè)突出。2001年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵業(yè)投資連續(xù)多年保持高增長(zhǎng)，尤其是2003年鋼鐵投資增幅接近100%，造成了新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多、在建規(guī)模過(guò)大；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)品發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象突出，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力低。資源、能源供應(yīng)不具備條件的一批內(nèi)陸企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，追求年產(chǎn)1，000萬(wàn)噸粗鋼的發(fā)展規(guī)模。鋼鐵企業(yè)規(guī)劃類似，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，影響了資本的有效配置；三是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部條件由過(guò)去相對(duì)比較寬松轉(zhuǎn)向受到相對(duì)比較嚴(yán)重的制約，資源、能源、運(yùn)輸、環(huán)境容量等外部條件成為突出的制約因素；四是市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，鋼材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大。從鋼鐵行業(yè)整體考慮，我國(guó)鋼鐵工業(yè)總體規(guī)模不宜再過(guò)快擴(kuò)張；但從企業(yè)微觀利益考慮，鋼鐵企業(yè)必須擴(kuò)大自身規(guī)模，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，因此鋼鐵企業(yè)最好的選擇就是：將新增投資為主的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以調(diào)整存量資產(chǎn)為主的并購(gòu)重組上來(lái)，通過(guò)企業(yè)間的并購(gòu)重組，達(dá)到提高企業(yè)整體規(guī)模、調(diào)整工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。

2、適應(yīng)國(guó)際鋼鐵工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。當(dāng)今世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)概括起來(lái)有“五化”：裝備大型化、產(chǎn)品專業(yè)化、質(zhì)量潔凈化、生產(chǎn)連續(xù)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化。我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)裝備大型化、質(zhì)量潔凈化、生產(chǎn)連續(xù)化雖然有時(shí)無(wú)力達(dá)到，但確實(shí)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)。而對(duì)產(chǎn)品專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化的認(rèn)識(shí)卻要薄弱得多。在日益開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，就必須緊跟世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。首先要做的是優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)中，中小企業(yè)眾多，這些企業(yè)由于個(gè)體規(guī)模限制，要想全面應(yīng)對(duì)市場(chǎng)多樣化需求，往往形成“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，難以實(shí)現(xiàn)有效的專業(yè)化分工，難以適應(yīng)國(guó)際鋼鐵工業(yè)“五化”發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。另外，眾多同類型企業(yè)的同構(gòu)發(fā)展，不僅弱化了鋼鐵產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展的效率，使有限的資本投入過(guò)于分散重復(fù)，降低了投資效率，而且為今后市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成不利條件。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)如不盡快通過(guò)重組顯著提高企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)集中度，在專業(yè)化發(fā)展布局上、在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪上、在國(guó)際資源的利用與經(jīng)營(yíng)上、在科技進(jìn)步與研究發(fā)展能力上都將處于劣勢(shì)地位。

要建立全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，這需要有巨大的資金支撐，巨大的研究開(kāi)發(fā)資金又必須靠銷售規(guī)模的擴(kuò)大才能承擔(dān)，即研究開(kāi)發(fā)能力與企業(yè)市場(chǎng)份額成正比。在研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用越來(lái)越大的情形下，產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有利于集中研究開(kāi)發(fā)力量，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約成本，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著作用。具有卓越的研發(fā)能力，往往是全球大型跨國(guó)企業(yè)的顯著特征。

3、增強(qiáng)與上下游行業(yè)談判能力，降低成本，提高市場(chǎng)占有率。目前，從世界范圍來(lái)看，鋼鐵行業(yè)的上游和下游行業(yè)集中度普遍高于鋼鐵行業(yè)。如，在鐵礦石行業(yè)中，排名前三位的礦山公司已占據(jù)國(guó)際鐵礦石

貿(mào)易量的70%以上，今后有可能進(jìn)一步達(dá)到80%以上。下游產(chǎn)業(yè)中，目前世界六大汽車制造商全球集中度達(dá)70%以上。如果說(shuō)，以前的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，還是為了擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，那么最新一輪的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，更需要考慮的是為了在上下游產(chǎn)業(yè)集中度提升的情況下，獲得更大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和談判主動(dòng)權(quán)。例如，安賽樂(lè)公司重組后，由于駕馭市場(chǎng)和談判能力的大幅度提高，公司采購(gòu)成本降低了約30%。JFE的并購(gòu)重組就是起因于1999年日產(chǎn)汽車為了降低成本而改變汽車鋼板訂貨的比例，擴(kuò)大了新日鐵比例達(dá)40%，NKK和川崎制鐵合計(jì)僅為30%，迫使NKK和川崎制鐵聯(lián)合起來(lái)提高抗衡能力。另外，數(shù)據(jù)表明，汽車、鐵礦石等集中度高的行業(yè)平均利潤(rùn)率也較高。

從國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的上下游行業(yè)的情況來(lái)看，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，我國(guó)已成為最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。然而，分散采購(gòu)使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的談判能力處于不利地位，有必要通過(guò)聯(lián)合形成強(qiáng)勢(shì)地位，掌握談判的主導(dǎo)權(quán)，降低原料的采購(gòu)成本。大量現(xiàn)實(shí)表明，不同規(guī)模的企業(yè)在組織生產(chǎn)資源，影響市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)行價(jià)格談判方面的能力是有顯著差別的。

4、并購(gòu)重組是鋼鐵業(yè)面臨的優(yōu)化選擇。多年來(lái)，我國(guó)多數(shù)鋼鐵企業(yè)一直堅(jiān)持各自為戰(zhàn)、自成體系和自我壯大完善的發(fā)展思路。在市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛、鋼鐵工業(yè)超常增長(zhǎng)的情況下，這種發(fā)展模式雖然面對(duì)資源爭(zhēng)奪和產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的缺陷，但仍會(huì)有一定的生存空間，規(guī)模化擴(kuò)張由于受到國(guó)家宏觀調(diào)控和地方區(qū)域環(huán)境及用地的影響，將會(huì)受到嚴(yán)格控制。而隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的迅猛增加，短缺品種的逐漸減少，大多數(shù)產(chǎn)品會(huì)處于供大于求的狀態(tài)，無(wú)論是產(chǎn)品附加值較低的建筑鋼材，還是附加值相對(duì)較高的板管鋼材，都將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壓力。在市場(chǎng)寬松條件下掩蓋的資本、資源利用效率較差等問(wèn)題將會(huì)浮出水面。此外，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)相互投資的增加，國(guó)內(nèi)外鋼鐵業(yè)在資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等各個(gè)方面融合越來(lái)越高，國(guó)外強(qiáng)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的直接進(jìn)入，將對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)構(gòu)成新的威脅。在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的雙重夾擊下，通過(guò)大規(guī)模的重組來(lái)改變企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的優(yōu)化選擇。

三、鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組的方式及途徑

（一）并購(gòu)方式的選擇。從并購(gòu)雙方所處的行業(yè)狀況看，企業(yè)并購(gòu)可以分為橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)和混合并購(gòu)。

1、橫向并購(gòu)。是指處于同行業(yè)、生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝相似的企業(yè)間的并購(gòu)。這種并購(gòu)實(shí)質(zhì)上是資本在同一產(chǎn)業(yè)和部門(mén)內(nèi)集中，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場(chǎng)份額、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略并購(gòu)的方式應(yīng)以橫向并購(gòu)為主，鞍鋼和本鋼的聯(lián)合重組即是橫向重組。

2、縱向并購(gòu)。是指生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程相互銜接、緊密聯(lián)系間的企業(yè)之間的并購(gòu)。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)處于生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同階段的企業(yè)之間的并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)縱向一體化?？v向并購(gòu)除了可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)約共同費(fèi)用之外，還可以促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，加速生產(chǎn)流程，縮短生產(chǎn)周期，節(jié)約運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和能源。這種戰(zhàn)略并購(gòu)方式僅適合于我國(guó)特大型鋼鐵企業(yè)對(duì)本企事業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行正反向的縱向一體化擴(kuò)張。

3、混合并購(gòu)。是指處于不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)，不同市場(chǎng)，且這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間沒(méi)有特別的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)之間的并購(gòu)。包括三種形態(tài)：（1）產(chǎn)品擴(kuò)張性并購(gòu)，即生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)間的并購(gòu)；（2）市場(chǎng)擴(kuò)張性并購(gòu)，即一個(gè)企業(yè)為了擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)地盤(pán)而對(duì)其他地區(qū)的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行的并購(gòu)；（3）純粹的并購(gòu)，即生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)彼此毫無(wú)關(guān)系的產(chǎn)品或服務(wù)的若干企業(yè)之間的并購(gòu)?；旌喜①?gòu)可以降低一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期從事一個(gè)行業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另外，通過(guò)這種方式可以使企業(yè)的技術(shù)、原材料等各種資源得到充分利用。這種戰(zhàn)略并購(gòu)方式不適合當(dāng)前我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的對(duì)鋼鐵同行業(yè)的戰(zhàn)略并購(gòu)浪潮，只適合于鋼鐵企業(yè)進(jìn)行非鋼鐵類的多元化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張。

（二）并購(gòu)?fù)緩降倪x擇。我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組必然是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)式的過(guò)程，然而國(guó)際鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、需要盡快聯(lián)合的現(xiàn)實(shí)，需要一種現(xiàn)實(shí)有效的途徑去實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的并購(gòu)聯(lián)合。相互持股形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以成為我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化并購(gòu)的過(guò)渡路徑，契合了當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)重組的特點(diǎn)和要求。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組困難的因素中，并購(gòu)主體不明確是內(nèi)因，外部配套條件不完善、社會(huì)保障體系不健全都屬于外因。并購(gòu)主體不明造成并購(gòu)動(dòng)因的非市場(chǎng)化和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)困難，這是我國(guó)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)困難的一個(gè)根源性問(wèn)題。其中的利益相關(guān)方主要是地方政府和被收購(gòu)國(guó)有鋼鐵企業(yè)的高管，地方政府關(guān)心稅收和富余人員安置，國(guó)有鋼鐵企業(yè)高管關(guān)心的是官位和收入。相互持股既解決了地方政府關(guān)心的稅收問(wèn)題，使稅收不會(huì)流失，暫時(shí)也沒(méi)有富余人員安置的問(wèn)題；同時(shí)也解決了國(guó)有鋼鐵企業(yè)高管的官位問(wèn)題和收入問(wèn)題，因?yàn)橄嗷コ止梢话悴簧婕肮芾韺拥淖儎?dòng)問(wèn)題。相互持股形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以在實(shí)現(xiàn)資本層面合作的同時(shí)，不過(guò)多的介入到被持股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理中去，形式靈活、多樣，某種程度上是一種初步的或試探性的聯(lián)合方式。這種方式的聯(lián)合可以在相當(dāng)程度上獲得并購(gòu)所帶來(lái)的創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、使聯(lián)盟各方迅速獲得新技術(shù)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等好處的同時(shí)，可以在大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)整合之前實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的磨合，為產(chǎn)權(quán)的全面整合埋下伏筆，一旦啟動(dòng)全面的并購(gòu)，整合成本將會(huì)非常小，也會(huì)更加順利。這一形式的聯(lián)合優(yōu)點(diǎn)還表現(xiàn)在：

1、相互持股意味著雙方是股份化的企業(yè)，對(duì)于我國(guó)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，股份化后中央與各級(jí)地方政府的產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系表現(xiàn)為對(duì)原持有的產(chǎn)權(quán)分配相應(yīng)的股權(quán)，按股分利。

2、我國(guó)鋼鐵企業(yè)法人之間的相互持股，可以打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)的整合，提高集中度，增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力和控制力。

3、相互持股形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟非常契合我國(guó)國(guó)有（控股）鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體不明晰的現(xiàn)狀，是現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)重組的有效途徑。

4、相互持股形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以防御外資的惡意收購(gòu)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)已加入WTO，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的浪潮撲面而來(lái)，而我國(guó)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力與國(guó)外跨國(guó)大公司相比，還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要想做強(qiáng)做大必須通過(guò)并購(gòu)重組，并進(jìn)行有效整合，使鋼鐵企業(yè)在資源采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸、生產(chǎn)指揮、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃，才能充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，并憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)力，研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)的鋼鐵企業(yè)成為全球性的具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)，如此將從根本上改變我國(guó)鋼鐵業(yè)現(xiàn)實(shí)中的“亂、散、弱”現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，實(shí)現(xiàn)鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。

無(wú)論從世界鋼鐵業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，還是從我國(guó)鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和所處環(huán)境來(lái)看，今后若干年，并購(gòu)重組是我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨的最好選擇。

（作者單位：安徽工業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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第二篇：我國(guó)鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考

我國(guó)鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考隨著“十二五”人才規(guī)劃的提出，我國(guó)鋼鐵企業(yè)存在的人力資源總量龐大、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題,嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)鋼鐵企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理工作，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加大人力資源開(kāi)發(fā)。

一、2005-2010年我國(guó)鋼鐵行業(yè)

人力資源統(tǒng)計(jì)基本情況根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，我中心對(duì)鋼鐵行業(yè)2005-2010年人力資源進(jìn)行了有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)。參與統(tǒng)計(jì)企業(yè)鋼產(chǎn)量的比例達(dá)到全國(guó)產(chǎn)鋼量80%以上，本文數(shù)據(jù)具有廣泛的代表性、真實(shí)性，其統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以基本代表我國(guó)鋼鐵行業(yè)的人力資源現(xiàn)狀。

1.職工文化結(jié)構(gòu)情況

2010年，在參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，博士生人數(shù)為878人、碩士（包括研究生班、雙學(xué)士學(xué)位）14756人、本科145002人、?？?16287人、中等職業(yè)教育150938人、高中249890人、初中及以下199916人，分別占職工總數(shù)的%、%、%、%、%、%、%。其中女職工博士106人、碩士3251人、本科37029人、?？?3568人、中等職業(yè)教育30511人、高中38922人、初中級(jí)以下37708人。

圖1 2010年職工文化結(jié)構(gòu)

圖1說(shuō)明我國(guó)鋼鐵行業(yè)人才結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，博士、研究生所占比例偏少，高學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)人才還有待提高。

2005年與2010年相比，統(tǒng)計(jì)企業(yè)中，博士研究生比例增加了%，碩士生增加了1%，本科生增加了%，?？粕黾恿?，中等職業(yè)教育生減少了%，高中生減少了%，初中及以下減少了%。

表2表明伴隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)由粗放式發(fā)展逐步向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)對(duì)員工的需求總體上呈現(xiàn)出“學(xué)歷由低到高”的趨勢(shì)。

2.職工職稱結(jié)構(gòu)情況

2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，獲得高級(jí)職稱的職工為27526人，中級(jí)職稱的職工為79474人，初級(jí)職稱的人數(shù)為90237人。分別占職工總數(shù)的%、%、%。其中女職工高級(jí)職稱6515人、中級(jí)職稱24011人、初級(jí)職稱22785人，具有職稱的員工占職工總數(shù)的%。

2005年與2010年相比，擁有高級(jí)職稱的職工占總職工百分比提高了%，中級(jí)職稱提高了%，初級(jí)職稱降低了%。

圖2 2005-2010年職工職稱結(jié)構(gòu)變化情況3.職工技能等級(jí)結(jié)構(gòu)情況2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，高級(jí)技師5246人、技師37201人、高級(jí)工261712人、中級(jí)工178462人、初級(jí)工及以下214896人，其中女職工高級(jí)技師413人、技師3441人、高級(jí)工44964人、中級(jí)工29199人、初級(jí)工及以下45405人。具有職稱和工級(jí)的職工總數(shù)為894754人，占參加統(tǒng)計(jì)職工總數(shù)的%。

2005-2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，初級(jí)工及以下人員比例下降了3%，中級(jí)工比例下降了%，高級(jí)工比例上升了%，技師比例上升了%，高級(jí)技師比例上升了%。

4．年齡結(jié)構(gòu)的總體變化情況

2005-2009年在調(diào)研企業(yè)中，30歲以下員工的比重從%降至%，下降%；31歲-40歲員工的比重從%降至%，下降%；41-50歲員工的比重從%升至%，上升%；51歲以上員工的比重基本持平。從技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)看，30歲及以下技術(shù)人員的比重從24%升至26%，上升2%。表3 2005-2009年調(diào)研企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)情況年齡2005年2006年2007年2008年2009年≤30歲%%%%%31-40歲%%%%%41-50歲%%%%%≥51歲%%%%%圖4 2005-2009年員工年齡結(jié)構(gòu)的變化情況圖4表明鋼鐵行業(yè)的員工隊(duì)伍以31-50歲為主，占員工隊(duì)伍的%；同時(shí)，對(duì)新增技術(shù)人員的需求強(qiáng)度呈上升趨勢(shì)。不同規(guī)模企業(yè)中各崗位職工的平均年齡分布均呈現(xiàn)出高級(jí)管理人員﹥一般經(jīng)營(yíng)管理人員﹥生產(chǎn)人員﹥研發(fā)人員，各崗位的年齡結(jié)構(gòu)分布比較合理，研發(fā)隊(duì)伍最為年輕化。

從上表可以看出我國(guó)鋼鐵行業(yè)人數(shù)總量龐大,女職工、高技術(shù)、高學(xué)歷人員占職工總數(shù)比較低。在經(jīng)過(guò)2003年國(guó)家作出實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的重大決策后，經(jīng)過(guò)不懈努力，鋼鐵企業(yè)已初步建立起學(xué)科齊全、專業(yè)圖3 2005-2010年職工技能等級(jí)結(jié)構(gòu)變化情況配套的高層次人員隊(duì)伍，但是與歐美、日韓等國(guó)的鋼鐵企業(yè)人力資源要求相比，我門(mén)的人力資源還存在一定的差距。突出表現(xiàn)在：一是層次結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)骨干不足，高級(jí)人才、拔尖型人才短缺；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不均勻，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理、研究開(kāi)發(fā)、金融（金融論文）外語(yǔ)、營(yíng)銷談判等高層次人員偏少；三是人力資源管理體制不夠完善，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，員工積極性有待提高；四是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)的人力資源流失嚴(yán)重，等等這些亟須解決的問(wèn)題。

二、對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)人力資源幾點(diǎn)思考美國(guó)鋼鐵大王卡耐基說(shuō)：“你可以把我的資金、廠房、設(shè)備全拿走，只要人不動(dòng)，10年后我還是世界第一”。從這句話能看出人才是企業(yè)的第一要素，善于用人，善于育人，善于留人，是企業(yè)成功強(qiáng)大的關(guān)鍵和保證。企業(yè)人力資源充實(shí)還是匱乏，以及質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

我國(guó)鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，同時(shí)還面臨著市場(chǎng)國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)全球化，經(jīng)營(yíng)信息化的外部環(huán)境的巨大變化。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做好人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工作將為結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好人力資源開(kāi)發(fā)與管理是鋼鐵企業(yè)趕超世界一流的最大保障。

1.人力資源是企業(yè)發(fā)展的源泉和保證中國(guó)要邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)，要同國(guó)外鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要源源不斷的新技術(shù)、新產(chǎn)品支撐，但更需要源源不斷的人才成長(zhǎng)起來(lái)。為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理規(guī)劃工作,加大人力資源投入，緊緊抓住人才總量、人才質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、人才效率、人才績(jī)效、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，搞好人力資源策略。

根據(jù)《人才規(guī)劃》，國(guó)家將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，使人才作為首要的因素發(fā)揮作用；人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)不調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可能實(shí)現(xiàn)調(diào)整；人才投資優(yōu)

先保證，通過(guò)教育、培育、使用等創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，并提供包括生活保障、研究條件、訓(xùn)練條件、終生訓(xùn)練和社會(huì)環(huán)境等方面的保障；人才制度優(yōu)先創(chuàng)新（創(chuàng)新論文），為人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動(dòng)、人才管理、人才激勵(lì)等提供制度保障；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。因此，各鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間，應(yīng)進(jìn)一步完善人力資源規(guī)劃工作，做到人才發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力保障。

2.強(qiáng)化員工存量資源，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍面對(duì)鋼鐵企業(yè)人力資源總量絕對(duì)富裕，質(zhì)量相對(duì)低下，分布不勻，結(jié)構(gòu)不合理，效能低下的現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，讓每個(gè)員工充分發(fā)揮所長(zhǎng)，做出更大的績(jī)效是重點(diǎn)。堅(jiān)持人盡其才，以人為本；堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)是核心。堅(jiān)持可持續(xù)的人力資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃目標(biāo)，滿足人才的發(fā)展需求，關(guān)注人才的全面發(fā)展。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格培養(yǎng)選拔人才。樹(shù)立“人本第一”的企業(yè)理念，人力資本投入優(yōu)先的觀念、員工與企業(yè)同步成長(zhǎng)的觀念、市場(chǎng)配置的觀念、社會(huì)評(píng)價(jià)的觀念、法制管理的觀念等。建立完善的人才評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才環(huán)境。大力開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有工人、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)是一條簡(jiǎn)捷而有效的人才開(kāi)發(fā)途徑。人才培訓(xùn)做到經(jīng)?；⒅贫然?、系列化，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容，重視職工的學(xué)歷教育，更要重視提升員工的能力和人文素養(yǎng)的培訓(xùn)。力爭(zhēng)建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)的職工隊(duì)伍。

3.努力培養(yǎng)優(yōu)新高人才，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際視野，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)家、管理者，能夠推動(dòng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化，利用國(guó)際高水平層次的人力資源和技術(shù)資源來(lái)推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和尖端科技復(fù)合型人才，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)持續(xù)均衡增長(zhǎng)的關(guān)鍵都在于不斷提高創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。

培養(yǎng)一批高技能人才，在普遍提高一線員工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有目標(biāo)的培養(yǎng)造就高級(jí)技能人員。同時(shí)，加大職業(yè)技能鑒定力度，推行“區(qū)域工、操檢合一、多能工”。培養(yǎng)引進(jìn)一批高素質(zhì)的國(guó)際化人才，有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)懂得國(guó)際法（國(guó)際法論文）律、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際金融財(cái)務(wù)等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。

借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)做的好的企業(yè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外一流水平的創(chuàng)新型現(xiàn)代體制鋼鐵企業(yè)。

（作者單位：冶金工業(yè)教育資源開(kāi)發(fā)中心）

第三篇：鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略分析

隨著全球不利因素的積聚以及眾多國(guó)家政策開(kāi)始向緊縮轉(zhuǎn)向，經(jīng)歷過(guò)“后危機(jī)”強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)反彈的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)一定放緩，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)。

在這樣的大環(huán)境下，雖然鋼鐵市場(chǎng)在逐步回升，但依然脆弱，不確定因素很多，鋼鐵需求增長(zhǎng)形勢(shì)不明朗。目前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨行業(yè)利潤(rùn)率低、產(chǎn)能過(guò)剩、鋼鐵價(jià)格波動(dòng)劇烈、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理這五個(gè)發(fā)展困境。由于行業(yè)發(fā)展程度低、集中度不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等長(zhǎng)期粗放型發(fā)展，再加上貿(mào)易秩序混亂以及對(duì)外鐵礦石談判弱勢(shì)，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不足。

鋼鐵企業(yè)一方面面臨著政府“控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力，行業(yè)增長(zhǎng)空間被壓縮;另一方面存在產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)利潤(rùn)率較低的現(xiàn)狀，再加上原材料鐵礦石價(jià)格上漲的壓力，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)行戰(zhàn)略選擇以應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的瓶頸?怎樣才能保證企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿δ? 20世紀(jì)60年代，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)德勒在研究美國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的歷史中，總結(jié)出企業(yè)成長(zhǎng)一般經(jīng)歷了四個(gè)階段：數(shù)量擴(kuò)大戰(zhàn)略—地區(qū)擴(kuò)展戰(zhàn)略—垂直一體化戰(zhàn)略—多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。而后，馬基茲在研究80年代以來(lái)的美國(guó)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)組合超過(guò)最優(yōu)化多元化之后，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源過(guò)度分散，競(jìng)爭(zhēng)能力可能出現(xiàn)停滯或下降趨勢(shì)。最后，多元化企業(yè)不得不選擇歸核化。所以，企業(yè)業(yè)務(wù)組合范圍演變的序列往往遵循著“規(guī)?；惑w化—多元化—?dú)w核化”的過(guò)程。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率低、發(fā)展空間有限、行業(yè)運(yùn)行成本高、原材料掌控能力較差等原因，而且鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為原材料的生產(chǎn)和加工部門(mén)，與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系緊密，既是耗費(fèi)原料、能源和交通運(yùn)輸?shù)拇髴?，同時(shí)又是建筑、機(jī)器制造、汽車、機(jī)電等其他行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)行一體化、多元化發(fā)展具有較強(qiáng)的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，已成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1、鋼鐵企業(yè)后向一體化發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)鋼鐵行業(yè)上游牽涉鐵礦石、煤炭、石油天然氣、鐵合金等行業(yè)，在生產(chǎn)中，它消耗大量鐵礦石、煤炭、電力、石油等原材料，還需要機(jī)械制造、運(yùn)輸、電子電氣等部門(mén)的密切支持。鋼鐵企業(yè)進(jìn)行后向一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)上游行業(yè)的掌控，不僅可以降低上游行業(yè)波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能享受到上游原材料價(jià)格上漲所帶來(lái)的收益，已成為鋼鐵企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈延伸的重要戰(zhàn)略選擇。

2010年7月，山鋼集團(tuán)以15億美元價(jià)格，換取塞拉里昂一處新鐵礦石項(xiàng)目的少數(shù)股權(quán)。突顯出其有意用現(xiàn)金換取資源，使供應(yīng)來(lái)源多元化，減輕對(duì)澳大利亞和巴西等主要供應(yīng)商的依賴。山鋼將獲得通科利利及非洲礦業(yè)另外兩家相關(guān)子公司25%的股份。同時(shí)，山鋼還將獲得長(zhǎng)期鐵礦石供應(yīng)，每年以低于滾動(dòng)基準(zhǔn)價(jià)至多15%的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)1000萬(wàn)噸鐵礦石。2010年6月，中鐵物資以1.68億英鎊換取非洲礦業(yè)12.5%股權(quán)，并以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)通科利利部分鐵礦石20年。2009年寶鋼以現(xiàn)金2.85億澳元入股Aquila Resources 15%股份，并獲得一席董事席位，戰(zhàn)略投資AQA與AMCI合股開(kāi)發(fā)的West Pilbara Iron Ore Project?，F(xiàn)探明儲(chǔ)量5億噸，預(yù)計(jì)2013年中投產(chǎn)。2009年，鞍鋼在連續(xù)注資獲得Gindalbie Metals Ltd 32%股份。2009年，華菱集團(tuán)出資11.85億澳元，以現(xiàn)金方式收購(gòu)Fortescue Metals Group 16.48%股份，從而獲得了鐵礦石供貨。

一般來(lái)說(shuō)，鋼鐵企業(yè)向后向一體化擴(kuò)張有三種方式，第一是進(jìn)入已有的鐵礦石企業(yè);第二是與已有的鐵礦石企業(yè)合資建廠;第三種方式是組建自己的鐵礦石企業(yè)。

對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)而言，第一、二種方式成為首選。主要原因是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，且能夠獲得穩(wěn)定的鐵礦石供應(yīng)，從而使得鐵礦石供應(yīng)多元化。同時(shí)也因?yàn)閷I(yè)化的緣故使得新礦源一般都為原有大型鐵礦石企業(yè)擁有。

進(jìn)入已有的鐵礦石企業(yè)存在不同的方式，在二級(jí)市場(chǎng)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)流通股，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，與鐵礦石企業(yè)成立合資公司開(kāi)發(fā)新鐵礦等等。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況作出最佳的選擇。

與已有的鐵礦石企業(yè)合資建廠目前較為流行，之所以流行的原因是：鐵礦石企業(yè)通過(guò)與鋼鐵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)際上也降低了鐵礦石企業(yè)所面臨的價(jià)格、市場(chǎng)等各種風(fēng)險(xiǎn)。而同時(shí)，鋼鐵企業(yè)通過(guò)合作，也能夠使鐵礦石供應(yīng)多元化，分享鐵礦石價(jià)格上漲的利潤(rùn)，從而對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2、前向一體化發(fā)展戰(zhàn)略 在使用中，鋼鐵行業(yè)與建筑建材、機(jī)械制造、能源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、石油鋼鐵、輕工紡織、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電通訊等聯(lián)系密切，這些行業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的增長(zhǎng)。進(jìn)入下游利潤(rùn)率較高的行業(yè)，一方面可以增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面降低了行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也是鋼鐵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸的不錯(cuò)選擇。

但從目前鋼鐵企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，前向一體化發(fā)展較好的企業(yè)是寶鋼和鞍鋼，其他企業(yè)要么尚沒(méi)有意識(shí)到下游產(chǎn)業(yè)的潛力，要么發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意，鋼鐵企業(yè)選擇前向一體化戰(zhàn)略最重要的是要結(jié)合企業(yè)目前的資源和能力，能夠拉動(dòng)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的需求。

3、鋼鐵行業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)選擇

鋼鐵行業(yè)具有資金密集、勞動(dòng)密集、退出障礙大等行業(yè)特性，并且具有行業(yè)生命周期進(jìn)入衰退期、市場(chǎng)飽和、技術(shù)更新慢、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源成本高企、替代材料出現(xiàn)等消極的客觀因素，因此鋼鐵企業(yè)實(shí)施多元化戰(zhàn)略十分必要。

2009年，在新出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃》明確規(guī)定我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)的主業(yè)是：黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿(mào)易，冶金工程技術(shù)服務(wù)。即我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)在科研開(kāi)發(fā)、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、對(duì)外合資合作和并購(gòu)活動(dòng)等方面都應(yīng)遵循突出這三個(gè)主業(yè)的原則，做強(qiáng)做大主業(yè)，而對(duì)非主業(yè)資產(chǎn)按照國(guó)有資本有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)或股權(quán)互換等形式，進(jìn)行調(diào)整重組，逐步實(shí)行投資主體多元化或非國(guó)有化。

具體而言，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)在多元化產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)把握：(1)與鋼鐵主業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步納入鋼鐵主業(yè)的管理范疇 這些產(chǎn)業(yè)包括焦化、金屬資源和能源動(dòng)力等，它們應(yīng)逐步納入鋼鐵主業(yè)的管理范疇。理由有三：一是這些產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)線上的一道工序，其定位基本上是服務(wù)或服從于鋼鐵主業(yè)的生產(chǎn);二是這些產(chǎn)業(yè)主要依附于企業(yè)內(nèi)部主業(yè)而生存，在市場(chǎng)上獨(dú)立發(fā)展的空間不大，更談不上分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，因?yàn)橐坏╀撹F主業(yè)不好，這些產(chǎn)業(yè)也將自然陷入困境;三是這些產(chǎn)業(yè)納入主業(yè)管理將有利于減少關(guān)聯(lián)交易、降低交易成本、提高管理效率。

(2)與鋼鐵主業(yè)關(guān)聯(lián)不大且無(wú)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)逐步退出 國(guó)家對(duì)大型企業(yè)的輔業(yè)改制已經(jīng)有非常明確的政策規(guī)定，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)目前要做的就是充分用好用活用足這些政策。按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資活動(dòng)，避免盲目擴(kuò)張，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)多種形式的產(chǎn)權(quán)交易重組，逐步實(shí)行投資主體多元化和非國(guó)有化。

(3)與鋼鐵主業(yè)有一定聯(lián)系且具有一定優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)有選擇性地予以支持和發(fā)展

鋼鐵貿(mào)易業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)鋼鐵貿(mào)易業(yè)管理體制與機(jī)制上的整合與建設(shè)，包括資源、市場(chǎng)、渠道、激勵(lì)約束制度上的重構(gòu)。將海內(nèi)外貿(mào)易投資、大宗原燃材料、機(jī)電、備件的進(jìn)口、國(guó)內(nèi)國(guó)際鋼材銷售業(yè)務(wù)和整個(gè)鋼鐵物流業(yè)都納入鋼鐵貿(mào)易業(yè)的框架，在市場(chǎng)上培育和形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

冶金工程技術(shù)服務(wù)。一些大型鋼鐵企業(yè)目前在該領(lǐng)域已經(jīng)形成了一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，但還無(wú)法與國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)化公司抗衡。我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)真正要在這個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng)，根本上還是要提高核心技術(shù)的研發(fā)能力以及技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，這需要我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)除了給這個(gè)行業(yè)的發(fā)展予以政策和體制上的支持外，關(guān)鍵還是要在資金上支持它培育自己的核心能力。

金融服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)包括信貸、租賃、抵押、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、證券投資及咨詢等多種業(yè)務(wù)。目前我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)公司由于受國(guó)家政策的限制，只限于為集團(tuán)成員內(nèi)部提供存款、貸款、貼現(xiàn)和內(nèi)部結(jié)算等服務(wù)，再加上財(cái)務(wù)公司無(wú)論在金融產(chǎn)品創(chuàng)新的硬件上還是專業(yè)人才、技能等軟件上都缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。目前財(cái)務(wù)公司最現(xiàn)實(shí)的定位是為集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供金融支持和服務(wù)。

總之，每個(gè)企業(yè)的資源和能力是有限的，因而必須細(xì)分價(jià)值鏈，集中自己的資源，在利潤(rùn)率較高的價(jià)值環(huán)節(jié)上打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)企業(yè)在某個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中成為第一第二，甚至具有壟斷性的時(shí)候，它必將成為撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的杠桿，從而賺取豐厚的利潤(rùn)。

第四篇：關(guān)于我國(guó)海洋戰(zhàn)略的思考

聽(tīng)《關(guān)于國(guó)家海洋戰(zhàn)略的思考》后感想

聽(tīng)了王宏先生的報(bào)告后，我為我國(guó)的海洋前景深感擔(dān)憂。怎樣保全我國(guó)海洋的權(quán)益，怎樣更加合理的開(kāi)發(fā)利用海洋資源，怎樣突破一層層的包圍，不再受到約束威脅，這些都是對(duì)我國(guó)的重大考驗(yàn)。

海洋，對(duì)于世界上的每一個(gè)國(guó)家都至關(guān)重要。它自身蘊(yùn)藏著豐富的物資資源，并且還以其他形式給人類、世界創(chuàng)造著許許多多的財(cái)富，比如說(shuō)潮汐能、海鹽。從人類開(kāi)始接觸海洋，探索大洋之后，人們通過(guò)海洋進(jìn)行貿(mào)易，各國(guó)之間開(kāi)展外交。最后，世界強(qiáng)國(guó)，也必須是海洋強(qiáng)國(guó)，通過(guò)海洋來(lái)擴(kuò)張領(lǐng)土，爭(zhēng)奪殖民地，最后來(lái)征服世界。16世紀(jì)的葡萄牙，17世紀(jì)的西班牙，18世紀(jì)的英國(guó)，一直到現(xiàn)在的美國(guó)，他們之所以強(qiáng)大，是因?yàn)樗麄冊(cè)诤Ｑ箢I(lǐng)域比同時(shí)期的其他國(guó)家領(lǐng)先很多，不僅僅在軍事，還在海洋資源技術(shù)，海洋貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。

我國(guó)不僅是個(gè)陸地大國(guó)，同樣也是個(gè)海洋大國(guó)。我們有著1.8萬(wàn)多千米的大陸海岸線，1.4萬(wàn)多千米的島嶼海岸線，300多萬(wàn)平方千米的領(lǐng)海，大小島嶼7500多個(gè)。我們所擁有的海洋資源在國(guó)際前列。

可是，我們雖是海洋大國(guó)，但不是海洋強(qiáng)國(guó)。我們所面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一兩句話能夠說(shuō)清道明的，也不是一兩年能夠得以完全解決的。我國(guó)雖說(shuō)有300多萬(wàn)平方千米的海域，卻有一半和其他國(guó)家發(fā)生領(lǐng)土問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)。更有甚者，有很多島嶼已經(jīng)被其他國(guó)家強(qiáng)行占有。有很多本該屬于我國(guó)的海上資源、能源，被其他國(guó)家以各種理由和方式開(kāi)發(fā)。美國(guó)制造的太平洋第一、第二、第二島鏈，把我國(guó)卡在一個(gè)不

算寬廣的空間里，印度投入大量資金人力資源，加強(qiáng)海軍建設(shè)，想加強(qiáng)其對(duì)印度洋的控制能力，對(duì)我國(guó)在南中國(guó)海的利益構(gòu)成非常大的威脅；越南、新加坡這些國(guó)家一直沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)南海諸多資源的覬覦；日本，由于歷史原因和他們現(xiàn)在的利益，一直不肯對(duì)我國(guó)開(kāi)放日本海。

我國(guó)在海洋技術(shù)上的落后或是不足，也是制約我國(guó)對(duì)海洋保護(hù)和開(kāi)發(fā)的重要原因。在軍事上，我國(guó)還沒(méi)有重型的巡洋艦，還沒(méi)有自主研發(fā)的航母，在常規(guī)潛艇上也存在明顯的不足；我國(guó)的海軍建設(shè)還沒(méi)達(dá)到可以中遠(yuǎn)距離防御的能力，只能進(jìn)行近海防御；這使得我國(guó)的海洋利益的保護(hù)顯得心有余而力不足。我國(guó)雖擁有廣袤的海疆，海底蘊(yùn)藏著豐富的資源，但由于技術(shù)的落后，我國(guó)只能望洋興嘆；比如說(shuō)，我國(guó)在海底勘探開(kāi)采的深度還沒(méi)超過(guò)30 米，而其他國(guó)家的這些技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，南沙的石油天然氣等資源只能擱置，公海的石油天然氣等資源只能看著別人開(kāi)采。

海洋發(fā)展是我國(guó)必須長(zhǎng)久研究和投入的重要課題，它關(guān)乎著我國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。我們必須在海洋軍事建設(shè)、海洋技術(shù)研發(fā)、海洋資源利用等等各個(gè)方面，不斷努力、艱苦創(chuàng)新，加快我國(guó)海洋建設(shè)的步伐，增強(qiáng)我國(guó)海洋發(fā)展的力量。青少年更應(yīng)當(dāng)明確，我國(guó)的國(guó)土不只有960萬(wàn)平方公里的陸地，還有300萬(wàn)平方公里的海疆。

第五篇：關(guān)于我國(guó)能源的戰(zhàn)略思考

關(guān)于我國(guó)能源的戰(zhàn)略思考

發(fā)布時(shí)間：2009年08月13日 18:20 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2005.10 作者：龔鐘明 程家瑜 馬馳

能源是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗呈近似的線性關(guān)系。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（ＩＥＡ）的預(yù)測(cè)，未來(lái)２５年里，世界能源需求總量將增加近一倍，能源的供給形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前，我國(guó)正面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市化進(jìn)程加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴度不斷增大。到２０２０年，我國(guó)將全面進(jìn)入小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)以能源翻一番保障ＧＤＰ翻兩番的目標(biāo)，面臨著巨大挑戰(zhàn)。能源利用效率低、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、能源使用所帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題亟待解決。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)現(xiàn)狀出發(fā)，綜合考慮世界能源科技發(fā)展進(jìn)程和我國(guó)的實(shí)際，選擇“高效合理利用現(xiàn)有能源，積極開(kāi)發(fā)新能源”的未來(lái)能源發(fā)展戰(zhàn)略，努力使我國(guó)能源結(jié)構(gòu)多元化，是保障我國(guó)能源安全，解決能源瓶頸的有效途徑。

１．節(jié)約能源、提高效率、保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重要前提

當(dāng)前，“節(jié)能優(yōu)先”是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要前提。我國(guó)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用的效率約為３１．２％，發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)９０年代初的效率水平則為４１％。我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，２０００年電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)高耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高４０％，而這八個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占了工業(yè)部門(mén)能源消費(fèi)總量的７３％?？梢?jiàn)，我國(guó)不僅要重視工業(yè)和生活的末端節(jié)能，也要重視能源的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)鹊倪^(guò)程節(jié)能。我國(guó)有很大的節(jié)能空間，應(yīng)該努力在高能耗行業(yè)形成從源頭到末端的全過(guò)程節(jié)能措施。

與此同時(shí)，低效率的利用方式使我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。２００２年我國(guó)煤炭消費(fèi)近１０億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廢氣中二氧化硫排放近２０００萬(wàn)噸，煙塵排放１０００多萬(wàn)噸，二氧化碳８億多噸。其中煙塵和二氧化碳排放量的７０％、二氧化硫的９０％、氮氧化物的６７％都來(lái)自于燃煤。為此，要滿足小康社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，必須在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源發(fā)展的同時(shí)，采取有效措施，顯著減少污染物的排放。

依靠消耗大量資源和能源，以犧牲環(huán)境為代價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。推行循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，走節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

２．潔凈、高效的煤炭利用技術(shù)是未來(lái)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

一次能源儲(chǔ)量中煤炭多、油氣少，是我國(guó)能源儲(chǔ)量的重要特征。由此也決定了煤炭依然是我國(guó)近期能源利用的支柱，是國(guó)家能源安全的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭資源主要用于發(fā)電，美國(guó)燃煤電廠消費(fèi)的煤炭達(dá)到其消費(fèi)總量的９０％，同時(shí)高技術(shù)的運(yùn)用保證了其發(fā)電用煤的清潔與高效。我國(guó)目前燃煤發(fā)電的單位能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家約高２０％，工業(yè)鍋爐、生活采暖的能耗則更高。低效的煤炭利用方式不僅大大浪費(fèi)了煤炭資源，也造成了更多的污染排放，給環(huán)境增加了更大的污染負(fù)荷。因此，合理調(diào)整用于發(fā)電的煤炭消費(fèi)比例，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高燃煤電廠的煤炭利用效率，減少污染排放，是解決當(dāng)前煤炭利用問(wèn)題的關(guān)鍵。

煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用的重要途徑。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視的潔凈煤技術(shù)是高效、潔凈的煤炭燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制的技術(shù)。通過(guò)預(yù)加工可減少煤炭的硫分、灰分；通過(guò)潔凈、高效的燃燒和污染控制技術(shù)可實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物和煙塵等的近零排放，以及二氧化碳的低排放；通過(guò)先進(jìn)的煤氣化、液化技術(shù)可以將煤炭轉(zhuǎn)化為潔凈的氣體、液體燃料，使煤炭得到高效、清潔的利用，同時(shí)在某些行業(yè)部分替代緊缺的油氣資源。當(dāng)前，在煤炭利用的上下游，充分利用技術(shù)進(jìn)步如先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、加工生產(chǎn)技術(shù)、多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、終端污染控制技術(shù)等，是提高煤炭利用效率，促進(jìn)以煤為主的能源系統(tǒng)向?qū)Νh(huán)境無(wú)害的可持續(xù)模式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。

３．利用國(guó)際油氣資源完善能源儲(chǔ)備，為國(guó)家發(fā)展提供戰(zhàn)略保障

目前，世界各國(guó)對(duì)有限的油氣資源爭(zhēng)奪激烈，形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)外各大跨國(guó)公司基本控制了全球幾乎所有已探明儲(chǔ)量的油氣資源。除了中東、拉美、西非等油氣資源富集地區(qū)外，近年來(lái)中亞和里海地區(qū)新開(kāi)發(fā)的油氣田又成了各國(guó)爭(zhēng)奪的新熱點(diǎn)。西方大國(guó)紛紛加緊全面推進(jìn)全球石油戰(zhàn)略布局，搶占石油地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化石油領(lǐng)域的國(guó)際合作，加速油源地區(qū)的石油開(kāi)發(fā)，搶灘新油源地區(qū)的石油資源。盡管當(dāng)前國(guó)際油氣市場(chǎng)不能全面提供穩(wěn)定的能源保障，我國(guó)依然需要積極爭(zhēng)取國(guó)際油氣資源，完善能源儲(chǔ)備，為國(guó)家發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障。

從全球的觀點(diǎn)看，所謂“能源安全”實(shí)際就是“石油安全”。發(fā)達(dá)國(guó)家一向重視能源特別是石油的儲(chǔ)備，為了防范石油供應(yīng)突然中斷對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)造成威脅，美國(guó)早已建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃，而我國(guó)長(zhǎng)期缺乏這方面的戰(zhàn)略。２００２年我國(guó)石油凈進(jìn)口７１８５萬(wàn)噸，約占總需求量的３０％，并且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，石油安全刻不容緩。因此，利用國(guó)際油氣市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，建立中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，能夠最大程度地抵御突如其來(lái)的能源供應(yīng)短缺，是多渠道積極完善國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要措施。

４．積極發(fā)展先進(jìn)核能有利于緩解能源供需矛盾，減輕環(huán)境污染

無(wú)論是煤炭，還是相對(duì)潔凈的石油和天然氣都會(huì)不可避免地排放污染物和溫室氣體。核能是當(dāng)前唯一可以大規(guī)模替代化石能源、減排溫室氣體的商業(yè)化能源技術(shù)。因此，適度開(kāi)發(fā)先進(jìn)的核能，有利于緩解當(dāng)前緊張的能源供需矛盾，減輕環(huán)境污染。

截止到２００１年底，世界核電發(fā)電量達(dá)到總發(fā)電量的１６．４％。核能是西方國(guó)家的主要電力來(lái)源之一。核電發(fā)電量占其總發(fā)電量的百分比，美國(guó)為１９．９％，德國(guó)為２９．５％，日本為３１％，韓國(guó)為３９．８％，法國(guó)則達(dá)７７．１％，而我國(guó)僅為２．４％。近年來(lái)，盡管個(gè)別國(guó)家因?yàn)楹四艿陌踩珕?wèn)題關(guān)閉了部分核電站，但大多數(shù)國(guó)家對(duì)核能的開(kāi)發(fā)依然不遺余力。第三代大功率先進(jìn)核能技術(shù)的逐漸成熟，為今后安全、經(jīng)濟(jì)、高效地利用核能技術(shù)提供了良好的途徑。

５．積極開(kāi)發(fā)可再生能源，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全有重要意義

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著化石能源的不斷減少以及環(huán)境污染壓力的不斷增大，潔凈的新型替代能源如可再生能源的開(kāi)發(fā)利用將變得越來(lái)越緊迫。如何在努力解決當(dāng)前能源安全問(wèn)題的前提下，發(fā)展新型替代能源，逐漸減輕對(duì)化石能源的依賴，是我國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。

當(dāng)前，二氧化碳等溫室氣體造成的全球氣候變暖帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、人群健康產(chǎn)生了直接影響。日益嚴(yán)峻的形勢(shì)促使旨在限制、減少全球溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》應(yīng)運(yùn)而生。為降低溫室氣體排放，保護(hù)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，西方各國(guó)高度重視風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生新能源的開(kāi)發(fā)利用。歐盟規(guī)定，２０１０年歐洲各國(guó)可再生能源的發(fā)電量必須達(dá)到總發(fā)電量的２０％左右。我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源（不包括水電）有廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能為主的可再生能源，能夠極大地減少二氧化碳排放，改善生活環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展可再生能源，逐步替代以煤炭和石油為主的化石能源，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全也有重要意義。

６．開(kāi)發(fā)氫能、熱核聚變能，實(shí)現(xiàn)未來(lái)能源利用的重大變革

“氫經(jīng)濟(jì)”是突破傳統(tǒng)化石能源束縛的理想選擇，在解決能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)和氣候變化等問(wèn)題上效果顯著。目前，美、日及歐盟正大力支持和加強(qiáng)氫的研發(fā)。美國(guó)在２００２—２００７年將投資１７億美元發(fā)展與氫相關(guān)的燃料開(kāi)發(fā)工作，歐盟在２００３年的氫能發(fā)展構(gòu)想報(bào)告中指出其目標(biāo)是在今后４年內(nèi)投入２０億美元開(kāi)發(fā)氫能技術(shù)。當(dāng)前，氫能在許多領(lǐng)域的應(yīng)用已逐步成為可能，尤其是２１世紀(jì)氫能車輛的商業(yè)化方面，美、日及歐盟已經(jīng)展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)倡導(dǎo)的“ＦｒｅｅｄｏｍＣＡＲ”計(jì)劃和氫能伙伴計(jì)劃將首先在汽車、分布式電站等領(lǐng)域推廣氫能燃料電池的應(yīng)用，促進(jìn)石油經(jīng)濟(jì)向氫能經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。美國(guó)的汽車工業(yè)界也正在積極推動(dòng)向“氫經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，通用汽車公司甚至已經(jīng)勾畫(huà)出未來(lái)向“氫社會(huì)”過(guò)渡的技術(shù)路徑圖。專家預(yù)計(jì)，如果目前美國(guó)１％的轎車和輕型卡車使用了氫能，每天將減少４００萬(wàn)加侖汽油的消耗。正如一個(gè)多世紀(jì)前化石燃料汽車的出現(xiàn)給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大改變，氫燃料的登臺(tái)將徹底改變汽車在當(dāng)今世界中所起的作用。美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，２０３０年隨著氫能利用的主要技術(shù)成熟，未來(lái)氫能逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，美國(guó)將率先步入“氫經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。同期歐盟的報(bào)告指出，歐盟將力爭(zhēng)在２０４０年后使氫能汽車的比例提高到３０％以上。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家大大加強(qiáng)了對(duì)熱核聚變能這一清潔、無(wú)限、安全的未來(lái)能源的研究。目前，歐盟以及加拿大、俄羅斯、日本、美國(guó)和韓國(guó)等紛紛加入“國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ＩＴＥＲ）”計(jì)劃，我國(guó)也于近期加入。作為熱核聚變反應(yīng)的原料，海水中的鋰可開(kāi)采１６００萬(wàn)年（氘氚反應(yīng)），而利用重水的氘氚反應(yīng)則可開(kāi)采６０億年。專家估計(jì)，隨著化石能源的逐步耗竭和熱核聚變能技術(shù)的逐步成熟，從本世紀(jì)中期開(kāi)始，熱核聚變能將逐步取代化石能源成為下個(gè)世紀(jì)的主要能源。目前中國(guó)的熱核聚變研究已緊跟世界先進(jìn)水平，在某些方面還處于領(lǐng)先地位。積極參與“國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ＩＴＥＲ）”計(jì)劃，探索未來(lái)新能源，是我國(guó)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的核心。

在面臨能源瓶頸的今天，抓住當(dāng)前新能源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，發(fā)展氫能和熱核聚變能等未來(lái)能源技術(shù)，將有助于實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)能源的穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)也能夠顯著地減輕我國(guó)化石能源使用中造成的環(huán)境污染，建立未來(lái)“綠色能源”經(jīng)濟(jì)的新基石。

（作者單位：科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心）