第一篇：基層國稅加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

世紀(jì)之交的中國共產(chǎn)黨面臨的兩大課題之一就是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。江澤民同志曾經(jīng)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系著國家的生死存亡，反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。稅務(wù)部門肩負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的神圣使命，決定了它處于各種利益沖突和交鋒的焦點(diǎn)，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤顯重要。

一、加強(qiáng)對干部正確的人生觀、金錢觀、榮辱觀的教育是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為：人類的一切活動(dòng)，無不與其一定的世界觀相聯(lián)系。新的歷史時(shí)期，國稅干部樹立什么樣的人生觀，直接決定了他對金錢、物質(zhì)、利益的認(rèn)識與看法，直接決定了他以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)看待榮辱、得失，直接決定其對利益的取舍態(tài)度。因此，加強(qiáng)干部的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，不斷提高覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨對國家公務(wù)人員的各項(xiàng)紀(jì)律要求，是國稅部門一項(xiàng)長期的、必要的、艱巨的重大任務(wù)。一是教育中要不斷創(chuàng)新方法、探索路子，力求形式多樣、內(nèi)容豐富、過程生動(dòng)活潑。要努力避免用空洞的、陳舊的、虛幻的東西來草草了事，應(yīng)付差事。否則會(huì)使人產(chǎn)生務(wù)虛、厭煩的心理，嚴(yán)重影響教育的效果。二是教人者自己首先應(yīng)當(dāng)自覺遵從。政治學(xué)習(xí)、思想教育的組織者，當(dāng)然是各級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，惟有身體力行，帶頭實(shí)踐黨的理論，才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。三是教育工作要結(jié)合身邊的人和事來展開，言之有物。切忌泛泛而談，不著邊際、言不由衷。要把上級的規(guī)定貫穿于教育之中，要把偉大的理想、宏偉的目標(biāo)、個(gè)人的使命與具體的行動(dòng)相聯(lián)系，做到理論聯(lián)系實(shí)際。要用樸素的語言，闡明豐富的道理。讓我們每個(gè)干部都能做偉大事業(yè)的創(chuàng)造者，崇高目標(biāo)的追求者，先進(jìn)理論的實(shí)踐者，廉政紀(jì)律的模范執(zhí)行者。要用正反兩方面的典型教育我們的干部，用活生生的事實(shí)觸及靈魂?？梢酝ㄟ^參觀紅色旅游景點(diǎn)的辦法，通過請老干部、老軍人講傳統(tǒng)的辦法，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，增強(qiáng)信念；可以通過參觀犯人改造場所和讓失足者現(xiàn)身說法的辦法，觸及思想靈魂，讓我們的干部克服自以為是，輕視和放松改造的意識。從教育的實(shí)踐看，這一點(diǎn)很有說服力。

二、充分依靠各級人大、政府、紀(jì)檢和群眾對干部實(shí)施不間斷的監(jiān)督，是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑

基層國稅分局作為垂直管理的單位，遠(yuǎn)離主管機(jī)關(guān)。目前采取的以自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分管理范圍的做法，基層分局基本上處于單兵作業(yè)的狀態(tài)。因此，所在地政府、人大、紀(jì)檢和群眾對國稅干部的監(jiān)督，是實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。一是分局上下在思想上要自覺地將自己置于地方政府、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督之中，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，聞過則喜，虛心聽取意見，認(rèn)真糾正問題，不斷克服缺點(diǎn)。二是分局要定期召開行風(fēng)監(jiān)督工作會(huì)議，認(rèn)真聽取各方面反映，有爭對性地教育和幫助干部。三是應(yīng)當(dāng)通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，搭建國稅干部與監(jiān)督者的交互式勾通平臺，要使外界了解和熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)施和工作分工，了解稅務(wù)業(yè)務(wù)的流程和作業(yè)方式，實(shí)施高效、可行、內(nèi)行的監(jiān)督。四是分局領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要本著對黨、對人民、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)常深入到社會(huì)各界和納稅人中，檢查稅務(wù)干部實(shí)際工作中的所作所為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理和糾正。要通過熱線電話、接待來訪、問卷調(diào)查等形式，征求各界意見，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

三、完備紀(jì)律、出新稅收工作規(guī)程，建立相互制約機(jī)制是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障

相互制約，是控制論的一大原理。將稅收業(yè)務(wù)流程，設(shè)立成相互制約的系統(tǒng)，對于干部的規(guī)范執(zhí)法，起著不可替代的代用。覺悟可以促進(jìn)人遵守紀(jì)律，屬于心因性的；制度約束人執(zhí)行紀(jì)律，是強(qiáng)制性的。目前已有的“稅務(wù)干部五要十不準(zhǔn)”、“雙禁規(guī)定”、“黨政干部廉政紀(jì)律規(guī)定”，都是對稅務(wù)干部的基本要求。不僅要用一定的紀(jì)律條文來規(guī)范干部的所作所為，用相應(yīng)在的手段對違反紀(jì)律的人員實(shí)施處理乃自于處罰，更需要拿出科學(xué)的控制手段，使干部的所為在規(guī)范的范圍內(nèi)“封閉”運(yùn)行。既不能越權(quán)辦事，更不可濫權(quán)，讓流程限制權(quán)力，讓操作程序給“亂作為”設(shè)卡。目前國稅基層分局主要應(yīng)在這樣幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范：一是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，應(yīng)實(shí)行雙人調(diào)查，多環(huán)節(jié)把關(guān)、復(fù)核，集體審理通過；二是納稅檢查，應(yīng)強(qiáng)調(diào)雙人進(jìn)戶，主查與協(xié)查相配合和制約，檢查和復(fù)查相檢驗(yàn)，防止滋生馬虎了事，不負(fù)責(zé)任的做法；三是個(gè)體稅收的管理，應(yīng)實(shí)行定額民主、公開，測算科學(xué)、縝密，結(jié)果透明。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)采取打破責(zé)任區(qū)范圍框框，在同一個(gè)分局，實(shí)行不同責(zé)任區(qū)交叉檢查的做法，防止一手遮天，掩蓋真象或隱瞞真實(shí)情況；四是違法處罰的“自由裁量權(quán)”恰當(dāng)，應(yīng)實(shí)行程序公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，集體審理、決定。

四、實(shí)施延伸管理和監(jiān)督是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

對稅務(wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時(shí)以內(nèi)，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)事務(wù)的辦理過程中，還要延伸到日常事務(wù)的操作過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)干部自身，還要延伸到稅務(wù)干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬。縱觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內(nèi)助”、親人有著脫不開的干系。一個(gè)家庭，就是一個(gè)小社會(huì)，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會(huì)，通過學(xué)習(xí)文件、通報(bào)案例，報(bào)告工作等內(nèi)容，使干部的親人增強(qiáng)法律觀點(diǎn)，開闊眼界，提高覺悟。形成內(nèi)外協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同營造廉政建設(shè)的氛圍。二是加強(qiáng)干部大事申報(bào)事項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)日前的預(yù)防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)國家的生死存亡，黨的興衰成敗。作為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，抓緊抓好隊(duì)伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地把廉政建設(shè)放在首位，將這支隊(duì)伍打造成讓黨和人民信賴的鋼鐵集體，讓黨和人民滿意和放心。

第二篇：加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)思考

加強(qiáng)基層國稅隊(duì)伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時(shí)也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實(shí)際，就當(dāng)前基層隊(duì)伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進(jìn)行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國稅隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國稅干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。統(tǒng)計(jì)表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達(dá)43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測，未來10年時(shí)間內(nèi)國稅隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯(cuò)位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

(三)個(gè)人發(fā)展空間狹小，工作動(dòng)力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機(jī)構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無望的年齡后，工作積極性就會(huì)受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強(qiáng)，面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動(dòng)性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動(dòng)不暢，隊(duì)伍活動(dòng)不足。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國稅部門實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動(dòng)力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補(bǔ)充，年輕人員嚴(yán)重?cái)鄼n，干部老齡化趨勢日益加劇，隊(duì)伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進(jìn)行激勵(lì)，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進(jìn)取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動(dòng)強(qiáng)度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報(bào)能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會(huì)心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動(dòng)，久而久之也會(huì)變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會(huì)學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實(shí)際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實(shí)不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強(qiáng)基層國稅干部隊(duì)伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊(duì)伍中存在的問題，必須認(rèn)真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨?duì)伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中要學(xué)會(huì)創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機(jī)會(huì)，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個(gè)家的主人，不斷激發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)活力和工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前國稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層國稅隊(duì)伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動(dòng)，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動(dòng)干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅(jiān)持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計(jì)劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動(dòng)一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財(cái)務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊(duì)伍。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會(huì)，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵(lì)更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個(gè)人，一律實(shí)行重獎(jiǎng)，對學(xué)習(xí)較差的單位和個(gè)人，取消評先表模資格，以達(dá)到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第三篇：新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化。基層國稅系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開放性，觀全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動(dòng)，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書記指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?！睆?qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化iso內(nèi)審工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機(jī)關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報(bào)投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)入手主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實(shí)干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第四篇：新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

目前，基層國稅系統(tǒng)隨著金稅工程，CTAIS軟件的上網(wǎng)運(yùn)用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的環(huán)境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作的新路子，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆四中全會(huì)的勝利召開，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠的保證，使國稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機(jī)制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機(jī)制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的相互交織反腐倡廉工作帶來不少困難和問題。為對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使其真正上一個(gè)更高的層次，達(dá)到滿意的程度尚有一定的距離，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實(shí)踐中探索解決。

一、當(dāng)前基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，看得見成績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足，認(rèn)為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實(shí)就行了，沒有考慮到落實(shí)過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理方方面面的關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實(shí)，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個(gè)別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實(shí)責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有的單位沒有進(jìn)行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺乏現(xiàn)象。三是在組織實(shí)施方面，個(gè)別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動(dòng)地應(yīng)付上級，沒有積極地發(fā)動(dòng)干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動(dòng)性和自覺性還不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統(tǒng)和國稅干部存在的實(shí)際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實(shí)施。存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機(jī)構(gòu)體系對下級監(jiān)督還可以，對平級或上級的監(jiān)督就顯得無力；另一方面上級監(jiān)督部門由于線長面廣而不能全面實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識不高，自我感覺良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動(dòng)性，部門或分管的工作缺少結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實(shí)，存在著“虛、浮。散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別干部還造成工作上的嚴(yán)重失誤和差錯(cuò)，甚至個(gè)別干部還有與納稅人爭吵的現(xiàn)象發(fā)生。甚至以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢借物借車，推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，推卻責(zé)任。有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個(gè)人關(guān)系和感情，這是很不正常的現(xiàn)象。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國稅工作不相適應(yīng)，個(gè)別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生，一些干部缺少憂患意識，在工作中表現(xiàn)出沒有緊迫感和“精品”意識。有的干部不比貢獻(xiàn)比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻(xiàn)；個(gè)別干部對己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了國稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問題的原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內(nèi)的，政治的各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因而反腐敗斗爭的任務(wù)也將是長期的、復(fù)雜的，艱巨的，對此必須要有清醒的認(rèn)識。

(一)體制、機(jī)制方面的原因。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，思想教育機(jī)制，權(quán)力制約機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和廉政激勵(lì)機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。一是由于市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的弱點(diǎn)及其帶來的消極影響和西方社會(huì)的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)，也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時(shí)，同時(shí)，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個(gè)人主義；市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)，也可能滲透到人際關(guān)系中來，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了公共管理部門化，部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅(jiān)定者經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀，人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路。特別是民營經(jīng)濟(jì)的繁榮易對干部的思想及行為產(chǎn)生一定的沖擊，企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認(rèn)為有用的主管部門領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報(bào)；二是當(dāng)前反腐敗形勢依然非常嚴(yán)峻，大案要案時(shí)有發(fā)生，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的負(fù)面影響很大。

(三)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識存在偏差?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識不足，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，工作中時(shí)有出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍建設(shè)的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實(shí)力度不夠，沒有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的動(dòng)力機(jī)制尚不健全。對基層國稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價(jià)機(jī)制，只要沒有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，因此，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來。這樣，一定程度上存在著抓與不抓、抓好抓差一個(gè)樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的動(dòng)力機(jī)制，因而形不成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

(一)以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進(jìn)國稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化?；鶎訃愊到y(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開放性，觀全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅(jiān)持依法治稅。必須充分認(rèn)識立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的，因此，必須正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，做到愛護(hù)納稅人、尊納稅人，切實(shí)維護(hù)廣大納稅人合法利益。認(rèn)真履行職責(zé)，標(biāo)本兼治；綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合國稅的紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，在國稅系統(tǒng)的黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點(diǎn)，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動(dòng)，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書記指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?！睆?qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化ISO內(nèi)審工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機(jī)關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報(bào)投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)入手主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

2、加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機(jī)結(jié)合起來。突出監(jiān)察重點(diǎn)，針對不正之風(fēng)容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實(shí)情況，采用專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、明查暗訪等方法，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地確定工作目標(biāo)，開展效能監(jiān)察。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實(shí)干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第五篇：基層國稅黨務(wù)工作發(fā)展調(diào)研思考

在新的歷史條件下，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是“十七大”提出的新要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組對黨務(wù)工作的指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，值得我們進(jìn)一步思考和探討。

一、**縣國稅局機(jī)關(guān)黨務(wù)工作現(xiàn)狀及存

在問題

**省**縣國稅局黨辦自2007年8月成立以來，在市、縣局及當(dāng)?shù)刂睂冱h委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促稅收”的工作思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進(jìn)了稅收中心工作的開展。2008年7月1日，在**縣慶“七一”暨黨務(wù)工作會(huì)議上，該局機(jī)關(guān)黨委被評為先進(jìn)基層黨組織受到縣委政府的表彰。但由于基層黨辦成立時(shí)間較短，黨務(wù)工作也不可避免地存在一些問題。

（一）思想認(rèn)識不到位。一些同志認(rèn)為國稅部門是稅收業(yè)務(wù)部門，稅收業(yè)務(wù)工作是“硬頭貨”、黨務(wù)工作是“橡皮筋”，有重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的思想，黨務(wù)工作擺不上應(yīng)有的位置。一是對黨務(wù)工作的認(rèn)識不統(tǒng)一。有的認(rèn)為黨務(wù)工作很有必要，有的認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，還有的認(rèn)為黨務(wù)是一種“包袱”，是做虛功，應(yīng)付考核與檢查。二是就黨務(wù)抓黨務(wù)，行政工作與黨務(wù)工作兩張皮，認(rèn)識和做法上都存在不到位的情況，難以找到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。三是黨務(wù)開展活動(dòng)受到諸多條件的限制。由于沒有真正認(rèn)識到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)少、活動(dòng)場所少，工作上人手少。對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作重要性認(rèn)識不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（二）銜接機(jī)制不順暢。一是管理關(guān)系脫節(jié)。市局成立了機(jī)關(guān)黨委，縣局也成立了黨辦，但市局機(jī)關(guān)黨委與縣局黨辦分屬不同的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)系是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，約束力不強(qiáng)，工作很難統(tǒng)一開展。二是監(jiān)督職能缺乏。黨組織對貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策缺乏監(jiān)督，對黨員、尤其是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏必要的措施，呈現(xiàn)“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況。同時(shí)，由于黨組掌握著行政和人事大權(quán)，部分同志認(rèn)為，“凡事有黨組決策把關(guān)，黨務(wù)工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”。

（三）黨內(nèi)生活不豐富。部分基層黨組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)，繼承不夠，創(chuàng)新不多。理論學(xué)習(xí)方式單一，滿足于開會(huì)、學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、一般號召，基本上是灌輸式的書本教育；工作方法單調(diào)，習(xí)慣于照搬、照抄上級文件、坐等上級指示。

（四）模范作用未發(fā)揮。個(gè)別黨員放松了思想改造，理想信念和宗旨意識淡化，大局觀念、全局觀念不強(qiáng)，未能正確處理國家、集體與個(gè)人三者利益關(guān)系，未能在工作實(shí)踐中處處起表率作用，思想和工作表現(xiàn)落后于普通群眾，甚至差距不小。個(gè)別黨員缺乏開拓創(chuàng)新精神和再創(chuàng)佳績的積極性，滿足于已有的成績，滿足于“不求有功，但求無過”，群眾形容“黨員非黨員，只差幾塊錢”。有的黨員不講理想講實(shí)惠、不講貢獻(xiàn)講索取，生活上追求享受，工作上講究排場，思想上脫離群眾，嚴(yán)重影響了其他黨員和群眾，挫傷了不少黨員的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

二、幾點(diǎn)建議

（一）突出黨務(wù)工作重要作用。加強(qiáng)國稅黨務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務(wù)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。要緊密結(jié)合稅收中心工作，在堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨的前提下，把黨務(wù)工作放到稅收工作的大局中去謀劃，從基層國稅實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作的著力點(diǎn)，以黨務(wù)工作推動(dòng)國稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“不抓黨務(wù)是失職、抓不好黨務(wù)不稱職”的觀念，從講政治的高度推進(jìn)基層國稅黨的建設(shè)，帶頭采取切實(shí)措施，從根本上消除“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，把黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使基層黨組織的觸角延伸到國稅工作的角角落落、方方面面，以國稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗(yàn)黨務(wù)工作和基層組織建設(shè)的效益標(biāo)準(zhǔn)，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”。

（二）健全黨務(wù)工作管理機(jī)制。一是理順管理關(guān)系。鑒于國稅部門行政上實(shí)行中央垂直管理，黨務(wù)工作能否實(shí)行垂直管理？筆者認(rèn)為，黨務(wù)工作至少應(yīng)該實(shí)行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任務(wù)、開展工作時(shí)，將業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作同下達(dá)、同開展、同檢查、同考核。二是強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。強(qiáng)化基層黨務(wù)工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機(jī)制；全面推行基層黨務(wù)工作目標(biāo)管理，把基層黨務(wù)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把基層黨務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處；完善基層黨務(wù)

工作的各項(xiàng)制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評議黨員和干部政績制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度、定期向上級黨組織匯報(bào)工作制度等，規(guī)范系統(tǒng)黨務(wù)工作的開展，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求開展黨務(wù)工作，避免各自為政、形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，通過開展批評與自我批評等方式，增強(qiáng)黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員

權(quán)利的自覺性和主動(dòng)性；不斷拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督效能；嚴(yán)肅黨紀(jì)，按照黨章和黨的紀(jì)律要求，及時(shí)查處違紀(jì)案件和腐敗行為，決不姑息遷就。

（三）完善黨務(wù)工作方式方法。一是服務(wù)中心工作。牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以黨務(wù)促經(jīng)濟(jì)的意識，堅(jiān)持把黨務(wù)工作與服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。作為行政管理部門，在實(shí)際工作中，黨務(wù)工作要主動(dòng)圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實(shí)什么；及時(shí)向黨組報(bào)告上級黨組織關(guān)于黨務(wù)工作的要求，積極主動(dòng)地爭取黨組對黨務(wù)工作的重視與支持；及時(shí)反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。一方面，要以虛促實(shí)。深入基層，深入群眾，深入焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，與干部職工交心做朋友，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作；另一方面，要以實(shí)帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實(shí)際困難和實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。三是創(chuàng)新工作方式。黨組織要由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型，工作重心下移，深入基層，深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作；工作方式要多樣化，結(jié)合本部門實(shí)際開展形式多樣的黨務(wù)活動(dòng)，不斷使黨務(wù)活動(dòng)具有感召力；工作方式要規(guī)范化，把黨務(wù)各項(xiàng)工作納入規(guī)章制度，用制度和黨規(guī)規(guī)范黨的工作；工作方式要精品化，大力培養(yǎng)、推廣先進(jìn)典型，通過示范作用，帶動(dòng)和提升黨務(wù)工作水平。

（四）增強(qiáng)黨員教育工作實(shí)效。遵循理論聯(lián)系實(shí)際、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，積極開展寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動(dòng)，豐富黨員教育內(nèi)容，提高黨員教育效果。在教育內(nèi)容上，要持續(xù)不斷地推進(jìn)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)；推進(jìn)黨的路線、方針、政策的教育，引導(dǎo)、幫助黨員干部了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的有關(guān)情況，正確領(lǐng)會(huì)黨和國家的重大決策，增強(qiáng)執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針政策的自覺性；加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員干部了解黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感；推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)文化知識教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。在教育方式上，除繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的教育方式，如以會(huì)代訓(xùn)、討論交流、自學(xué)等方式外，要積極開展各種類型的知識競賽、專題培訓(xùn)班、專題研討班、專題講座等；要重視和發(fā)揮革命教育基地的作用，組織和引導(dǎo)黨員參觀革命圣地，重溫黨的歷史，緬懷先輩業(yè)績，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。此外，可積極創(chuàng)新教育方式，如開展“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“黨員群眾手牽手”等多種活動(dòng)，將黨的溫暖獻(xiàn)給廣大群眾；開辟“黨員突擊隊(duì)”、“黨員先鋒崗”等，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，警醒黨員時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用；在辦稅服務(wù)窗口推出“黨員服務(wù)在線”、“黨員服務(wù)伴你行”等貼近納稅人的服務(wù)品牌，組織廣大黨員積極參與黨的各種實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中增強(qiáng)教育的實(shí)際效果，在活動(dòng)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

（五）切實(shí)注重黨員隊(duì)伍質(zhì)量。黨員是黨組織的一分子，其質(zhì)量如何，直接影響到黨的形象，影響黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。除切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理、提高黨員綜合素質(zhì)外，筆者建議做好以下兩方面工作：一方面，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展的各項(xiàng)程序，把符合條件的群眾發(fā)展到黨內(nèi)來。要堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個(gè)，才能發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。另一方面，實(shí)施戒勉談話制度。對思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠(yuǎn)的黨員，組織上要對其實(shí)施戒勉談話。戒勉談話一年一次，兩次戒勉談話后無明顯改觀的，給予黨內(nèi)警告處分；黨內(nèi)警告處分一年后無明顯改觀的，給予嚴(yán)重警告處分；依次類推，直到開除出黨，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在具體工作中，結(jié)合每年必須開展的民主評議黨員活動(dòng)，實(shí)行末位戒勉。

（六）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是黨務(wù)工作的具體組織者，其素質(zhì)的高低直接影響著黨務(wù)工作的成效。首先，黨務(wù)干部要保持良好的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，貼近黨員實(shí)際開展工作；要增強(qiáng)黨務(wù)工作的光榮感和使命感，認(rèn)識到做黨務(wù)工作與做其他工作一樣，只有分工和職責(zé)不同，沒有孰輕孰重之分；要結(jié)合各級黨組織和黨員干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新方式方法，克服畏難情緒和無所作為的精神狀態(tài)，理直氣壯地抓黨務(wù)。其次，要加強(qiáng)黨務(wù)干部黨務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件，通過以會(huì)代訓(xùn)、黨校辦班集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化黨務(wù)干部黨務(wù)培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)，豐富黨務(wù)知識，更新工作方式方法，開闊眼界，增長見識，使黨務(wù)工作干部真正成為懂行、能干的黨務(wù)工作專家。再次，黨組要關(guān)心黨務(wù)干部。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部出題目、壓擔(dān)子，幫助理清思路、抓住機(jī)遇、樹立信心；要積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要關(guān)心黨務(wù)干部政治上的成長，幫助解決工作和生活上遇到的困難和問題，調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性，把黨務(wù)各項(xiàng)工作做好。