第一篇：關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考（推薦）

關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考

李長(zhǎng)平

關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理對(duì)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，是一個(gè)比較陌生的課題。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來，由于企業(yè)間關(guān)系的特殊性和稅收政策的專業(yè)性往往成為企業(yè)偷逃稅款的避風(fēng)港，可以說關(guān)聯(lián)企業(yè)管理是企業(yè)所得稅管理的重中之重。如何加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，從而進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，是當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)急需解決的難題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌?/p>

一、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的現(xiàn)狀。

以筆者工作的汨羅市局為例，2009年共有270戶企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報(bào)，申報(bào)關(guān)聯(lián)交易額為412114萬元，占全部交易額比例為53.32％，2010年共有294企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報(bào)，申報(bào)關(guān)聯(lián)交易額為 667713萬元，占全部交易額比例為 60.76％，通過審核發(fā)現(xiàn)各類申報(bào)錯(cuò)誤600多戶次，督促企業(yè)調(diào)整應(yīng)納稅所得額940多萬元。關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，所占比重也大，稅收管理存在很大難度。

二、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理存在的問題

（一）底子不清。全面掌握情況是稅收管理的基礎(chǔ)，而在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，往往不能及時(shí)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況，摸不清關(guān)聯(lián)企業(yè)的底子，更談不上搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，究其原因主要是以下三點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)不精。關(guān)聯(lián)企業(yè)管理對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說是個(gè)新課題，企業(yè)所得稅管理專干和稅收管理員對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)不精，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高；二是人力不夠。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)管理工作量大，而基層一線的管理人員偏少，年齡偏大，專業(yè)人才更是缺乏，人力明顯不夠；三是管理難度大。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，企業(yè)之間關(guān)系特殊，涉及的稅收政策又專業(yè)又多，管理難度很大。

（二）責(zé)任不明。因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)管理是個(gè)新課題，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有形成行之有效的管理制度，往往導(dǎo)致在關(guān)聯(lián)企業(yè)管理中存在責(zé)任不明確、互相扯皮的現(xiàn)象，管理專干和稅收管理員不知道該干什么，什么是自己必須做好的事情，一旦出現(xiàn)管理上的問題不知道如何追責(zé)。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)。日常監(jiān)管是關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易稅收管理的關(guān)鍵所在?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)由于業(yè)務(wù)不精和人力有限，往往對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易物流、存貨變化情況、申報(bào)納稅調(diào)整等情況監(jiān)管不嚴(yán)，難以從源頭上堵塞稅收漏洞。

（四）申報(bào)不實(shí)。一方面由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)政策不了解，客觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報(bào)不實(shí)；一方面由于企業(yè)老板利用關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，以達(dá)到少繳稅款的目的，主觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報(bào)不實(shí)。

三、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的建議

（一）摸清企業(yè)底子，做好“基礎(chǔ)”文章

在關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上，首先是及時(shí)掌握情況，澄清底子。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，使得管理專干和稅收管理員熟練掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工作技能，提高工作效率；二是督促企業(yè)及時(shí)將關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)；三是通過一年一度企業(yè)所得稅匯算清繳中的關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報(bào)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況；四是通過日常巡查、涉稅審批核查等日常管理活動(dòng)隨時(shí)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報(bào)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況。

（二）強(qiáng)化管理責(zé)任，做好“規(guī)范”文章

一是要全面落實(shí)責(zé)任，對(duì)稅收管理員、稅源管理部門負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)部門管理專干等都明確了具體職責(zé)，做到責(zé)任到人到崗。二是設(shè)計(jì)專門審核表，對(duì)申報(bào)資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、填報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等關(guān)鍵要素逐項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)。三是制定專門考核辦法，將企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量、相關(guān)崗位人員的審核質(zhì)量納入崗位責(zé)任制考核。

通過以上措施，力求做到三個(gè)規(guī)范：一是規(guī)范獨(dú)立企業(yè)，所有企業(yè)從經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、人員使用上要與其相關(guān)聯(lián)的利廢企業(yè)分開；二是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，通過健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，配備專職財(cái)務(wù)人員，使企業(yè)做到按要求設(shè)立賬簿，完善物流、資金流憑證及其他形式要件；三是規(guī)范資金管理，使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間原則上要全部通過銀行進(jìn)行資金結(jié)算，減少現(xiàn)金支付關(guān)聯(lián)交易貨款，同時(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間要做到不代墊或代收貨款。

（三）抓好監(jiān)督管理，做好“扎實(shí)”文章

一是規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)。關(guān)聯(lián)交易定價(jià)往往成為企業(yè)間規(guī)避稅收的主要手段。部分企業(yè)經(jīng)常利用自行開具收購(gòu)發(fā)票的便利抬高貨物進(jìn)價(jià)，拉開進(jìn)銷差價(jià)，以達(dá)到利廢企業(yè)降低稅負(fù)少繳稅款的目的，為此必須制定關(guān)聯(lián)交易定價(jià)規(guī)則，對(duì)“一對(duì)一”回收公司的價(jià)格構(gòu)成作出統(tǒng)一規(guī)定，并督促企業(yè)將關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)情況及時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

二是監(jiān)控關(guān)聯(lián)交易物流的真實(shí)性。為了確保企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的真實(shí)性，對(duì)于部分重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易貨物，要求稅源管理部門進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)；在日常巡查過程中，要重點(diǎn)核查關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

三是掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨變化情況。要及時(shí)掌握企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)定期進(jìn)行存貨盤底，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行財(cái)產(chǎn)監(jiān)盤。

四是把住關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的對(duì)比分析。為了有效防范關(guān)聯(lián)企業(yè)逃避納稅，在關(guān)聯(lián)企業(yè)日常稅收管理中要做到 “四個(gè)必核”：企業(yè)票種核定核查時(shí)必必須對(duì)比分析關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況；在進(jìn)行企業(yè)納稅評(píng)估時(shí)必須評(píng)估分析其對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)；在進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)必須要求企業(yè)報(bào)送關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)和同期申報(bào)資料；在對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)同時(shí)檢查域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)。

五是強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收納稅調(diào)整。再生資源行業(yè)由于廢舊物資收購(gòu)發(fā)票由回收公司自行填開，部分企業(yè)往往利用這一便利虛抬進(jìn)銷價(jià)格已達(dá)到利廢企業(yè)多抵扣稅金的目的。為此，要定期對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨、進(jìn)銷價(jià)格和資金往來賬戶進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存貨賬實(shí)不符、進(jìn)銷價(jià)格高于市場(chǎng)行情或同類企業(yè)同類貨物價(jià)格或存在應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款長(zhǎng)期掛賬的，督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾；拒不自查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施特別納稅調(diào)整。

（四）搞好關(guān)聯(lián)申報(bào)，做好“落實(shí)文章”

為確保關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料申報(bào)的申報(bào)率和申報(bào)質(zhì)量，主要要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是搞好清理摸底。每年元月份必須要求稅源管理單位安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和應(yīng)當(dāng)報(bào)送同期資料的企業(yè)進(jìn)行清理摸底；二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)輔導(dǎo)。在一年一度的企業(yè)所得稅匯箅清繳培訓(xùn)班上扎實(shí)搞好關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料申報(bào)的宣傳發(fā)動(dòng)和政策輔導(dǎo)和申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是上門督促輔導(dǎo)。對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)和同期資料申報(bào)企業(yè)，安排稅收管理員上門進(jìn)行督促和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；四是層層審核把關(guān)。對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)送的關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)和同期申報(bào)資料，實(shí)行稅源管理部門和稅政法規(guī)科兩級(jí)把關(guān)審核；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)由主管局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行審核把關(guān)。

（作者系汨羅市局局長(zhǎng)）

第二篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項(xiàng)稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度和機(jī)制保障。行之有效的管理制度對(duì)于國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的光榮使命，深入推進(jìn)省局、市局制定的十項(xiàng)改革任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高行政執(zhí)法效能，促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務(wù)管理的重要性

（一）政務(wù)工作無小事。稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅務(wù)工作的基石，處于稅務(wù)工作的中樞位置，對(duì)于確保各級(jí)機(jī)關(guān)保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。機(jī)關(guān)政務(wù)管理涉及到上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關(guān)系，才能保證政令暢通，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓社會(huì)各界更好地了解國(guó)稅部門，進(jìn)一步樹立國(guó)稅部門的良好形象。

（二）政務(wù)工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務(wù)管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關(guān)。只有落實(shí)好政務(wù)管理各項(xiàng)制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

二、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理與辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認(rèn)為行政管理就是單純抓好相關(guān)科室的工作。二是責(zé)任不明晰。有的認(rèn)為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關(guān)，或者認(rèn)為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，總認(rèn)為做好稅收業(yè)務(wù)是實(shí)，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務(wù)“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實(shí)上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運(yùn)行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實(shí)上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務(wù)之后，沿襲老的工作習(xí)慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進(jìn)行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。三是獎(jiǎng)罰機(jī)制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵(lì)，輕負(fù)面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實(shí)。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊(cè)”，而不能在日常工作中長(zhǎng)期貫徹落實(shí)到位。

（三）管理手段上欠科學(xué)。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強(qiáng)。

雖然制訂出臺(tái)了許多辦法，但在實(shí)際工作中，有的不實(shí)用、不適用、用不長(zhǎng)、用不好。三是精細(xì)化管理不深。存在崗位職責(zé)不明、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

（四）管理機(jī)制上缺活力。一是激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進(jìn)行個(gè)體戶征管或到辦稅服務(wù)廳坐八小時(shí)，也不愿意做行政管理工作，主動(dòng)申請(qǐng)到辦公室的人少之又少。目前對(duì)內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵(lì)措施來吸引人不能不說是個(gè)缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制不完善。由于行政管理一些崗位職責(zé)界定中權(quán)責(zé)還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導(dǎo)還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動(dòng)的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設(shè)，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的文化引導(dǎo)，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風(fēng)和氛圍。

三、加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)理念科學(xué)化。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹立科學(xué)、現(xiàn)代的行政管理理念是推進(jìn)國(guó)稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)行政管理工作實(shí)踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)國(guó)稅部門內(nèi)部行政管理工作實(shí)踐。具體來講，就是要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，實(shí)施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務(wù)行政管理的各項(xiàng)具體工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)相互支持、相互推動(dòng)、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。素質(zhì)建設(shè)重在加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能獲得新的理論、新的知識(shí)，才能做好政務(wù)管理工作。要注重理論聯(lián)合實(shí)際，既要學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，也要學(xué)習(xí)稅收、經(jīng)濟(jì)、法律以及業(yè)務(wù)崗位知識(shí)，不斷提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。二是建立競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制。把能干、愿意干的稅務(wù)干部提升到重要崗位，尊重個(gè)人志向、愛好，發(fā)揮個(gè)人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用，解決干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的平均主義，激發(fā)干部隊(duì)伍的求知欲和上進(jìn)心，營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。三是加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)文化活動(dòng)普及化、經(jīng)?；?，不斷提高干部職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)，達(dá)到國(guó)稅文化精神與載體的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對(duì)政務(wù)管理具有十分重要的作用，要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等工作制度，加強(qiáng)制度體系的科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理制度化，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯(cuò)能糾、有違必處”的制度體系。

第三篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

國(guó)稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時(shí)也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為此，筆者結(jié)合南漳國(guó)稅實(shí)際，就當(dāng)前基層隊(duì)伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進(jìn)行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。統(tǒng)計(jì)表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達(dá)43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測(cè)，未來10年時(shí)間內(nèi)國(guó)稅隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯(cuò)位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級(jí)崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

(三)個(gè)人發(fā)展空間狹小，工作動(dòng)力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級(jí)以上的19人，占11%;正股級(jí)的21人，占12.1%;副股級(jí)的36人，占20.8%;副股級(jí)以上干部與機(jī)構(gòu)編制和級(jí)別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級(jí)已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無望的年齡后，工作積極性就會(huì)受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動(dòng)性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動(dòng)不暢，隊(duì)伍活動(dòng)不足。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國(guó)稅部門實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國(guó)家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動(dòng)力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國(guó)稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補(bǔ)充，年輕人員嚴(yán)重?cái)鄼n，干部老齡化趨勢(shì)日益加劇，隊(duì)伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對(duì)國(guó)稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長(zhǎng)的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對(duì)待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進(jìn)取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動(dòng)強(qiáng)度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報(bào)能過一天，長(zhǎng)此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會(huì)心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動(dòng)，久而久之也會(huì)變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場(chǎng)，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會(huì)學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實(shí)際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實(shí)不力，對(duì)上級(jí)重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，沒有很好地踐行“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，必須認(rèn)真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對(duì)策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。基層隊(duì)伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對(duì)不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中要學(xué)會(huì)創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機(jī)會(huì)，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國(guó)稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個(gè)家的主人，不斷激發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)活力和工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國(guó)稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對(duì)其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層國(guó)稅隊(duì)伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對(duì)此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層國(guó)稅系統(tǒng)。二是對(duì)新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部?jī)?nèi)在潛力。通過干部輪崗流動(dòng)，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動(dòng)干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅(jiān)持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對(duì)于長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多，對(duì)工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計(jì)劃，保證絕大部分基層國(guó)稅干部三至五年調(diào)動(dòng)一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層國(guó)稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國(guó)稅人員增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對(duì)象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財(cái)務(wù)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國(guó)稅干部隊(duì)伍。二是營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會(huì)，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵(lì)更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個(gè)人，一律實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)較差的單位和個(gè)人，取消評(píng)先表模資格，以達(dá)到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第四篇：基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題調(diào)研思考

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題調(diào)研思考

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。一個(gè)單位、一個(gè)部門而言，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、職能正常發(fā)揮的有力武器，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，要帶好隊(duì)、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)，就不得不要最大限度地發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，不折不扣地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、正確認(rèn)識(shí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的作用

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的保護(hù)器，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經(jīng)確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼?zhèn)涞母刹坎拍茏龊玫?。因此?yán)把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責(zé)，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

（二）能確保作風(fēng)好、事業(yè)興

作風(fēng)問題是關(guān)系一個(gè)單位、一個(gè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國(guó)稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要因素。作風(fēng)好則事業(yè)興、作風(fēng)差則事業(yè)衰。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優(yōu)良的作風(fēng)對(duì)待工作，樹立良好的國(guó)稅形象。

（三）能確保行風(fēng)正、服務(wù)好

管行業(yè)必須管住行風(fēng)，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)是直接面對(duì)納稅人的，是直接為納稅人服務(wù)的，干部的一言一行、一舉一動(dòng)都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動(dòng)中以權(quán)謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報(bào)或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，就要主動(dòng)出擊，堅(jiān)決予以制止和糾正，要通過行風(fēng)問卷調(diào)查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實(shí)聲音，有針對(duì)性地進(jìn)行治理。

（四）能確保行政行為規(guī)范有序

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)行政行為如政府采購(gòu)、大額度資金的使用、人事任免、重大項(xiàng)目安排、稅收政策的執(zhí)行、上級(jí)的決策部署等是否按有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定辦理，是否在操作過程中有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、程序不合法等行為。對(duì)這樣一些重大問題，要對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定加大監(jiān)督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項(xiàng)工作行為都合理合法，都符合上級(jí)的規(guī)定。

（五）能確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

領(lǐng)導(dǎo)干部的一切活動(dòng)都對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)部門起到非常大的導(dǎo)向作用，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風(fēng)正派對(duì)單位的發(fā)展、對(duì)干部職工的成長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就非常大，相反就只能是制約發(fā)展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻(xiàn)。因此平時(shí)采取加強(qiáng)監(jiān)督、善意提醒、督促糾正、向上級(jí)報(bào)告等方式，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)行為和從政行為，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到領(lǐng)導(dǎo)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。

二、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及困難

發(fā)揮好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)推動(dòng)稅收工作的發(fā)展是不言而喻的，但對(duì)目前要真正開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）人員素質(zhì)難以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收?qǐng)?zhí)法方面，又涉及到人、財(cái)、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設(shè)方面。牽涉的范圍廣，難

度大、壓力大、責(zé)任重。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員除了要有過硬的政治素質(zhì)外，還要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要學(xué)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)制度，還要懂得稅收相關(guān)法律法規(guī)、征收管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、基建管理等相關(guān)規(guī)定，才能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。紀(jì)檢監(jiān)察工作的高要求與現(xiàn)行從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員素質(zhì)極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實(shí)效性不高

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)目前在日常工作中開展了一些常規(guī)性教育，如每月一次的紀(jì)檢日活動(dòng)、開展家庭助廉活動(dòng)、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認(rèn)為這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與我們一般干部沒有關(guān)系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機(jī)查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財(cái)。

（三）監(jiān)督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，從領(lǐng)導(dǎo)體制上，紀(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規(guī)懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜皮的事得罪人，只要沒有違紀(jì)違法，能過則過。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上，一些業(yè)務(wù)上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，很難在斷時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）沒有形成人人有責(zé)、齊抓共管的局面

一些部門或領(lǐng)導(dǎo)片面的理解紀(jì)檢監(jiān)察工作是紀(jì)檢組、監(jiān)察室的事，與我們沒有關(guān)系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負(fù)責(zé)人只顧抓業(yè)務(wù)工作的多，抓干部教育管理的少，認(rèn)為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風(fēng)廉政

建設(shè)人人參與、人人監(jiān)督、人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施及建議

紀(jì)檢監(jiān)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工作壓力大、責(zé)任大、要求高。對(duì)做好這項(xiàng)工作既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，只要有黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位人員團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、勤學(xué)苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會(huì)做好的。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)

學(xué)習(xí)是永恒的主題，沒有真本領(lǐng)，哪敢上刀山。因此從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，要加強(qiáng)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)制度、稅收相關(guān)法律法規(guī)、征管規(guī)程、行政事務(wù)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有綜合素質(zhì)提高了，才有做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的可能，才會(huì)變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，才能防范于未然。要在適當(dāng)時(shí)機(jī)選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委、監(jiān)察部和上級(jí)國(guó)稅組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有良好的素質(zhì)投身到“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的行業(yè)中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實(shí)效

在開展常規(guī)性教育形式的基礎(chǔ)上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國(guó)獻(xiàn)身的優(yōu)秀品質(zhì)，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質(zhì)，到貧困農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的吃苦耐勞的純樸品質(zhì)，到監(jiān)獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗(yàn)、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)控力度

要真正形成監(jiān)督制約的良好機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察干部要感于堅(jiān)持原則，感于抵御歪風(fēng)邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅(jiān)決摒棄那種為了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干群關(guān)系、私下感情關(guān)系的就放棄監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督而使小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責(zé)”要求，各部門、各崗位切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，除了要盡職盡責(zé)完成好業(yè)務(wù)工作外，還要負(fù)起對(duì)本部門崗位人員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的責(zé)任。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門對(duì)干部的思想狀況、工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作最熟悉、最清楚的特點(diǎn)，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)各崗位人員辦理業(yè)務(wù)和行為規(guī)范的監(jiān)督管理、檢查考核，及時(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要主動(dòng)，提前介入，力求做到查細(xì)、查深、查實(shí)，及時(shí)制止各種違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生，最大限度地保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

第五篇：基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題調(diào)研思考

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。一個(gè)單位、一個(gè)部門而言，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、職能正常發(fā)揮的有力武器，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、樹立部門形象等都有不可低估的功效。對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，要帶好隊(duì)、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)，就不得不要最大限度

地發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，不折不扣地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、正確認(rèn)識(shí)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的作用

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的保護(hù)器，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

（一）能確保干部職工不出問題或少出問題

路線一經(jīng)確定，干部就是決定性因素。任何事都是人干出來的，任何工作也都是品德高尚、廉潔奉公、德才兼?zhèn)涞母刹坎拍茏龊玫摹Ｒ虼藝?yán)把廉潔這道防線，保證干部不出問題或少出問題，廉潔從政、任勞任怨、盡心盡責(zé)，把該辦的事辦好，把自己的本職工作做好，這就真正發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

（二）能確保作風(fēng)好、事業(yè)興

作風(fēng)問題是關(guān)系一個(gè)單位、一個(gè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢、工作秩序是否正常、干部職工的精神面貌和國(guó)稅形象是否良好等問題，也是做好稅收工作、確保稅收事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要因素。作風(fēng)好則事業(yè)興、作風(fēng)差則事業(yè)衰。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)、打招呼、檢查考核等方式，使干部職工以優(yōu)良的作風(fēng)對(duì)待工作，樹立良好的國(guó)稅形象。

（三）能確保行風(fēng)正、服務(wù)好

管行業(yè)必須管住行風(fēng)，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)是直接面對(duì)納稅人的，是直接為納稅人服務(wù)的，干部的一言一行、一舉一動(dòng)都直接反映在納稅人的印象中。如果在稅收管理活動(dòng)中以權(quán)謀私、損公肥私，存在吃、拿、卡、要、報(bào)或不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不廉潔行為。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，就要主動(dòng)出擊，堅(jiān)決予以制止和糾正，要通過行風(fēng)問卷調(diào)查、走訪納稅人明察暗訪、召開納稅人座談話等形式，力求聽到納稅人的真實(shí)聲音，有針對(duì)性地進(jìn)行治理。

（四）能確保行政行為規(guī)范有序

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)行政行為如政府采購(gòu)、大額度資金的使用、人事任免、重大項(xiàng)目安排、稅收政策的執(zhí)行、上級(jí)的決策部署等是否按有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定辦理，是否在操作過程中有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、程序不合法等行為。對(duì)這樣一些重大問題，要對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定加大監(jiān)督檢查、全程參與和全程跟蹤，最大限度地保證每一項(xiàng)工作行為都合理合法，都符合上級(jí)的規(guī)定。

（五）能確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

領(lǐng)導(dǎo)干部的一切活動(dòng)都對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)部門起到非常大的導(dǎo)向作用，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致、表里如

一、廉潔奉公、作風(fēng)正派對(duì)單位的發(fā)展、對(duì)干部職工的成長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就非常大，相反就只能是制約發(fā)展、傷害干部職工的感情、就談不上有什么貢獻(xiàn)。因此平時(shí)采取加強(qiáng)監(jiān)督、善意提醒、督促糾正、向上級(jí)報(bào)告等方式，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)行為和從政行為，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到領(lǐng)導(dǎo)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。

二、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及困難

發(fā)揮好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)推動(dòng)稅收工作的發(fā)展是不言而喻的，但對(duì)目前要真正開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在這樣或那樣的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）人員素質(zhì)難以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作已涉及稅收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等稅收?qǐng)?zhí)法方面，又涉及到人、財(cái)、物等行政管理方面，還滲透到稅收信息建設(shè)方面。牽涉的范圍廣，難度大、壓力大、責(zé)任重。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員除了要有過硬的政治素質(zhì)外，還要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要學(xué)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)制度，還要懂得稅收相關(guān)法律法規(guī)、征收管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、基建管理等相關(guān)規(guī)定，才能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。紀(jì)檢監(jiān)察工作的高要求與現(xiàn)行從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員素質(zhì)極不匹配。

（二）教育形式不夠多，實(shí)效性不高

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)目前在日常工作中開展了一些常規(guī)性教育，如每月一次的紀(jì)檢日活動(dòng)、開展家庭助廉活動(dòng)、觀看警示教育片等。但效果并不明顯，沒有從心靈上受到觸擊，沒有真正起到警醒的作用。認(rèn)為這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與我們一般干部沒有關(guān)系，這些形式只要我們參加就行、有記錄就行，根本沒有通過這些教育的形式為契機(jī)查找自已有沒有問題，有沒有利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為自己和家人撈取好處，有沒有得到過不義之財(cái)。

（三）監(jiān)督力不從心，顯得軟弱乏力

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)濫用、就容易滋生腐敗。但從基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，從領(lǐng)導(dǎo)體制上，紀(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些無力，不敢或不愿進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行善意提醒的多，直面出擊的少，正面教育的多，違規(guī)懲處的少。從人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意為一些雞毛蒜

皮的事得罪人，只要沒有違紀(jì)違法，能過則過。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上，一些業(yè)務(wù)上的問題由于沒有涉及，不熟悉各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，很難在斷時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）沒有形成人人有責(zé)、齊抓共管的局面

一些部門或領(lǐng)導(dǎo)片面的理解紀(jì)檢監(jiān)察工作是紀(jì)檢組、監(jiān)察室的事，與我們沒有關(guān)系，只要做好我們的“本職工作”就行了。部門負(fù)責(zé)人只顧抓業(yè)務(wù)工

作的多，抓干部教育管理的少，認(rèn)為只要自己保證廉潔，就一了百了，沒有真正形成黨風(fēng)廉政建設(shè)人人參與、人人監(jiān)督、人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。

三、做好基層國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施及建議

紀(jì)檢監(jiān)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工作壓力大、責(zé)任大、要求高。對(duì)做好這項(xiàng)工作既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，只要有黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位人員團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、勤學(xué)苦練，多思考工作、多想辦法、多出主意，就一定會(huì)做好的。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)

學(xué)習(xí)是永恒的主題，沒有真本領(lǐng)，哪敢上刀山。因此從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，要加強(qiáng)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)制度、稅收相關(guān)法律法規(guī)、征管規(guī)程、行政事務(wù)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有綜合素質(zhì)提高了，才有做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的可能，才會(huì)變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，才能防范于未然。要在適當(dāng)時(shí)機(jī)選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委、監(jiān)察部和上級(jí)國(guó)稅組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有良好的素質(zhì)投身到“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的行業(yè)中。

（二）豐富教育形式，力求真正取得實(shí)效

在開展常規(guī)性教育形式的基礎(chǔ)上，組織干部職工到紅色教育基地感悟革命先烈為國(guó)獻(xiàn)身的優(yōu)秀品質(zhì)，到青少年教育基地感受尊老愛幼、以善為本的高貴品質(zhì)，到貧困農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的吃苦耐勞的純樸品質(zhì)，到監(jiān)獄傾聽腐敗分子的懺悔錄等這樣一些具體有血有肉的形式，使干部職工從靈魂深處去感悟、去體驗(yàn)、去品味，可能這樣的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)控力度

要真正形成監(jiān)督制約的良好機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察干部要感于堅(jiān)持原則，感于抵御歪風(fēng)邪氣，在大是大非面前決不低頭，堅(jiān)決摒棄那種為了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干群關(guān)系、私下感情關(guān)系的就放棄監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督而使小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤，甚至到不可收拾的地步。這樣不是照顧了干部，反而是害了干部，這是我們都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

按照“一崗兩責(zé)”要求，各部門、各崗位切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，除了要盡職盡責(zé)完成好業(yè)務(wù)工作外，還要負(fù)起對(duì)本部門崗位人員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的責(zé)任。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門對(duì)干部的思想狀況、工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作最熟悉、最清楚的特點(diǎn)，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)各崗位人員辦理業(yè)務(wù)和行為規(guī)范的監(jiān)督管理、檢查考核，及時(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，把不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要主動(dòng)，提前介入，力求做到查細(xì)、查深、查實(shí)，及時(shí)制止各種違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生，最大限度地保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。