第一篇：加強(qiáng)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

近年來，公安消防部隊在加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做了大量的工作，積累了一些成功的做法，加強(qiáng)了基層隊伍建設(shè)，促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作。但是，當(dāng)前基層消防大隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在這樣那樣的問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決，以更好地推動消防工作和部隊建設(shè)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。新形勢下，基層消防大隊要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，更好地發(fā)揮職能作用，就必須高度重視并切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層消防大隊創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，是公安消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，對人們的思想觀念、生活方式、價值取向產(chǎn)生了很大的影響。面對新形勢新情況，個別基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題，如：少數(shù)基層官兵法制觀念淡薄，工作方法簡單；個別基層官兵執(zhí)法為民思想不牢，面對群眾的投訴、求助“冷硬橫推”現(xiàn)象偶有發(fā)生；個別基層官兵執(zhí)法不規(guī)范、不文明。這些問題的存在，直接損害了群眾的切身利益，影響到部隊形象。要通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決官兵隊伍中存在的傾向性、苗頭性問題，夯實基層基礎(chǔ)，提升基層消防大隊創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切警民關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。基層消防大隊是服務(wù)地 1

方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，他們的工作直接面對基層的各種矛盾和問題，不少基層官兵還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、做好群眾工作、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大消防官兵不斷提高黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法為民、廉潔自律意識，牢固樹立紀(jì)律意識和法制觀念，始終做到為民、務(wù)實、清廉，是密切警民關(guān)系，維護(hù)部隊形象，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定的必然要求，對于推動整個消防部隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的促進(jìn)作用。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確?；鶎酉来箨爤猿謭?zhí)法為民的重要保證。公安消防部隊的基本活動是執(zhí)勤、執(zhí)法活動，消防官兵的基本行為是執(zhí)法行為。加強(qiáng)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于消防官兵牢固樹立執(zhí)法為民的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念；有利于強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識；有利于真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，堅持執(zhí)法為民，將執(zhí)法寓于服務(wù)之中，切實做到人民消防為人民。

二、突出重點(diǎn)，狠下功夫，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合基層實際，突出重點(diǎn)，狠下功夫，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的政治紀(jì)律保證。

（一）要在教育防范上狠下功夫，進(jìn)一步筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)。以廉政文化進(jìn)基層消防大隊為載體，對基層官兵加強(qiáng)以執(zhí)法為民為核心內(nèi)容的反腐倡廉教育。一是要有針對性地開展反腐倡廉教育。重點(diǎn)抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育、法制紀(jì)律教育和廉潔從警教育，當(dāng)前要深化社會主義榮辱觀、社會主義法治理念和黨章的學(xué)習(xí)教育。通過教育，使廣大基層官兵堅定理想信念，端正執(zhí)法理念，增強(qiáng)黨性觀念和法紀(jì)意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要定期開展廉政談話教育。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，定期對基層官兵進(jìn)行廉政談話，做到警鐘長鳴，防范于未然。堅持大隊領(lǐng)導(dǎo)任前廉政談話，對其履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”以及自身勤政廉政提出明確要求。及時對存在違法違紀(jì)苗頭或有輕微違紀(jì)行為的基層消防大隊領(lǐng)導(dǎo)和官兵進(jìn)行誡勉談話，促其警醒，限期改進(jìn)。三是要抓好正反面示范警示教育。運(yùn)用勤政廉政先進(jìn)典型對基層官兵進(jìn)行示范教育，引導(dǎo)基層官兵奮發(fā)向上，拒腐興廉，弘揚(yáng)正氣，廉潔從警。深刻剖析重大違法違紀(jì)典型案件，組織基層官兵以案說法，以案論德，舉一反三，引以為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法、執(zhí)法為民的自覺性。

（二）要在加強(qiáng)制度建設(shè)上狠下功夫，進(jìn)一步規(guī)范從警行為。以部隊基層正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，圍繞解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和隊伍管理中的問題，建立健全消防大隊反腐倡廉基本制度。圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”這一主題，緊密結(jié)合基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍正規(guī)化建設(shè)容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和部位，建立健全消防大隊學(xué)習(xí)教育、民主決策、廉政監(jiān)督、官兵聯(lián)系群眾和涉案財物、警用車輛、資產(chǎn)管理等方面的制度，逐步形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的長效機(jī)制。通過制度建設(shè)，保證教育的針對性和有效性，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化，保障依法從嚴(yán)治警，促使基層官兵少犯或不犯錯誤。建立督促制度落實的檢查、考核評價和體現(xiàn)獎懲機(jī)制，特別是對違反制度、破壞制度的行為，要嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）要在強(qiáng)化監(jiān)督上狠下功夫，確保權(quán)力正確行使。以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為途徑，強(qiáng)化對基層官兵特別是大

隊領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約。一是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易，違法違紀(jì)辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守、執(zhí)法不作為，地方保護(hù)、違法干預(yù)辦案的崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，警務(wù)公開制，執(zhí)行過錯責(zé)任追究和執(zhí)法行為評議考核制，確保執(zhí)法質(zhì)量。二是要強(qiáng)化行使職權(quán)的監(jiān)督。督促大隊領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，抓好責(zé)任對象的教育、管理和監(jiān)督。定期開展述廉考廉評廉，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，定期開好民主生活會，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。定期召開消防廉政監(jiān)督員座談會，廣泛聽取社會各界對消防大隊的意見建議，并認(rèn)真落實整改。三是要強(qiáng)化行為舉止的監(jiān)督。對基層官兵的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”進(jìn)行全面監(jiān)督，切實抓好教育防范工作。推行消防大隊官兵向轄區(qū)群眾匯報廉政勤政情況、接受監(jiān)督和評議制度，加強(qiáng)對警用車輛使用管理和貫徹執(zhí)行“五條禁令”的監(jiān)督，促進(jìn)基層官兵廉潔自律和純潔穩(wěn)定。

（四）要在深入推進(jìn)警務(wù)公開上狠下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)源頭防治腐敗。以提高執(zhí)法公信力和影響力為目標(biāo)，大力推進(jìn)警務(wù)公開。不斷規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，完善警務(wù)公開的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公開的有序性、針對性、時效性和規(guī)范性，不斷提高基層消防工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。以貫徹落實警務(wù)公開的有關(guān)制度為重點(diǎn)，規(guī)范窗口服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，提升工作質(zhì)量和辦事效率，創(chuàng)新便民利民和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施，以良好的形象取信于民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

加強(qiáng)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部隊上下的共同努力。同時，要搞好分類指導(dǎo)和督促檢查，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗，積極探索加強(qiáng)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。抓消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，大隊是主角，是關(guān)鍵，支隊是主力，要做到責(zé)任到位，明確到人。支隊、大隊黨委要把大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，列入考核重要內(nèi)容。要把大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)基層消防事業(yè)發(fā)展融為一體，從政治、教育、制度、監(jiān)督等方面入手進(jìn)行綜合治理，使大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層消防事業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核實施細(xì)則，明確大隊黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。大隊領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對重大問題親自過問，一管到底；支隊班子成員要根據(jù)分工，切實負(fù)起責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，真正抓落實、抓到位的良好局面。部隊上下要齊抓共管，形成推進(jìn)大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

（二）有的放矢，搞好分類指導(dǎo)。基層消防大隊情況千差萬別，條件特點(diǎn)各有不同，抓好大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從實際出發(fā)，搞好分類指導(dǎo)和督促檢查。要針對不同情況，提出官兵保持廉潔自律的具體要求，確定黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清當(dāng)前基層消防大隊領(lǐng)導(dǎo)干部和官兵在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題，深刻剖析原因，研究制定改進(jìn)措施。廣大基層官兵要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心盡力去辦好。要貼近群眾、了解群眾，真心實意聽取群眾提出的意見，依法及時地處理。要維護(hù)廣大群眾的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利，充分尊重群眾的意愿，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。

（三）與時俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況新問題。這些問題的出現(xiàn)，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。要把大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層消防工作實際緊密結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，以改革的辦法大膽實踐、勇于創(chuàng)新。要緊緊圍繞增強(qiáng)基層消防大隊凝聚力、擴(kuò)大工作的覆蓋面、提高社會影響力，切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用這個總要求，進(jìn)一步做好基層官兵的教育管理工作，大力加強(qiáng)基層官兵隊伍建設(shè)。深入開展廉政文化進(jìn)基層消防大隊活動，努力營造以廉為榮，以貪為恥的濃厚氛圍。扎實開展以打造基層廉潔工程為主要內(nèi)容的基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，并以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，針對基層消防大隊特點(diǎn)，探索創(chuàng)新加強(qiáng)大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。當(dāng)前，要著重建立健全基層消防大隊黨委充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制、廉潔預(yù)警機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)激勵機(jī)制，為基層消防大隊黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保障。

第二篇：基層村級黨風(fēng)廉政建設(shè)思考及建議

創(chuàng)新“三個三”工作思路奏響農(nóng)村村級廉政建設(shè)

最強(qiáng)音

近年來，我縣市委要求，創(chuàng)新“三個三”工作思路，積極探索村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督工作新機(jī)制，加強(qiáng)村級廉政建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)全覆蓋，扎實推進(jìn)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、夯實“三個基礎(chǔ)”，譜寫村務(wù)監(jiān)督“交響曲”

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h紀(jì)委制定下發(fā)《關(guān)于在村（社區(qū)）建立紀(jì)律監(jiān)督組織的實施方案》，對村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）要加強(qiáng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要為村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組開展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立了由黨委書記任組長，紀(jì)委書記、組織委員任副組長的村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此項工作，并落實了具體工作人員，實現(xiàn)了有領(lǐng)導(dǎo)管事、有干部辦事、有章理事的運(yùn)行機(jī)制。

二是成立組織機(jī)構(gòu)。在全縣316個村、25個社區(qū)分別成立了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組，與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會合署開展工作。紀(jì)律監(jiān)督小組由3人組成，設(shè)組長1名，成員2名。組長由村（社區(qū)）黨組織副書記或紀(jì)檢委員兼任，成員由村民代表大會按照規(guī)范程序選舉產(chǎn)生。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組議事制度、監(jiān)督檢查制度、信訪接待制度、信訪保密制度、信訪工作責(zé)任制度、定期報告工作制度、年終述職評議制度和工作資料登記、承辦、歸檔、立卷等制度。結(jié)合村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組辦公陣地建設(shè)，把6大類11個制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，促進(jìn)了村級紀(jì)律監(jiān)督組織工作規(guī)范化運(yùn)行。

二、實行“三個統(tǒng)一”，搭建村務(wù)監(jiān)督“音樂臺”

針對村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組辦公無用房、活動無設(shè)施、議事無場所等實際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村級紀(jì)律監(jiān)督組織的陣地建設(shè)擺上了議事日程?？h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人商榷，本著“規(guī)范、節(jié)約、實用”的原則，堅持“因村制宜，合理規(guī)劃”，采取積極有力的措施，多渠道進(jìn)行小組活動陣地的建設(shè)。通過卓有成效的工作，全縣基本實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一依托村（社區(qū)）辦公場所建立紀(jì)律監(jiān)督小組辦公室，同時設(shè)立了村信訪接待室；統(tǒng)一配備必備的辦公用品和設(shè)施，做到有辦公桌椅、有檔案柜、有來信來訪登記表冊和信訪舉報箱；統(tǒng)一將工作制度和職責(zé)上墻公開，使村級紀(jì)律監(jiān)督組織管理工作步入規(guī)范化軌道。截止目前，全縣所有村（社區(qū)）都已建立了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組活動陣地。經(jīng)濟(jì)條件相對較好的村建有“品牌工程”活動陣地；占據(jù)有利地勢的村建有“亮點(diǎn)工程”活動陣地；經(jīng)濟(jì)條件一般的村建有“形象工程”活動陣地；偏遠(yuǎn)貧困的村做到五有：有辦公場所、有陣地標(biāo)牌、有辦公設(shè)備、有工作制度、有登記表冊。

三、強(qiáng)化“三個規(guī)范”，奏響村務(wù)監(jiān)督“最強(qiáng)音”

一是規(guī)范選舉程序，解決“誰來干”的問題。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員由本村（社區(qū)）群眾推選出威信高、熟悉

情況、堅持原則、公道正派、有一定參政議政能力的村（居）民代表擔(dān)任。成員候選人采取村黨組織、村委會推薦或5名以上村民代表聯(lián)名推薦產(chǎn)生，候選人確定后在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，然后召開村民代表大會，采用無記名投票方式進(jìn)行選舉，對得票達(dá)到村民代表半數(shù)以上者，從高到低確定當(dāng)選人員，并現(xiàn)場宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委（街道黨工委）進(jìn)行資格審查，并下發(fā)任職文件，由村（社區(qū)）黨組織及時向黨員和群眾傳達(dá)，紀(jì)律監(jiān)督小組召開會議，明確分工，上崗履職。通過規(guī)范選舉程序，讓村民充分行使民主選舉權(quán)力，真正實現(xiàn)村民民主自治。

二是規(guī)范工作職責(zé)，解決“干什么”的問題。明確村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組要認(rèn)真履行村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、對村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政監(jiān)督、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督以及村（社區(qū)）職能等，內(nèi)容包括：監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨員大會、村（居）民代表大會決議的情況；監(jiān)督村（居）委會管理村、社區(qū)事務(wù)、民主決策的情況；監(jiān)督村（居）委會的重要事項決策和經(jīng)費(fèi)開支情況，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、開發(fā)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款等專項資金的使用情況；監(jiān)督村（社區(qū)）事務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開和計劃生育政策等執(zhí)行情況；監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”落實情況；監(jiān)督村（居）委會成員遵守法律法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況；收集和反饋村（居）民需要村（社區(qū)）及時解決的實際

問題，以及黨員和村民代表對村（社區(qū)）工作的意見和建議；收集村（居）民對黨員、干部的反映，及時匯總各種苗頭性、傾向性信息，定期上報村（社區(qū)）“兩委”或鎮(zhèn)紀(jì)委；其它需要監(jiān)督的事項。

三是規(guī)范履職程序，解決“怎么干”的問題。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組采取定期召開會議、深入農(nóng)戶走訪、收集群眾意見或臨時召集研究協(xié)商解決問題等方式，開展具體監(jiān)督工作。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員出席或列席村（社區(qū)）兩委、村（居）民代表、一事一議等會議，每季度開展一次廉政質(zhì)詢；對涉嫌違紀(jì)違法的問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）報告并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對村里每一項重點(diǎn)工程的實施，村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組都要確定一名紀(jì)檢監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督，把惠民工程辦實辦好。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督員履職以來，既發(fā)揮了農(nóng)村政策宣傳員、村內(nèi)重大事務(wù)解釋員的作用，又發(fā)揮出了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、重點(diǎn)工程實施督查員的功效，群眾給予了高度評價。

四、存在的問題

目前，我縣在村（社區(qū)）級廉政建設(shè)工作中雖取得了初步成效，但仍處于探索運(yùn)行階段，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：村級紀(jì)律監(jiān)督組織成員沒有領(lǐng)取報酬，屬純義務(wù)監(jiān)督，個別成員素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，工作積極性、主動性不夠，存在監(jiān)督工作“互相推諉”、“得過且過”，有的村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組名存實亡，監(jiān)督不到位。

五、下一步工作對策建議

一是落實待遇，調(diào)動積極性。爭取政策，落實村（社區(qū)）

紀(jì)律監(jiān)督小組組長及成員的待遇，將監(jiān)督小組組長納入村（社區(qū)）實職干部，并享受同等待遇，明確兼職監(jiān)督小組組長按一定比例領(lǐng)取報酬，并落實一定經(jīng)費(fèi)保障村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組正常開展工作。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。把對村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)擺在重要位置，采取“以會代訓(xùn)”、集中學(xué)習(xí)、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，對村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)黨紀(jì)觀念、政策法規(guī)、村務(wù)財務(wù)、信訪調(diào)解和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等知識，力爭讓所有村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員每年接受輪訓(xùn)1次以上，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，提高履職能力。

三是強(qiáng)化考核，實行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）要與各村紀(jì)律監(jiān)督小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將紀(jì)律監(jiān)督小組工作職責(zé)目標(biāo)量化，年終實行量化考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、績效考核、干部使用直接掛鉤，以增強(qiáng)村紀(jì)律監(jiān)督小組成員工作責(zé)任感和主動性。

第三篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考研究

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考研究 追根溯源，“廉政”的概念古今有之。其本來的含義與“廉正”相同，“廉”為官德，“政”者“正”也，是指清廉公正的政治。新時期，廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。正確認(rèn)識當(dāng)前廉政形勢，關(guān)系全黨全國人民反腐敗的信心和決心，關(guān)系廉政建設(shè)的總體進(jìn)程。作為基層黨支部，我們應(yīng)積極的發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)廣大干部黨員投身到廉政建設(shè)中去，從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上與黨中央保持高度一致，時刻不忘黨的先進(jìn)性，堅決抵制不正之風(fēng)。

為了能夠?qū)⒒鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)作深、做細(xì)、做實、做出成效，我覺得應(yīng)在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考研究。根據(jù)胡錦濤總書記的指示，結(jié)合現(xiàn)階段基層廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀，我覺得現(xiàn)階段基層廉政建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是用身邊的人和事教育基層黨員干部。要經(jīng)常性的宣傳關(guān)于腐敗方面的報道、事件，要讓廣大干部黨員知道腐敗的危害，從而痛恨腐敗，要引以為戒，要讓廣大黨員干部意識到不能今天看別人的新聞，明天讓別人看自己的新聞。要永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的本色，就要認(rèn)真領(lǐng)悟一個“貪”字，“貪”是人的本性，常言說“人為財死，鳥為食亡”，許多貪官就

是因為這個字，把自己送上了不歸路?？朔柏潯保P(guān)鍵是看自己能不能有一個好的心態(tài)。人要善于滿足，現(xiàn)實生活中，如果自己不滿足于現(xiàn)狀，想著更優(yōu)越的生活，自己就會想辦法謀取利益，甚至利用手中權(quán)力謀利，那自己離“失去”也不遠(yuǎn)了，有了開始就會一發(fā)不可收，越陷越深，最終毀了自己。除了利用負(fù)面材料進(jìn)行警示，我們還要利用身邊的優(yōu)秀黨員事例教育廣大黨員干部，要讓他們從學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員們的優(yōu)秀品德和政治作風(fēng)，從而不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要積極教育黨員干部，作為共產(chǎn)黨員，要管好自己的嘴，管好自己的腿，管好自己的手，不該說的不說，不該吃的不吃，不該去的地方不去，不該拿的不拿。生活上要知足，這樣才能保證自己永葆共產(chǎn)黨員本色，才會自覺拒腐防變，保證不被糖衣炮彈擊倒。

二是要大力保持黨員、干部思想純潔，加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐中國特色社會主義理論體系，堅持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要大力保持黨員、干部隊伍純潔，把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度。要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，教育引導(dǎo)黨員、干部堅持群眾路線，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔

性的試金石，堅持奮發(fā)向上、百折不撓的精神，弘揚(yáng)勤儉節(jié)

約、艱苦奮斗的作風(fēng)。

三是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。法律法規(guī)約束人，同時也提醒人，更是保護(hù)人的，因此，要自覺加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。首先讓黨員干部牢固樹立法律法規(guī)意識，時刻告誡他們：權(quán)不能大于法，情不能超過法，利不能戰(zhàn)勝法，自覺維護(hù)法規(guī)的權(quán)威性，不拿自己做違法犯罪的試驗品。其次是工作堅決以法律法規(guī)為依據(jù)，干任何工作都不違反法律法規(guī)，不滿足無理要求，保證行為不授人以柄，減少群眾的不滿意度，提高黨的形象。再次是以法律法規(guī)為理由拒絕誘惑，在誘惑面前保持清醒的頭腦，不為利所動，讓不良人員所設(shè)的陷阱失去作用。廉則威、廉則自由、廉則群眾信任、廉則小人無法陷害。有了法律法規(guī)意識，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀；有了法律法規(guī)觀念，工作就會有原則性，真正做到公平、公正、合理；有了法律法規(guī)約束，自己就會行得端，走得正，就不會受別人左右，失去自己的選擇權(quán)和決定權(quán)。

四是要讓廣大黨員干部主動接受群眾監(jiān)督。群眾的滿意度是衡量黨員干部行為的標(biāo)準(zhǔn)，更是督促自己的有效途徑。不做虧心事，不怕鬼敲門，做好分內(nèi)的工作，不把權(quán)力當(dāng)作謀利的工具，才會坦然面對群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督，也是保護(hù)自己的有效方法。無論自己的行為是否得到群眾的理

解，自己始終坦坦蕩蕩，什么時候都敢面對群眾的質(zhì)疑，什么時候都有理由為自己解釋，什么時候都可以解釋清楚，什么時候都能得到群眾的信任。群眾的監(jiān)督實際是自己的護(hù)身符，時刻讓自己處于群眾的監(jiān)督之下，才不會忘記黨紀(jì)國法，不做違法犯罪的事。自覺接受群眾監(jiān)督，才會時刻把群眾的利益放在首位，才會把群眾的滿意度作為衡量自己工作的尺度，才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。以銅為鏡，可以正衣冠，以人為鏡，可以知得失，以史為鏡，可以知興衰。群眾監(jiān)督如一面鏡子，可以看出自己工作質(zhì)量的好壞，是否有違反規(guī)定的現(xiàn)象，是否脫離了群眾路線。因此，我們要自覺接受群眾監(jiān)督，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，把自己的行為置于群眾監(jiān)督之下，用群眾的監(jiān)督約束自己并保護(hù)自己。

五是要認(rèn)真推行“三重一大”制度,即：“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。要積極加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開.要深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作。要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大改革力度，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。要堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法、廉政風(fēng)險防范工作。

六是要要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供

堅強(qiáng)保證。

新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

宣武區(qū)投遞局

第四篇：基層國稅加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

世紀(jì)之交的中國共產(chǎn)黨面臨的兩大課題之一就是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。江澤民同志曾經(jīng)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系著國家的生死存亡，反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。稅務(wù)部門肩負(fù)著聚財為國、執(zhí)法為民和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的神圣使命，決定了它處于各種利益沖突和交鋒的焦點(diǎn)，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤顯重要。

一、加強(qiáng)對干部正確的人生觀、金錢觀、榮辱觀的教育是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為：人類的一切活動，無不與其一定的世界觀相聯(lián)系。新的歷史時期，國稅干部樹立什么樣的人生觀，直接決定了他對金錢、物質(zhì)、利益的認(rèn)識與看法，直接決定了他以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)看待榮辱、得失，直接決定其對利益的取舍態(tài)度。因此，加強(qiáng)干部的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，不斷提高覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨對國家公務(wù)人員的各項紀(jì)律要求，是國稅部門一項長期的、必要的、艱巨的重大任務(wù)。一是教育中要不斷創(chuàng)新方法、探索路子，力求形式多樣、內(nèi)容豐富、過程生動活潑。要努力避免用空洞的、陳舊的、虛幻的東西來草草了事，應(yīng)付差事。否則會使人產(chǎn)生務(wù)虛、厭煩的心理，嚴(yán)重影響教育的效果。二是教人者自己首先應(yīng)當(dāng)自覺遵從。政治學(xué)習(xí)、思想教育的組織者，當(dāng)然是各級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。三是教育工作要結(jié)合身邊的人和事來展開，言之有物。切忌泛泛而談，不著邊際、言不由衷。要把上級的規(guī)定貫穿于教育之中，要把偉大的理想、宏偉的目標(biāo)、個人的使命與具體的行動相聯(lián)系，做到理論聯(lián)系實際。要用樸素的語言，闡明豐富的道理。讓我們每個干部都能做偉大事業(yè)的創(chuàng)造者，崇高目標(biāo)的追求者，先進(jìn)理論的實踐者，廉政紀(jì)律的模范執(zhí)行者。要用正反兩方面的典型教育我們的干部，用活生生的事實觸及靈魂?？梢酝ㄟ^參觀紅色旅游景點(diǎn)的辦法，通過請老干部、老軍人講傳統(tǒng)的辦法，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，增強(qiáng)信念；可以通過參觀犯人改造場所和讓失足者現(xiàn)身說法的辦法，觸及思想靈魂，讓我們的干部克服自以為是，輕視和放松改造的意識。從教育的實踐看，這一點(diǎn)很有說服力。

二、充分依靠各級人大、政府、紀(jì)檢和群眾對干部實施不間斷的監(jiān)督，是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑

基層國稅分局作為垂直管理的單位，遠(yuǎn)離主管機(jī)關(guān)。目前采取的以自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分管理范圍的做法，基層分局基本上處于單兵作業(yè)的狀態(tài)。因此，所在地政府、人大、紀(jì)檢和群眾對國稅干部的監(jiān)督，是實施監(jiān)督的有效途徑。一是分局上下在思想上要自覺地將自己置于地方政府、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督之中，充分發(fā)動群眾，積極依靠群眾，聞過則喜，虛心聽取意見，認(rèn)真糾正問題，不斷克服缺點(diǎn)。二是分局要定期召開行風(fēng)監(jiān)督工作會議，認(rèn)真聽取各方面反映，有爭對性地教育和幫助干部。三是應(yīng)當(dāng)通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，搭建國稅干部與監(jiān)督者的交互式勾通平臺，要使外界了解和熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)施和工作分工，了解稅務(wù)業(yè)務(wù)的流程和作業(yè)方式，實施高效、可行、內(nèi)行的監(jiān)督。四是分局領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要本著對黨、對人民、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)常深入到社會各界和納稅人中，檢查稅務(wù)干部實際工作中的所作所為，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和糾正。要通過熱線電話、接待來訪、問卷調(diào)查等形式，征求各界意見，把監(jiān)督工作落到實處。

三、完備紀(jì)律、出新稅收工作規(guī)程，建立相互制約機(jī)制是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障

相互制約，是控制論的一大原理。將稅收業(yè)務(wù)流程，設(shè)立成相互制約的系統(tǒng)，對于干部的規(guī)范執(zhí)法，起著不可替代的代用。覺悟可以促進(jìn)人遵守紀(jì)律，屬于心因性的；制度約束人執(zhí)行紀(jì)律，是強(qiáng)制性的。目前已有的“稅務(wù)干部五要十不準(zhǔn)”、“雙禁規(guī)定”、“黨政干部廉政紀(jì)律規(guī)定”，都是對稅務(wù)干部的基本要求。不僅要用一定的紀(jì)律條文來規(guī)范干部的所作所為，用相應(yīng)在的手段對違反紀(jì)律的人員實施處理乃自于處罰，更需要拿出科學(xué)的控制手段，使干部的所為在規(guī)范的范圍內(nèi)“封閉”運(yùn)行。既不能越權(quán)辦事，更不可濫權(quán)，讓流程限制權(quán)力，讓操作程序給“亂作為”設(shè)卡。目前國稅基層分局主要應(yīng)在這樣幾個方面加強(qiáng)規(guī)范：一是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，應(yīng)實行雙人調(diào)查，多環(huán)節(jié)把關(guān)、復(fù)核，集體審理通過；二是納稅檢查，應(yīng)強(qiáng)調(diào)雙人進(jìn)戶，主查與協(xié)查相配合和制約，檢查和復(fù)查相檢驗，防止滋生馬虎了事，不負(fù)責(zé)任的做法；三是個體稅收的管理，應(yīng)實行定額民主、公開，測算科學(xué)、縝密，結(jié)果透明。適當(dāng)?shù)臅r候，應(yīng)采取打破責(zé)任區(qū)范圍框框，在同一個分局，實行不同責(zé)任區(qū)交叉檢查的做法，防止一手遮天，掩蓋真象或隱瞞真實情況；四是違法處罰的“自由裁量權(quán)”恰當(dāng)，應(yīng)實行程序公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，集體審理、決定。

四、實施延伸管理和監(jiān)督是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

對稅務(wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時以內(nèi)，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)事務(wù)的辦理過程中，還要延伸到日常事務(wù)的操作過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)干部自身，還要延伸到稅務(wù)干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬?？v觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內(nèi)助”、親人有著脫不開的干系。一個家庭，就是一個小社會，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會，通過學(xué)習(xí)文件、通報案例，報告工作等內(nèi)容，使干部的親人增強(qiáng)法律觀點(diǎn)，開闊眼界，提高覺悟。形成內(nèi)外協(xié)作，整體聯(lián)動，共同營造廉政建設(shè)的氛圍。二是加強(qiáng)干部大事申報事項，加強(qiáng)節(jié)日前的預(yù)防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)國家的生死存亡，黨的興衰成敗。作為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，抓緊抓好隊伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)堅持不懈地把廉政建設(shè)放在首位，將這支隊伍打造成讓黨和人民信賴的鋼鐵集體，讓黨和人民滿意和放心。

第五篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹落實 中央要求和部署，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀(jì)違法案件的同時，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國家 的路線方針政策和各項工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護(hù)。只有堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當(dāng)前我國改 革發(fā)展的階段性特征決定的。當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機(jī)遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識不斷增 強(qiáng)，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點(diǎn)就是當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾 權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新 期待、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形 象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問 題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強(qiáng)人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

黨的十七大以來，我們把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)來抓，每年的中央紀(jì)委全會都對此提出要 求、作出部署，先后制定實施廉政準(zhǔn)則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不 正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國(境)旅游問題、“小金庫”問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題以及慶典研 討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。當(dāng)前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無 聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，模范踐行了黨的先進(jìn)性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等 一大批先進(jìn)典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情 況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生。從近年來查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特點(diǎn)：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對集中、資金相對 密集、監(jiān)管相對薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟 樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領(lǐng)域和社會領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問題也有所上升。比 如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長周軍騙取醫(yī)?；鸢浮Ｈ巧姘附痤~巨大?；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把 手”和關(guān)鍵崗位人員級別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮(zhèn)、村黨員干部 1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純 收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪 污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室集體腐敗案。五 是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事 件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊原大隊長關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進(jìn)一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊 腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找發(fā) 生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感 到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀(jì)委監(jiān) 察部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開曝光了一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件。今后，要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查 處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強(qiáng)制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國家征地拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的案件，嚴(yán)肅查 處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。同時，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面存在的問 題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源能源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也成為各類資本競相進(jìn)入的熱門領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集 體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要采取切實有效的措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整合謀取非法 利益的案件，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價出讓或擅自變更開發(fā)規(guī)劃的案件，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，嚴(yán)肅查處重特大安 全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問題。

三是要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問題。近年來，我們會同有關(guān)部 門對教育亂收費(fèi)問題進(jìn)行了清理規(guī)范，取得了積極進(jìn)展。但一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家長帶來沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán) 重影響學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教 學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年開始中央財政每年撥款 160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營養(yǎng)，社會各界對此高度評價，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題。近年來，醫(yī)務(wù)人員收 受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛生命的最后一道守護(hù)線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些 腐敗問題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽(yù)，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開單提成、收受“紅 包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和合 法利益。

五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了問題 奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進(jìn)一步加大懲 治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng) 資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強(qiáng)烈。最近，一份材料反映了內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi) 蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家?guī)锥缺辉u為“中國黃金行業(yè) 之首”的大型國有企業(yè)瀕臨絕境。對此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決 策制度、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng) 營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿 卡要、收受財物的腐敗問題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方 面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門要切實加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬陌讣瑫r要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受禮金、有價證券、支 付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問題。近年來，少數(shù)地方基層干部和 司法執(zhí)法人員與黑惡勢力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義、影響社會大局穩(wěn)定。我們要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人 員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。

九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報了 一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進(jìn)行。今后，要認(rèn)真貫徹落實中央要求，嚴(yán)肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅 查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國有企事業(yè)單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅 決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。

十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問題。針對當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不 公、行為不廉等問題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾 并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的長效機(jī)制

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機(jī)制，有效防治同類問題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強(qiáng)對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅持以中國特色社會主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性 觀念和法治意識，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實意為群眾 辦實事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強(qiáng)對基層干部的管理。要加強(qiáng)日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層 干部考核評價機(jī)制和干部退出機(jī)制，切實把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過程和各個環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是要認(rèn)真 清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為；要加大問責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé) 制，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強(qiáng)化對基層干部工作實績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，深入 開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過建立村民監(jiān)督委員會、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗，促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要推進(jìn)基層 事務(wù)公開透明，把實行黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來，完善公開內(nèi)容、提高公開實 效，切實讓基層各項權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān) 督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實效。

四是要完善基層各 項制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進(jìn)村級民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步健全國有企業(yè)“三重 一大”集體決策制度和權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費(fèi)；要進(jìn) 一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機(jī)制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項民主決策等制度，提高社區(qū) 管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效性。

五是要深入推進(jìn)改革。要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛護(hù)基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實形成加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協(xié)調(diào)，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，認(rèn) 真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積 極主動地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定專項工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動各項任務(wù)落實?；鶎狱h組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實。

二是要加強(qiáng) 基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組 織特點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧 的作用。

三是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改 進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意 見》，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實工作人員，提高隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì) 檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力組織保證。