第一篇：公務(wù)員改革30年成就

新疆公務(wù)員隊伍建設(shè)情況回顧和展望---------改革開放三十年公務(wù)員隊伍建設(shè)情況總結(jié)

（人事廳公務(wù)員管理處）

1978年黨的十一屆三中全會，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及其他各項事業(yè)取得了舉世矚目的成就，改革開放也給干部人事事業(yè)的改革、發(fā)展尤其公務(wù)員制度的建立帶來了機(jī)遇。

一、公務(wù)員制度的建立

公務(wù)員制度的建立大體經(jīng)歷了三個階段。

一是80年代中期，提出建立科學(xué)的干部分類管理體制。推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)技術(shù)人員從“國家干部”中分離出來，將所有干部劃分為機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大類。干部分類管理格局初步形成。

二是1987年到1999年，對干部人事制度進(jìn)行全面改革。強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國家公務(wù)員制度”?！秶夜珓?wù)員暫行條例》經(jīng)過八年多上上下下多次征求意見，反復(fù)修改，最后經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)于1993年正式頒布實行，公務(wù)員制度在全國全面推行。與此同時，在黨群系統(tǒng)以及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)等分別實行或參照實行《黨的機(jī)關(guān)工作人員條例》或《國家公務(wù)員暫行條例》。這是對傳統(tǒng)干部人事制度的一次全面改革，是依法管理干部人事工作的重要開端，在干部人事工作歷史上具有重大的意義。

三是2000年至今，開始進(jìn)入全面深化改革。黨中央于2000年頒發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，提出要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度。根據(jù)深化改革的具體要求，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2005年4月十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，國家主席胡錦濤簽署第35號主席令，正式頒布了公務(wù)員法，并決定從2006年1月1日起施行。《公務(wù)員法》是我國第一部干部人事工作的重要法律，是干部人事管理的總章程，填補(bǔ)了歷史空白，在干部人事工作法制化進(jìn)程中具有重要里程碑意義，標(biāo)志著我國干部人事制度開始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道。

二、新疆公務(wù)員隊伍建設(shè)情況

回顧30年走過的歷程，深深感到新疆公務(wù)員隊伍建設(shè)，隨同我國干部人事制度同步發(fā)生深刻變化以及取得了巨大成績。經(jīng)過長期的改革發(fā)展，自治區(qū)已初步建成了規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。目前，自治區(qū)公務(wù)員人數(shù)15萬多人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷占公務(wù)員總數(shù)的%，人才素質(zhì)得到了明顯提高。

公務(wù)員制度初步建立。公務(wù)員法頒布后，我們本著實事求是、依法接軌、穩(wěn)慎處理、平穩(wěn)過渡的原則，按照“整體啟動、先七類機(jī)關(guān)、再參照管理單位”的步驟，積極穩(wěn)妥地實施公務(wù)員法，入軌階段的工作順利完成。圓滿完成15萬公務(wù)員的登記工作，4750個原依照（參照）管理單位納入?yún)⒄展芾矸秶?，今年完?669個新申報參照管理單位的審批。我區(qū)的登記、參照工作均走在了全國前列，受到了原人事部的肯定。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，研究擬定《公務(wù)員考核實施辦法》和《公務(wù)員錄用實施辦法》，公務(wù)員日常登記制度、培訓(xùn)考核登記制度和動態(tài)管理機(jī)制初步建立，錄用制度不斷完善。在公務(wù)員招考上，“凡進(jìn)必考”的觀念已經(jīng)深入人心，得到社會普遍認(rèn)可，方式方法上也日趨科學(xué)，實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上確認(rèn)，增強(qiáng)工作的透明度和社會監(jiān)督力度，對具有基層工作經(jīng)歷人員和少數(shù)民族報考者給予政策傾斜，在報考職位上今年改革為允許同時選報符合條件的兩個職位，更加科學(xué)合理。

三、公務(wù)員隊伍建設(shè)的經(jīng)驗、體會

總結(jié)30年干部人事制度改革尤其是自治區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)經(jīng)驗和體會，集中起來主要有個方面：

（一）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

改革、發(fā)展和穩(wěn)定是一個矛盾運(yùn)動的過程。干部人事制度改革，公務(wù)員隊伍的建設(shè)是在認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)上，勇于進(jìn)行創(chuàng)新。對不適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的制度予以改革，對原有制度中一些合理的正確的東西，例如黨管干部原則、干部管理中的群眾路線、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t等等，不能否定，必須繼承、發(fā)揚(yáng)。同時結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的需要，加以改進(jìn)完善；對那些適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)需要、阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度，如高度集中的管理體制、單一的管理模式等，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣干部人事工作才能不斷前進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。

干部人事制度的改革創(chuàng)新，往往涉及到人們的思想，涉及到很多人的利益。在社會轉(zhuǎn)型時期，市場的發(fā)育和完善，人們觀念的轉(zhuǎn)變，干部人事制度本身的健全完善，都需要有一個過程。因此，在干部人事制度改革過程中，必須正確處理各種關(guān)系，特別是改革與穩(wěn)定的關(guān)系，做到總體目標(biāo)設(shè)置與分步實施相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合，把改革的力度控制在國家負(fù)擔(dān)、社會輿論和群眾心理承受的范圍內(nèi)，以利于社會的和諧穩(wěn)定。

（二）堅持公平競爭、民主法治的原則

公開、公平、公正是干部人事制度的一個重要原則，它是社會主義民主政治在干部人事制度中的具體體現(xiàn)，貫穿于干部人事制度改革的全過程和各項制度、各個環(huán)節(jié)。其根本目的就在于增強(qiáng)制度的活力，為人民群眾提供更多更好的平等發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才，各得其所，最大限度調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。在干部人事制度改革中堅持公平競爭的原則，一是法律制度要確認(rèn)和體現(xiàn)群眾具有平等參與干部人事工作的權(quán)利；二是實行干部任職條件公開，招考公開，考試成績公開，錄用任用公開；三是國家通過法律保護(hù)公平競爭的環(huán)境和人民群眾在競爭中的合法權(quán)利。

民主是干部人事工作中群眾路線的發(fā)展，法治是實現(xiàn)干部人事工作依法管理的根本保證，它們共同構(gòu)成了干部人事制度的核心，是干部人事制度法制化、科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。因此，干部人事制度改革要堅持把民主、法治貫穿整個改革的始終和各個環(huán)節(jié)，作為改革的重要目標(biāo)。實現(xiàn)民主、法治，一方面干部人事工作必須有法可依，依法管理，違法必究，包括人員的錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資、福利、退休等等，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，并按照法定的程序和規(guī)定進(jìn)行管理。另一方面，工作人員必須按照法律規(guī)定，行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法辦事。以《公務(wù)員法》為核心的一系列法律法規(guī)體系的形成，使我國干部人事工作開始走上了民主、法治的軌道。

（四）堅持黨管干部、黨管人才原則

黨管干部、黨管人才是我國干部人事工作中不可動搖的根本原則。改革干部人事制度，正是為了加強(qiáng)和改善黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，而不是擺脫、削弱或淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改革的實踐中，我們堅持黨管干部、黨管人才的原則，形成了一套具體制度、程序和方法。實踐經(jīng)驗證明，堅持黨管干部、黨管人才原則，一是要加強(qiáng)黨對干部人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革高度集中的管理體制和單一的管理模式，根據(jù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同特點(diǎn)，制定符合各自特點(diǎn)的管理制度，實行分類管理。二是善于總結(jié)改革經(jīng)驗，制定干部路線、政策，并通過一定程序，轉(zhuǎn)化為干部人事管理法律、法規(guī)，依法實行管理。三是推薦并管理重要干部、人才。四是具體管理模式即是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人事等有關(guān)部門各司其各、密切配合，社會力量廣泛參與的干部人才工作新格局。做到這四點(diǎn)，就是堅持和實現(xiàn)了黨管干部、黨管人才的原則。

公務(wù)員管理處2008年8月

第二篇：改革公務(wù)員

改革公務(wù)員考核體制 轉(zhuǎn)變公務(wù)員考核理念

在當(dāng)前推行“陽光工資”的形勢下，更需要我們抓好公務(wù)員考核，規(guī)范獎懲制度，達(dá)到制“庸、懶、散”效果。公務(wù)員考核是公務(wù)員的思想品德、才識水平、工作能力和工作實績的公正合理評價，是管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀公務(wù)員和合理使用公務(wù)員的重要途徑，并可以防止人才選拔上存在的主觀主義、官僚主義等弊端；另一方面，考核也是公務(wù)員自我認(rèn)知的一條途徑。通過考核，公務(wù)員可以更清醒地認(rèn)識自我，便于促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，從而優(yōu)化整個公務(wù)員隊伍。

按照傳統(tǒng)的考核理念，公務(wù)員績效考核主要是從公務(wù)員個人角度出發(fā)，為了檢查公務(wù)員的工作，很少考慮考核對組織，甚至對整個行政系統(tǒng)、整個社會的影響。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位目標(biāo)，設(shè)定合理、科學(xué)的目標(biāo)管理體系，通過考核發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)方法，從而提升公務(wù)員的工作能力，提高行政部門工作績效，使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有導(dǎo)向，要使公務(wù)員充分認(rèn)識到，只有根據(jù)崗位職責(zé)，做好本職工作，才能在考核中脫穎而出。通過拉關(guān)系、講人情通過考核，都是不正當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

近年來，在一些地方，由于不重視公務(wù)員考核，導(dǎo)致考核淪為形式，存在著考核內(nèi)容缺乏全面性、考核指標(biāo)欠缺針對性、考核過程有失客觀公正性、考核結(jié)果缺乏實效性等問題，主要存在以下情況：

一、是“重評輕考”現(xiàn)象。在現(xiàn)實中，有個別單位仍存在“重評輕考”，甚至“以評代考”現(xiàn)象，考核中只注重了群眾的評議，而忽視了對實績的考核。還有的認(rèn)為實績考核難把握、較麻煩且分高分低得罪人，既然體現(xiàn)“民主”，索性交由職工“劃票”解決。雖是少數(shù)，其產(chǎn)生的消極作用卻不容忽視，失去了“硬杠杠”，考核結(jié)果勢必軟化、弱化。

二、是“千人一面”現(xiàn)象。“千人一面”現(xiàn)象是在考核工作中，因為平時對被考核人缺乏全面、系統(tǒng)、動態(tài)的了解，使得最后的考核評鑒“言之缺物”或者“似曾相識”。此問題看似細(xì)小，實際暴露出來的是平時考核弱化、考核體系意識缺乏的弊病，它將最終導(dǎo)致考核的隨意性增強(qiáng)、針對性削弱。

三、是“重定性輕定量”現(xiàn)象?！爸囟ㄐ暂p定量”現(xiàn)象，是在考核中過于看重對個人的評價，不重視德、能、勤、績、廉的數(shù)字化分析，以至于很容易將人引入“憑印象”、“憑關(guān)系”、“憑短期效應(yīng)”的誤區(qū)。究其根源，一是主觀認(rèn)識上的偏差，沒有平衡好定性與定量的關(guān)系；二是考核要素的量化設(shè)計缺乏科學(xué)性和實用性，沒有形成周密、有力的指標(biāo)體系，使定量難以把握，結(jié)合難以操作。

四、是克服“閉門考核”現(xiàn)象?，F(xiàn)時的考核，多數(shù)是單位內(nèi)部運(yùn)作，屬于“封閉式”的考核，“群眾參與”也僅限于單位內(nèi)部同事而已，難以完全避免片面性、主觀性和人情因素的制約。公務(wù)員既然是“公仆”，那么“公仆”當(dāng)?shù)梅Q職不稱職，理應(yīng)交由外部服務(wù)對象去評判，服務(wù)對象最有發(fā)言權(quán)。

由此產(chǎn)生，表面一團(tuán)和氣，背后不服氣，你不服我，我不服你，形成不良的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，產(chǎn)生負(fù)面情緒，嚴(yán)重影響工作，在具體工作中，直接表現(xiàn)在辦事拖拉，效率低下，得過且過現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致個別同志養(yǎng)成“臉難看”、“門難進(jìn)”等官僚作風(fēng)，影響整個政府形象。針對以上情況，如何改變現(xiàn)狀，應(yīng)從建立科學(xué)制度管理體系入手，建成以首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制為支撐的績效管理體系，以落實制度促進(jìn)效能建設(shè)，從堅決克服不思進(jìn)取、得過且過的人和事入手，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，不斷提高工作執(zhí)行力和服務(wù)群眾的能力，為此提出以下意見：

一、主要看工作實績，再結(jié)合民主評議。防止“以評代考”，堅持“考評結(jié)合”，并且還要科學(xué)合理地設(shè)置實績考核與民主評議在總考核分?jǐn)?shù)中所占權(quán)重。做好考核與平時考核。把握好考核與平時考核的關(guān)系十分重要。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式，也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定，各公務(wù)員單位可根據(jù)實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務(wù)進(jìn)行考核，如實記錄被考核人情況；可建立《考核登記本》等樣式，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為考核奠定基礎(chǔ)。在這兩類考核中，平時考核為考核積累第一手資料，考核則是平時考核的提煉、概括和總結(jié)，離開了平時考核，考核就成了無源之水、無本之木。

二、做好定性考核與定量考核。處理好這層關(guān)系，需要組織者不斷的深入調(diào)查研究，科學(xué)動態(tài)分析，統(tǒng)籌各個要素，將職能工作進(jìn)行合理的分解量化，使“軟標(biāo)準(zhǔn)”變成“硬指標(biāo)”，定量有內(nèi)容，定性有依據(jù)，才能有效提高考核的準(zhǔn)確性和可操作性。

三、做好內(nèi)部考核與社會評價。適時適當(dāng)引入社會評價機(jī)制，拓展考核的外延，能夠增強(qiáng)考核結(jié)果的公正性與全面性，能夠促進(jìn)公務(wù)員隊伍整體服務(wù)水平的提升。引入社會評價機(jī)制應(yīng)該循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就，因為其中涉及諸多需要解決的問題，比如思維定勢的轉(zhuǎn)變、社會介入的范圍程度、評價指標(biāo)如何設(shè)置等等，都需要統(tǒng)籌考慮，深入研究，科學(xué)把握。

四、要健全利益分配機(jī)制。提高黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部職工的工資待遇，消除部門之間的待遇差別，堅決克服利益分配中的“平均主義”現(xiàn)象。在津補(bǔ)貼發(fā)放方面，建議先按比例預(yù)留部分津補(bǔ)貼，待干部的年終考核結(jié)束后，再視考核等級發(fā)放余留部分，對特別優(yōu)秀的，還可視情況給予一定的物質(zhì)獎勵。完善干部交流機(jī)制，突出城鄉(xiāng)之間、“冷、熱”部門之間和專業(yè)技術(shù)干部的交流，將一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和“冷”部門中長期兢兢業(yè)業(yè)工作，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干部交流到相對較“熱”部門，對專業(yè)技術(shù)干部要有針對性地交流到對口單位，確保人崗相適，人盡其才。提高優(yōu)秀干部的政治待遇。推行干部職務(wù)與職級并行機(jī)制，不僅讓優(yōu)秀干部在職務(wù)上優(yōu)先，還要讓優(yōu)秀干部在職級上優(yōu)先，使優(yōu)秀干部成為到處搶手的“香餑餑”，也使庸懶散者“聞香而進(jìn)”，奮發(fā)作為。

第三篇：**煙草改革三十年成就回顧

時光飛逝，歲月荏苒，我國改革開放已走過了30的歷程。在這短暫的30年中我國的各項事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這是中國經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃的30年。這30年里，滄桑巨變、光彩輝煌，圓了中華民族“富民強(qiáng)國”的百年夢想，讓文明古國得以重新崛起，讓每個人的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。做為我國經(jīng)濟(jì)組成部分的煙草行業(yè)更是發(fā)生了驚天動地的變化

。下面我就簡以河南省**市城區(qū)煙草的巨變來以小見大地看中國改革開放30年之巨變。

一是機(jī)構(gòu)的簡化，理念的及時更新，整體實力的顯著增強(qiáng)。做為城區(qū)煙草管理、生產(chǎn)及經(jīng)營的**市城區(qū)煙草專賣局是2005在**市源匯區(qū)煙草專賣局和郾城區(qū)煙草專賣局的基礎(chǔ)上組建而成的，轄區(qū)面積為1020平方公里，社會人口共129.4萬，人口密度為1269人/km2，共有商戶3500多個。

自改革開放以來，尤其是城區(qū)煙草專賣局組建以來，及時更新理念，使城區(qū)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)水平大大提高。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的一系列方針政策，始終堅持正確的發(fā)展方向，“以促進(jìn)財政增效、農(nóng)民增收為己任，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不斷提高服務(wù)煙農(nóng)水平；以滿足市場需求、維護(hù)消費(fèi)者利益為中心，積極組織有效貨源，加快現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以鞏固完善煙草專賣制度、狠抓煙草市場整頓為使命，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)卷煙打假和市場監(jiān)管；以創(chuàng)建精神文明、嚴(yán)格企業(yè)管理為保證，努力提高隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)自身建設(shè)”，為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。先后獲得“市級文明單位”、“市級衛(wèi)生先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，連續(xù)多年被評為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作先進(jìn)單位”、“依法治區(qū)先進(jìn)單位”等。

同時注意及時更新了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的軟、硬件設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)水平。各任領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，很早就嘗試導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，在各部門及時配備了電腦，建立了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了電話訪銷和網(wǎng)上銷售及網(wǎng)絡(luò)配貨；在基層建立了標(biāo)準(zhǔn)化煙站和標(biāo)準(zhǔn)化專賣所，并安裝先進(jìn)的計算機(jī)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和管理，大大提高了辦事效率。

二是煙葉管理體制及生產(chǎn)技術(shù)巨大進(jìn)步。近幾十年來，轄區(qū)煙葉先后嘗試了煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場、煙農(nóng)協(xié)會、戶籍化管理、片區(qū)化生產(chǎn)管理，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系以及gap等多種煙葉生產(chǎn)的組織管理形式。在結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)和探索行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的組織管理形式，改變了千家萬戶種植煙葉的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走上了規(guī)模化和集約化生產(chǎn)的道路，從而實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理。

在煙葉種植技術(shù)更是結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點(diǎn)，因地制宜地嘗試和改進(jìn)許多先進(jìn)種植技術(shù)。1.全面實施平衡施肥。一是取土化驗，提供施肥依據(jù)；二是共同討論生產(chǎn)方案，明確施肥方案；三是在專家的指導(dǎo)下適時調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)措施，落實以水調(diào)肥，葉面噴施等措施保證田間長勢。

2．大力推廣商品化大棚育苗。大棚煙苗的苗壯、根系發(fā)達(dá)，抗病性強(qiáng)，大棚集約化商品育苗是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。為大力發(fā)展大棚育苗，為煙葉高質(zhì)高量生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格推行成熟采收技術(shù)。為落實以成熟度為中心的生產(chǎn)管理措施，一是通過技術(shù)培訓(xùn)提高對成熟度與成熟采收的認(rèn)識；二是強(qiáng)制停炕，在下部葉采收后，由技術(shù)員整體把握開炕時間；三是對上部葉長勢較旺且分層落黃不明顯的煙葉，噴霧磷酸二氫鉀進(jìn)行生理調(diào)節(jié)，提高成熟采收水平；四是對集中片區(qū)由技術(shù)員確定成熟采收時間并安排烘烤。

在煙葉收購方面全面推行和落實合同制和預(yù)檢制。每當(dāng)在組織煙葉種植時就與農(nóng)戶簽訂收購合同，嚴(yán)格遵守和落實，并依法承擔(dān)各自責(zé)任；同時全面落實預(yù)檢制，提高入戶預(yù)檢效果：收購現(xiàn)場設(shè)立預(yù)檢員崗位，由預(yù)檢員進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)檢，達(dá)到預(yù)檢等級純度要求的開具預(yù)檢單。

三是營銷和配送手段的巨大變化。營銷部門由原來的坐著等待商戶登門定購變?yōu)橹鲃拥赝ㄟ^電話訂購、網(wǎng)上訂購和主動到商戶家詢問銷售情況并辦理定購事宜，在商戶定款到賬之后就連夜打碼第二天通過配送中心及時送貨到家。

四是專賣管理體制的巨大進(jìn)步。全體專賣人員在工作中嚴(yán)格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣法法實施條例》和《行政處罰法》等法律法規(guī)和上級制定的規(guī)章制度，嚴(yán)格按法律程序辦事，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)檢查權(quán)和處罰權(quán)的分離。嚴(yán)格按照“流程化、痕跡化、精細(xì)化”的要求，不斷加強(qiáng)對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管；有力地提升了城區(qū)煙草生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范水平。

回首過去，在中國各項改革開放政策的激勵和保障下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工不斷的開拓進(jìn)取下，這30年來，城區(qū)煙草的各項建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)經(jīng)營及管理服務(wù)水平得到顯著提高；展望未來，我們依舊躊躇滿志，信

心百倍，精神抖擻，我們堅信在中央各項改革開放政策不斷完善和改革開放力度不斷加深的情況下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工繼續(xù)的開拓進(jìn)取、敢為人先下，城區(qū)煙草的明天一定會更加輝煌！

第四篇：改革開放四十年成就

改革開放四十年成就

首先，請大家看一組圖片。衣 食 住 行 用 娛樂

“三大件”的變遷：20世紀(jì)50年代——手表、自行車、收音機(jī)；20世紀(jì)70年代——洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、照相機(jī)：20世紀(jì)80年代——冰箱、彩電、錄像機(jī)；20世紀(jì)90年代——手提電話、空調(diào)、音響；新世紀(jì)——樓房、電腦、私家車。

從以上對比的圖片看出，改革開放四十年以來，我們的生活發(fā)生了巨大的變化，改革取得了卓越的成就。下面，我將從6個方面談一下改革開放四十年的成就。

一、改革開放推動了以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變

1978年5月開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，從思想理論上否定了“兩個凡是”，號召人們徹底打破思想枷鎖，把實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在“解放思想、實事求是”的思想基礎(chǔ)上，1978年12月，黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。正是由于有了這個轉(zhuǎn)變，才可能改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，改變封閉半封閉的狀況，進(jìn)而迎來整個國家的發(fā)展進(jìn)步?！敖夥潘枷搿嵤虑笫恰弊鳛楦母镩_放的思想內(nèi)核，為我國的發(fā)展進(jìn)步提供了不竭的思想理論活力源泉。

二、改革開放推動了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

黨的十一屆三中全會之后，改革就在農(nóng)村和局部地區(qū)鋪開，農(nóng)村生產(chǎn)力迅速得到解放，農(nóng)產(chǎn)品日漸豐富，但城市經(jīng)濟(jì)因延續(xù)計劃管理體制未見大的起色。

1984年10月，黨的十二屆三中全會提出社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。此后，經(jīng)過不懈探索，1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

1993年黨的十四屆三中全會提出了構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的5個主要環(huán)節(jié)，同時要求圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系。

2003年黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，要求以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

改革進(jìn)入新的階段后，黨的十八屆三中全會歷史性地明確了，使市場在資源配置中起決定性作用，這是對市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律的認(rèn)可，也是使市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的起點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，盡管面臨下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)卻再上新臺階，過去五年年均經(jīng)濟(jì)增速超過7%，對世界經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器。五年來，中國經(jīng)濟(jì)平均增速超過7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)。

三、從環(huán)境問題大國到美麗中國

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的成就舉世矚目，然而人們的生產(chǎn)生活對生態(tài)的破壞也越來越嚴(yán)重，大氣污染、水環(huán)境污染、垃圾處理、土地荒漠化和沙災(zāi)、水土流失、旱災(zāi)和水災(zāi)、生物多樣性破壞等問題嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，其他國家針對中國的環(huán)境問題發(fā)表了“中國生態(tài)環(huán)境威脅論”，提出了美國和西方國家對付中國的新遏制策略。

針對這些問題，中國在十八大提出了建設(shè)美麗中國。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是美麗中國的顯著標(biāo)志。

一系列生態(tài)文明體制改革，為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航。美麗中國的絢麗畫卷逐步展現(xiàn)在世人面前。

四、改革開放推動國家從人治走向法治

我國有著數(shù)千年的封建歷史傳統(tǒng)。堅定走依法治國道路、建設(shè)社會主義法治國家，這是巨大的歷史進(jìn)步。黨的十一屆三中全會開啟改革開放時，鄧小平同志就在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出:“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律 化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

以前，不管辦什么事，都是人說了算，可現(xiàn)在不同了，是法律說了算。

在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中對深化司法改革、建設(shè)法治國家做了全局性部署，其中提出改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

此外，近五年來，通過立法、執(zhí)法、司法多種手段，重拳打擊多種違法案件，守護(hù)了百姓的安寧，維護(hù)了社會的治安。

對于政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)，全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布，明確政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序，厘清權(quán)力邊界。

五、改革開放推動中國從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向全方位開放 開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十一屆三中全會開啟了對外開放的歷史新時期，這一階段的對外開放，引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升，有力沖擊了計劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立作出了重大貢獻(xiàn)。

1992年，鄧小平同志南方談話之后，對外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)迅速向內(nèi)陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入一個新階段。黨的十六大以后，我 國吸收利用外資從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善轉(zhuǎn)變，利用外資實現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量全面提升。

黨的十八大以來，對外開放水平進(jìn)一步提升，中國經(jīng)濟(jì)不僅僅在局限于引進(jìn)來，更拓展到了走出去的高度，“一帶一路”倡議的提出、亞投行的設(shè)立、G20峰會的召開都表明，中國在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來越突出。

1、“一帶一路”

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各 國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

2、G20峰會

20國集團(tuán)，又稱G20，它是一個國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立，峰會旨在推動已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家和新興市場國家之間就實質(zhì)性問題進(jìn)行開放及有建設(shè)性的討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。中國作為G20峰會峰會的成員國，積極為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了開放的平臺。

杭州在2016年承辦了G20峰會。

3、APEC 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織,是亞太區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、合作、貿(mào)易、投資的論壇。亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%，國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%，貿(mào)易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域和全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮做出了突出貢獻(xiàn)

4、亞投行

2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議建立亞投行，亞投行是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立宗旨是為了促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和 經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并且加強(qiáng)中國及其他亞洲國家和地區(qū)的合作?？偛吭O(shè)在北京。亞投行法定資本1000億美元。目前成員總數(shù)增至87個，成員從亞洲拓展至全球。截止2019年底，共貸出42億美元，投資項目從貧民窟到地鐵均有覆蓋。

5、雄安新區(qū)

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定于河北省保定市內(nèi)設(shè)立國家級新區(qū)——雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，打造新時代改革開放新高地

觀看《雄安新區(qū)》介紹片

6、海南自由貿(mào)易港

2018年，國家把海南確定為自由貿(mào)易港，這是在中國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措，是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。2017年，海南省入境游客人數(shù)突破100萬人次，提前三年實現(xiàn)2020年目標(biāo)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%。在全球經(jīng)濟(jì)衰退，各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國已經(jīng)逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動者，這在40年前是不可想象的。

六、改革開放推動我國人民生活從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康。

改革開放改變了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，社會生產(chǎn)力得到極大解放，社會財富迅速增長，人民生活得到逐步改善。

改革40年，我國城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅度增長態(tài)勢。從1978年到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到33616元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元提高到12363元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的29.3%和32.2%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉(zhuǎn)變到更加注重個性和享受的多層次消費(fèi)。居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2014年的75歲。

第五篇：論成就話改革國有企業(yè)跟黨走

論成就話改革 國有企業(yè)跟黨走

----回顧兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部的發(fā)展歷程

論文摘要：在不知不覺中，中國改革開放已經(jīng)走過了32年的歷程，這32年來，國有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。在改革的過程中，中國的國有經(jīng)濟(jì)從封閉走向市場，從僵化走向開放，走過了一段坎坷曲折、激昂壯闊的歷程。其間有艱苦的探索，更有豐收的喜悅。歷史實踐充分的證明了中國共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨。

如今，國有經(jīng)濟(jì)無論在質(zhì)上還是量上，都比改革開放初期有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展；國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，有效的國有資產(chǎn)管理體制已初步建立，國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力已大大增強(qiáng)。32年的改革發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，實踐證明，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持黨的方針路線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持市場化改革方向，國有企業(yè)跟黨走，是企業(yè)發(fā)展和生存的需要。

關(guān)鍵詞：國企 改革 發(fā)展

今年，中國改革開放32年，自十一屆三中全會以來的32年，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想，實事求是，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新進(jìn)取，進(jìn)行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的32年。

近年來國有企業(yè)的體制的不斷變革，經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，改革脫困的3年攻堅，加上資產(chǎn)管理體制的日漸完善，使得國有經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，國有資產(chǎn)總量大幅增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。尤其在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運(yùn)輸、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)牢牢占據(jù)了主導(dǎo)地位。武鋼的輝煌，正是我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個縮影。

32年的改革開放，使我們這個過去貧窮落后的國家真真切切的發(fā)生了翻天覆地的變化，回顧歷史，中國改革開放以來取得了偉大的成就，不僅建立了全面物質(zhì)生產(chǎn)體系，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民生活水平和社會發(fā)展水平大幅度提高，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，國際地位不斷上升，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與國企改革、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相伴隨。而國企改革，從本質(zhì)上講，是要找到一條公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。32年的發(fā)展變化，國有企業(yè)從政府的‘附屬’，逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，并在激烈競爭中發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國和世界發(fā)展的歷史充分的證明了，國有企業(yè)跟黨走，才能不斷的加速發(fā)展，創(chuàng)造輝煌的成就。

那么，我們國有企業(yè)為什么要跟黨走？我們來回憶一下 ：

黨的十六大以來，隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)，國有企業(yè)改革進(jìn)入了由出資人推動的新階段。4年來，國資委作為代表政府對企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、加快國有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做了一些開創(chuàng)性的工作。以組建機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章、落實責(zé)任為切入點(diǎn)，建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；以財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制為抓手，強(qiáng)化出資人監(jiān)管；以公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者為突破口，把黨管干部原則和市場化選聘相結(jié)合，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制；以國有大型企業(yè)股份制改革為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；以核定主業(yè)和推進(jìn)聯(lián)合重組為主線，推進(jìn)國有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)過努力，新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架已經(jīng)基本建立，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，保值增值責(zé)任得到落實。

體制的變革激發(fā)了企業(yè)的活力

這幾年國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就，國有經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行質(zhì)量和競爭能力明顯提高，控制力、影響力和帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計2006年，中央企業(yè)銷售收入超過千億元的有21家，利潤超過百億元的有13家，分別比2003年增加12家和7家。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)，比2003年增加7家。寶鋼集團(tuán)有限公司作為制造業(yè)企業(yè)，連續(xù)3年進(jìn)入世界500強(qiáng)，排名從2004年的第372位提升到第296位。中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國移動通信集團(tuán)公司分別從2002的第70位、第69位和第230位提升到第23位、第39位和第202位。中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司3家建筑企業(yè)第一次進(jìn)入500強(qiáng)。福布斯公布的全球2000大上市企業(yè)，是根據(jù)股票市值、銷售額、利潤和資產(chǎn)計算的，2006年中央企業(yè)有3家進(jìn)入前100強(qiáng)，中國石油天然氣集團(tuán)公司名列第41位，中國石油化工集團(tuán)公司排名第71位，中國移動通信集團(tuán)公司排名第89位，是香港市場排名最高的上市企業(yè)。

國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，在落實國家宏觀調(diào)控政策，保證市場供應(yīng)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

石油石化企業(yè)在國內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價格倒掛較為嚴(yán)重的情況下，努力加強(qiáng)管理，降低成本，確保國內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)改造，加快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)?戶戶通電?工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)實施?村村通?工程，在經(jīng)濟(jì)社會信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)深化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，按時保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。建筑、建材、商貿(mào)等行業(yè)的中央企業(yè)在承擔(dān)國家重點(diǎn)建設(shè)工程、穩(wěn)定市場等方面，都作出了重要貢獻(xiàn)。

幾年來，國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十六大和歷次全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的一系列重大部署，抓住改革、調(diào)整、創(chuàng)新、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做了大量扎實有效的工作，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高。

（一）深化改革為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力

國有企業(yè)把深化改革放在各項工作的突出位臵，圍繞企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項制度改革，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。一批企業(yè)已經(jīng)建立了比較完善有效的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業(yè)績掛鉤的機(jī)制。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添了新的活力

國有企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)，積極開展調(diào)整重組，縮短管理鏈條，改制分離輔業(yè)，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

（三）技術(shù)進(jìn)步為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)

圍繞行業(yè)發(fā)展和市場需求，國有企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力的技術(shù)支撐，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)?？蒲性O(shè)計企業(yè)努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計任務(wù)，取得了一大批科研成果，為各行業(yè)技術(shù)提升作出了積極的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果在我國青藏鐵路、三峽工程、奧運(yùn)場館建設(shè)等重大工程中，都發(fā)揮了重要作用，為我國標(biāo)志性重大工程作出了杰出貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)管理為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)

國有企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)資金管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，強(qiáng)化投資活動全過程管理，積極開展節(jié)能降耗。針對企業(yè)管理幅度大、集團(tuán)控制力弱的情況，中央企業(yè)普遍采取積極措施，增強(qiáng)集團(tuán)控制力，提高抗御風(fēng)險的能力，亂投資、亂擔(dān)保、亂貸款的現(xiàn)象基本得到遏制，企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，管理水平有了較大提高。

這幾年國有企業(yè)改革發(fā)展之所以取得了可喜的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是企業(yè)積極努力的結(jié)果，也是完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的結(jié)果。

首先，國有資產(chǎn)管理體制改革從機(jī)構(gòu)設(shè)臵上實現(xiàn)了?政企分開?、?政資分開?。政企不分、政資不分，造成重審批、輕回報，這是國有企業(yè)搞不好的重要癥結(jié)。黨的十六大以后，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立國資委，對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)，不履行政府社會公共管理職能，并且明確政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國資委的成立，第一次在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上實現(xiàn)了政企分開、政資分開，在政府層面上做到了政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分離。這幾年，我們牢牢把握出資人職責(zé)定位，依法履行職責(zé)，切實維護(hù)好所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)。企業(yè)對新的國有資產(chǎn)管理體制也充分認(rèn)可，國資委出臺的一系列改革、調(diào)整和監(jiān)管措施得到了企業(yè)的擁護(hù)。

其次，國有資產(chǎn)管理體制改革使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任得到了有效落實。過去是?九龍治水?，國有企業(yè)有很多部門在管，但沒有哪個部門真正對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。多頭管理，政出多門，必然是重審批、輕責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤。國有企業(yè)缺少硬約束，干多干少一個樣。國資委成立后，始終把責(zé)任放在突出位臵，通過建立業(yè)績考核體系落實責(zé)任，并逐步規(guī)范薪酬，把獎懲和業(yè)績掛鉤，形成責(zé)任落實和壓力傳遞相統(tǒng)一的工作機(jī)制。出資人到位以后，重回報，重責(zé)任，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任才能得到很好落實，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工都很努力，積極性得到了發(fā)揮，這是近幾年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長的重要原因。

第三，國有資產(chǎn)管理體制改革使國有資產(chǎn)監(jiān)管得到了切實加強(qiáng)。過去國有企業(yè)分布在許多政府部門，政出多門。而這些部門既履行公共管理職能，又履行出資人職能，兩種職能混淆，既當(dāng)?婆婆?又當(dāng)?老板?，結(jié)果是重審批、輕監(jiān)管，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的國有資產(chǎn)流失問題十分突出，一度成為人大、政協(xié)和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，其基本職責(zé)就是監(jiān)管國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。這幾年，我們在加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓、投融資決策、高風(fēng)險業(yè)務(wù)控制等方面，制定了一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，推動了企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的建立健全，遏制了國有資產(chǎn)流失，維護(hù)了國家利益和職工合法權(quán)益。同時，完善了監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督密切配合的監(jiān)督體系，有效加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)管。

4年多來的改革實踐充分證明，黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，所確定的?權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合?原則是完全正確的。企業(yè)能不能搞好與所有制沒有必然聯(lián)系，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)一定能搞好。我們國有企業(yè)對黨的十六大、十七大以來黨中央、國務(wù)院確定的一系列方針政策，要毫不動搖地繼續(xù)推進(jìn)和不斷完善，堅定不移地貫徹落實，跟著黨走。

兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部是國企兗礦東華三十七處下屬的一個從事鋼結(jié)構(gòu)加工、制作的單位，自2005年成立以來，在處黨政關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞項目基礎(chǔ)管理，堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新求實，各項工作取得了不同程度的突破性進(jìn)展。編制了指導(dǎo)全面工作的《項目管理制度匯編》，結(jié)合設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等活動，組織研究和編制了《設(shè)備達(dá)標(biāo)管理資料》、《標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)管理資料》，積極開展?四大活動?，推動節(jié)能減排，大力實施?全面預(yù)算管理?，努力開拓外部市場，施工年產(chǎn)值達(dá)5000萬。

時代在變革，社會在發(fā)展，兗礦集團(tuán)、兗礦集團(tuán)東華三十七處也在這變革之中不斷的發(fā)展。大家看到兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部今天的發(fā)展，誰能想到它曾經(jīng)是一個瀕臨破產(chǎn)，年年虧損，失去領(lǐng)導(dǎo)的信任，失去群眾希望的國企單位。在面臨那樣的情況下，何去何從，處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子響應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國家政策，轉(zhuǎn)變了思想觀念，及時調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，帶給單位一點(diǎn)希望。于是，2005年5月國有企業(yè)改制，單位從組，由原來的三十七處機(jī)廠改名為兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部。實行競聘上崗，確立了新的領(lǐng)導(dǎo)人，在機(jī)遇面前我們永不言棄，想想這幾年來蹣跚前進(jìn)的過程，面對過無數(shù)次的第一次，無數(shù)的新考驗。為了不被社會淘汰，為了企業(yè)發(fā)展的美好明天，團(tuán)隊每一個人都充滿了努力工作的激情，在2005年10月兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部首次迎來了加工制作安裝為一體的工作任務(wù)?陽城煤礦輸煤棧橋?吊裝。這是他們第一次進(jìn)行安裝，牽動著處領(lǐng)導(dǎo)的心，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶著吊裝專家親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。在這次吊裝過程中不僅僅是完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，而且打破了輸煤棧橋吊裝歷史上的新紀(jì)錄，一天完成吊裝6跨的成績，僅3天時間完成整個輸煤棧橋系統(tǒng)的吊裝。給處領(lǐng)導(dǎo)交上了一份滿意的答卷，也給廣大職工群眾增加了信心，鼓舞了士氣。特別是2009-2010年施工的兗礦機(jī)電工業(yè)園和兗礦物流鋼結(jié)構(gòu)廠房制做和安裝工程，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，被集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)稱贊為兗礦建設(shè)史上施工工期最快、質(zhì)量最好的工程，不僅提升了兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)施工的品牌形象，更重要的是為第二屆中國山東省礦山機(jī)電暨煤化工高端產(chǎn)品博覽會的成功舉辦打下了基礎(chǔ)。就這樣在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，處黨政的支持和幫助下，兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部的足跡遍布了全國各地，施工項目一步一步從兗礦大焦化、兗礦國宏到遙遠(yuǎn)的陜西、新疆、銀川、貴州等地，施工產(chǎn)值從2005年施工產(chǎn)值200萬發(fā)展到今天的5000萬，職工人均收入增長了50%，他們的品牌也越來越響，在先后承攬的濟(jì)礦集團(tuán)陽城煤礦選煤廠輸煤系統(tǒng)、兗礦國際焦化、兗礦榆林化工廠氣化裝臵、輸煤系統(tǒng)、兗礦趙樓煤礦選煤廠輸煤系統(tǒng)、主廠房、寧夏穆斯林小商品城屋面螺栓球網(wǎng)架等多個鋼結(jié)構(gòu)工程中，他們參與建設(shè)的濟(jì)礦集團(tuán)陽城煤礦選煤廠工程榮獲國家銀質(zhì)獎，兗礦榆林化工廠工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，兗礦趙樓煤礦選煤廠主廠房工程榮獲山東省泰山杯的最高榮譽(yù)稱號。他們的成績來之不易，這一路走來，他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步一個腳印，狠抓實干，團(tuán)結(jié)一致，打造出了一支鋼鐵的隊伍，在刻苦鉆研鉆鋼結(jié)構(gòu)的加工技術(shù)的同時，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新工作思路，敢于面對一次次新的挑戰(zhàn)。

目前，他們又承建了貴州能化有限公司開陽50萬噸合成氨工程項目中的鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程。該項目屬于貴州省重點(diǎn)建設(shè)工程，在這個項目中鋼結(jié)構(gòu)工程部主要承建的是粉煤框架鋼結(jié)構(gòu)制作安裝，該工程為鋼框架結(jié)構(gòu)，工程重約3000余噸，主體結(jié)構(gòu)由10根900×900mm箱型立柱和大型H型鋼組成，樓面分為17層，地上部分高112m，地下部分3.8m。從整個工程概況來看，該項目是我單位乃至我們處承建的一項重大工程，它標(biāo)志著兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部從單一的輕鋼結(jié)構(gòu)制作安裝，具備轉(zhuǎn)向重鋼結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展的能力。

有一首歌唱的好：?沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，?我們要說沒有共產(chǎn)黨也沒有現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的今天，黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家優(yōu)惠政策是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展和生存的必要條件。是社會快速發(fā)展需求，也是國建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝行業(yè)的發(fā)展的需要，想要跟上時代的步伐，不斷地開拓進(jìn)取、發(fā)展，打造出更好的生存空間。我們就要跟著黨走，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)國家政策，勇敢的去面對一次次新的挑戰(zhàn)。

讓我們來回顧下黨的歷史發(fā)展過程，中國共產(chǎn)黨自1921年建黨以來至今已走過了90年的光輝歷程，這90年的發(fā)展，它不僅使多災(zāi)多難的中華民族擺脫了封建奴役和民族壓迫，完成了民族獨(dú)立偉大使命，更為重要的是她領(lǐng)導(dǎo)中華民族開創(chuàng)了一條中國特色的社會主義建設(shè)和發(fā)展道路，實現(xiàn)了中華民族強(qiáng)國富民的偉大復(fù)興，歷史實踐充分的證明了我們的黨是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨。在我們的黨的帶領(lǐng)下，我們國有企業(yè)才有今天的發(fā)展，所以說國有企業(yè)跟黨走，就一定能取得更好的成績。

2011年3月全國?兩會?的召開，為人們帶來了希望，也為國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇，黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，充分的關(guān)注了民生，以人為本，要求以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，十七大讓我們充滿了信心，看到了更加光明的未來。我們一定要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫現(xiàn)代化國有企業(yè)新篇章而努力奮斗。

社會不斷發(fā)展的今天，我們國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時期，面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這個歷史時期，更顯現(xiàn)出堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性。所以我們必須要有強(qiáng)烈的信念和決心，繼往開來，與時俱進(jìn)，堅定不移的跟黨走，為建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)而奮斗。

參照文獻(xiàn)：《經(jīng)濟(jì)日報》