第一篇：天門市進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展

天門市進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展

來源：天政發(fā)〔2011〕15號(hào)

【摘要】

正文：

市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，天門工業(yè)園，市政府有關(guān)部門：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展，建立與天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求相適應(yīng)的學(xué)前教育體系，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕27號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見：

一、完善辦學(xué)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源

（一）科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步做好園網(wǎng)調(diào)整。制訂園網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋全面的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持資源整合、就近入園、優(yōu)勝劣汰原則，對(duì)低、小、散幼兒園（班）依法實(shí)行關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停。對(duì)園網(wǎng)調(diào)整力度大、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂2011—2015年公辦幼兒園園舍五年建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)規(guī)劃新建和改擴(kuò)建若干所公辦幼兒園，到2013年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)好獨(dú)立建制的中心幼兒園。新建的公辦幼兒園，實(shí)行事業(yè)單位法人登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要加強(qiáng)對(duì)村辦幼兒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）擴(kuò)大村級(jí)公辦學(xué)前教育資源。大力倡導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)舉辦幼兒園。各地要在新農(nóng)村建設(shè)中，規(guī)劃配套新建、改建、擴(kuò)建安全、適用的村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦公辦性質(zhì)的村級(jí)分園。

（四）推行小學(xué)附屬幼兒園（學(xué)前班）剝離。對(duì)小學(xué)附屬幼兒園（學(xué)前班）要?jiǎng)冸x建設(shè)成園舍獨(dú)立、法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、管理獨(dú)立的公辦幼兒園，享受相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。剝離的公辦幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)公派、教師公配制度，公辦教師按編制逐年配齊。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。城區(qū)在進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃和預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，未按規(guī)定安排幼兒園配套建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。小區(qū)開發(fā)單位必須按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)幼兒園，與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建成后無償移交當(dāng)?shù)卣?，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。建設(shè)規(guī)劃部門在組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請(qǐng)教育行政部門參加。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)的普惠性的托幼機(jī)構(gòu)。倡導(dǎo)社會(huì)力量舉辦符合面向大眾、收費(fèi)適當(dāng)?shù)钠栈菪悦褶k學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，積極支持其教育用地指標(biāo)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級(jí)、教師培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。園所獨(dú)立設(shè)置的省級(jí)以上的幼兒園可享受園長(zhǎng)公派優(yōu)惠政策，公派園長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工資部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資由舉辦單位負(fù)責(zé)支付。

（七）大力推進(jìn)辦園體制機(jī)制改革。支持、鼓勵(lì)集體與社會(huì)團(tuán)體舉辦公益性幼兒園，推進(jìn)民辦、公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園，探索名園辦分園、強(qiáng)園兼并弱園、股份合作制辦園、優(yōu)質(zhì)園向薄弱園派遣園長(zhǎng)或教師等集團(tuán)化管理、連鎖式辦園等新模式，大力推進(jìn)管理體制、投入機(jī)制、用人機(jī)制和工作機(jī)制改革。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展后勁

（八）嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)口。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)新聘任的教師須具備幼兒園教師資格，教師資格證持有率到2013年力爭(zhēng)達(dá)85%；建立幼兒教師注冊(cè)登記制度，對(duì)所有取得教師資格證的幼兒園教師辦理注冊(cè)登記；取得幼兒園教師資格證的代課教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有與公辦幼兒教師同等待遇；未取得幼兒園教師資格證的教師和園長(zhǎng)，要限期取得任職資格。

（九）加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。大力倡導(dǎo)開展園本培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師積極開展教育教學(xué)研究活動(dòng)，提高教育教學(xué)實(shí)踐的有效性。積極開展教師任職資格培訓(xùn)，對(duì)尚未取得教師資格證的幼兒教師分批開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師積極參加職后進(jìn)修和繼續(xù)教育，到2015年全市80%以上專任教師達(dá)到大專以上學(xué)歷。實(shí)施“名園長(zhǎng)名教師培養(yǎng)工程”，把幼兒園園長(zhǎng)、教師及幼教專干的培養(yǎng)、評(píng)選納入全市中小學(xué)校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程，努力建設(shè)學(xué)前教育管理人員和骨干教師隊(duì)伍。

（十）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。逐步提高公辦幼兒教師的年均錄用比例。要逐步配足公辦幼兒園正式教師。市教育、人社部門按照公開招聘、擇優(yōu)錄用原則，每年根據(jù)市編制部門安排的編制計(jì)劃招收符合具有學(xué)前教育工作經(jīng)歷、具備幼師資格和大專學(xué)歷等條件的在職非事業(yè)編制幼兒教師進(jìn)入公辦幼兒園。有效利用幼師資源，將小學(xué)編制中的幼兒教師轉(zhuǎn)至幼兒園編制。努力改變幼兒教師性別比例，適當(dāng)增加男幼兒教師數(shù)量。

（十一）提高幼兒教師的地位待遇。維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法。對(duì)公辦幼兒園在編教職工，實(shí)行工資全額預(yù)算。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的公辦幼兒老師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資等傾斜政策。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。在評(píng)先評(píng)優(yōu)等評(píng)選活動(dòng)中，將幼兒教師納入其中。

三、健全管理制度，規(guī)范學(xué)前教育辦園行為

（十二）執(zhí)行準(zhǔn)入、檢審制度。舉辦各類幼兒園需辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。市教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園并頒發(fā)辦園許可證，舉辦者須在取得辦園許可證后，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費(fèi)許可證等。未取得辦園許可證或未辦理法人登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。要加大力度，分類治理、妥

善解決無證辦園問題。從2011年起，市政府每年組織對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和檢查。教育、工商、民政等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格幼兒園審批管理，加大對(duì)非法舉辦幼兒園的查處力度。對(duì)未經(jīng)審批的幼兒園堅(jiān)決依法取締。對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（十三）完善學(xué)前教育收費(fèi)管理制度。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行按幼兒園等級(jí)收費(fèi)制度，建立起由各級(jí)政府、辦園主體、幼兒家長(zhǎng)各方合理分擔(dān)的機(jī)制。公辦幼兒園的收費(fèi)由價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)核定。民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行辦園成本核算，報(bào)價(jià)格主管部門和教育部門審核、備案。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（十四）規(guī)范幼兒園的招生行為。幼兒園招收對(duì)象為3周歲至學(xué)齡前一年幼兒，學(xué)前班招收對(duì)象為學(xué)前一年幼兒，幼兒園招生不得與小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管

（十五）加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管。幼兒園應(yīng)建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依法履行安全保衛(wèi)職責(zé)。配置必要的防護(hù)器械，建立安全工作檔案，落實(shí)門衛(wèi)制、登記制、巡查制等安全管理制度，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

（十六）創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為先，大力開展宣傳教育，增強(qiáng)安全和責(zé)任意識(shí)，提高防范能力。明確職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任狀，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案，完善安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)安全防范措施，實(shí)行全員、全程、全面的安全工作監(jiān)管。開展安保、衛(wèi)生防疫、飲食、消防、交通、環(huán)境等重點(diǎn)安全工作督查，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，全力創(chuàng)造安全和諧的幼兒園育人環(huán)境。

（十七）嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車管理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范的校車運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省校車交通安全管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的交通安全宣傳教育。校車應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用校車專用標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格校車及駕駛?cè)税踩芾?，落?shí)校車交通安全主體責(zé)任。將校車安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)考核和執(zhí)法檢查。

五、創(chuàng)新管理模式，提高學(xué)前教育的質(zhì)量和水平

（十八）實(shí)施素質(zhì)教育。利用多種渠道、采取多種方式開展學(xué)前教育宣傳，提高教育工作者的師德水平，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀。尊重幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，遵循兒童教育規(guī)律，堅(jiān)持保教并重，寓教于樂，關(guān)注幼兒的興趣、情感、行為習(xí)慣及動(dòng)手創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”，促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展。

（十九）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。積極創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮示范幼兒園的引領(lǐng)作用，深入開展園所之間結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源,加快等級(jí)園實(shí)力工程建設(shè)，豐富園所內(nèi)涵，提升園所品位，打造優(yōu)良環(huán)境，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（二十）積極推行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。完善家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校制度。

六、拓寬辦園途徑，加大學(xué)前教育投入

（二十一）解決幼兒園無房辦園問題。切實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，有效改變農(nóng)村學(xué)前教育滯后面貌。各地要優(yōu)先安排幼兒園建設(shè)用地，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園（包括村集體標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園）和優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園。農(nóng)村中小學(xué)撤并后的閑置校舍，可優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。

（二十二）加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過3—5年努力，使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的3%以上。從2012年起，公辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施。

（二十三）多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的多元投入機(jī)制。各級(jí)政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等多種辦法引導(dǎo)社會(huì)資金投入學(xué)前教育事業(yè)。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)。

七、強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）健全學(xué)前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的職責(zé)。構(gòu)建以市政府宏觀統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作的科學(xué)高效的管理體制；構(gòu)建由市教育行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、教育、財(cái)政、人社、編辦、城建、國(guó)土、衛(wèi)生、民政、公安、安監(jiān)、交通、城管、婦聯(lián)等部門為成員的全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究學(xué)前教育的改革與發(fā)展，重點(diǎn)研究學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃制訂、土地征用、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、勞動(dòng)保障、幼兒園周邊環(huán)境整治等工作，協(xié)調(diào)解決全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市教育局設(shè)立學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心。

（二十六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育行政部門、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系，并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。建立學(xué)前教育信息公開制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二○一一年七月三十日

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的意見

關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量根據(jù)XXX精神和要求，經(jīng)區(qū)政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)學(xué)前教育工作提出如下意見。

一、總體要求

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來。

近年來，我區(qū)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度和保教質(zhì)量逐步提高，但總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力建構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便接送、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）改革管理體制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。

明確區(qū)教育行政部門主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居（村）民委員會(huì)的作用，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理。

區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)前教育規(guī)劃布局，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、教師配備與工資保障、經(jīng)費(fèi)籌措、學(xué)前教育管理等；鎮(zhèn)街承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和管理相關(guān)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)前教育工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)解決我區(qū)學(xué)前教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，順利完成《X區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：三年幼兒入園率2018年達(dá)到83%，2019年達(dá)到87%，2020年達(dá)到90%；幼兒普匯率2018年達(dá)到73%；2019年達(dá)到77%，2020年達(dá)到80%。并將總體規(guī)劃目標(biāo)分解到鎮(zhèn)街，把學(xué)前教育工作作為考核鎮(zhèn)街教育工作的重要內(nèi)容。區(qū)教育督導(dǎo)部門要定期對(duì)學(xué)前教育的保育、教育質(zhì)量和管理水平督導(dǎo)和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要從全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，落實(shí)幼兒園的建設(shè)用地、籌措經(jīng)費(fèi)、改善辦園條件，辦好本轄區(qū)內(nèi)的各類幼兒園。

（二）加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給。

完善幼兒園建設(shè)和設(shè)施設(shè)備以及玩教具配備，根據(jù)《第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》所確定的每所幼兒園建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限，保質(zhì)保量的完成每年規(guī)劃的新建、改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量，確保規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建幼兒園及時(shí)竣工，順利開園。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》精神和要求，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住建、規(guī)劃、教育等有關(guān)部門密切配合，對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配建幼兒園進(jìn)行清理整頓，對(duì)已完工或投入使用的幼兒園交付區(qū)教育局，由區(qū)教育局辦成公辦性質(zhì)幼兒園或普惠性民辦幼兒園，做到“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用”的原則。繼續(xù)加大農(nóng)村學(xué)前教育資源。要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。加快貧困村幼兒園建設(shè)步伐，確保2018年底所有貧困村適齡兒童都能接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋，在全區(qū)形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（三）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1．明確政府投入責(zé)任。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，區(qū)財(cái)政加大財(cái)政投入力度。爭(zhēng)取中央和省市對(duì)學(xué)前教育的資金支持，對(duì)幼兒園建設(shè)及提升、落實(shí)生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、增加普惠性民辦幼兒園、為公辦幼兒園未納入正式職工管理的教師繳納“五險(xiǎn)一金”、學(xué)前教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加大對(duì)教育薄弱的支持力度。進(jìn)一步完善我區(qū)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)師資力量不足學(xué)校的財(cái)政保障力度。

2．建立完善財(cái)政撥款制度。根據(jù)省級(jí)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育實(shí)際情況，爭(zhēng)取省市財(cái)政資金支持，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；落實(shí)普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3．完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)政府認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園收費(fèi)按辦園成本實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。區(qū)物價(jià)部門、教育行政部門依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。

4．完善資助體系。落實(shí)學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)孤兒、殘疾兒童、建檔立卡貧困家庭兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童免收保教費(fèi)。

（四）健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全幼兒教師繼續(xù)教育體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)基地以及經(jīng)費(fèi)，建立多層次、多形式的幼兒園教師教育與培訓(xùn)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師立足教育實(shí)踐，開展好日常教育教學(xué)工作和教研活動(dòng)，不斷提升教師專業(yè)化素養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，廣泛開展做有理想信念、有道德情操、有仁愛之心、有扎實(shí)學(xué)識(shí)的主題教育。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定配備園長(zhǎng)、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、財(cái)會(huì)人員、安保人員等各類工作人員。區(qū)教育局協(xié)且區(qū)編制部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)為公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)核定教職工編制，并按照規(guī)定公開招聘各類工作人員，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園各類教職工。在職稱評(píng)聘中幼教人員應(yīng)獨(dú)立設(shè)崗，獨(dú)立評(píng)聘，穩(wěn)定在編幼師隊(duì)伍，提高其工作積極性。

（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。

依照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，教育內(nèi)容、形式和方法要符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備和指導(dǎo)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。防止和糾正幼兒教育

“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)教育內(nèi)容，堅(jiān)決糾正學(xué)前兒童拿筆寫字過早、握筆姿勢(shì)不正確、不注意用眼衛(wèi)生等錯(cuò)誤現(xiàn)象，嚴(yán)禁小學(xué)舉辦各種形式的入學(xué)測(cè)試或者智力測(cè)驗(yàn)。學(xué)校附設(shè)幼兒園要堅(jiān)持“園舍獨(dú)立，管理獨(dú)立，財(cái)務(wù)獨(dú)立，人員獨(dú)立”的原則，附設(shè)幼兒園的小學(xué)不得以任何理由拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。

要高度重視幼兒園安全保障工作，落實(shí)幼兒園內(nèi)部安全管理責(zé)任，落實(shí)園長(zhǎng)作為幼兒園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的幼兒園，所在鎮(zhèn)街和安檢、消防等部門要擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，督促舉辦方落實(shí)安全防范措施并抓緊按程序登記注冊(cè)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，鎮(zhèn)街要依法予以取締并妥善安置幼兒。

登記注冊(cè)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得合法地位、納入規(guī)范管理的必要途徑。區(qū)教育局和各鎮(zhèn)街要按照《X省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行管理職責(zé)，做好辦園資格的登記注冊(cè)工作。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，要成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育、編辦、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)工作。

教育部門負(fù)責(zé)審查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資格。區(qū)公安、消防部門負(fù)責(zé)出具消防驗(yàn)收合格意見或通過竣工驗(yàn)收消防備案證明材料，區(qū)公安部門負(fù)責(zé)出具安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)證明，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法確定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。同時(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者，應(yīng)提供具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的房屋抗震安全鑒定報(bào)告。對(duì)符合條件批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門頒發(fā)《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證》。

要加大對(duì)非法辦園的清理整頓力度。對(duì)存在安全隱患、不具備辦園條件，沒有取得《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證》的幼兒園，由區(qū)教育局下發(fā)《停辦通知書》，各鎮(zhèn)街按照有關(guān)規(guī)定，采取有力措施依法堅(jiān)決予以取締。規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量，確保兒童安全健康快樂成長(zhǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全區(qū)教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)制度、檢驗(yàn)制度、分類管理制度、動(dòng)態(tài)管理制度、信息管理及公示制度等，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。區(qū)發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。區(qū)財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。區(qū)住建部門和國(guó)土部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；區(qū)人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；區(qū)物價(jià)、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)管理。區(qū)綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)管的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳學(xué)前教育政策、科學(xué)育兒知識(shí)和先進(jìn)典型。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的予以保障獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

責(zé)任編輯:臺(tái)州之窗 添加時(shí)間:2010-1-6 17:09:23 閱讀:13次

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，加快發(fā)展學(xué)前教育是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育的必然要求和基本前提。為改變我市學(xué)前教育改革與發(fā)展明顯滯后狀況，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市0—5周歲（下同）學(xué)前教育的改革與發(fā)展提出如下意見：

一、加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，以加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，按照“政府主導(dǎo)、多方參與，推進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃，理順體制，加快建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，努力構(gòu)建我市優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

2、我市學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2012年，在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制，全市學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達(dá)到95%以上，其中農(nóng)村達(dá)到92%以上；每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少辦有一所公辦幼兒園，三級(jí)以上等級(jí)幼兒園達(dá)到 80%以上；幼兒教師持證上崗率達(dá)到 85%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到40%以上，基本形成0—5歲“托幼一體化”的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

到 2015 年，全市實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育，全面完成幼兒園的布局調(diào)整，學(xué)前三年入學(xué)率保持在98%以上，省三級(jí)以上幼兒園達(dá)到98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到90%以上，幼兒教師都做到持證上崗，中高級(jí)職稱比例達(dá)到30%以上。

二、強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

3、構(gòu)建起以縣級(jí)政府管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制。市、縣兩級(jí)教育行政和教研部門分別要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立學(xué)前教育專干，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)。

4、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公辦幼兒園為骨干、集體舉辦的幼兒園為主體、民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園原則上要公辦，以承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮其示范輻射作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門任命。

5、要大力發(fā)展0—2周歲的嬰幼兒早期教育。各級(jí)政府、教育行政部門和社會(huì)力量要通過舉辦托兒所、保教中心等形式不斷擴(kuò)大嬰幼兒早期教育資源，特別是要鼓勵(lì)社會(huì)力量大力舉辦托兒所和嬰幼兒保教中心，大力鼓勵(lì)幼兒園通過定期舉辦親子活動(dòng)參與對(duì)嬰幼兒的早期教育，幫助家長(zhǎng)提高育兒質(zhì)量。

6、落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)立項(xiàng)，并做到逐年增長(zhǎng)，通過3—5年的努力使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的 3%以上。各地要建立學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)制度，到2012年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。

7、市、縣兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今后三年，市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，專項(xiàng)用于臺(tái)州市區(qū)公辦幼兒園和村集體舉辦幼兒園的建設(shè)補(bǔ)助、上等級(jí)民辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助和幼兒教師培訓(xùn)等，所需資金在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用辦法由市財(cái)政局、市教育局另行制定。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和村集體舉辦的幼兒園建設(shè)、幼兒教師培訓(xùn)、上等級(jí)民辦幼兒園等方面予以補(bǔ)助。

8、建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)，逐步實(shí)施按幼兒園等級(jí)收費(fèi)制度，建立起由辦園主體、幼兒家長(zhǎng)、政府合理分擔(dān)的機(jī)制，公辦幼兒園和享受政府補(bǔ)助的民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)核定，其他民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門備案。幼兒園不得收取國(guó)家規(guī)定以外的各種收費(fèi)。

9、建立貧困家庭兒童入園資助制度。本市戶籍的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童就近免費(fèi)入讀公辦幼兒園，就近無公辦幼兒園的入讀具有辦園許可證的幼兒園，其保育費(fèi)按公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免，所需經(jīng)費(fèi)在各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，多元發(fā)展，進(jìn)一步加快學(xué)前教育資源建設(shè)

10、科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要制定學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分別以城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂幼兒園布局規(guī)劃。各地要根據(jù)人口出生率及人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)布局，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)重新規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整時(shí)要將幼兒園的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)去，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快規(guī)范幼兒園的建設(shè)。

11、各級(jí)政府要積極籌措經(jīng)費(fèi)，大力建設(shè)和舉辦公辦幼兒園。

到2012年，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要舉辦一所省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦 幼兒園，公辦幼兒園按事業(yè)法人登記。對(duì)建設(shè)公辦幼兒園有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)政府要給予必要的幫助。鼓勵(lì)公辦幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。目前小學(xué)舉辦的附設(shè)幼兒園要與小學(xué)脫鉤，作為公辦幼兒園，做到獨(dú)立校園、獨(dú)立法人、獨(dú)立管理，獨(dú)立建賬設(shè)戶。

12、創(chuàng)新幼兒園用人體制。大力推行幼兒園教師聘用聘任制，編制部門要給公辦幼兒園安排一定比例的教師事業(yè)編制，其余應(yīng)實(shí)行聘任聘用制，民辦幼兒園也要建立規(guī)范的聘用聘任制度，鼓勵(lì)民辦幼兒園參加當(dāng)?shù)亟逃⑷耸虏块T組織的幼兒園教師公開招聘，以確保民辦幼兒園的師資質(zhì)量，也鼓勵(lì)公辦幼兒園在公開招聘事業(yè)編制的學(xué)前教育教師時(shí)，對(duì)在民辦幼兒園任教的符合教師資格、教學(xué)業(yè)績(jī)顯著的教師以一定的優(yōu)惠政策。

13、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)示范性幼兒園、中心幼兒園采取集團(tuán)化、連鎖化模式辦園，在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；積極鼓勵(lì)村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范化幼兒園，中心村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村都要積極籌措資金，建設(shè)和舉辦等級(jí)幼兒園，對(duì)村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范幼兒園的，各級(jí)政府要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并可派入公辦幼兒教師以幫助其提高管理水平和教學(xué)水平。在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)被閑置的農(nóng)村中小學(xué)校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

14、大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦上等級(jí)幼兒園。凡有資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)法人、公民個(gè)人按布局總體規(guī)劃要求建設(shè)和舉辦符合省教育廳二級(jí)及以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，享受《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，實(shí)行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠措施。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級(jí)、教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，任何單位（包括幼兒園的舉辦者、主管部門）都不得向托幼園所收取國(guó)家規(guī)定以外的各種費(fèi)用。

15、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)居民小區(qū)配套的幼兒園建設(shè)和管理。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與建設(shè)區(qū)的住房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時(shí)，根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，將配套幼兒園建設(shè)和產(chǎn)權(quán)無償移交給政府，作為前置條件。建設(shè)規(guī)劃部門在規(guī)劃和組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)縣級(jí)教育行政部門參加。配套幼兒園和公建配套中小學(xué)一樣，是國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的政策性投資，屬公共教育資源，由屬地縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途。任何單位和個(gè)人均不得將配套幼兒園以出租、承包等形式交付其他組織和個(gè)人承辦，已出租、承包的，由當(dāng)?shù)卣疇款^限期收回。

四、立足培養(yǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平

16、建立幼兒教師準(zhǔn)入制度。凡要進(jìn)入各類幼兒園任教的教師必須先取得幼兒教師資格證書，各幼兒園也只能聘任具有幼兒教師資格的教師任教，力爭(zhēng)到2012年，全市各類幼兒園教師資格證書持有率達(dá)到85%以上?？h級(jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)具有學(xué)前教育執(zhí)教資格的幼兒園教師實(shí)行注冊(cè)登記，并實(shí)行幼兒園自主聘任、合同管理。取得教師資格證書的民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有與公辦幼兒教師的同等待遇。對(duì)未取得教師資格證或上崗證的教師和園長(zhǎng)，要限期取得任職資格，或逐步解聘。

17、健全幼兒教師基本待遇保障制度。建立民辦幼兒教師最低工資制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）教育管理部門根據(jù)高于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)制訂。要確保幼兒教師基本的社會(huì)保障，民辦幼兒園應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)，依法為教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。各地要將幼兒園為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)狀況列入幼兒園審批、升等定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的必備條件。

18、完善幼兒教師職稱評(píng)審制度和繼續(xù)教育制度。從 2010年開始，幼兒教師職稱評(píng)審單獨(dú)設(shè)立評(píng)審組，具有資格的公、民辦幼兒園的教師都可以參加評(píng)審。要充分發(fā)揮高等院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，具體培訓(xùn)工作由縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)，每個(gè)幼兒教師每年應(yīng)獲得不少于48個(gè)的繼續(xù)教育學(xué)分，并列入考核、職稱評(píng)定等考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。鼓勵(lì)幼兒園教師學(xué)歷提升，力爭(zhēng)到2012年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上。

五、強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園，全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量

19、實(shí)行托幼園所辦園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。凡設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含托幼機(jī)構(gòu)）必須經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)或民政部門登記注冊(cè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的園（所）先由教育主管部門出具通知書，責(zé)令其停止辦學(xué)，若還繼續(xù)辦學(xué)的將依法強(qiáng)制取締。

20、規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)行為。堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，突出啟蒙教育，規(guī)范幼兒園的課程開設(shè)和教材使用，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng)，要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對(duì)嚴(yán)重背離教育規(guī)律，影響幼兒身心健康的幼兒園要責(zé)令其限期整改，整改無效的要責(zé)令其停止辦園。

21、要強(qiáng)化對(duì)托幼園所的安全管理。學(xué)前教育堅(jiān)持“就近招生，就近入園”原則，各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以幼兒園布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立幼兒園學(xué)區(qū)制度，幼兒園按學(xué)區(qū)招生，原則上不允許用接送車接送幼兒，需要用接送車接送幼兒的需按有關(guān)規(guī)定報(bào) 所在地縣（市、區(qū)）教育等相關(guān)部門批準(zhǔn)，椒江、黃巖、路橋和開發(fā)區(qū)同時(shí)報(bào)市教育局備案。幼兒園食品要實(shí)行統(tǒng)一配送制度，按照衛(wèi)生防疫等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要共同負(fù)責(zé)托幼園所及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)托幼園所的治安和安全。

22、要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府將學(xué)前教育發(fā)展情況列入對(duì)縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府也要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核制度。同時(shí)各地要建立由政府牽頭，發(fā)改、財(cái)政、城建、人事、教育等有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四篇：天津市關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見

天津市人民政府

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和教育質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的地位與作用。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系和社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育有利于促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的精神，著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

（二）明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。基本形成政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。保障適齡幼兒接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。到2012年，通過實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決幼兒入園難問題。到2015年，全市學(xué)前三年適齡幼兒入園率超過96%，具有大專及以上學(xué)歷的專任幼兒教師比例達(dá)到85%，教師和保育員全部實(shí)現(xiàn)持證上崗，全市社區(qū)早期教育資源中心建設(shè)率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率明顯提高。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，確定三個(gè)層次的區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分類推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

中心城區(qū)要著力提升教育質(zhì)量和辦園水平，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市學(xué)前教育共同發(fā)展。

濱海新區(qū)要做好本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展整體規(guī)劃，著力完善學(xué)前教育服務(wù)體系，在學(xué)前教育改革與發(fā)展中先行先試，大膽改革，勇于創(chuàng)新，積極探索新的體制機(jī)制和發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好本區(qū)縣學(xué)前教育布局規(guī)劃，著力建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，努力改善辦園條件，提升辦園水平，加快學(xué)前教育普及進(jìn)程。

二、政府主導(dǎo)，著力構(gòu)建多元化辦園體制

（四）加快發(fā)展公辦幼兒園。各區(qū)縣人民政府要結(jié)合本區(qū)縣學(xué)前教育資源的供需情況，合理布局，盤活區(qū)域內(nèi)教育資源，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模。本著適用、實(shí)用、夠用的原則，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。積極支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)及國(guó)有企業(yè)采取多種形式興辦幼兒園。根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要將幼兒園用地統(tǒng)一納入本區(qū)縣規(guī)劃，優(yōu)先保障和滿足幼兒園合理用地需求。按國(guó)家相關(guān)要求，在規(guī)劃范圍內(nèi)無償劃撥舉辦幼兒園用地，但土地不得抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變功能或挪作他用。

（五）扶持規(guī)范民辦幼兒園。采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、有信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公民等舉辦幼兒園。突破體制機(jī)制障礙，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育資源。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。制定不同類別的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。建立區(qū)縣教育行政部門、城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同管理民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的模式。民辦幼兒園在園所等級(jí)認(rèn)定、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予鼓勵(lì)和扶持。對(duì)未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改，逐步規(guī)范。對(duì)衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患

等問題的無證園所，由區(qū)縣人民政府組織當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。

（六）配套建設(shè)并嚴(yán)格管理住宅小區(qū)幼兒園。將住宅小區(qū)配套幼兒園納入學(xué)前教育公共服務(wù)體系，研究制定加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。在舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)格按照《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（DB29-7-2008），落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)公建配套幼兒園建設(shè)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。區(qū)縣人民政府對(duì)閑置、挪作他用的住宅小區(qū)配套幼兒園要限期收回，交由教育行政部門接管，用于舉辦公辦幼兒園；對(duì)未按批復(fù)的規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的，要督促有關(guān)單位落實(shí)公建配套幼兒園建設(shè)任務(wù)。任何單位和個(gè)人不得改變配套幼兒園用途。

三、突出重點(diǎn)，加快農(nóng)村學(xué)前教育普及進(jìn)程

（七）深化農(nóng)村學(xué)前教育體制改革。農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)行區(qū)縣為主、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管的管理體制，在師資隊(duì)伍、保教管理、經(jīng)費(fèi)投入等方面探索鎮(zhèn)村一體化管理模式，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為示范、村辦幼兒園為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局。

（八）多渠道擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。加強(qiáng)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，按照我市一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，全面提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1至2所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。積極創(chuàng)造條件，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師比例。按照《天津市農(nóng)村幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》（津教學(xué)前〔1999〕8號(hào)），采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的方式，全面推進(jìn)村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。偏遠(yuǎn)、困難地區(qū)要因地制宜采取靈活多樣的方式提供學(xué)前教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取聯(lián)辦、合作等方式舉辦農(nóng)村幼兒園。

（九）進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)前教育幫扶機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)支持城市優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園到農(nóng)村合作辦園或者舉辦分園。完善城市對(duì)農(nóng)村幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，采取專題教研與現(xiàn)場(chǎng)交流等多種方式，對(duì)農(nóng)村幼兒園加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

四、深化改革，切實(shí)提高保教質(zhì)量

（十）深化幼兒園教育教學(xué)改革。全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教基〔2001〕20號(hào)）精神，樹立以幼兒發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐示范基地建設(shè)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理。市和區(qū)縣教育行政部門要完善幼兒園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理制度，引導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園堅(jiān)持正確的辦園方向和科學(xué)的教育質(zhì)量觀。加強(qiáng)對(duì)幼兒健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。向社會(huì)和家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒理念，倡導(dǎo)科學(xué)教育方法，避免和防止片面追求超前教育、幼兒教育“小學(xué)化”。

（十二）提高社區(qū)早期教育質(zhì)量。健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)早期教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社區(qū)早期教育服務(wù)計(jì)劃，依托公辦幼兒園，加快建設(shè)社區(qū)早期教育資源中心，面向0至6歲嬰幼兒家長(zhǎng)開展科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)早期教育全覆蓋。

五、優(yōu)化隊(duì)伍，提升保教人員素質(zhì)

（十三）加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)職業(yè)理想教育，落實(shí)職業(yè)道德規(guī)范，完善師德監(jiān)督機(jī)制和評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。把愛心和責(zé)任心作為幼兒教師師德考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)幼兒教師尊重兒童、理解兒童、關(guān)愛兒童，不斷提高師德水平、人文素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。

（十四）完善幼兒園園長(zhǎng)和教師準(zhǔn)入、聘任及管理制度。完善幼兒園園長(zhǎng)和保教人員資格認(rèn)定機(jī)制。建立區(qū)縣幼兒教師資源庫(kù)，為幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、有序流動(dòng)搭建平臺(tái)。區(qū)縣教育行政部門對(duì)公辦幼兒教師進(jìn)行統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一調(diào)配。

（十五）拓寬幼兒教師來源渠道。通過高等院校增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)、擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)

辦學(xué)規(guī)模、實(shí)施非學(xué)前教育專業(yè)在校生輔修學(xué)前教育專業(yè)第二學(xué)歷或中期轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)及面向社會(huì)公開招聘等多種途徑，拓寬幼兒教師來源和培養(yǎng)渠道。采取多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村幼兒園任教。

（十六）開展多層次幼兒教師培訓(xùn)。以學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)機(jī)制。開展幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施幼兒園保教人員專業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。將農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干幼兒教師培訓(xùn)納入全市幼兒教師繼續(xù)教育計(jì)劃。

（十七）依法落實(shí)非公辦幼兒教師地位和待遇。制定非公辦幼兒教師聘用、管理制度，保障合格的非公辦幼兒教師的工資及待遇并逐步提高。對(duì)所有具備幼兒教師資格的教師，在職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面一視同仁。落實(shí)和完善非公辦幼兒教師的醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。

六、加大投入，建立多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制

（十八）加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政部門會(huì)同市教育行政部門研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)縣人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，確保國(guó)辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總支出比例應(yīng)逐年提高，確保各類園所持續(xù)發(fā)展。

各級(jí)財(cái)政要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于幼兒園建設(shè)、教師培訓(xùn)和貧困家庭學(xué)前兒童入園資助等。市和區(qū)縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜并確保支出比例逐年遞增。

（十九）完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。通過村籌資、吸引企業(yè)捐資、社會(huì)資金投入及捐贈(zèng)等多種渠道籌措學(xué)前教育資金。市教育行政部門要會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門研究制定規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，完善政府、舉辦者、家長(zhǎng)等合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，明確收費(fèi)項(xiàng)目，確定等級(jí)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園和其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由額外收取費(fèi)用，不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

（二十）加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)人民政府要確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)專款專用，任何部門不得截留和挪用。實(shí)行幼兒園財(cái)務(wù)公開制度和統(tǒng)計(jì)公告制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)。

七、強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）完善管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育管理體制。完善和落實(shí)市和區(qū)縣兩級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革與發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二十二）明確區(qū)縣和部門責(zé)任。區(qū)縣人民政府對(duì)本區(qū)縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，將學(xué)前教育發(fā)展納入本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)本區(qū)縣人口變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，落實(shí)本區(qū)縣幼兒園建設(shè)任務(wù)。城市街道辦事處對(duì)本轄區(qū)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)管理，宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，指導(dǎo)家庭幼兒教育，組織志愿者開展義務(wù)幼兒教育服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措辦園經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)管理。發(fā)揮村級(jí)組織在發(fā)展學(xué)前教育中的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，建設(shè)村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

教育行政部門是學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針政策，制定有關(guān)學(xué)前教育的規(guī)章制度和發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施，承擔(dān)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，組織培養(yǎng)和培訓(xùn)幼兒師資。健全專門的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要將學(xué)前教育納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的政策措施，并會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策。財(cái)政部門要建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門研究制

定貧困家庭學(xué)前兒童的資助政策。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，負(fù)責(zé)對(duì)0至6歲嬰幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面知識(shí)的指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)劃、國(guó)土部門要將住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)交通部門要在改造老城區(qū)、新建住宅小區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，配套建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。民政部門要積極與教育行政部門配合，制定有關(guān)政策，把發(fā)展社區(qū)學(xué)前教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。人力社保部門負(fù)責(zé)制定非公辦幼兒教師的醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，保障幼兒教師的合法權(quán)益。編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，安排和落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展安全管理，維護(hù)園所周邊的治安和交通暢通。婦女兒童工作委員會(huì)要制定政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取多種形式，積極推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。婦聯(lián)組織要配合教育行政部門廣泛宣傳和普及科學(xué)的家庭育兒知識(shí)，努力提高家庭教育水平。人口計(jì)生部門要做好出生人口預(yù)測(cè)工作，配合教育行政部門、衛(wèi)生部門做好社區(qū)早期教育工作。

八、依法治教，營(yíng)造學(xué)前教育健康發(fā)展的良好環(huán)境

（二十三）加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)。不斷健全和完善學(xué)前教育規(guī)章政策體系和管理制度體系。根據(jù)我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快研究制定天津市學(xué)前教育條例、天津市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定等規(guī)章及有關(guān)政策。

（二十四）加強(qiáng)安全和諧園所建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極采取健全制度、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)防范各種重大事故的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理安排安全防范演練等預(yù)防措施，嚴(yán)防幼兒園食物中毒、火災(zāi)、人身傷害等重大事故發(fā)生。加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，維護(hù)幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，確保師生安全。維護(hù)幼兒園的合法權(quán)益。

（二十五）加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)工作。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育質(zhì)量、財(cái)政投入、教師工資和社會(huì)保障等納入學(xué)前教育的督導(dǎo)內(nèi)容，列入各級(jí)政府的任期目標(biāo)責(zé)任考核范圍，定期開展專項(xiàng)教育督政和督學(xué)工作。

（二十六）加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳工作。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳學(xué)前教育的重要意義、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)幼兒家長(zhǎng)及社會(huì)各界深入了解學(xué)前教育，形成全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。

天津市人民政府

二○一○年十一月十八日

第五篇：學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(8.17)

關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和第四次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》和《麗水市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育全面提升保教質(zhì)量的若干意見》等文件精神，結(jié)合我縣學(xué)前教育實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展學(xué)前教育的緊迫感和使命感

（一）切實(shí)提高對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)和重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。0—6歲是人一生中大腦發(fā)育最快的時(shí)期，是教育投資效率最高的階段，良好的學(xué)前教育對(duì)人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好學(xué)前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我縣學(xué)前教育事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但入園難、入園貴、隊(duì)伍弱、質(zhì)量差的落后局面還沒有得到根本改變，學(xué)前教育成為我縣整個(gè)基礎(chǔ)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展學(xué)前教育，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，作為高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（二）明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。按照“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”的總要求，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，以人口覆蓋面及服務(wù)半徑為基本依據(jù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人口出生及流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)制訂城（鎮(zhèn)）區(qū)和中心村幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃。到“十二五”末，全縣除人口特別稀少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，85%以上的中心村有 幼兒園（班）；創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園3所以上；省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生的覆蓋面達(dá)到85%以上；全縣學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上；幼兒園教師持證上崗率達(dá)到80%以上；創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心托兒所5所；學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，所有幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，基本形成優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。根據(jù)人口的流向及其事業(yè)發(fā)展的需要，采取“改造中小學(xué)閑置校舍與新建相結(jié)合”的方法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。小鄉(xiāng)中心幼兒園以改造閑置校舍為主，可采用小學(xué)附屬的辦園模式；集鎮(zhèn)中心幼兒園以新建為主、采用獨(dú)立的辦園模式。

(四)擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂稿）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與其它建筑設(shè)施同步建造、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競(jìng)拍的前置條件安排好幼兒園的用地。建設(shè)規(guī)劃部門在組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)縣教育行政部門參加。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由縣教育行政部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得改變性質(zhì)和用途。

三、完善機(jī)制，不斷加大學(xué)前教育投入

（五）健全財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)加大投入。到2012年，縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例不低于6%，逐年增長(zhǎng)的比例要高于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例；公辦學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)的三分之一以上；縣政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，主要用于師資培訓(xùn)、公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、合格教師的社保獎(jiǎng)勵(lì)、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助、學(xué)前教育示范（或合格）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)、幼兒園升 等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（六）加大幼兒園基本建設(shè)投入。為提高園舍的標(biāo)準(zhǔn)化程度，從根本上消除幼兒園安全隱患。十二五期間，根據(jù)全縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃要求，將幼兒園新建或擴(kuò)建項(xiàng)目納入全縣政府性公共建設(shè)投資計(jì)劃，將幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)性預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（七）實(shí)行民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界按照我縣學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃要求，投資興辦規(guī)模化、規(guī)范化的幼兒園。民辦幼兒園的用地、用水、用電與公辦學(xué)校享受同等待遇。

（八）建立合格教師的社保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)幼兒園為幼兒教師繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)具有幼兒教師資格證書和職稱且在本縣連續(xù)任教滿三年的幼兒園在職非公辦教師，憑其社保繳費(fèi)發(fā)票由縣財(cái)政給予不少于當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)1/2的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參保率高的幼兒園，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助制度。低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、孤兒以及殘疾學(xué)生享受三年免費(fèi)學(xué)前教育，同時(shí)享受學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐；低收入家庭子女保育費(fèi)享受減半優(yōu)惠，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、多措并舉,提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

（十）實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和登記備案管理制度。幼兒園教師實(shí)行持證上崗。取得教師資格證書的幼兒園非公辦教師由縣教育行政部門予以注冊(cè)登記，由幼兒園自主聘任，實(shí)行合同管理，其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比等與公辦幼兒園教師享受同等待遇。

（十一）健全勞動(dòng)用工制度。幼兒園要按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依法同教職工簽訂聘任（用）合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，保障幼兒園自聘教師的工資福利待遇和寒暑假的帶薪休假，并為其辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)。凡持有幼兒園教師資格證書的非公辦教師，工資不低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，逐步達(dá)到與公辦幼兒教師相當(dāng)水平；其他幼兒教師工資一般不低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

（十二）健全幼兒教師引入機(jī)制。按上級(jí)有關(guān)規(guī)定足額落實(shí)全縣幼兒教師事業(yè)編制；每年從師范院校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒園教師中，公開招聘事業(yè)編制的幼兒教師，吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作。切實(shí)辦好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼師班，通過委培或聯(lián)辦等模式積極鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考師范院校學(xué)前教育專業(yè)，為我縣廣大幼兒園提供可靠的師資來源。

（十三）加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。教育行政部門要將幼兒園園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，有計(jì)劃地開展分類、分層全員輪訓(xùn)，加快名優(yōu)園長(zhǎng)和骨干教師的培養(yǎng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和片學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，開展多層次、多形式的教科研活動(dòng)，提高教師的保教技能和專業(yè)素質(zhì)；大力推進(jìn)立足本園實(shí)際開展的園本教科研活動(dòng)，不斷提升幼兒園保教質(zhì)量。

五、規(guī)范管理，切實(shí)提高學(xué)前教育質(zhì)量

（十四）健全學(xué)前教育業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育歸口教育局管理，縣教育局要有充裕的力量管理學(xué)前教育。實(shí)行“網(wǎng)格化”管理模式，以行政區(qū)域指導(dǎo)片為單位，組建片區(qū)學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，建設(shè)好片區(qū)學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資培訓(xùn)基地，酌情配備學(xué)前教育專（兼）職管理干部和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本片區(qū)學(xué)前教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幼兒園的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。

（十五）健全考核評(píng)估和升等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。教育行政部門要完善考評(píng)辦法，每學(xué)年要對(duì)幼兒園的辦園情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)考評(píng)成績(jī)合格的幼兒園，縣財(cái)政給予在園幼兒人數(shù)人均50元的公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的幼兒園，給予重獎(jiǎng)，并通報(bào)全縣。建立幼兒園等級(jí)管理升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，被評(píng)為省一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的幼兒園，縣財(cái)政分別給予10萬元、6萬元和3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，用以改善幼兒園的設(shè)施設(shè)備；同時(shí)，對(duì)被評(píng)為省一、二、三級(jí)的民辦幼兒園，給予委派1名公辦編制園長(zhǎng)（或業(yè)務(wù)園長(zhǎng)）指導(dǎo)管理，再以每班分別0.3、0.2、0.1的編制委派在編公辦教師。（十六）規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理。公辦幼兒園實(shí)行等級(jí)收費(fèi)制，縣物價(jià)主管部門會(huì)同教育行政部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、居民承受能力和財(cái)政撥款水平確定各等級(jí)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為名另外收取費(fèi)用。

（十七）積極探索集團(tuán)化、連鎖化等先進(jìn)辦園模式。鼓勵(lì)上等級(jí)的優(yōu)質(zhì)幼兒園采取名園帶新園、強(qiáng)園帶弱園等模式，建立城鄉(xiāng)之間、不同園所之間發(fā)展共同體，加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園（班），實(shí)行園務(wù)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支配的管理模式；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園定期選派優(yōu)秀教師到下屬幼兒園幫扶支教，提高薄弱幼兒園辦園水平，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（十八）加強(qiáng)幼兒園安全管理。實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園必須通過建設(shè)、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的審核，經(jīng)教育部門審批取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由編委批準(zhǔn)或民政部門登記。對(duì)不符合辦園條件的幼兒園要限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。

實(shí)行幼兒園就近招生制度。幼兒園一般不配備接送車輛，如確有需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，并按照《青田縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教師跟車和驗(yàn)車制度。

加強(qiáng)幼兒園安保、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和保健等工作。幼兒園要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，要根據(jù)自身規(guī)模和當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，配備一定數(shù)量的保安人員、威懾犯罪的器具、視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施；食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保食品衛(wèi)生、安全；要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立健全晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報(bào)告、環(huán)境與器具消毒等制度。（十九）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格控制班額，活動(dòng)室使用面積生均不得低于1.2平米。各幼兒園要認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，突出學(xué)前教育的啟蒙性，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，防止學(xué)前教育 “小學(xué)化”、“保姆式”辦學(xué)行為，未經(jīng)縣教育行政部門批準(zhǔn)，任何幼兒園不得隨意增減課程門類，不得開設(shè)超越幼兒發(fā)展階段的非幼兒園規(guī)定學(xué)科課程，確保幼兒園課程開設(shè)的嚴(yán)肅性。

六、強(qiáng)化責(zé)任，確保政策落到實(shí)處

（二十）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級(jí)管理?？h政府負(fù)責(zé)實(shí)施全縣學(xué)前教育的規(guī)劃布局、統(tǒng)籌管理、公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)同縣教育行政部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園定點(diǎn)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜辦好村級(jí)幼兒園；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)幼兒園給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在幼兒園的新建、改建過程中，做好征地的政策處理和協(xié)調(diào)工作；做好幼兒園的安全管理工作，為幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的安全提供保障；發(fā)現(xiàn)非法舉辦的幼兒園，及時(shí)予以取締，情節(jié)嚴(yán)重的，要向縣人民政府和教育行政部門報(bào)告，縣政府組織公安、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，取締非法幼兒園。

（二十一）強(qiáng)化教育部門主管責(zé)任?？h教育行政部門設(shè)立學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長(zhǎng)、教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度，制定督導(dǎo)評(píng)估辦法，定期對(duì)幼兒園的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。

（二十二）加強(qiáng)部門合作?？h教育行政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門制定學(xué)前教育布局發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各自的職責(zé)，做好幼兒園建設(shè)的審批、監(jiān)督、管理等相關(guān)工作。財(cái)政部門要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)，以保障學(xué)前教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和園舍安全。機(jī)構(gòu)編制、人事勞動(dòng)部門要會(huì)同教育、財(cái)政部門核定公辦幼兒 園教職工編制，切實(shí)保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。發(fā)改部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，根據(jù)生均培養(yǎng)成本、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力、幼兒園辦園等級(jí)等情況科學(xué)合理地確定公辦、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的管理制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作。公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門要會(huì)同教育部門依法維護(hù)幼兒園及其周邊環(huán)境安全。公安、交通部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒接送車的規(guī)范管理，切實(shí)保障幼兒的人身安全。

（二十三）建立督導(dǎo)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。將學(xué)前教育列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r、幼兒園規(guī)范辦園情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保政策落到實(shí)處，對(duì)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極創(chuàng)建麗水市學(xué)前教育示范（或達(dá)標(biāo)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府對(duì)被評(píng)為麗水市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)給予5萬、鎮(zhèn)給予10萬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為麗水市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)給予3萬、鎮(zhèn)給予6萬獎(jiǎng)勵(lì)。建立幼兒園的督導(dǎo)結(jié)果公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的選擇。